赤城縣非煤礦山安全生產攻堅行動實施方案為貫徹落實省、市局和縣委、縣政府關于加強非煤礦山安全生產工作的要求，確保全縣安全生產形勢保持穩定，按照《張家口市非煤礦山安全生產攻堅行動實施方案》部署，我局定于5下面是小編為大家整理的【安監方案】赤城縣非煤礦山安全生產攻堅行動實施方案（完整文檔）,供大家參考。
赤城縣非煤礦山安全生產攻堅行動實施方案
為貫徹落實省、市局和縣委、縣政府關于加強非煤礦山安全生產工作的要求，確保全縣安全生產形勢保持穩定，按照《張家口市非煤礦山安全生產攻堅行動實施方案》部署，我局定于5月下旬開始到10月底，在全縣集中開展非煤礦山安全生產攻堅行動，特制定如下實施方案。
一、總體要求
深入貫徹落實習近平總書記、李克強總理等中央領導同志關于安全生產的一系列重要指示精神，強化安全發展理念和紅線意識，以改革創新為動力，以全面落實安全隱患排查治理和安全生產風險防控主體責任為抓手，嚴格安全監管執法、強化風險防控，嚴厲打擊各類非法違法行為，預防減少各類安全生產事故，繼續保持全縣安全生產形勢持續穩定好轉的局面。
二、工作目標
1.全面辨識管控安全風險，對風險分類分級、建賬立卡，非煤礦山重大風險建檔率、標識率和管控責任及措施落實到位率、管控到位率“四個100%”。
2.徹底排查整治安全隱患，在生產非煤礦山企業對安全隱患的排查覆蓋率和整治到位率“兩個100%”。
3.杜絕重大事故，減少一般事故，實現全縣非煤礦山生產安全“零”事故。
4.全縣尾礦庫安全度汛，實現“不潰一壩、不死一人”。
三、實施步驟
（一）動員部署階段（5月底前）
結合年初非煤礦山監管工作部署和非煤礦山安全隱患排查整治專家會診工作，縣局召開全縣非煤礦山攻堅行動動員會，按照本方案進行全面安排部署。各企業根據生產實際，召開專題會議，制定本單位攻堅行動方案，對攻堅行動進行細化落實，確保工作責任明晰，措施具體，并在6月10日前上報縣局。
（二）集中攻堅階段（6月1日至10月中旬）
1.隱患排查治理。結合非煤礦山隱患排查治理工作，充分發揮中介機構專業優勢，組織開展全縣非煤礦山隱患排查，集中整治各類生產安全隱患。中介機構根據任務分工，按照《赤城縣2016年非煤礦山安全隱患排查整治專家會診工作方案》（赤安監〔2016〕12號）規定的排查內容對排查的非煤礦山逐項進行檢查，并認真填寫相關表格，逐一填寫存在的問題，總結編寫非煤礦山企業隱患排查治理報告，提出具體整頓措施。局礦山監管一、二股要按照職責分工，根據專家“會診”意見，依法下達安全隱患責令整改指令書。
2.風險辨識與管控。一是建立健全風險辨識制度。按照《國家安全監管總局關于非煤礦山安全生產風險分級監管工作的指導意見》（安監總管一〔2015〕91號）有關要求，結合標準化評級和“專家會診”結果，指導企業完善風險識別制度，對各礦山、各崗位、各作業點進行風險辨識，明確危險源、危險因素、導致后果，制定應對措施，指定責任人，在崗位、作業點醒目位置樹立警示標志卡（樣表見附件1），建立起完善的非煤礦山安全風險檔案。二是完善風險防控工作。按“黨政同責、一崗雙責”的要求，進一步完善隱患排查體系。三是嚴格風險分級。結合隱患排查結果，企業安全標準化及誠信體系建設情況，對照風險防控分類分級標準，對全縣非煤礦山企業進行分級，嚴格按照相關規定，對A、B、C、D級企業分級管理，并根據企業風險等級變化，適時調整風險級別，做到動態化評估分級，確保跟蹤監管。
3.組織開展督導執法檢查。縣局礦山監管一、二股聯合執法監察股，對全縣非煤礦山企業，特別是生產企業及D級企業實施聯合執法檢查，通報檢查結果，并對違法違規行為做出嚴厲處罰。
（三）總結驗收階段（10月下旬）
全縣在生產非煤礦山企業整改完成后向縣局礦山監管一、二股提出驗收申請，縣局按照“誰排查、誰驗收”的原則，組織進行驗收。各整改企業要在10月15日前將本企業攻堅行動工作總結報送縣局礦山監管一、二股。縣局對全縣非煤礦山攻堅行動進行總結并于10月底前報市局非煤監管二科，同時積極配合市安監局對我縣攻堅行動落實情況進行考核，確保工作落到實處。
四、職責分工
（一）隱患排查與整治
1.縣安監局負責全縣非煤礦山安全隱患排查整治工作的組織領導，制定非煤礦山攻堅行動實施工作方案，明確職責，組織開展攻堅行動和安全隱患的排查整治。
2. 中介機構負責排查具體的安全隱患，幫助企業分析安全風險并提出整改意見。
3.礦山企業負責安全隱患的整改和風險管控工作，按照市、縣安監局整改指令和中介機構的整改意見，積極進行整改，消除安全隱患，確保安全生產。
（二）督導執法檢查
1.縣安監局按照方案要求，對全縣非煤礦山企業安全隱患排查整治和風險防控工作的安排部署、組織領導等情況進行督導，并按照執法計劃安排，對在生產企業開展執法活動。
2.配合市安監局對全縣非煤礦山企業安全隱患排查整治和風險防控工作進行督查。督查礦山企業對安全生產主體責任的落實情況，對安全隱患排查工作的支持與配合情況，對整治措施的落實與安全隱患的消除情況等。督查中介機構開展安全隱患排查的程序與方式，人員配備、支持保障、責任落實情況，提出整治措施的針對性與合理性，工作人員在安全隱患排查過程中遵守工作紀律情況.
