市建筑行業市場行為整頓工作方案為維護全市建筑市場秩序，進一步規范建筑行業市場行為，建立一個“統一開放、公平競爭、規范有序、誠實守信”的建筑市場，促進全市建筑業健康發展，結合我市實際，特制定本方案。一、下面是小編為大家整理的【住建方案】市建筑行業市場行為整頓工作方案（全文）,供大家參考。

市建筑行業市場行為整頓工作方案

為維護全市建筑市場秩序，進一步規范建筑行業市場行為，建立一個“統一開放、公平競爭、規范有序、誠實守信”的建筑市場，促進全市建筑業健康發展，結合我市實際，特制定本方案。

一、指導思想

為提高建筑行業管理總體水平，以《中華人民共和國建筑法》、《建設工程質量管理條例》、《建設工程安全生產管理條例》和《黑龍江省建筑市場管理條例》等為依據，以規范整頓建筑市場違法違規行為為主線，突出重點、嚴肅查處建筑市場中比較突出的違法違規行為；標本兼治、完善長效監管機制，確保建筑市場有序健康發展。

二、工作目標

力求實現四個目標：

（一）工程建設各方責任主體市場行為得到基本規范，各方主體從業人員法律法規意識、規范標準意識、履職盡責意識和執業道德水平有明顯提高。嚴格按基本建設程序建設的項目比率同比有較大提高。

（二）施工現場工程質量和安全保證體系進一步完善并有效運行。生產責任制得到落實并收效明顯，工程質量和安全管理形勢好轉。

（三）工程建設各方責任主體的違法違規行為得到查處，并予以整改，其中施工轉包、違法分包，未取得施工許可擅自開工等違法違規行為得到有效遏制。

（四）建筑市場秩序進一步好轉，“守信踐諾、實實在在、攻堅克難、精雕細刻”的行業作風逐步形成。

三、整頓原則

（一）依法查處原則。引用的法條正確、具體，違規的行為明確、充分，證據和材料確鑿、齊全，履行的程序合法、嚴謹，處罰的意見準確、適當。對嚴重擾亂市場秩序、違法違規行為突出、可直接造成重大質量安全隱患和事故的違法違規行為從重處罰。

（二）公平公正原則。處理違法違規行為公平、公正，不偏不倚，同類問題引用同類法條、堅持同樣標準、同一尺度處理。

（三）實事求是原則。以違法行為的事實和證據為依據，排除執法者主觀臆斷和其他干擾。

（四）上溯下延原則。圍繞施工現場上溯下延至建筑市場各方責任主體以及責任主體的各階段的市場行為。

四、整頓范圍及內容

（一）整頓范圍

圍繞全市在建工程項目開展市場行為整頓活動。凡工程項目涉及的建設、勘察、設計、施工（含總承包、專業承包和勞務分包）、監理、工程質量檢測、施工圖審查等相關企業，均在此次整頓范圍之內。

（二）整頓內容

1.參與工程建設相關各方責任主體是否履行進慶備案、招投標手續、合同備案、項目報建、質量安全注冊、施工許可等手續。

2.項目建設是否遵循先勘察后設計、先圖審后施工等必須履行的基本建設程序。

3.從事工程項目建筑活動的勘察單位、設計單位、施工單位、監理單位、建設單位等相關責任主體的資質與合同、投標書及有關規定是否相符并滿足實際需要。

4.工程項目相關各方責任主體資質以及責任主體涉及的主要從業人員的資格、工業濾布 人員數量是否與合同、投標書及有關規定相符，并在施工現場履行其責任和義務且工作到位。

