在2010年教育現(xiàn)代化評估現(xiàn)場考察評務工作會議上的講話同志們：今天，省教育廳專門召開2010年縣（市、區(qū)）教育現(xiàn)代化評估的現(xiàn)場考察評務會議，主要任務是通報前一階段各地申報教育現(xiàn)代化評估材料評審的情況，下面是小編為大家整理的【教育講話】教育廳長在2010年教育現(xiàn)代化評估現(xiàn)場考察評務工作會議上講話,供大家參考。

在2010年教育現(xiàn)代化評估現(xiàn)場

考察評務工作會議上的講話

同志們：

今天，省教育廳專門召開2010年縣（市、區(qū)）教育現(xiàn)代化評估的現(xiàn)場考察評務會議，主要任務是通報前一階段各地申報教育現(xiàn)代化評估材料評審的情況，與各有關縣（市、區(qū)）共同簽訂《規(guī)范評估責任書》，對縣（市、區(qū)）教育現(xiàn)代化評估現(xiàn)場考察的相關工作作出進一步部署。首先，我代表省教育廳，向來自縣（市、區(qū)）教育現(xiàn)代化建設第一線的同志們表示衷心的感謝！并通過你們，向關心、支持、參與教育現(xiàn)代化建設的領導和同志們表示崇高的敬意！

剛才，教育廳政策法規(guī)處馮大生同志向大家通報了今年的縣（市、區(qū)）教育現(xiàn)代化評估申報和材料評審情況，教育評估院陸岳新同志簡要介紹了現(xiàn)場考察程序以及縣（市、區(qū)）的主要配合工作，評估院還和各縣（市、區(qū)）代表共同簽訂了《規(guī)范評估責任書》。這些工作都是教育現(xiàn)代化建設水平評估的重要組成部分，希望大家按照評估工作的規(guī)范要求落實好。現(xiàn)場考察是檢驗各地教育現(xiàn)代化建設水平的重要環(huán)節(jié)，也是展現(xiàn)各地精神風貌和管理水平的良好機遇。各地要在確保正常教育教學秩序的同時，規(guī)范、高效、優(yōu)質(zhì)地配合專家組的現(xiàn)場考察。下面我就現(xiàn)場考察中大家普遍關心的問題講幾點意見，供大家參考。

一、認真研讀建設指標，準確把握現(xiàn)場考察的總體要求

今年是縣（市、區(qū)）教育現(xiàn)代化建設水平評估的第四個年頭，這次是第三批集中性的評估活動。四年來，我們始終堅持“以評促建、以評促改、以評促管、評建結合、重在建設”的工作方針，保持評估標準、評估程序的穩(wěn)定不變，力求評估組織、評估技術的穩(wěn)中有變。這樣做，既有利于縣（市、區(qū)）制定規(guī)劃、明確目標，也有助于縣（市、區(qū)）增強信心、爭先創(chuàng)優(yōu)。事實證明，這樣的做法，促使我省在推進教育現(xiàn)代化進程中實現(xiàn)了由教育主導向政府主導的轉變，由蘇南先行向全省推進的發(fā)展，由硬件建設為主向內(nèi)涵發(fā)展同步的飛躍，教育現(xiàn)代化建設已成為江蘇教育在全國最鮮明的特色，也成為人民群眾最得益的民心工程。因此，今年的現(xiàn)場考察主要內(nèi)容依然是省政府辦公廳頒布的16條主要建設指標。對于“16條”如何看、怎樣評，我想從三個板塊談談自己的看法。

