截止到2019年12月，全國(guó)共有38734個(gè)鄉(xiāng)級(jí)區(qū)劃，包括8516個(gè)街道、20975個(gè)鎮(zhèn)、8122個(gè)鄉(xiāng)、966個(gè)民族鄉(xiāng)、153個(gè)蘇木、1個(gè)民族蘇木、1個(gè)縣轄區(qū)， 以下是為大家整理的關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)掃黑除惡典型經(jīng)驗(yàn)材料4篇 , 供大家參考選擇。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)掃黑除惡典型經(jīng)驗(yàn)材料4篇

鄉(xiāng)鎮(zhèn)掃黑除惡典型經(jīng)驗(yàn)材料篇1

區(qū)紀(jì)委掃黑除惡經(jīng)驗(yàn)做法

　　一是提高思想認(rèn)識(shí)。充分認(rèn)識(shí)開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的重大意義，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央部署上來，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，精心組織，全力以赴抓落實(shí)、抓推進(jìn)。

　　二是突出工作重點(diǎn)。緊扣中央確定的“十類黑惡勢(shì)力”，全面開展涉黑涉惡線索排查摸底，分門別類、深挖細(xì)查，理出重點(diǎn)案件，重拳出擊、依法嚴(yán)打，通過典型案例形成持續(xù)震懾，力爭(zhēng)掃出氣勢(shì)、掃出威風(fēng)、掃出朗朗乾坤。

　　三是全面安排部署。召開區(qū)紀(jì)委三屆三次全會(huì)，要求各紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)把懲治“蠅貪”與掃黑除惡專項(xiàng)行動(dòng)結(jié)合起來，堅(jiān)決查處涉黑腐敗、放縱包庇黑惡勢(shì)力甚至充當(dāng)“保護(hù)傘”的黨員干部，堅(jiān)決查處橫行鄉(xiāng)里、欺壓百姓、強(qiáng)攬工程、暴力斂財(cái)?shù)狞h員干部，從嚴(yán)打擊各類黑惡勢(shì)力。

　　四是層層傳導(dǎo)壓力。區(qū)委書記與21個(gè)街道黨工委和13個(gè)部門黨委書記簽訂目標(biāo)責(zé)任書，將“掃黑除惡”作為年度重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)，持續(xù)夯實(shí)責(zé)任，不斷傳導(dǎo)壓力。

　　五是加大查處力度。截至2月底，長(zhǎng)安區(qū)紀(jì)委共立案37件，給予黨政紀(jì)處分37人，處置類似“掃黑除惡”問題線索1件。協(xié)助市紀(jì)委查處長(zhǎng)安區(qū)韋曲街道水磨村黨支部書記高建民在常寧新區(qū)濕地公園項(xiàng)目施工中強(qiáng)占工地，阻擋工地施工，要求建設(shè)公司支付其指派的機(jī)械人工費(fèi)，敲詐勒索案件。目前，已拘留7人，案件正在進(jìn)一步查處中。

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鄉(xiāng)鎮(zhèn)掃黑除惡典型經(jīng)驗(yàn)材料篇2

鄉(xiāng)鎮(zhèn)掃黑除惡工作總結(jié)

按照縣掃黑辦關(guān)于掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的各項(xiàng)要求，我鎮(zhèn)掃黑除惡工作嚴(yán)格按照“有黑掃黑、無黑除惡、無惡治亂”的總體要求，全面貫徹落實(shí)依當(dāng)書記在集體約談會(huì)上講話精神，認(rèn)真部署，快速行動(dòng)、嚴(yán)密摸排、形成聲勢(shì)，現(xiàn)將一年來的工作總結(jié)如下。

一、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)責(zé)任

鎮(zhèn)村分別成立了掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組，層層簽訂“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)責(zé)任書，鎮(zhèn)上由黨委書記任組長(zhǎng)，分管副書記任副組長(zhǎng)，各村由村支部書記任組長(zhǎng)，其他村干部為成員，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際制定工作方案、完善工作臺(tái)賬等檔案資料，確保掃黑除惡日常工作有人抓、有人管。自開展此項(xiàng)工作以來共召開掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)會(huì)議3次，參會(huì)人員達(dá)100余人次，多次傳達(dá)省、州、縣掃黑除惡工作會(huì)議精神，并對(duì)鎮(zhèn)、村掃黑除惡工作做了詳細(xì)的安排和部署，各村層層傳導(dǎo)，定期進(jìn)行情況匯總，不斷把掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)推向深入。

二、廣泛摸排，盯緊線索

開展自下而上、條塊結(jié)合的全面排查，要全部摸清底數(shù)，建檔立卡，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)是否存在涉黑涉惡?jiǎn)栴}進(jìn)行全面排查。鎮(zhèn)掃黑辦每月要將工作開展情況和涉黑涉惡線索匯總上報(bào)，通過多種形式暢通舉報(bào)渠道，設(shè)立掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)舉報(bào)電話，設(shè)置舉報(bào)箱，懸掛橫幅、張貼公告，充分發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)涉黑涉惡犯罪等突出問題。聚焦基層組織建設(shè)、重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)、民生工程中的涉黑涉惡線索，把打擊鋒芒對(duì)準(zhǔn)群眾反映最強(qiáng)烈、最深惡痛絕的各類黑惡勢(shì)力。加強(qiáng)對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的多發(fā)易發(fā)地帶的排查整治，推動(dòng)落實(shí)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管責(zé)任，堅(jiān)持打早打小，形成壓倒態(tài)勢(shì)，持續(xù)發(fā)力，最大限度擠壓黑惡組織滋生空間。

三、大力宣傳，全民參與

在國(guó)道沿線、村活動(dòng)室、群眾聚居地等醒目位置張貼宣傳標(biāo)語、電子標(biāo)語和舉報(bào)電話，懸掛橫幅20幅，張貼掃黑除惡宣傳公告共12張，制作宣傳展板7個(gè)，發(fā)放宣傳資料1000余份，填寫問卷調(diào)查600余份，對(duì)掃黑除惡專項(xiàng)行動(dòng)工作的意義、打擊重點(diǎn)進(jìn)行宣傳。設(shè)置了舉報(bào)箱7個(gè)，公開中央、省、州、縣、鎮(zhèn)、派出所舉報(bào)電話6個(gè)，力爭(zhēng)做到專項(xiàng)斗爭(zhēng)家喻戶曉。

四、加強(qiáng)教育，立足防范

加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)人群管控，不斷完善刑滿釋放人員和社區(qū)矯正人員動(dòng)態(tài)管控機(jī)制，對(duì)有犯罪前科的高危人員進(jìn)行動(dòng)態(tài)化、常態(tài)化管控；做好對(duì)外來務(wù)工、無業(yè)、失業(yè)人員和失學(xué)、輟學(xué)青少年的服務(wù)管理工作，把預(yù)防犯罪工作納入日常管理服務(wù)，防止其拉幫結(jié)派或者被黑惡勢(shì)力教唆、利用，防范可防性案件的發(fā)生。

