教育副廳長在全省民辦高校管理干部培訓班上的講話今天教育廳請大家來，就民辦高校發展與管理問題進行探討，這是我省民辦教育史上第一次。在座的都是民辦高校的核心管理成員、各部門的負責人，你們在各自崗位工作質量下面是小編為大家整理的【教育講話】教育副廳長在全省民辦高校管理干部培訓班上講話【范文精選】,供大家參考。
教育副廳長在全省民辦高校管理干部培訓班上的講話
今天教育廳請大家來，就民辦高校發展與管理問題進行探討，這是我省民辦教育史上第一次。在座的都是民辦高校的核心管理成員、各部門的負責人，你們在各自崗位工作質量的好與差，直接影響到學校工作能否高質量運行、措施能否貫徹落實到位、管理制度能否科學有效，學校能否依法依規辦學、穩定健康發展。因此，教育廳希望大家在當前民辦教育發展的重要時期，認清形勢，增強信心，強化責任，努力工作，不辱使命。下面我講三點意見。
一、深刻領會《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》中關于民辦教育三個“重要”的論述，把握民辦教育的發展方向，增強發展民辦高等教育的信心。
大家知道，《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》第四十三條是“大力支持民辦教育”，其中明確：“民辦教育是教育事業發展的重要增長點和促進教育改革的重要力量。各級政府要把發展民辦教育作為重要的工作職責，鼓勵出資、捐資辦學，促進社會力量以獨立舉辦、共同舉辦等多種形式興辦教育?！边@是我國民辦教育發展的中長期目標，是政府把發展民辦教育作為大政方針的進一步強化。對此，我們要認真體會。
第一，民辦教育是我國教育事業發展的重要增長點。
民辦教育作為改革開放的重要產物，為我國教育事業的改革與發展做出了巨大貢獻。擴大了教育總量，補充了教育資源不足。30年來，充分吸納社會資金投入教育事業，客觀上減輕了國家投資教育的壓力，為國家節省了大量的辦學資金。初步估算，我省民辦學校為國家節省辦學資金達80多億元，加上積累的學校固定資產140多億元，共計達220多億元。我省現有民辦普通高等學校（含普通高校舉辦的獨立學院）28所，其中本科學院2所，獨立學院15所，高職學院12所，在校學生18.08萬人，占全省高等院校在校生人數的19.06%。自1999 年我省第一所全日制民辦高等學校正式招生至今，已經培養本、專科層次畢業生約20萬人，促進了我省高等教育毛入學率的提升，推動了我省高等教育大眾化的進程。所以，無論是從30年的事實看，還是從我省實施教育強省戰略的需要看，我們都必須進一步努力引導社會資金以多種形式進入高等教育領域，繼續發展民辦高等教育。
第二，民辦教育是促進教育改革的重要力量。
民辦教育促進了教育結構的優化，豐富了教育的門類。合理的教育結構首先是公私立教育協調發展，其次是教育門類、特色多樣，符合人們多樣化、個性化的教育需要。民辦教育因為發展模式多樣、辦學主體多元，內部管理體制不一，辦學設施、教育理念、育人模式、人才培養目標多種多樣，與公辦學校比，民辦學校個性化特點相對突出，呈多樣化發展態勢。一定程度上為滿足人們多樣化、個性化、特色化的教育需求作出了貢獻。
同時，民辦教育激發了整個教育的活力，促進了教育質量和辦學效益的提高。我國目前的教育除存在投入不足、發展不均衡、普及程度不高、結構不合理等問題外，還存在管理體制不順、機制不活、缺乏競爭、學校和教師積極性不高、教育質量和辦學效益難以提高的問題，對這一問題的解決，民辦教育也起到一定的促進作用。因為民辦教育打破了原有的教育體制和格局，促使整個教育在辦學體制、運行機制、經費統籌、管理模式、人員聘任、專業設置、教學內容、教學方法、后勤管理、招生就業等方面發生了變革，改變了過去體制單一、機制僵化，教學內容滯后，人員難以流動，經費來源單靠政府撥款，學校辦社會的狀況。
可以說，民辦教育以其特有的辦學自主性、體制靈活性、機制創新性、理念超前性、服務全面性，成為教育實驗的先鋒隊和改革的實驗田。民辦教育追求教育規律與市場規律的有機結合，追求經濟效益與社會效益的有機結合，用人實行公開招聘，能進能出，能上能下，內部分配實行工資與能力、實績掛鉤。這種機制不但促進民辦學校自身快速健康發展，而且為公辦學校改革提供了經驗和模式，促進了教育競爭。雖然目前我國民辦教育還不具備與公辦教育競爭的實力，但隨著民辦學校的不斷增加，對在計劃經濟體制下形成的公辦教育體制形成了一定的沖擊力，為公辦學校營造出一個競爭性的環境，使之產生危機感，激化其改革的動力，增強其辦學活力。