第一板塊板塊為1--6條：集中表述了地區(qū)教育事業(yè)發(fā)展水平目標，描述了我省構建國民教育體系、優(yōu)質(zhì)教育體系和終身教育體系的基本框架，反映了江蘇人對教育公平、教育均衡的追求。既有對學前教育、義務教育、高中教育、高等教育、社區(qū)教育、職工培訓、特殊教育等各級各類教育覆蓋面的關注，又有對各級各類教育發(fā)展數(shù)量上的要求。我們在考察這些指標時，將注意數(shù)據(jù)的四個“一致性”：一是縣（市、區(qū)）內(nèi)不同系統(tǒng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的一致性，二是計算百分比時分子與分母的一致性，三是縣（市、區(qū)）提供數(shù)據(jù)與教育廳掌握數(shù)據(jù)的一致性，四是縣（市、區(qū)）自評結果數(shù)據(jù)與專家組考察印象的一致性。縣市區(qū)要重視學校原始檔案的管理，同時要按照《自評表》相關指標開列的數(shù)據(jù)項目進行匯總，實事求是的讓數(shù)據(jù)說話，讓事實證明。

第二板塊第7--12條：集中表述了江蘇教育的質(zhì)量目標，反映了省對各縣（市、區(qū)）政府建設和擴大優(yōu)質(zhì)教育資源的要求，反映了江蘇人對優(yōu)質(zhì)教育資源追求。這一板塊從兩個方面分別表述，7至9條是對幼兒園和學校整體創(chuàng)優(yōu)的要求，10至12條提煉出了構建優(yōu)質(zhì)教育體系的3個核心要素，即素質(zhì)教育、師資質(zhì)量和信息化水平。將此3要素作為獨立指標分別列出，說明其在優(yōu)質(zhì)教育體系中極為重要。從過去評估的情況和剛才政策法規(guī)處通報的材料評審情況看，一些縣（市、區(qū)）在自評中存在的普遍問題是：（1）優(yōu)質(zhì)幼兒園和優(yōu)質(zhì)學校的比例較難達到。主要是長期以來創(chuàng)建工作不力帶來的問題。特別是幼兒教育欠債太多，基礎薄弱。（2）把素質(zhì)教育當軟指標，只見概念，不見制度、措施、效果。實際上，我們這次將從5個主要方面進行考察，要求政府做到“五有”：有督促學校開齊開足規(guī)定課程的措施；有合理的學生在校學習時間規(guī)定、作業(yè)量規(guī)定、考試評價規(guī)定；有督促學校實施《國家學生體質(zhì)健康標準》、確保學生每天開展一小時體育鍛煉的措施；有足夠的青少年課外活動場所和教育實踐基地；有科學合理的評價學校制度。這“五有”都是實實在在的、一點不軟。（3）信息化建設水平尚未達到省標準化建設要求。我們在基層學校看到，雖然實現(xiàn)了校校通，但配套設施較差，教育資源也少，使用也不充分。這一方面要加大投入、加快建設，一方面要加強管理、合理使用。現(xiàn)場考察我們將高度重視學校的教育裝備及管理、使用情況。不僅要查閱設備臺賬、投入賬目，還要現(xiàn)場抽樣核對設備裝備情況和使用情況，產(chǎn)生樣本數(shù)據(jù)。

第三板塊為第13--16條：集中表述了省對縣（市、區(qū)）政府重視、支持和保障教育的管理水平目標，反映了政府辦人民滿意教育的決心。主要考察投入水平、均衡教育、規(guī)范辦學和安全保障4個方面。對這些指標，我們將重點考察“三個符合度”：一是看地方政策與上級要求是否符合，二是看政策規(guī)定與實際措施是否符合，三是看政策實施與實際效果是否符合。比如，對改制學校的清理規(guī)范問題，不僅要聽匯報，看報表，還要認真查核原有改制學校狀況、改制規(guī)范方案及實施情況。并通過群眾訪談、現(xiàn)場核查來驗證。對教育經(jīng)費投入，每個專家組都配備了財會專業(yè)人員。不僅要檢查教育局提供的財務制度、會計報表，還要查閱財政部門的年度報表，必要時要調(diào)閱財政部門的計算機信息。針對義務教育均衡發(fā)展指標，既要考察政府政策、制度制定層面，還要對城區(qū)、鄉(xiāng)村學校抽樣調(diào)查，取得師資配備、辦學條件、擇校比例等方面的具體數(shù)據(jù)，從而對均衡水平進行評價。總之，希望通過改進和優(yōu)化，使不足和問題查找得更具體、更客觀、更明確，也使建設現(xiàn)狀與評估結論更匹配。