五、注重實(shí)效，建立長(zhǎng)效機(jī)制

在基層開展掃黑除惡是黨中央的一項(xiàng)偉大部署，具有十分重大的現(xiàn)實(shí)意義，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱巨的任務(wù)，必須立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，把集中打擊與經(jīng)常性打擊結(jié)合起來，把治標(biāo)與治本結(jié)合起來，逐步把掃黑除惡工作經(jīng)?；⒁?guī)范化，避免集中打擊過后又出現(xiàn)反彈的局面。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)掃黑除惡典型經(jīng)驗(yàn)材料篇3

掃黑除惡學(xué)習(xí)材料

關(guān)于黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪，主要規(guī)定在刑法的第294條，共有5款，涉及3個(gè)罪名。分別為：組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會(huì)性質(zhì)組織罪（第1款）、入境發(fā)展黑社會(huì)組織罪（第2款）和包庇、縱容黑社會(huì)性質(zhì)組織罪（第3款）。

相關(guān)司法解釋和規(guī)范性文件有：《最高人民法院關(guān)于審理黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪的案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》（2000年12月10日，以下簡(jiǎn)稱《解釋》）、《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部（以下簡(jiǎn)稱“兩高一部”）辦理黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪案件座談會(huì)紀(jì)要》（2009年，以下簡(jiǎn)稱《2009紀(jì)要》）和《全國(guó)部分法院審理黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪案件工作座談會(huì)紀(jì)要》（2015年，以下簡(jiǎn)稱《2015紀(jì)要》）

涉及到的相關(guān)問題主要有：

一、什么是黑社會(huì)性質(zhì)組織

根據(jù)刑法第294條第5款的規(guī)定，黑社會(huì)性質(zhì)的組織應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備以下特征：

（一）形成較穩(wěn)定的犯罪組織，人數(shù)較多，有明確的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者，骨干成員基本固定；（以下簡(jiǎn)稱“組織特征”）

（二）有組織地通過違法犯罪活動(dòng)或者其他手段獲取經(jīng)濟(jì)利益，具有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，以支持該組織的活動(dòng)；（以下簡(jiǎn)稱“經(jīng)濟(jì)特征”）

（三）以暴力、威脅或者其他手段，有組織地多次進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)，為非作惡，欺壓、殘害群眾；（以下簡(jiǎn)稱“行為特征”）

（四）通過實(shí)施違法犯罪活動(dòng)，或者利用國(guó)家工作人員的包庇或者縱容，稱霸一方，在一定區(qū)域或者行業(yè)內(nèi)，形成非法控制或者重大影響，嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活秩序。（以下簡(jiǎn)稱“危害性特征”）

根據(jù)《2009紀(jì)要》，黑社會(huì)性質(zhì)組織必須同時(shí)具備刑法規(guī)定的“組織特征”、“經(jīng)濟(jì)特征”、“行為特征”和“危害性特征”。由于實(shí)踐中許多黑社會(huì)性質(zhì)組織并非這“四個(gè)特征”都很明顯，因此，在具體認(rèn)定時(shí)，應(yīng)根據(jù)立法本意，認(rèn)真審查、分析黑社會(huì)性質(zhì)組織“四個(gè)特征”相互間的內(nèi)在聯(lián)系，準(zhǔn)確評(píng)價(jià)涉案犯罪組織所造成的社會(huì)危害，確保不枉不縱。

（一）關(guān)于組織特征

1.關(guān)于組織者、領(lǐng)導(dǎo)者、積極參加者和其他參加者的認(rèn)定

《2009紀(jì)要》指出，黑社會(huì)性質(zhì)組織不僅有明確的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者，骨干成員基本固定，而且組織結(jié)構(gòu)較為穩(wěn)定，并有比較明確的層級(jí)和職責(zé)分工。一些黑社會(huì)性質(zhì)組織為了增強(qiáng)隱蔽性，往往采取各種手段制造“人員頻繁更替、組織結(jié)構(gòu)松散”的假象。在辦案時(shí)，要特別注意審查組織者、領(lǐng)導(dǎo)者，以及對(duì)組織運(yùn)行、活動(dòng)起著突出作用的積極參加者等骨干成員是否基本固定、聯(lián)系是否緊密，不要被其組織形式的表象所左右。

根據(jù)《2015紀(jì)要》，黑社會(huì)性質(zhì)組織應(yīng)當(dāng)具有一定規(guī)模，人數(shù)較多，組織成員一般在10人以上。其中，既包括已有充分證據(jù)證明但尚未歸案的組織成員，也包括雖有參加黑社會(huì)性質(zhì)組織的行為但因尚未達(dá)到刑事責(zé)任年齡或因其他法定情形而未被起訴，或者根據(jù)具體情節(jié)不作為犯罪處理的組織成員。

黑社會(huì)性質(zhì)組織應(yīng)有明確的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者，骨干成員基本固定，并有比較明確的層級(jí)和職責(zé)分工，一般有三種類型的組織成員，即：組織者、領(lǐng)導(dǎo)者與積極參加者、一般參加者（也即“其他參加者”）。骨干成員，是指直接聽命于組織者、領(lǐng)導(dǎo)者，并多次指揮或積極參與實(shí)施有組織的違法犯罪活動(dòng)或者其他長(zhǎng)時(shí)間在犯罪組織中起重要作用的犯罪分子，屬于積極參加者的一部分。

其中，（《2009紀(jì)要》規(guī)定）組織者、領(lǐng)導(dǎo)者，是指黑社會(huì)性質(zhì)組織的發(fā)起者、創(chuàng)建者，或者在組織中實(shí)際處于領(lǐng)導(dǎo)地位，對(duì)整個(gè)組織及其運(yùn)行、活動(dòng)起著決策、指揮、協(xié)調(diào)、管理作用的犯罪分子，既包括通過一定形式產(chǎn)生的有明確職務(wù)、稱謂的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者，也包括在黑社會(huì)性質(zhì)組織中被公認(rèn)的事實(shí)上的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者。

積極參加者，是指接受黑社會(huì)性質(zhì)組織的領(lǐng)導(dǎo)和管理，多次積極參與黑社會(huì)性質(zhì)組織的違法犯罪活動(dòng)，或者積極參與較嚴(yán)重的黑社會(huì)性質(zhì)組織的犯罪活動(dòng)且作用突出，以及其他在組織中起重要作用的犯罪分子，如具體主管黑社會(huì)性質(zhì)組織的財(cái)務(wù)、人員管理等事項(xiàng)的犯罪分子。

