下面是小編為大家整理的鄉鎮農民工返鄉創業政策【完整版】,供大家參考。
農民工返鄉創業獲政策支持
省政府辦公廳日前發布《關于支持農民工等人員返鄉創業的實施意見》，鼓勵支持農民工、大學生、退役士兵等人員返鄉創業，推動大眾創業、萬眾創新，更好地服務調結構、轉方式、促升級，促進全省經濟社會持續協調發展。
順應家鄉消費結構、產業結構升級的市場需求，把小門面、小作坊、小工廠升級為特色店、連鎖店、品牌店為點燃創業激情，形成滿天繁星，今后我省各地將把支持農民工等人員返鄉創業工作納入政府招商引資管理考核體系，對返鄉創業人員做到政治上給地位、社會上給榮譽、經濟上給實惠、人才上給支持，政策套餐更是含金量十足。
降低返鄉創業門檻
《實施意見》指出，深化商事制度改革，簡化返鄉創業登記方式，放寬經營場所登記要求，允許一址多照、一照多址、集群注冊。在符合安全、環保、消防等要求的前提下，允許返鄉人員將家庭住所、租借房、臨時商業用房作為電子商務創業經營場所。放寬注冊資本登記條件，允許農民合作社成員以土地承包經營權的收益權、貨幣、實物和知識產權作價出資，貨幣出資和非貨幣出資不受出資比例限制。創新公共服務供給模式，探索建立鄉鎮政府職能轉移目錄，支持返鄉人員創設的企業參加政府采購，提供農產品供需、農業產業化經營、農業社會化服務體系建設等方面的服務。
落實減稅降費政策
全面落實支持農業發展、扶持小微企業發展、支持科技創新、吸納失業人員就業等稅收優惠政策。持有《就業創業證》的返鄉人員創辦個體工商戶、個人獨資企業的，可按規定享受稅收減免政策。嚴格落實國家和省有關行政事業性收費優惠政策，按照規定享受降低社會保險費率政策。
加大財政支持力度
《實施意見》要求，各地應統籌整合各類創業扶持資金，有條件的地方可設立扶持返鄉創業專項資金，主要用于落實房租水電補貼、購買創業項目、組織創業大講堂、開展優秀創業人員外出培訓、創業典型獎勵宣傳等。充分發揮財政資金的杠桿引導作用，加大對返鄉創業的財政支持力度，有條件的地方可對返鄉創業人員從事適度規模經營流轉土地給予獎補。建立返鄉創業財政支持政策目錄，保障返鄉創業人員同等享受招商引資、財政優惠政策的權利。農民工等人員返鄉創辦企業招用就業困難人員、畢業年度高校畢業生，按照規定給予社會保險補貼。
強化金融支持服務實行普惠性金融支持，鼓勵金融機構開發符合返鄉創業需求特點的產品和服務，探索將集體建設用地使用權、土地經營權、農村房屋所有權、林權等農村產權納入融資擔保抵押范圍。結合農村信用體系建設工作，建立完善返鄉創業人員信用征集、評價和運用機制，通過優先支持、利息優惠等措施加強對守信創業主體的正向激勵。向符合條件的返鄉創業人員發放不超過10萬元的擔保貸款，財政部門按規定給予貼息。返鄉人員創辦勞動密集型小企業或新型農業經營主體，可按規定給予最高額度不超過200萬元的創業擔保貸款，并按照同期貸款基準利率的50%給予財政貼息。鼓勵農業保險經辦機構開發特色農業保險險種，降低返鄉創業風險。
構建社會兜底保障
為返鄉創業人員社保關系接續提供方便高效的服務，確保其各項社保關系順暢轉移接入，引導返鄉人員以個體身份參加城鎮企業職工基本養老保險。對返鄉人員初始創業失敗并以個人身份續繳社會保險費的，根據其創業納稅情況給予一定的社會保險補貼;對生活陷入困境并符合條件的給予社會救助。
返鄉農民工創業優惠政策解析