（三）風險辨識與上報
礦山企業負責風險辨識、匯總、建檔，并按照風險級別、事故隱患級別分級上報:A級風險和一般隱患要報送到鄉鎮一級，B級風險要報送到縣一級，C級風險要報送到市一級，D級風險和重大隱患要報送到省一級。縣局礦管一股負責采選一體企業,礦管二股負責選礦企業的風險辨識、匯總、建檔、上報工作情況進行督導。
對于發現的D級風險和重大隱患，縣安監局要立即填報《非煤礦山D級風險和重大事故隱患統計表》（附件2），并向市局報告。
五、有關要求
（一）嚴格督導，以查促改
加強攻堅行動期間安全督導檢查，督促企業按照中介機構提出的意見和建議如期整改，對于拒不整改安全隱患、或未按時組織隱患整改、整改不到位或整改后仍不具備安全條件的企業，要依法從重處罰，直至依法提請縣政府實施關閉。充分利用誠信體系、黑名單、標準化、行政許可等手段，持續保持全縣非煤礦山“打非治違”工作的高壓態勢。
（二）認真排查，嚴格分級
對于存在以下固有風險的非煤礦山企業，直接列為D級風險，要將其納入高風險級別實施重點監管：一是井下同期作業人數超過30人（含30人）、開采深度超過800米、“三下開采”以及水文地質條件、工程地質條件或者周邊環境復雜的地下礦山；二是邊坡高度超過200米以及水文地質條件、工程地質條件或者周邊環境復雜的露天礦山。
（三）嚴格執法，“一票否決”
凡是存在以下情況的非煤礦山企業，應當依法嚴厲處罰，并責令其限期整改隱患；逾期不整改或者整改不到位的，依法予以關閉。
1.地下礦山：未形成完善的機械通風系統，提升設備未按規定檢測檢驗合格，未為井下作業人員配備符合要求的自救器和便攜式氣體檢測報警儀，井下單班作業人數超過30人未建立人員定位系統，井下存在獨立規模大于3萬立方米或者總規模大于50萬立方米的采空區，未配備相關工程技術人員，圖紙與實際情況嚴重不符等。
2.露天礦山：未進行自上而下、分臺階（分層）開采，未建立邊坡管理和檢查制度，未采用機械鏟裝、機械二次破碎，未采用中深孔爆破，排土場無正規設計，排土場為病級或者危險級，未配備相關工程技術人員等。
3.尾礦庫：安全度為危級或者險級，防排洪系統缺失或者失效，調洪庫容不足，安全超高或者最小干灘長度不滿足要求，排滲設施失效，浸潤線埋深小于控制浸潤線埋深，壩體出現貫穿性橫向裂縫等。
（四）充分準備，全力防汛
一是要嚴格落實總局《關于做好2016年非煤礦山汛期安全生產工作的通知》要求，我縣繼續實行縣處級領導“包保重點、鄉鎮干部包保行政區、安監局全體干部職工包保全縣尾礦庫”的包庫責任制，確保全縣尾礦庫安全度汛。二是尾礦庫隱患排查治理工作要在6月底完成。三是要組織尾礦庫企業制定《尾礦庫下游人員疏散方案》、填報《尾礦庫防汛情況表》，做到監管范圍內尾礦庫全覆蓋。
（五）準確定位，及時報告
對于發現的重大安全隱患，排查人員要立即告知礦山企業采取有效措施，同時要及時向市、縣局報告。縣局監管股根據安全隱患情況依法下達整改指令，需要停產、停建的要告知電力、公安等有關部門；對于發現的非法違法生產經營建設行為，不屬于本部門職責范圍的應及時移交相關部門。中介機構在排查完每個企業后應及時形成排查報告，加蓋公章分別報送市、縣安監局職能科室。
（六）積極調度，嚴格問責
全縣非煤礦山攻堅行動期間實行定期調度，各非煤礦山生產企業要在每周二下午5時前向縣局礦管二股報告7日內隱患排查情況、存在問題和主要成效等(含附件3、4)，要做到行動迅速、成效顯著、創新工作方式方法。攻堅行動中不走形式、走過場。
（七）嚴明紀律，加大監督
局相關股室及中介服務機構要自覺踐行中央、省委“八項規定”及“三嚴三實”教育活動的有關要求，活動中不搞收費、不搞攤派、不亂罰款，杜絕“吃、拿、卡、要”現象出現。對隱患排查走過場、整治不徹底導致發生事故或造成嚴重社會影響的，將嚴肅處理直接責任人，構成違法犯罪的，移交司法機關追究相關刑事責任。