其他參加者，是指除上述組織成員之外，其他接受黑社會(huì)性質(zhì)組織的領(lǐng)導(dǎo)和管理的犯罪分子。

如何判斷行為人是否參加黑社會(huì)性質(zhì)組織？實(shí)踐中，應(yīng)以行為人與黑社會(huì)性質(zhì)組織就加入該組織問題達(dá)成意思一致作為判斷標(biāo)準(zhǔn)比較合適，而不能以是否履行手續(xù)、是否取得組織會(huì)籍、是否舉行專門儀式等作為認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)有下列情形之一的，可以認(rèn)定行為人完成了“參加”行為：一是就加入犯罪組織問題有明確的約定；二是行為人履行了加入組織的儀式；三是行為人要求加入，并經(jīng)該組織或組織頭目的批準(zhǔn)或默許；四是雖未履行手續(xù)，但已在該組織的領(lǐng)導(dǎo)和管理下實(shí)際參加了該組織的各種違法犯罪活動(dòng)；五是行為人開始不知道加入的是從事違法犯罪活動(dòng)的黑社會(huì)性質(zhì)組織，了解真相后沒有退出，并在該組織的領(lǐng)導(dǎo)和管理下參加了該組織的違法犯罪活動(dòng)。（《刑事審判參考》第618號(hào)案例：陳金豹等組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會(huì)性質(zhì)組織案）

一般來說，可以將是否舉行專門的參加儀式作為重要的認(rèn)定依據(jù)。但當(dāng)前的實(shí)踐中多數(shù)黑社會(huì)性質(zhì)組織在發(fā)展成員時(shí)并無此類程序，這就要求審慎地結(jié)合以下兩個(gè)方面來判別被告人是否有參加黑社會(huì)性質(zhì)組織的行為：第一，是否參與實(shí)施了黑社會(huì)性質(zhì)組織的違法犯罪活動(dòng)。黑社會(huì)性質(zhì)組織的生存離不開有組織的違法犯罪活動(dòng)，而是否參與有組織的違法犯罪活動(dòng)又是表明被告人與涉案黑社會(huì)性質(zhì)組織之間存在關(guān)系的重要標(biāo)志。這一點(diǎn)自然是判斷參加行為的重要依據(jù)。第二，與涉案黑社會(huì)性質(zhì)組織之間有無相對(duì)固定的從屬關(guān)系。不管怎樣，組織成員在黑社會(huì)性質(zhì)組織中均應(yīng)具有相對(duì)固定的位置，如果與黑社會(huì)性質(zhì)組織沒有任何從屬關(guān)系，如只是臨時(shí)受邀或基于個(gè)人意愿參與某起犯罪，即便其參與了有組織的違法犯罪活動(dòng)，也不能將其認(rèn)定為是黑社會(huì)性質(zhì)組織的成員。換言之，如果在黑社會(huì)性質(zhì)組織中找不到可以對(duì)應(yīng)的位置，就說明被告人與該犯罪組織沒有從屬關(guān)系；如果與黑社會(huì)性質(zhì)組織的某一成員之間沒有服從與被服從、管理與被管理關(guān)系，就不能認(rèn)定被告人有參加黑社會(huì)性質(zhì)組織的行為。（《刑事審判參考》第1152號(hào)案例：陳垚東等人組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會(huì)性質(zhì)組織案）

2.關(guān)于黑社會(huì)性質(zhì)組織成員的主觀明知問題

《2009紀(jì)要》明確，在認(rèn)定黑社會(huì)性質(zhì)組織的成員時(shí)，并不要求其主觀上認(rèn)為自己參加的是黑社會(huì)性質(zhì)組織，只要其知道或者應(yīng)當(dāng)知道該組織具有一定規(guī)模，且是以實(shí)施違法犯罪為主要活動(dòng)的，即可認(rèn)定。

司法實(shí)踐中，行為人只要知道或者應(yīng)當(dāng)知道所參加的是由多人組成、具有一定層級(jí)結(jié)構(gòu)，主要從事違法犯罪活動(dòng)的組織群體，或者該組織雖有形式合法的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，但仍是以有組織地實(shí)施違法犯罪活動(dòng)為基本行為方式，欺壓、殘害群眾的組織，就可以認(rèn)定其“參加”行為構(gòu)成參加黑社會(huì)性質(zhì)組織罪。（《刑事審判參考》第618號(hào)案例：陳金豹等組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會(huì)性質(zhì)組織案）

犯罪組織成員直接混入國(guó)家機(jī)關(guān)，或者通過合法、非法手段取得某些政治身份，向國(guó)家機(jī)關(guān)進(jìn)行滲透，以尋求非法保護(hù)，也是黑社會(huì)性質(zhì)組織尋求“保護(hù)傘”的重要方式，符合黑社會(huì)性質(zhì)組織其他特征的應(yīng)認(rèn)定為黑社會(huì)性質(zhì)組織。組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會(huì)性質(zhì)組織罪是故意犯罪，但不以行為人明知所組織、領(lǐng)導(dǎo)或者參加的組織是黑社會(huì)性質(zhì)的組織為構(gòu)成要件。（《刑事審判參考》第149 號(hào)案例：容乃勝等組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會(huì)性質(zhì)組織案）

相關(guān)案例

《刑事審判參考》第621號(hào)案例：（李軍等參加黑社會(huì)性質(zhì)組織案）認(rèn)定行為人構(gòu)成參加黑社會(huì)性質(zhì)組織罪不以明確知道組織的黑社會(huì)性質(zhì)為前提。但是，如果行為人事先確實(shí)不了解情況，不知是黑社會(huì)性質(zhì)組織而參加，發(fā)現(xiàn)后即退出；或者行為人確實(shí)不知道，也不應(yīng)當(dāng)知道其參加的組織是一個(gè)主要從事違法犯罪活動(dòng)、具有一定層次結(jié)構(gòu)的犯罪組織，一般不按參加黑社會(huì)性質(zhì)組織罪論處。

3.對(duì)于黑社會(huì)性質(zhì)組織存在時(shí)間、成員人數(shù)及組織紀(jì)律等問題的把握

（1）存在時(shí)間認(rèn)定。根據(jù)《2015紀(jì)要》，黑社會(huì)性質(zhì)組織存續(xù)時(shí)間的起點(diǎn)，可以根據(jù)涉案犯罪組織舉行成立儀式或者進(jìn)行類似活動(dòng)的時(shí)間來認(rèn)定。沒有前述活動(dòng)的，可以根據(jù)足以反映其初步形成核心利益或強(qiáng)勢(shì)地位的重大事件發(fā)生時(shí)間進(jìn)行審査判斷。沒有明顯標(biāo)志性事件的，也可以根據(jù)涉案犯罪組織為維護(hù)、擴(kuò)大組織勢(shì)力、實(shí)力、影響、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)或按照組織慣例、紀(jì)律、活動(dòng)規(guī)約而首次實(shí)施有組織的犯罪活動(dòng)的時(shí)間進(jìn)行審査判斷。存在、發(fā)展時(shí)間明顯過短、犯罪活動(dòng)尚不突出的，一般不應(yīng)認(rèn)定為黑社會(huì)性質(zhì)組織。