如果將三大板塊作進一步概括的話，可以表達為有學上，上好學，學而優(yōu)。為使各地進一步了解評估指標的內(nèi)涵，2007年教育廳就以文件形式發(fā)布了對各條指標的詮釋，我們也把它編入了《教育現(xiàn)代化評估指南》。今年，評估院又研制了統(tǒng)一的《自評表》，對16條指標涉及的必要數(shù)據(jù)、佐證材料要目進行規(guī)范，使現(xiàn)代化評估體現(xiàn)新的教育政策和文件精神。這也是我們今年現(xiàn)場考察的重要依據(jù)，請各地一并研究，從中進一步明確現(xiàn)場考察的重點、要點。

二、明確現(xiàn)場考察準則，努力實現(xiàn)規(guī)范評估、和諧評估

教育現(xiàn)代化評估是江蘇教育的首創(chuàng)之舉，不僅引起了本省各縣（市、區(qū)）的積極響應，也受到中央有關部門和兄弟省市廣泛關注，我們深感肩上責任重大。為使現(xiàn)場考察堅持正確的評估方向，我們確定了四條基本準則，這既是我們希望縣（市、區(qū)）予以支持和配合的方面，也是我廳組織實施評估的自律要求。

（一）實事求是，公正評估。

實事求是是教育評估的靈魂。大家知道，評估結果對于一個縣（市、區(qū)）具有十分重要的意義。一方面它是縣（市、區(qū)）整體教育發(fā)展水平的形象標識，另一方面又是考量政府為民辦實事的重要工程。各地渴望參評，渴望早評，渴望高質(zhì)量通過評估，這種積極性要鼓勵要保護。我們也希望參評縣（市、區(qū)）百分百的通過評估，但這一切都必須以縣（市、區(qū)）的實際狀況作為評判基礎。因此，我們聘請的專家們一定會出以公心，堅持公德，秉公辦事，排除一切可能干擾評估公正的因素，一碗水端平地開展工作，力爭評出干勁，評出力量，評出新舉措。我們也希望縣（市、區(qū)）能提供真實數(shù)據(jù)、真實現(xiàn)場，不出現(xiàn)任何有可能誤導專家的現(xiàn)象。

（二）堅持標準，全面衡量。

現(xiàn)代化評估在設計上未采用積分制，它要求參評縣（市、區(qū)）在“16條”指標上必須條條過關、條條過硬，有一條不達標就不能通過評估。為此，我們希望縣（市、區(qū)）要認真領會各指標的真正含義，厘清存在的薄弱環(huán)節(jié)，加強整改的工作力度。當縣（市、區(qū)）的不足與評估指標相遇時，我們不能叫評估標準讓步，而是希望縣（市、區(qū)）不失時機地整改和建設。在評估期間，專家們堅持標準的做法我們希望能得到各地的理解和支持。事實上，我省各縣（市、區(qū)）之間特別是南北之間確實存在著不均衡現(xiàn)象，但評估只能一把尺子量到底，南北一個標準。這種不均衡我們只能通過評估時序的先后加以體現(xiàn)，或者通過加倍的努力來消除。

（三）評建結合，以評促建。

評估只是一種手段而不是目的，我們的目的是通過評估來促進縣（市、區(qū)）教育改革與發(fā)展，促進各地教育現(xiàn)代化進程的加快。我們希望各地不要為評估而評估，不要把主要時間、精力和經(jīng)費耗費在評估活動的準備和專家組的接待上。一句話，希望各地做到平常之心迎評，扎扎實實整改。特別要解決當前人民群眾普遍關注的學前教育資源不足、義務教育均衡不夠、信息化水平不高、辦學行為不規(guī)范等問題。要以《江蘇省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》為指導，通過評估來梳理存在的問題，明確中長期發(fā)展目標，理清教育發(fā)展思路，繼續(xù)改善辦學條件，努力提高教育質(zhì)量，使教育更好地為地方經(jīng)濟建設和社會發(fā)展服務，辦人民滿意的教育。