促進返鄉農民工創業，是應對國際金融危機、確保我省經濟平穩較快發展的一項重大舉措，是破解三農問題的一項重大舉措，也是興起我省全民創業新熱潮、加速江西崛起的一項重大舉措。自2008年10月以來，省委、省政府對返鄉農民工創業、以創業帶動就業給予高度重視，制定了一系列針對性很強的政策措施，通過降低準入門檻、提供免費創業培訓、減免行政收費、增加小額貸款等措施，進一步加大扶持力度，對促進我省返鄉農民工創業發揮了積極作用。但由于種種原因，我省返鄉農民工創業目前仍面臨創業機會不足、創業能力缺乏、創業環境不佳等問題，存在不少實際困難。筆者認為，我們還需進一步完善政策措施，特別是要做大量更細致的實際工作，以進一步促進我省返鄉農民工創業。
著力激發返鄉農民工創業的熱情
各級干部要通過大量的宣傳鼓動和說服教育，幫助返鄉農民工認識當前有利于創業的形勢，讓返鄉農民工了解政府已出臺的鼓勵創業政策，幫助他們打消對創業的顧慮、克服害怕創業失敗的恐懼心理;主動發現返鄉創業的好典型，及時表彰優秀創業者，廣泛宣傳他們的創業事跡、創業精神，增強返鄉創業農民工的光榮感、責任感和自信心;引導全社會尊重、關愛和扶持農民工返鄉創業，吸引更多農民工返鄉創業。總之，要尊重返鄉農民工的創業意愿，進一步激發他們的創業熱情，營造人人想創業、個個敢創業的濃厚氛圍。
著力幫助返鄉農民工把握創業機會
發現創業機會、捕捉創業機會是成功創業的第一步。在商品極大豐富、市場趨于飽和的今天，從事什么行業、提供哪種商品和服務，是一個艱難的選擇。因此，要通過各種途徑和手段幫助返鄉農民工把握創業機會。各級干部要大力為返鄉農民工提供創業信息，分析市場特點，預測創業前景，評估創業機會;鼓勵農民工利用自己在打工時掌握的一技之長和熟悉的行業市場開展創業，通過他們的創業把發達地區的產業嫁接、引進過來，形成本地經濟優勢;以當地的特色產業、主導產業為核心，提供參與機會，有意識地引導返鄉農民工創辦與當地主導產業相關的企業，扶持其中的優秀者最終成為重點企業。在經濟不很發達的地區，普通商品和服務的市場空間極其有限，發揮當地特色資源優勢，走特色化創業之路，是最為現實的選擇。
著力優化返鄉農民工的創業項目
有了創業機會，還得設計好具體的創業項目，比如，項目的技術選擇、投資規模、融資方式、創業團隊、組織形式(包括產權結構、內部機構設置等)、場地需要、商業模式、創業計劃，等等。返鄉農民工由于自身的能力所限，難以完全依靠一己之力做好這些事，這在一定程度上會影響他們的創業積極性和成功率。為此，需要設立專門的機構、配備專門的人員、提供專門的服務和幫助，這也是扶持返鄉農民工創業的重要內容。返鄉農民工一旦發現了創業機會、有了創業意愿，各級干部和專業人員就要幫助他們設計創業項目，并根據他們的實際資源情況優化項目，包括選擇最合適的技術、確定最合適的投資規模與融資方式、組成較理想的創業團隊、設計最合適的組織形式等。
著力提高返鄉農民工的創業能力
缺乏創業能力是影響返鄉農民工創業的重要因素，為此，必須加強對返鄉農民工創業培訓的工作，努力提高他們的創業能力。培訓的重點應放在如何識別創業機會，如何開辦創業項目，如何與客戶、銀行等打交道，如何搞好經營管理(包括生產管理、產品營銷、員工管理、成本控制與財務管理)上。各級政府的勞動部門要針對有創業意愿的返鄉農民工開展創業培訓，培訓不能只講大道理，要結合實際，讓農民工有動手操作和親身實踐的機會;動員當地成功的企業家和經營能手參與培訓，用他們自己的經驗來教育農民工創業者，同時讓他們組成相關的咨詢、培訓教導隊伍，在正式培訓之外為農民工創業者提供有益的指導和幫助;調動大專院校、職業學校、咨詢培訓機構、行業協會、社會團體等各種社會組織和中介機構的積極性，讓他們都來參與農民工創業的培訓與咨詢工作。