實(shí)踐中，關(guān)于黑社會(huì)組織的存續(xù)時(shí)間起點(diǎn)，“成立儀式”最為優(yōu)先，“標(biāo)志性事件”次之，在沒有前兩者的情況下，可以依據(jù)“首次有組織的犯罪”的時(shí)間認(rèn)定。其中，“標(biāo)志性事件”主要包括兩種情形：一是足夠反映涉案犯罪組織已初步形成較穩(wěn)定獲利來源的重大事件，如為涉足某一行業(yè)而成立公司、企業(yè)等經(jīng)濟(jì)實(shí)體等；二是足以反映涉案犯罪組織已在一定區(qū)域或行業(yè)內(nèi)初步形成強(qiáng)勢(shì)地位的重大事件，實(shí)踐中比較常見的就是在逞強(qiáng)爭(zhēng)霸、排除競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手過程中具有“一戰(zhàn)成名”作用的違法犯罪活動(dòng)。（最高法關(guān)于《2015紀(jì)要》的理解與適用）

（2）組織紀(jì)律判斷。根據(jù)《2015紀(jì)要》，對(duì)于黑社會(huì)性質(zhì)組織的組織紀(jì)律、活動(dòng)規(guī)約，應(yīng)當(dāng)結(jié)合制定、形成相關(guān)紀(jì)律、規(guī)約的目的與意圖來進(jìn)行審查判斷。凡是為了增強(qiáng)實(shí)施違法犯罪活動(dòng)的組織性、隱蔽性而制定或者自發(fā)形成，并用以明確組織內(nèi)部人員管理、職責(zé)分工、行為規(guī)范、利益分配、行動(dòng)準(zhǔn)則等事項(xiàng)的成文或不成文的規(guī)定、約定，均可認(rèn)定為黑社會(huì)性質(zhì)組織的組織紀(jì)律、活動(dòng)規(guī)約。

例如，一些以經(jīng)濟(jì)實(shí)體為依托的黑社會(huì)性質(zhì)組織，其組織紀(jì)律、活動(dòng)規(guī)約往往是以公司、企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度的形式表現(xiàn)出來的；還有一些黑社會(huì)性質(zhì)組織會(huì)對(duì)其成員提出“不許吸毒、不許賭博、不許隨意毆打他人”等看似勸人向善的要求，與傳統(tǒng)意義上的“幫規(guī)”“家法”存在一定差異。（最高法關(guān)于《2015紀(jì)要》的理解與適用）

（3）成員認(rèn)定。根據(jù)《解釋》第三條第二款的規(guī)定，對(duì)于參加黑社會(huì)性質(zhì)的組織，沒有實(shí)施其他違法犯罪活動(dòng)的，或者受蒙蔽、脅迫參加黑社會(huì)性質(zhì)的組織，情節(jié)輕微的，可以不作為犯罪處理。根據(jù)《2015紀(jì)要》對(duì)于參加黑社會(huì)性質(zhì)組織后僅參與少量情節(jié)輕微的違法活動(dòng)的，也可以不作為犯罪處理。

另外，《2015紀(jì)要》指出，以下人員不屬于黑社會(huì)性質(zhì)組織的成員：1.主觀上沒有加入社會(huì)性質(zhì)組織的意愿，受雇到黑社會(huì)性質(zhì)組織開辦的公司、企業(yè)、社團(tuán)工作，未參與或者僅參與少量黑社會(huì)性質(zhì)組織的違法犯罪活動(dòng)的人員；2.因臨時(shí)被糾集、雇傭或受蒙蔽為黑社會(huì)性質(zhì)組織實(shí)施違法犯罪活動(dòng)或者提供幫助、支持、服務(wù)的人員；3.為維護(hù)或擴(kuò)大自身利益而臨時(shí)雇傭、收買、利用黑社會(huì)性質(zhì)組織實(shí)施違法犯罪活動(dòng)的人員。上述人員構(gòu)成其他犯罪的，按照具體犯罪處理。

對(duì)于被起訴的組織成員主要為未成年人的案件，定性時(shí)應(yīng)當(dāng)結(jié)合“四個(gè)特征”審慎把握。

實(shí)踐中，在認(rèn)定黑社會(huì)性質(zhì)組織成員時(shí)應(yīng)當(dāng)遵循“主客觀一致”的基本原則。對(duì)于“主觀上沒有加入黑社會(huì)性質(zhì)組織的意愿，受雇到黑社會(huì)性質(zhì)組織開辦的公司、企業(yè)、社團(tuán)工作，未參與或者僅參與少量黑社會(huì)性質(zhì)組織違法犯罪活動(dòng)的人員”，雖然也可視為在客觀上接受了黑社會(huì)性質(zhì)組織的領(lǐng)導(dǎo)和管理，但由于未參與或者僅參與少量黑社會(huì)性質(zhì)組織的違法犯罪活動(dòng)，還不足以推定其主觀上已經(jīng)具有加入黑社會(huì)性質(zhì)組織的意愿，因此，不應(yīng)以參加黑社會(huì)性質(zhì)組織罪定罪處罰。例如，在劉漢、劉維黑社會(huì)性質(zhì)組織案中，漢龍公司財(cái)務(wù)人員劉某、賴某某因履行職務(wù)而實(shí)施了騙取貸款、票據(jù)承兌、金融憑證犯罪，但并未被認(rèn)定為是黑社會(huì)性質(zhì)組織成員。對(duì)于“因臨時(shí)被糾集、雇傭或者受蒙蔽為黑社會(huì)性質(zhì)組織實(shí)施違法犯罪活動(dòng)或者提供幫助、支持、服務(wù)的人員”以及“為維護(hù)或者擴(kuò)大自身利益而臨時(shí)雇用、收買、利用黑社會(huì)性質(zhì)組織實(shí)施違法犯罪活動(dòng)的人員”，由于這兩類人員主觀上沒有加入黑社會(huì)性質(zhì)組織的意愿，客觀上也沒有接受黑社會(huì)性質(zhì)組織的領(lǐng)導(dǎo)、管理，只是臨時(shí)性的雇傭與被雇傭、收買與被收買、利用與被利用的關(guān)系，因此，也不應(yīng)以參加黑社會(huì)性質(zhì)組織罪定罪處罰。當(dāng)然，如果這兩類人員與黑社會(huì)性質(zhì)組織經(jīng)過長(zhǎng)期合作后已經(jīng)相互滲透與融合，則另當(dāng)別論。（最高法關(guān)于《2015紀(jì)要》的理解與適用）

相關(guān)案例

《刑事審判參考》第619號(hào)案例：（鄧偉波等組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會(huì)性質(zhì)組織案）組織特征：組織的目的性、成員的穩(wěn)定性和內(nèi)部的組織性、紀(jì)律性。

