臨西鎮實行河長制工作方案為貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于全面推行河長制的意見》(廳字〔2016〕42號)和水利部、環境保護部印發的《貫徹落實〈關于全面推行河長制的意見〉實施方案》(水下面是小編為大家整理的【鄉鎮方案】臨西鎮實行河長制工作方案,供大家參考。

臨西鎮實行河長制工作方案

為貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于全面推行河長制的意見》(廳字〔2016〕42號)和水利部、環境保護部印發的《貫徹落實〈關于全面推行河長制的意見〉實施方案》(水建管函〔2016〕449號)和《河北省實行河長制工作方案》及中共臨西縣委辦公室、臨西縣人民政府辦公室印發的《臨西縣實行河長制工作方案》(臨西辦字〔2017〕17號)文件精神,建立健全河湖管理體制機制,切實改善全鎮河道生態環境質量，結合我鎮實際,特制定本方案。

一、總體要求

遵循節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力的治水方針,以保護水資源、防治水污染、改善水環境、修復水生態為主要任務,全面建立和實行河長制,構建責任明確、分級管理、監管嚴格、保護有力的河道管理保護機制,為維護河道健康、實現河道功能永續利用提供制度保障。

二、基本原則

（一）堅持綠色發展,嚴守生態紅線。牢固樹立尊重自然、順應自然、保護自然的理念,依法治河管河,強化規劃約束、紅線管理,保護優先,科學開發,促進河道休養生息,實現人水和諧。

（二）堅持黨政領導,推進社會共治。把全面實行河長制作為水治理體系的重要任務,強化組織領導,建立健全以黨政領導負責制為核心的責任體系,實行分級負責、屬地管理,明確各級河長職責,完善工作制度,形成河長主抓、部門聯動、上下協同、社會參與的工作格局。

（三）堅持問題導向,實施精細管理。把解決河道行洪不暢和河道生態脆弱、水體污染等突出問題作為河道治理的重要內容,針對不同區域、不同河道實際,統籌上下游、左右岸,統籌城鎮與鄉村,統籌水域與岸線,一河一策,精準發力,靶向治療。

（四）堅持嚴格考核,強化激勵問責。把監督考核和責任追究作為推進河長制落實的重要抓手,建立監督、考核和問責制度,實行日常檢查、專項督查、年度考核,建立獎懲機制,壓實河長責任,促進工作落實。

三、工作目標

2017年6月底前,縣鄉村三級出臺實行河長制工作方案;2017年底前,全面建立縣鄉村三級河長制組織體系,向社會公布河長名單,制定出臺相關制度及考核辦法。

四、組織體系

（一）組織形式

結合自然河系與行政區域,全面建立覆蓋全鎮河道的縣鄉村三級河長體系。縣級設立雙總河長,由縣委、縣政府主要領導擔任。我鎮和村對應行政區域內各河道分級分段設立河長，河長由本級主要負責同志擔任。

（二）河長職責

縣級總河長對全縣河道管理保護負總責,對全縣河長制工作進行總督導、總調度。

縣級河長負責指導、協調所分管河道的保護管理工作,督導下級河長和縣直有關部門履行職責。組織研究加強河道管理工作措施,協調解決河道管理重大問題。

鎮、村級河長對本行政區域內河湖管理保護負總責。重點對河道水資源保護、水域岸線管理、水污染防治、水環境治理、水生態修復、河道防洪保安、執法監管等工作進行安排部署、組織協調、督導調度,及時研究解決河道管理重點難點問題。

各級河長對分管的河道管理保護工作負領導責任。檢查督導下級河長和有關部門履行職責;組織協調上下游、左右岸進行聯防聯控;組織對超標排污、侵占河道、圍墾河道、傾倒垃圾、非法采土、電毒炸魚等突出問題依法進行清理整治;協調處置涉水突發問題;對河道管理績效目標任務完成情況進行評估。

（三）責任分工

實行縣河長對總河長負責、下級河長對上級河長負責和部門分工負責的河長責任分工制。

五、主要任務

（一）加強水資源保護

落實水資源開發利用控制、用水效率控制、水功能區限制納污“三條紅線”,嚴格水資源管理。實行水資源消耗總量和強度雙控行動,嚴格限制發展高耗水項目,防止不合理新增取水,切實做到以水定需、量水而行、因水制宜;堅持節水優先,加大農業、工業和城市節水技術改造力度,全面提高用水效率,堅決遏制用水浪費。嚴格水功能區管理監督,根據水功能區劃確定的河流水域納污容量和限制排污總量,落實污染物達標排放要求,切實監管入河排污口,嚴格控制入河排污總量。