第三，發展民辦教育是各級政府重要的工作職責。
多年來，從中央到地方政府對民辦教育的改革與發展，始終堅持“積極鼓勵、大力扶持、正確引導、依法管理”的方針，出臺了一系列扶持民辦教育改革與發展的政策法規與保障措施。我省在國家《民辦教育促進法》及其實施條例的基礎上，也相繼出臺了有關民辦教育的法規和政策措施。如2006年11月30日，省第十屆人民代表大會常務委員會第二十四次會議通過并頒布實施了《湖南省實施〈中華人民共和國民辦教育促進法〉辦法》。2008年1月7日，省人民政府下發了《關于促進民辦教育發展的決定》（湘政發〔2008〕1號）。這兩個重要法規和政策文件的出臺，強調了政府在發展民辦教育領域的責任，明確了民辦學校為民辦事業單位，切實加大了對民辦教育的財政支持力度，促進了民辦學校師生與同類公辦學校師生同等地位的落實。為我省民辦教育的改革與發展進一步提供了法律和政策保障，促進了民辦教育的健康持續穩定發展。
應該說，《發展綱要》中的這三個重要，既是對民辦教育發展成就的肯定，也是未來民辦教育穩步發展的方向，我們有理由相信：黨和政府仍將繼續努力促使民辦教育在教育事業發展方面發揮作用，利用民辦教育促進教育改革，強化各級政府在發展民辦教育方面的工作職責。
第四，重視民辦高等教育是發達國家經驗給我們的啟示。
發達國家的經驗告訴我們，即使國家經濟高度發達，也要充分發展私立高等教育發展，民辦高等教育與公辦高等教育共同發展是高等教育強盛的必然之路。到上個世紀九十年代，私立高校在本國高等教育中的比例，日本、韓國、印尼、菲律賓達80％以上，美國現在也達60％以上，而且許多國家教育質量最好的高等學校屬于私立學校。下面看看美國的情況。二十世紀中期后美國私立院校數量統計表(略)很顯然，美國私立高校是美國高等教育的支柱。正是基于我國的實際和發達國家的經驗，站在我國教育改革與發展的歷史新起點，我們應當以科學發展觀為指導，加強統籌，促進協調，保障教育事業的可持續發展，進一步開創我國民辦高等教育事業發展的新的局面。
二、依法建立學校各項規章制度，規范學校內部管理行為
在對民辦高校的發展前景充滿信心的同時，我們也要清醒地看到，雖然我國民辦教育呈現整體良好發展態勢，但作為每一所民辦學校來說，將會有不同的走向。有的可能形成強勢品牌，有的可以生存狀況良好，有的會規模日益萎縮，有的不得以自動關閉轉讓，還有的將被依法責令停辦。優勝劣汰加速是不可避免的。每個學校要想有良好的發展，董事會特別是舉辦者要有正確的辦學理念，堅持教育的公益性原則，學院各個部門要科學管理，提高效益，樹立形象，提高核心競爭力和社會認可度。為此，中層管理一定要努力促進學校依法辦學，規范內部管理。
《發展綱要》第四十四條就是“依法管理民辦教育”，其中進一步明確：要“規范民辦學校法人登記。完善民辦學校法人治理結構。民辦學校依法設立理事會或董事會，保障校長依法行使職權，逐步推進監事制度。積極發揮民辦學校黨組織的作用。完善民辦高等學校督導專員制度。落實民辦學校教職工參與民主管理、民主監督的權利。依法明確民辦學校變更、退出機制。切實落實民辦學校法人財產權。任何組織和個人不得侵占資產、抽逃資金或者挪用辦學經費。依法建立民辦學校財務、會計和資產管理制度。建立民辦學校辦學風險防范機制和信息公開制度。擴大社會參與民辦學校的管理與監督。加強對民辦教育的評估?！边@些將是我們長期管理民辦教育的基本方向和要求。但是，目前我省民辦高校的辦學行為還存在一些不盡如人意的地方，主要表現在以下方面：
一是內部管理體制不健全。有的學校董事會有名無實，董事會、理事會、董事長、理事長、校長職責不夠明確，董事會領導下校長負責制還沒有真正建立起來，內部管理中監督乏力，出資人一人說了算的情況比較普遍。家族式管理的弊端還沒有得到克服。