5.是否存在依法應當招標而未招標或者規避招標即參與工程建設的行為。

6.相關各方責任主體之間是否簽訂合同并按合同履約。

7.施工單位是否存在轉包、違法分包、掛靠、越級承攬工程等行為。

8.施工單位是否健全質量安全保證體系并有效運行。

9.相關責任主體是否配齊并執行現行的操作規程、規范、標準。

10.相關責任主體是否根據工程實際需要配備工程質量檢查、檢測工具。

11.工程質量檢查員、安全員、資料員等人員現場工作是否到位，檢查記錄等文字資料是否真實、準確、齊全。

12.監理單位及人員是否嚴格按照監理規定、監理合同、監理規范的要求，履行監理職責且工作到位。

13.監理單位發現施工單位轉包或違法分包工程是否及時向建設單位報告，建設單位接到報告后是否采取糾正措施。

14.勘察單位是否存在不按照強制性標準進行勘察，出具虛假報告的，或者提供的報告不完整、不規范等行為；是否按要求參加地基驗槽和處理地基異常情況。

15.設計單位是否及時進行設計交底、派駐設計代表；是否及時解決施工中提出的設計問題和跟蹤設計變更落實情況；是否按有關規定參與施工各階段驗收工作。

16.工程質量檢測機構是否按照檢測標準對現場樁基礎質量、實體結構質量進行檢測，是否存在偽造檢測數據，出具虛假檢測報告的行為。

17.施工圖審查機構是否存在對圖紙審查深度、細度不夠等問題。

18.工程項目相關責任主體的其它違法違規行為。

五、整頓步驟及方法

本次檢查從2013年3月15日開始，到2013年10月30日結束，分三個階段進行：

（一）企業自查自改階段（3月15日--5月15日）。建設單位是全市在建工程自查自改工作的組織者和第一責任人，要以工程項目為單位，開展各方責任主體的自查自改工作。建設單位接到本通知后，立即組織其他各方責任主體按照整頓內容和整頓方法對在建項目進行自查，并填寫《建筑行業市場行為自查表》。對發現的問題，及時整改糾正，形成工程項目自檢自查報告，并于5月15日前報領導小組辦公室。

（二）隨機抽查階段（5月16日--9月30日）。市整頓領導小組成立檢查組會同區建設主管部門，抽調有關行業專家，采取隨機抽查的方式確定檢查項目，對抽到的項目按照檢查內容進行“解剖式”檢查。對檢查中發現的問題責令限期整改；經復查，對整改不到位的或存在嚴重問題的，約談相關責任主體負責人并對其不良行為進行認定。對涉及違法違規行為的，按照有關法律法規予以處理。

（三）鞏固總結階段（10月1日--10月30日）。對全市自查和抽查情況進行梳理、總結，對各種違法違規行為根據有關規定分別采取記入企業和個人信用檔案、沒收違法所得并處罰款、停止其市場準入、暫停其投標資格、停止其在該項目繼續執業、降低或吊銷資質證書等行政處罰。并將處理結果向全市進行通報。

六、結果處理

（一）對本次整頓發現工程建設各方責任主體存在擾亂建筑市場秩序的行為，將按照《大慶市建設行業約談制度》（慶建發〔2012〕94號）要求，約談單位負責人，督促其采取措施積極整改。

（二）對屬于不良行為信用評價范圍的行為，將按照《大慶市建筑市場信用管理暫行辦法》（慶建發〔2012〕32號）要求，記入建筑市場信用管理系統。

（三）對存在建筑市場清出制度行為之一的企業，將按照《關于實行建筑市場準入和清出管理制度的通知》（慶建發〔2012〕33號）要求清出大慶市建筑市場。

（四）對存在違法違規行為的企業，按照有關法律法規，視情節輕重，分別給予罰款、責令停業整頓、降低資質等級，直至吊銷資質證書的處罰，同時追究、處罰相關單位責任人。

七、保障措施及工作要求

（一）強化組織保障，成立整頓領導小組。成立大慶市建筑行業市場行為整頓工作領導小組，具體指導、組織、開展此次整頓活動。

組 長：xxx

副組長：xxx

成 員：xxx、各區建設局主管局長、區建設主管部門相關行政執法人員。

領導小組辦公室設在市城鄉建設局建設施工管理辦公室，具體負責整頓活動日常工作。電話：xxx。

（二）提高整頓認識，健全相關責任制度。各建設單位要切實提高對市場行為整頓工作的認識，加強組織，認真落實自查自改工作，切實把各項工作落到實處，不走過場，務見實效。

（三）接受群眾舉報，發揮輿論監督作用。市城鄉建設局全過程受理來自社會各界對本次建筑市場行為整頓中的違法違規行為的投訴舉報。舉報電話：xxx。

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