《刑事審判參考》第1154號(hào)案例：（史錦鐘等人組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會(huì)性質(zhì)組織案）“首次實(shí)施有組織犯罪活動(dòng)”并非僅指實(shí)施犯罪的方式具有組織性，更重要的是看該犯罪是否為了組織利益、按照組織意志而實(shí)施，以及犯罪能否體現(xiàn)該組織追求非法控制的意圖。認(rèn)定黑社會(huì)性質(zhì)組織的違法犯罪活動(dòng)，并非只有那些直接體現(xiàn)組織利益和組織意圖的違法犯罪活動(dòng)才能構(gòu)成，只要符合組織慣例、紀(jì)律、活動(dòng)規(guī)約，或者客觀上起到維護(hù)和擴(kuò)大組織勢(shì)力、實(shí)力、影響、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)作用的也可認(rèn)定。但是，在判斷黑社會(huì)性質(zhì)組織形成時(shí)間起點(diǎn)時(shí)，由于還沒有所謂的慣例、紀(jì)律、活動(dòng)規(guī)約可供參照，反映非法控制意圖的事實(shí)尚不充分，如果作為判斷依據(jù)的“首次實(shí)施有組織犯罪活動(dòng)”不能體現(xiàn)組織利益、意圖，則會(huì)失去應(yīng)有的作用和意義。

《刑事審判參考》第1155號(hào)案例：（汪振等人組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會(huì)性質(zhì)組織案）黑社會(huì)性質(zhì)組織應(yīng)當(dāng)是在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)持續(xù)存在的犯罪組織。判斷犯罪組織是否在“較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)持續(xù)存在”，主要涉及兩方面問題：一是“較長(zhǎng)時(shí)期”從何時(shí)起算、需要持續(xù)多久；二是“持續(xù)存在”應(yīng)當(dāng)如何認(rèn)定。在確定犯罪組織的形成起點(diǎn)后，只要該犯罪組織以組織名義、為組織利益連續(xù)多次實(shí)施違法犯罪活動(dòng)的，就可以認(rèn)定犯罪組織持續(xù)存在。實(shí)踐中，有以下兩種情況值得注意：一是有些黑社會(huì)性質(zhì)組織脫離“打打殺殺”的初級(jí)階段后，往往會(huì)以合法行業(yè)為主要經(jīng)濟(jì)來源，并會(huì)為逃避打擊而自我“洗白”，有意減少甚至在一定時(shí)期內(nèi)暫時(shí)停止實(shí)施違法犯罪活動(dòng)，給人造成犯罪組織已經(jīng)“轉(zhuǎn)型”或者“解散”的錯(cuò)覺。當(dāng)需要打擊對(duì)手、搶奪市場(chǎng)、攫取資源之時(shí)，便會(huì)恢復(fù)本來面目，繼續(xù)實(shí)施違法犯罪活動(dòng)。二是有些黑社會(huì)性質(zhì)組織在發(fā)展過程中，因某些具體的犯罪案件被公安司法機(jī)關(guān)查破，原有的組織成員或被抓或潛逃，被迫暫時(shí)停止實(shí)施違法犯罪活動(dòng)，由此形成組織“潰散”的假象。但經(jīng)過一段時(shí)間以后，組織成員又會(huì)重新聚集，或者又有新的成員加入并繼續(xù)實(shí)施有組織違法犯罪活動(dòng)。在認(rèn)定黑社會(huì)性質(zhì)組織是否持續(xù)存在時(shí)，以上兩種情況往往會(huì)引發(fā)爭(zhēng)議。在第一種情況下，由于暫停違法犯罪活動(dòng)期間，組織成員、結(jié)構(gòu)一般不會(huì)發(fā)生大的變化，故認(rèn)定起來相對(duì)容易。而對(duì)于第二種情況，由于組織成員一般會(huì)有明顯更替，甚至犯罪組織活動(dòng)的區(qū)域、染指的領(lǐng)域也可能發(fā)生變化，故認(rèn)定起來存在一定難度。判斷黑社會(huì)性質(zhì)組織是否持續(xù)存在，應(yīng)當(dāng)著重審查組織者、領(lǐng)導(dǎo)者、骨干成員等組織的核心成員是否具有延續(xù)性，以及組織的非法影響是否具有延續(xù)性。組織的核心成員具有延續(xù)性，說明犯罪組織的基本構(gòu)成是穩(wěn)定的；非法影響具有延續(xù)性，說明犯罪組織的行為方式和犯罪宗旨未發(fā)生根本變化。

（二）關(guān)于經(jīng)濟(jì)特征

《2009紀(jì)要》指出，一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力是黑社會(huì)性質(zhì)組織坐大成勢(shì)，稱霸一方的基礎(chǔ)。由于不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、不同行業(yè)的利潤(rùn)空間均存在很大差異，加之黑社會(huì)性質(zhì)組織存在、發(fā)展的時(shí)間也各有不同，因此，在辦案時(shí)不能一般性地要求黑社會(huì)性質(zhì)組織所具有的經(jīng)濟(jì)實(shí)力必須達(dá)到特定規(guī)?；蛱囟〝?shù)額。此外，黑社會(huì)性質(zhì)組織的斂財(cái)方式也具有多樣性。實(shí)踐中，黑社會(huì)性質(zhì)組織不僅會(huì)通過實(shí)施賭博、敲詐、販毒等違法犯罪活動(dòng)攫取經(jīng)濟(jì)利益，而且還往往會(huì)通過開辦公司、企業(yè)等方式“以商養(yǎng)黑”、“以黑護(hù)商”。因此，無論其財(cái)產(chǎn)是通過非法手段聚斂，還是通過合法的方式獲取，只要將其中部分或全部用于違法犯罪活動(dòng)或者維系犯罪組織的生存、發(fā)展即可。

對(duì)此，《2015紀(jì)要》解釋到，“一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力”，是指黑社會(huì)性質(zhì)組織在形成、發(fā)展過程中獲取的，足以支持該組織運(yùn)行、發(fā)展以及實(shí)施違法犯罪活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)利益。包括：1.有組織地通過違法犯罪活動(dòng)或其他不正當(dāng)手段聚斂的資產(chǎn)；2.有組織地通過合法的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)獲取的資產(chǎn)；3.組織成員以及其他單位、個(gè)人資助黑社會(huì)性質(zhì)組織的資產(chǎn)。通過上述方式獲取的經(jīng)濟(jì)利益，即使是由部分組織成員個(gè)人掌控，也應(yīng)計(jì)入黑社會(huì)性質(zhì)組織的“經(jīng)濟(jì)實(shí)力”。

各高級(jí)人民法院可以根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況，對(duì)黑社會(huì)性質(zhì)組織所應(yīng)具有的“經(jīng)濟(jì)實(shí)力”在20-50萬元幅度內(nèi)，自行劃定—般掌握的最低數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)。