（二）加強河道水域岸線管理保護

統籌協調推進經濟社會發展與生態環境保護,處理好河道管理保護與開發利用關系。加強河道清淤疏浚、環境整治。加強河道日常管理,嚴格涉河建設項目活動監管,嚴禁以各種名義侵占河道和非法采土,對河道非法障礙開展清理整治,恢復河道水域岸線生態功能。

（三）加強水污染防治

大力推進《河北省水污染防治工作方案》實施,針對河道水污染存在的突出問題,分類施策、分類整治。對生態良好的河道,著力強化保護措施,特別要加大源頭區、水源涵養區、生態敏感區和飲用水水源地保護力度;對水污染嚴重、水生態惡化的河道,提高岸上、水上和點源、面源防污治污標準,實施系統治理,嚴格考核獎懲;對城鎮河湖水系,實施水系連通,持續開展“清河、潔水”行動,加大黑臭水體治理。加強排查河道污染源,嚴格治理企業污染、城鎮生活污染、畜禽養殖污染、水產養殖污染、農業面源污染,改善水環境質量。

（四）加強水環境治理

強化水環境質量目標管理,按照水功能區確定各類水體的水質保護目標,切實保障飲用水水源安全,開展飲用水水源地安全達標建設,依法清理飲用水水源保護區內違法建筑和排污口。加強鎮內主要渠道的綜合治理,推進水環境治理網格化和信息化建設,建立健全水環境風險評估排查、預警預報與相應機制。結合城鎮總體規劃,因地制宜建設親水生態岸線,實現河道環境整潔優美、水清岸綠。以生活污水處理、生活垃圾處理為重點,綜合整治農村水環境,推進美麗鄉村建設。以市場化、專業化、社會化為方向,加快培育維修養護、河道保潔等市場主體,大力推進河道管理保護政府購買服務。

（五）加強水生態修復

重點推進地下水超采區、河道源頭區的水生態修復和保護,禁止侵占自然河道等水源涵養空間。積極推進建立生態保護補償機制,加強水土流失預防監督和綜合整治,建設生態清潔型小流域,維護河道生態環境。

（六）加強執法監管

認真貫徹落實《水法》《防洪法》及《河北省實施〈中華人民共和國防洪法〉辦法》《河北省環境保護條例》《河北省濕地保護條例》《河北省水污染防治條例》等法律法規。建立河道日常監管巡查制度,實施河道動態監管。

六、保障措施

（一）強化組織領導

全鎮、村要切實把實行河長制擺上議事日程,對河道管理保護重要事項進行專題分析研究,針對存在的問題,提出加強和改進措施。狠抓責任落實,建立河長目標任務責任制,實行簽字背書。

（二）創新制度機制

積極探索和構建六項制度、兩大機制,為實行河長制提供制度保證。建立河長名單公告制度,向社會公告全鎮主要河道河長名單,行政村分別向社會公告行政區域內各河道河長名單;建立河道管理會議制度,包括黨委或政府專題會議、河長會議等。建立河道信息共享制度;建立工作督查制度,對河長制實施情況和河長履職情況進行調研督查;建立績效考核評價制度,自上而下對年度河湖管理保護目標任務完成情況進行考核;建立河道管理獎懲制度,依法依規對實行河長制、加強河道管理保護進行獎懲。依托六項制度,逐步形成縣級管總、鎮村分級負責的責任機制和公平公正激勵問責的獎懲機制。

（三）落實資金保障

拓寬河道管護資金籌措渠道,形成公共財政投入、社會融資、貼息貸款等多元化投資格局,推進政府購買服務。縣鄉財政要積極落實河道管理保護、執法監管經費。

（四）嚴格考核問責

定期對各村河長制工作落實進展情況進行通報和督導檢查，對重點難點問題掛牌督辦。建立健全河長制績效考核評價體系,實行差異化績效評價考核,明確考核目標,嚴格考核程序，將考核內容納入村級年度考核評價體系。對因工作不力、履職缺位等導致河道環境遭到嚴重破壞或未完成工作目標而造成重大影響的,依法依規追究責任村和責任人的責任。

（五）加強社會監督

及時公布河道管理信息,通過多種方式向社會公告河長名單、職責以及管護目標等內容,接受群眾監督。聘請社會監督員,對河道治理和管理保護效果進行監督和評價。大力宣揚實行河長制涌現出的先進典型,積極開展河湖保護公益活動,強化宣傳輿論引導,營造河道管理保護的良好氛圍。

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