二是法人財產權不明晰。部分民辦高校出資人投資學校的資產沒有完全過戶到學校的名下，違反民辦教育促進法有關“民辦學校在續存期間學校應該享有法人財產權”的規定。有的學校財務管理混亂，出現擅自集資，抽逃辦學資金，沒有按年度凈資產增加額的一定比例提取發展基金，也沒有計提相關經費用于資助家庭經濟困難學生。
三是一些民辦高校沒有依法保障教師的工資和福利待遇。沒有按照國家有關規定為教師繳納社會保險，導致教育隊伍在一定程度上存在不穩定的問題。拖欠教師工資、不按規定按時給教職工購買各項社會保險等。
四是招生行為不規范。擅自發布未經教育行政主管部門審批備案的招生信息和招生簡章，存在亂承諾、亂招生等違規辦學現象；有的學校為了搶攬生源，不惜花費重金聘請社會中介機構進行招生，擾亂了正常的社會招生秩序，對學校和社會穩定帶來不良影響。
五是教育教學質量不高。有的民辦高校，不顧學生的權利，在師資、設備設施條件不具備的情況下，對于市場有需求的專業草草上馬。有的民辦學校，因為要節約經費，師資的質量與數量上大打折扣，嚴重影響教育教學質量。有的民辦高校儀器設備、圖書資料嚴重缺乏，學生的體育、藝術、科技、團隊等活動嚴重不足，忽視思想品德、情感、意志等方面的培養，偏離了國家的教育目的和辦學宗旨。
這些問題損害了師生的合法權益，阻礙了學校自身的發展，而且嚴重影響了民辦教育的整體形象和健康發展。國家和省里出臺了一系列的法規政策，對民辦學校的規范管理提出了明確的要求，大家要依法落實。在此，我再強調幾點：
第一，要落實學校法人財產權，規范財務管理。出資人要按時、足額履行出資義務,投入學校的資產要經社會中介機構驗資并過戶到學校名下,任何組織和個人不得截留、挪用、轉移或侵占。要嚴格執行《中華人民共和國會計法》和相關會計法律法規，建立健全財務會計機構,完善學校的財務管理制度，配備具有會計從業資格的財會人員，落實各個管理部門的財務權力和責任。每個會計年度結束時,應當按照有關規定制作財務會計報告,依法進行財務資產審計,如實報告財務收支、資產變動情況。對設立虛假財務、“賬外賬”和提供虛假資產報告等違法行為，要依法嚴肅查處并追究當事人和學校舉辦者的法律責任。民辦學校存續期間，舉辦者不得以任何名義和方式抽逃出資或挪用辦學經費。民辦學校要嚴格執行國家有關收、退費政策，學校在招生收費時，要向社會公示學校的收費許可證、收費項目、收費標準和退費辦法等相關內容，公示后的內容不得擅自變更，未經公示的收費項目不得實行。堅決制止亂收費，不得向學生和學生家長集資或變相集資。
第二，高度重視教師隊伍建設，確保教師待遇的落實。每個學校要建立一支與其辦學規模和專業設置相適應的專兼職結合的教師隊伍。要有教師隊伍建設規劃，有教師管理制度，與聘任教師簽訂勞動合同，明確雙方的權利和義務。依法保障教師的工資、福利待遇，按照國家和省有關規定為教師辦理社會保險和補充保險；建立教職工工資專戶制度，按時足額發放教職工工資，為教師全身心投入教育教學活動創造良好的條件。
第三，一定要規范招生行為，嚴肅處理招生中的違規人員。必須按照國家有關規定開展招生，招收學歷教育學生必須嚴格執行招生計劃,按照國家和省招生規定及程序招收學生。不允許聘請社會中介或者個人為學校招生。發布招生簡章和招生信息必須經教育行政主管部門審批備案后方可發布,發布的內容必須真實、合法，且與審批備案內容相一致。學校法定代表人要對學校招生簡章和廣告的真實性負責。遵守2010年1月13日各民辦普通高等職業學院的董事長、院長簽訂的《湖南省民辦高等職業學院招生自律公約》，將任何有違規招生行為的人員處罰開除并通報各學院，任何學校不得錄用。
第四，加強教育管理，狠抓校風學風建設，保障教學質量。每個學校要認真規劃自己的專業建設，確立自己的重點主攻方向，在專業建設方面要舍得投入，理清思路，有具體措施。教務部門要加快完善學籍、教學、考試評價各方面的規章制度，建設現代信息網絡管理平臺，提高運行效率。
第五，做細學生服務工作，確保學校的穩定，堅決防止安全事故的發生。要充實輔導員、班主任、黨團干部隊伍，建立和完善與受教育者的溝通聯系和調解機制，確定專人負責受理學生的意見、建議和申訴。組織開展創建文明校園、文明班級、文明宿舍及評選文明學生等活動，加強學校精神文明建設，提高學生的思想道德素質。要建立健全學校安全穩定工作機制, 要定期對教職工、學生開展安全教育和法制教育。落實學校教學、生活、活動設施的常規安全檢查，維護教學秩序和校園安全。