雖然《2009紀(jì)要》認(rèn)為“用于違法犯罪活動(dòng)或者維系犯罪組織的生存、發(fā)展”，一般是指購(gòu)買作案工具、提供作案經(jīng)費(fèi)，為受傷、死亡的組織成員提供醫(yī)療費(fèi)、喪葬費(fèi)，為組織成員及其家屬提供工資、獎(jiǎng)勵(lì)、福利、生活費(fèi)用，為組織尋求非法保護(hù)以及其他與實(shí)施有組織的違法犯罪活動(dòng)有關(guān)的費(fèi)用支出等。?但《2015紀(jì)要》對(duì)此進(jìn)行了擴(kuò)張，指出“是否將所獲經(jīng)濟(jì)利益全部或部分用于違法犯罪活動(dòng)或者維系犯罪組織的生存、發(fā)展，是認(rèn)定經(jīng)濟(jì)特征的重要依據(jù)。無論獲利后的分配與使用形式如何變化，只要在客觀上能夠起到豢養(yǎng)組織成員、維護(hù)組織穩(wěn)定、壯大組織勢(shì)力的作用即可認(rèn)定?！?/p>

實(shí)踐中，“一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力”既包括黑社會(huì)性質(zhì)組織通過實(shí)施違法犯罪活動(dòng)而獲取的資產(chǎn)，也包括黑社會(huì)性質(zhì)組織利用從事不法活動(dòng)所確立的優(yōu)勢(shì)地位和影響力而獲取的資產(chǎn)，還包括黑社會(huì)性質(zhì)組織聚斂資產(chǎn)后進(jìn)行合法投資而獲取的孳息、收益等等。但是，黑社會(huì)性質(zhì)組織形成之前獲取或者組織成員完全通過個(gè)人行為獲取的經(jīng)濟(jì)利益排除不屬于黑社會(huì)性質(zhì)組織的“經(jīng)濟(jì)實(shí)力”?！袄娣峙洹奔劝榻M織成員及其家屬提供工資、獎(jiǎng)勵(lì)、福利、生活費(fèi)用”等具體情形，也包括通過安排組織成員承攬工程、承接項(xiàng)目、從事特定生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等方式進(jìn)行間接的利益分配，或者授意、指使、幫助組織成員實(shí)施某種違法犯罪活動(dòng)以獲取不法經(jīng)濟(jì)利益。

相關(guān)案例

《刑事審判參考》第625號(hào)案例：（王平等組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會(huì)性質(zhì)組織案）1．黑社會(huì)性質(zhì)組織既可以通過有組織地實(shí)施違法犯罪活動(dòng)斂財(cái)，也可以通過形式合法的經(jīng)營(yíng)來獲取經(jīng)濟(jì)利益。既可以通過搶劫、綁架、敲詐勒索等暴力犯罪獲取不法利益，又可以通過賭博、販毒等非暴力犯罪擴(kuò)充經(jīng)濟(jì)實(shí)力。2．所獲經(jīng)濟(jì)利益應(yīng)足以支持黑社會(huì)性質(zhì)組織生存、發(fā)展和實(shí)施違法犯罪活動(dòng)。3．所獲經(jīng)濟(jì)利益應(yīng)用于犯罪組織或組織犯罪活動(dòng)所需。

（三）關(guān)于行為特征

《2009紀(jì)要》指出，暴力性、脅迫性和有組織性是黑社會(huì)性質(zhì)組織行為方式的主要特征，但有時(shí)也會(huì)采取一些“其他手段”?！捌渌侄巍敝饕ǎ阂员┝?、威脅為基礎(chǔ)，在利用組織勢(shì)力和影響已對(duì)他人形成心理強(qiáng)制或威懾的情況下，進(jìn)行所謂的“談判”、“協(xié)商”、“調(diào)解”；滋擾、哄鬧、聚眾等其他干擾、破壞正常經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活秩序的非暴力手段。

并明確了“黑社會(huì)性質(zhì)組織實(shí)施的違法犯罪活動(dòng)”主要包括的五種情形：由組織者、領(lǐng)導(dǎo)者直接組織、策劃、指揮、參與實(shí)施的違法犯罪活動(dòng)；由組織成員以組織名義實(shí)施，并得到組織者、領(lǐng)導(dǎo)者認(rèn)可或者默許的違法犯罪活動(dòng)；多名組織成員為逞強(qiáng)爭(zhēng)霸、插手糾紛、報(bào)復(fù)他人、替人行兇、非法斂財(cái)而共同實(shí)施，并得到組織者、領(lǐng)導(dǎo)者認(rèn)可或者默許的違法犯罪活動(dòng)；組織成員為組織爭(zhēng)奪勢(shì)力范圍、排除競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、確立強(qiáng)勢(shì)地位、謀取經(jīng)濟(jì)利益、維護(hù)非法權(quán)威或者按照組織的紀(jì)律、慣例、共同遵守的約定而實(shí)施的違法犯罪活動(dòng)；由黑社會(huì)性質(zhì)組織實(shí)施的其他違法犯罪活動(dòng)。

強(qiáng)調(diào)，應(yīng)準(zhǔn)確理解“多次進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)”的規(guī)定。黑社會(huì)性質(zhì)組織實(shí)施犯罪活動(dòng)過程中，往往伴隨著大量的違法活動(dòng)，對(duì)此均應(yīng)作為黑社會(huì)性質(zhì)組織的違法犯罪事實(shí)予以認(rèn)定。但如果僅實(shí)施了違法活動(dòng)，而沒有實(shí)施犯罪活動(dòng)的，則不能認(rèn)定為黑社會(huì)性質(zhì)組織。此外，“多次進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)”只是認(rèn)定黑社會(huì)性質(zhì)組織的必要條件之一，最終能否認(rèn)定為黑社會(huì)性質(zhì)組織，還要結(jié)合危害性特征來加以判斷。即使有些案件中的違法犯罪活動(dòng)已符合“多次”的標(biāo)準(zhǔn)，但根據(jù)其性質(zhì)和嚴(yán)重程度，尚不足以形成非法控制或者重大影響的，也不能認(rèn)定為黑社會(huì)性質(zhì)組織。

對(duì)此，《2015紀(jì)要》進(jìn)一步指出，涉案犯罪組織僅觸犯少量具體罪名的，是否應(yīng)認(rèn)定為黑社會(huì)性質(zhì)組織要結(jié)合組織特征、經(jīng)濟(jì)特征和非法控制特征（危害性特征）綜合判斷，嚴(yán)格把握。

黑社會(huì)性質(zhì)組織實(shí)施的違法犯罪活動(dòng)包括非暴力性的違法犯罪活動(dòng)，但暴力或以暴力相威脅始終是黑社會(huì)性質(zhì)組織實(shí)施違法犯罪活動(dòng)的基本手段，并隨時(shí)可能付諸實(shí)施。因此，在黑社會(huì)性質(zhì)組織所實(shí)施的違法犯罪活動(dòng)中，一般應(yīng)有一部分能夠較明顯地體現(xiàn)出暴力或以暴力相威脅的基本特征。否則，定性時(shí)應(yīng)當(dāng)特別慎重。