著力改善返鄉農民工創業的硬件條件
返鄉農民工創業主要在縣城和鄉鎮所在地等中小城鎮，這些地方往往并不完全具備創業所需的各種硬件條件，因此，為返鄉農民工創業提供有利的硬件條件十分重要。如果返鄉農民工創業從事的是加工制造業，那就應當提供廠房、交通、水、電、氣等基礎設施，同時解決工業污染的集中排放和處理問題。一方面，可以利用現有工業園的空地新建相應設施，也可以利用園區內已有的閑置設施;另一方面，應以城鎮為中心，搞好小城鎮發展規劃，建立專門的農民工創業園，為返鄉農民工創業創造良好的條件。如果返鄉農民工創業從事的是商貿服務業，那就應當提供場地、店面，統籌規劃城市街面、道路設施，在城市管理方面可以適當放寬管制，在不對市容市貌產生較大影響的前提下盡量為創業的攤販和個體戶提供生存和發展條件。有條件的地方可在中小城鎮建設商品流通、專業批發市場等創業所需的公共基礎設施。如果返鄉農民工創業從事的是種植、養殖等農業生產，那就應當為他們提供必要的土地、山林、水面等生產資料和配套設施。總之，要加速新型城鎮化步伐，改善投資硬環境，營造農民工創業樂園。
著力解決返鄉農民工在創辦企業中遇到的經營管理問題
扶持返鄉農民工創業，不能僅限于幫助他們把企業創辦起來，還必須幫助這些企業生存、發展、壯大。企業要生存發展，就得保證產品銷得出去、貨款收得回來、成本降得下去、資金融得進來、員工留得下來。當前要著力從以下三個方面解決返鄉農民工在創辦企業中遇到的經營管理問題，即產品銷售、低成本融資和引進人才。產品銷售問題是創業者面臨的第一個問題。在國際金融危機背景下，由于市場不旺、江西本地的需求有限等，使產品銷售難度更大，這也是許多農民工不敢創業的重要原因。為此，除企業自身要加大產品銷售力度、采取各種有效的促銷措施外，各級政府特別是當地政府要為企業的產品銷售提供幫助和服務。比如，建立各種機構和平臺，為產品銷售提供信息、尋找市場;成立專門的促銷隊伍，推銷本地企業產品;引進外地銷售組織和人員，幫助推銷本地產品;充分利用互聯網，開展網上銷售和電子商務，等等。解決創業融資問題早已成為社會廣泛關注的問題，各級政府和有關部門也制定了許多政策措施，現在的關鍵問題是要進一步加大落實和執行政策的力度。缺少優秀員工是農民工創業面臨的另一個問題。為此，創業者要高度重視人才問題，做到用事業留人、用待遇留人、用感情留人;地方政府要加快城鎮建設步伐，提高居住生活、文化教育、娛樂休閑等方面的社會綜合功能，讓人才在小城鎮也能享受到城市化服務，縮短他們的心理差距，從而不但留住當地的技能型人才，還能吸引外地的人才來打工。
著力構建返鄉農民工創業的服務平臺