三、樹立主人翁意識，積極向董事長和院長獻計獻策，承擔起民辦高等教育興旺的歷史使命。
不論是從發達國家的經驗看，還是從我國民辦高等教育發展的歷史與現狀看，民辦高等教育必將成為教育事業中的一支不可忽視的力量。湖南作為一個教育大省，正在按著國家教育發展與改革綱要精神，進一步支持民辦高等教育的發展。但所有要求還靠在座的各位去落實。民辦學校中層管理是民辦學校管理工作中的重點、難點和關鍵點，是民辦學校內部各種資源優化配置、各種力量協同互動、高效率運轉的核心環節。因而，我們在學校中的作用是非常重要的，可以說，中層干部的工作態度、管理能力和工作水平直接影響甚至決定著一所學校的成敗。所以，我在這里要特別拜托各位幾點：
一是請大家樹立主人翁意識，克服臨時打工心態。
有的中層干部把學校和自己的關系界定為雇傭與被雇傭的關系，將學校的發展看成舉辦
者的事，對學校缺乏歸屬感和主人翁意識，存在“干得舒服多干幾天，干得不舒服卷鋪蓋走
人”的思想，工作中或者“事不關己高高掛起”，或者“做一天和尚撞一天鐘”，責任心不強，工作的主動性和創造性發揮不夠，遇到困難不是積極想辦法解決，而是抱怨、回避。這樣不利于學校的發展，也不利于自身專業的發展。
應該看到，民辦高等學校與公辦高等學校相比，由于投資主體的差別，管理人員人事關系有差別是正常的。一方面，民辦學校為我們個人提供了事業發展的空間，能力施展的舞臺，特別是一些很年輕的處長和副院長在公辦學校是很難有這個機會的。作為民辦學校中層管理干部，既然受到組織上的信任和教職員工的支持而被委以管理重任，那么我們一定要摒棄“為老板打工”的心態，要充分認識到自己不僅是一名教育工作者，而且還是一名學校管理工作者，要以主人翁的姿態，以對人民群眾、對學生、對學校、對社會、對教育事業高度負責的態度，以干一行、愛一行的敬業精神和職業道德品質，切實履行好崗位管理職責，為學校的規范管理和健康穩定發展、為經濟社會發展培養更多更好的實用型人才作出應有的貢獻。另一方面，通過我們的共同努力，學院興旺了，每個人都能享受到發展的成果，我們就不是臨時工而是永久的主人了，就能免除自己的后顧之憂；而如果由于我們的工作不力，學校不景氣，甚至倒閉，我們每個人也是受害者。所以，樹立主人翁意識，把學校的發展當成自己的事業來追求。
二是要增強服務意識，樹立“以人為本”的管理理念。
管理就是服務，民辦學校的中層管理人員的根本職能就是為廣大師生提供良好的服務，以人為本是我們必須樹立的根本管理理念。民辦學校的學生有許多特點，有相當多的學生文化學習有困難，有的學生自我控制力比較差，有的學生家庭很困難，有的學生心理有障礙，有的學生行為習慣差，這些都需要我們有耐心、有方法，如果我們服務意識不強，只從方便自己的工作出發，就難以為學生提供良好的學習和生活環境，就容易出事故。
三是增強全局意識，積極主動探索民辦高校的管理規律。
民辦高校中層管理干部處于聯接上下、協調左右各方的重要位置，具有權威性、責任性和服務性于一身的特點。要想在謀劃本職工作中站得高、想得寬、看得遠，就必須掌握民辦教育發展的大勢，準確把握本校的辦學理念、發展方向、培養目標、特色優勢，等等。也就是說，小部門的工作只有在整個學校“大局”的框架下，才能找到科學合理的出發點和著力點，只有與學校大局一盤棋，才能順應學校發展的大勢，因此，我們一定要拓寬思路，探索民辦高校管理的規律，在籌謀學校大局的前提下，籌劃本部門、本單位的工作思路和方法，實施科學有效地管理。
四是要增強學習意識，不斷提高自身綜合素質和能力。
中層干部是一個學校管理團隊中的重要層次和中堅力量，是領導各部門、各科室教職工按照學院的統一工作部署，創造性的開展日常工作的組織者和實施者，也是學校教書育人，承擔社會責任，實現社會價值，落實社會公益事業任務的推動者與實踐者。特殊的責職和使命，對各位的素質能力與知識結構提出了挑戰，因此要合理安排好時間加強自身學習，學習政策法規，學習教育理論，學習企業管理，不斷提高領悟能力、計劃能力、指揮能力、控制能力、協調能力、判斷能力、溝通能力和管理創新能力。
同志們，我省民辦教育事業發展任重道遠，大家要解放思想，轉變觀念，開拓創新，扎實工作，為促進我省民辦教育事業健康持續發展，為教育強省建設作出更大的貢獻。