屬于《2009紀(jì)要》規(guī)定的五種情形之一的，一般應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為黑社會(huì)性質(zhì)組織實(shí)施的違法犯罪活動(dòng)，但確與維護(hù)和擴(kuò)大組織勢(shì)力、實(shí)力、影響、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)無任何關(guān)聯(lián)，亦不是按照組織慣例、紀(jì)律、活動(dòng)規(guī)約而實(shí)施，則應(yīng)作為組織成員個(gè)人的違法犯罪活動(dòng)處理。

組織者、領(lǐng)導(dǎo)者明知組織成員曾多次實(shí)施起因、性質(zhì)類似的違法犯罪活動(dòng)，但并未明確予以禁止的，如果該類行為對(duì)擴(kuò)大組織影響起到一定作用，可以視為是按照組織慣例實(shí)施的違法犯罪活動(dòng)。

相關(guān)案例：

《刑事審判參考》第622號(hào)案例：（張志超等組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會(huì)性質(zhì)組織案）對(duì)僅有非法保護(hù)而沒有違法犯罪的組織，不能以“黑”定性。但反之，如果存在違法犯罪而沒有非法保護(hù)的，只要具備其他特征，仍然可以認(rèn)定為黑社會(huì)性質(zhì)組織。

《刑事審判參考》第1158號(hào)案例：（劉漢等人組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會(huì)性質(zhì)組織案）構(gòu)成黑社會(huì)性質(zhì)組織，必須有一定違法犯罪活動(dòng)量的積累。沒有量的積累，不可能“稱霸一方”，也不可能“在一定區(qū)域或者行業(yè)內(nèi)，形成非法控制或者重大影響”。組織者、領(lǐng)導(dǎo)者并非對(duì)所有組織成員實(shí)施違法犯罪承擔(dān)責(zé)任，純粹由組織成員個(gè)人實(shí)施的犯罪，不能視為組織犯罪。

（四）關(guān)于危害性特征

《2009紀(jì)要》指出，稱霸一方，在一定區(qū)域或者行業(yè)內(nèi)，形成非法控制或者重大影響，從而嚴(yán)重危害經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活秩序，是黑社會(huì)性質(zhì)組織的本質(zhì)特征，也是黑社會(huì)性質(zhì)組織區(qū)別于一般犯罪集團(tuán)的關(guān)鍵所在。

1.對(duì)于“一定區(qū)域”的理解和把握。區(qū)域的大小具有相對(duì)性，且黑社會(huì)性質(zhì)組織非法控制和影響的對(duì)象并不是區(qū)域本身，而是在一定區(qū)域中生活的人，以及該區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活秩序。因此，不能簡(jiǎn)單地要求“一定區(qū)域”必須達(dá)到某一特定的空間范圍，而應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體案情，并結(jié)合黑社會(huì)性質(zhì)組織對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活秩序的危害程度加以綜合分析判斷。

對(duì)此，《2015紀(jì)要》進(jìn)一步明確，?“一定區(qū)域”，應(yīng)當(dāng)具備一定空間范圍，并承載一定的社會(huì)功能。既包括一定數(shù)量的自然人共同居住、生活的區(qū)域，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、較大的村莊等，也包括承載一定生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)或社會(huì)公共服務(wù)功能的區(qū)域，如礦山、工地、市場(chǎng)、車站、碼頭等。對(duì)此，應(yīng)當(dāng)結(jié)合一定地域范圍內(nèi)的人口數(shù)量、流量、經(jīng)濟(jì)規(guī)模等因素綜合評(píng)判。如果涉案犯罪組織的控制和影響僅存在于一座酒店、一處娛樂會(huì)所等空間范圍有限的場(chǎng)所或者人口數(shù)量、流量、經(jīng)濟(jì)規(guī)模較小的其他區(qū)域，則一般不能視為是對(duì)“一定區(qū)域”的控制和影響。

2.對(duì)于“一定行業(yè)”的理解和把握。黑社會(huì)性質(zhì)組織所控制和影響的行業(yè)，既包括合法行業(yè)，也包括黃、賭、毒等非法行業(yè)。這些行業(yè)一般涉及生產(chǎn)、流通、交換、消費(fèi)等一個(gè)或多個(gè)市場(chǎng)環(huán)節(jié)。

對(duì)此，《2015紀(jì)要》進(jìn)一步明確，“一定行業(yè)”，是指在一定區(qū)域內(nèi)存在的同類生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。黑社會(huì)性質(zhì)組織通過多次有組織地實(shí)施違法犯罪活動(dòng)，對(duì)黃、賭、毒等非法行業(yè)形成非法控制或重大影響的，同樣符合非法控制特征（危害性特征）的要求。

3.通過實(shí)施違法犯罪活動(dòng)，或者利用國(guó)家工作人員的包庇、縱容，稱霸一方，并具有以下情形之一的，可認(rèn)定為“在一定區(qū)域或行業(yè)內(nèi)，形成非法控制或重大影響，嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活秩序”：對(duì)在一定區(qū)域內(nèi)生活或者在一定行業(yè)內(nèi)從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的群眾形成心理強(qiáng)制、威懾，致使合法利益受損的群眾不敢舉報(bào)、控告的；對(duì)一定行業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)形成壟斷，或者對(duì)涉及一定行業(yè)的準(zhǔn)入、經(jīng)營(yíng)、競(jìng)爭(zhēng)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)形成重要影響的；插手民間糾紛、經(jīng)濟(jì)糾紛，在相關(guān)區(qū)域或者行業(yè)內(nèi)造成嚴(yán)重影響的；干擾、破壞他人正常生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、生活，并在相關(guān)區(qū)域或者行業(yè)內(nèi)造成嚴(yán)重影響的；干擾、破壞公司、企業(yè)、事業(yè)單位及社會(huì)團(tuán)體的正常生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、工作秩序，在相關(guān)區(qū)域、行業(yè)內(nèi)造成嚴(yán)重影響，或者致使其不能正常生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、工作的；多次干擾、破壞國(guó)家機(jī)關(guān)、行業(yè)管理部門以及村委會(huì)、居委會(huì)等基層群眾自治組織的工作秩序，或者致使上述單位、組織的職能不能正常行使的；利用組織的勢(shì)力、影響，使組織成員獲取政治地位，或者在黨政機(jī)關(guān)、基層群眾自治組織中擔(dān)任一定職務(wù)的；其他形成非法控制或者重大影響，嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活秩序的情形。