創業不是一件簡單的事情，也不能僅靠一時的熱情和沖動，它是一個持久的過程，是一項復雜的工作。成功創業需要全方位、全過程的服務，農民工創業由于各種主客觀條件所限，更需要周到、細致、長久、有效的服務才能取得成功。因此，應當成立專門的指導服務機構，提供創業輔導、培訓和信息技術服務;整合與農民工返鄉創業有關的金融機構、科研機構、咨詢機構、策劃機構、行業組織和其他社會中介機構，使之相互協調，形成多方參與的農民工返鄉創業服務網絡;有條件的地區可依托現有機構成立農民工返鄉創業者指導服務中心和中小企業情報中心，為返鄉創業農民工提供創業培訓、市場信息、開業指導、管理咨詢、融資指導、企業診斷等服務。
著力加大對返鄉農民工創業扶持政策的執行力度
就拿拓寬農民工返鄉創業的融資渠道、為農民工創業提供良好的融資環境來說，現有的好政策真的不少，我國也成立了不少小額貸款公司和擔保公司，但據調查，除勞動部門的小額擔保貸款政策執行得比較好外，很多貸款公司和擔保機構都非常謹慎，業務量不是很大，幾大商業銀行在為中小企業和農民工創業提供信貸服務方面作為不大，沒有起到應有的作用，導致融資難仍是制約返鄉農民工創業的重要因素。因此，必須著力加大對Cye.com.cn返鄉農民工創業扶持政策的執行力度，確保國家和各級政府的政策落到實處，產生實際效果。首先，明確各部門和各類人員在相關政策落實上的職責，實施目標管理和責任制，建立可操作的績效考核體系，制定有效的獎懲辦法，促使已出臺的政策能得到真正落實，產生應有的作用。其次，各級干部要下基層了解實際情況，大興調查研究之風;加強與返鄉創業農民工的聯系，現場解決問題、現場幫助指導;創新工作方法，因地制宜、機動靈活地執行各種政策，有針對性地解決現實問題。再次，進一步強化政府效能建設，轉變工作作風，提高行政效率，簡化投資手續，提高服務水平，克服少數機關部門關卡多、辦事難等問題，努力為返鄉農民工創業提供各種高效、便捷的服務。
大學生創業優惠政策有哪些
大學生創業優惠政策，是指為支持大學生創業，國家和各級政府出臺了許多優惠政策，涉及融資、開業、稅收、創業培訓、創業指導等諸多方面。對打算創業的大學生來說，了解這些政策，才能走好創業的第一步。
(一)大學畢業生在畢業后兩年內自主創業，到創業實體所在地的工商部門辦理營業執照，注冊資金(本)在50萬元以下的，允許分期到位，首期到位資金不低于注冊資本的10%(出資額不低于3萬元)，1年內實繳注冊資本追加到50%以上，余款可在3年內分期到位。
(二)大學畢業生新辦咨詢業、信息業、技術服務業的企業或經營單位，經稅務部門批準，免征企業所得稅兩年;新辦從事交通運輸、郵電通訊的企業或經營單位，經稅務部門批準，第一年免征企業所得稅，第二年減半征收企業所得稅;新辦從事公用事業、商業、物資業、對外貿易業、旅游業、物流業、倉儲業、居民服務業、飲食業、教育文化事業、衛生事業的企業或經營單位，經稅務部門批準，免征企業所得稅一年。
(三)各國有商業銀行、股份制銀行、城市商業銀行和有條件的城市信用社要為自主創業的畢業生提供小額貸款，并簡化程序，提供開戶和結算便利，貸款額度在2萬元左右。貸款期限最長為兩年，到期確定需延長的，可申請延期一次。貸款利息按照中國人民銀行公布的貸款利率確定，擔保最高限額為擔保基金的5倍，期限與貸款期限相同。
(四)政府人事行政部門所屬的人才中介服務機構，免費為自主創業畢業生保管人事檔案(包括代辦社保、職稱、檔案工資等有關手續)2年;提供免費查詢人才、勞動力供求信息，免費發布招聘廣告等服務;適當減免參加人才集市或人才勞務交流活動收費;優惠為創辦企業的員工提供一次培訓、測評服務。
以上就是小編為大家提供的，希望能對大家有所幫助