對(duì)此，《2015紀(jì)要》進(jìn)一步明確，適用時(shí)應(yīng)當(dāng)注意以下問題：第1種情形中的“致使合法利益受損的群眾不敢舉報(bào)、控告的”，是指致使多名合法利益遭受犯罪或者嚴(yán)重違法活動(dòng)侵害的群眾不敢通過正當(dāng)途徑維護(hù)權(quán)益；第2種情形中的“形成壟斷”，是指可以操控、左右、決定與一定行業(yè)相關(guān)的準(zhǔn)入、退出、經(jīng)營(yíng)、競(jìng)爭(zhēng)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)?！靶纬芍匾绊憽保侵笇?duì)與一定行業(yè)相關(guān)的準(zhǔn)入、退出、經(jīng)營(yíng)、競(jìng)爭(zhēng)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)具有較大的干預(yù)和影響能力，或者具有在該行業(yè)內(nèi)占有較大市場(chǎng)份額、通過違法犯罪活動(dòng)或以其他不正當(dāng)手段在該行業(yè)內(nèi)斂財(cái)數(shù)額巨大（最低數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)由各高院根據(jù)本地情況在20-50萬元的幅度內(nèi)自行劃定）、給該行業(yè)內(nèi)從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的其他單位、組織、個(gè)人造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上等情節(jié)之一；第3、4、5種情形中的“造成嚴(yán)重影響”，是指具有致人重傷或致多人輕傷、通過違法犯罪活動(dòng)或以其他不正當(dāng)手段斂財(cái)數(shù)額巨大（數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)同上）、造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上、多次引發(fā)群體性事件或引發(fā)大規(guī)模群體性事件等情節(jié)之一；第6種情形中的“多次干擾、破壞國(guó)家機(jī)關(guān)、行業(yè)管理部門以及村委會(huì)、居委會(huì)等基層群眾自治組織的工作秩序”，包括以拉攏、收買、威脅等手段多次得到國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員包庇或縱容，或者多次對(duì)前述單位、組織中正常履行職務(wù)的工作人員進(jìn)行打擊、報(bào)復(fù)的情形；第7種情形中的“獲取政治地位”，是指當(dāng)選各級(jí)人大代表、政協(xié)委員。“擔(dān)任一定職務(wù)”，是指在各級(jí)黨政機(jī)關(guān)及其職能部門、基層群眾自治組織中擔(dān)任具有組織、領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督、管理職權(quán)的職務(wù)。

根據(jù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪案件中，《2009紀(jì)要》規(guī)定的八種情形一般不會(huì)單獨(dú)存在，往往是兩種以上的情形同時(shí)并存、相互交織，從而嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活秩序。審判時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)這一特點(diǎn)，準(zhǔn)確認(rèn)定該特征。

相關(guān)案例：

《刑事審判參考》第623號(hào)案例：（劉烈勇等組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會(huì)性質(zhì)組織案）黑社會(huì)性質(zhì)組織所控制和影響的行業(yè)，既包括合法行業(yè)，也包括黃、賭、毒等非法行業(yè)。實(shí)踐中，各種批發(fā)、零售市場(chǎng)及娛樂、運(yùn)輸、建筑等行業(yè)，往往容易成為黑社會(huì)性質(zhì)組織控制和爭(zhēng)奪的目標(biāo)。

（五）組織特征、經(jīng)濟(jì)特征不明顯的“黑社會(huì)性質(zhì)組織”

《2015紀(jì)要》明確，“四個(gè)特征”中其他構(gòu)成要素均已具備，僅在成員人數(shù)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力規(guī)模方面未達(dá)到本紀(jì)要提出的一般性要求，但已較為接近，且在非法控制特征（危害性特征）方面同時(shí)具有《2009紀(jì)要》相關(guān)規(guī)定中的多種情形，其中至少有一種情形已明顯超出認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的，也可以認(rèn)定為黑社會(huì)性質(zhì)組織。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)掃黑除惡典型經(jīng)驗(yàn)材料篇4

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的掃黑除惡匯報(bào)材料

繼全縣掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)會(huì)議之后，XX鎮(zhèn)黨委、政府迅速召開會(huì)議，認(rèn)真部署，快速行動(dòng)、嚴(yán)密摸排、形成聲勢(shì)，扎實(shí)開展一場(chǎng)掃黑除惡的正義行動(dòng)。

一、高度重視，認(rèn)真安排。按照縣委政府要求，2月1日組織村干部、第一書記、全體機(jī)關(guān)干部參加了“夾江縣掃黑除惡專項(xiàng)運(yùn)動(dòng)部署視頻會(huì)議”，庚即召開了黨委會(huì)進(jìn)行了專題研究部署，2月5日組織機(jī)關(guān)干部、村（社區(qū)）四職干部、第一書記召開“XX鎮(zhèn)掃黑除惡部署會(huì)”，對(duì)全鎮(zhèn)的掃黑除惡工作進(jìn)行在部署、在落實(shí)，各村于2月9日前召開了黨員、代表、社干部會(huì)議將會(huì)議精神及本村社區(qū)工作做了詳盡的貫徹落實(shí)。

二、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)責(zé)任。鎮(zhèn)成立了以黨委書記為組長(zhǎng)、班子成員任副組長(zhǎng)、相關(guān)干部為成員的“掃黑除惡”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)“掃黑除惡”日常工作及部門協(xié)調(diào)；各村成立以支部書記為第一責(zé)任人的工作小組，確保掃黑除惡日常工作有人抓，有人管。

三、加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。充分利用宣傳標(biāo)語、橫幅、村喇叭、微信群等深入廣泛宣傳，全力做好“掃黑除惡”宣傳工作，營(yíng)造良好的社會(huì)治安氛圍。向全鎮(zhèn)每戶群眾發(fā)放了《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部司法部關(guān)于依法嚴(yán)厲打擊黑惡勢(shì)力違法犯罪的通告》和《夾江人民發(fā)現(xiàn)這十種黑惡勢(shì)力請(qǐng)馬上舉報(bào)》的宣傳資料共8000余份，在全鎮(zhèn)主要道路和各行政村顯著位置懸掛橫幅15幅，設(shè)置LED宣傳屏一個(gè)，對(duì)掃黑除惡專項(xiàng)行動(dòng)工作的意義、打擊重點(diǎn)進(jìn)行宣傳。設(shè)置了舉報(bào)箱，公開舉報(bào)電話，暢通了信息渠道。

四、加強(qiáng)摸底排查，重點(diǎn)人員，突出管理。對(duì)轄區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)人群進(jìn)行突擊檢查，堅(jiān)決做到“黑惡必除，除惡務(wù)盡”，確保掃黑除惡專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的成效，為XX鎮(zhèn)提供和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。由班子成員牽頭，組織派出所人員駐村干部、相關(guān)負(fù)責(zé)干部對(duì)所駐村、分管領(lǐng)域、重點(diǎn)群體開展“問題”和“苗頭”的雙重梳理和摸排，做到心中有數(shù)、目標(biāo)清晰，切實(shí)為社會(huì)大局穩(wěn)定“保駕護(hù)航”。

五、目前存在問題

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