（四）和諧評估，共同發(fā)展。

評估是一個系統(tǒng)工程，評估者與被評者的關系最為人們所關注。首先我們要對專家給予應有的尊重，這些專家不管來自省級機關還是來自縣（市、區(qū)），不管來自發(fā)達地區(qū)還是欠發(fā)達地區(qū)，不管是來自行政部門還是事業(yè)單位，他們都有一個共同點，就是在教育現(xiàn)代化建設方面都有較多的研究與思考，都有一定的實踐與經(jīng)驗。他們同時匯集到一個縣（市、區(qū)），應該是縣（市、區(qū)）難得的學習、交流機會。我們要充分利用現(xiàn)場考察的機會，爭取專家更多的指導，把以評促發(fā)展的效益發(fā)揮到最大限度。對專家的尊重并不是表現(xiàn)在接待規(guī)格上，而是體現(xiàn)在為專家提供考察方便和虛心聽取意見上。即使專家發(fā)表了一些不同意見，也應本著有則改之無則加勉的態(tài)度對待。當然，被評者與評估者的地位是平等的，目標是相同的，大家是同一條戰(zhàn)壕里的戰(zhàn)友，專家既是評估者更是好朋友，他們在評估的同時也在總結和學習被評縣（市、區(qū)）的寶貴經(jīng)驗，他們會由衷地感謝大家的。我們也會要求專家組充分尊重當?shù)匾庖姡鄿贤ā⒍鄥f(xié)商，確保評估能順利、和諧、優(yōu)質(zhì)地運行下去。

三、正確處理各種關系，確保現(xiàn)場考察順利進行

現(xiàn)場考察意義重大，工作繁重，要求規(guī)范，各地要從大局上科學把握，正確處理各種關系，確保評估的正常進行。

（一）正確處理政府負責與教育主體的關系，確保現(xiàn)場考察配合工作組織到位。

縣（市、區(qū)）教育現(xiàn)代化建設水平評估是根據(jù)省定標準對區(qū)域教育的綜合性評價，主體是教育，但全面負責的應該是政府。要進一步明確分工，建立責任制，實行黨政一把手負總責、分管負責同志具體抓的制度。加強部門協(xié)調(diào)，建立健全在地方政府的統(tǒng)一領導下的分工負責、協(xié)同作戰(zhàn)的機制。要強化督導檢查制度，進一步完善考核工作，把教育現(xiàn)代化建設與評估情況作為考核地方政府及領導干部的重要內(nèi)容。創(chuàng)建如此，迎評也是如此。市縣教育部門要吃透評務會議精神，把工作要求原原本本地向黨委、政府領導匯報，按教育廳及評估院的規(guī)范要求周密組織好迎評工作。教育主管部門要發(fā)揮主觀能動性，細致安排好日常工作與迎評工作，做到有條不紊，忙而不亂，確保學校教育教學秩序的正常，確保現(xiàn)場考察工作的順利。

（二）正確處理查漏補缺與實事求是的關系，確保信息與現(xiàn)場的真實、客觀。

15個縣（市、區(qū)）雖然經(jīng)過幾年的創(chuàng)建，取得了顯著的成績，但仍有部分項目或部分學校在某一方面存在不足，或一些工程正在掃尾。在迎評期間可以進一步做好查漏補缺工作，最大限度地發(fā)揮以評促建、以評促改的效能。特別是一些疑難雜癥，可以通過評估在即的氛圍產(chǎn)生壓力，促使一些問題的攻堅克難。但是，我們要提醒各地堅持實事求是的原則，一時不能解決的問題從長計議，不能造成不穩(wěn)定因素。更不能為了達標，提供虛假信息，制造虛假現(xiàn)場。要勇于暴露問題，善于分析問題，比如教育投入達不到三增長問題，教育費附加不能全額用于教育建設的問題，建制園與分園、辦園點數(shù)量的問題，政府下達高考指標的問題等等，應該有一說一，實事求是。假如藏著掖著，必將適得其反，如有發(fā)現(xiàn)，一票否決。

（三）正確處理熱情周到與嚴格規(guī)范的關系，確保陽光評估落實到位。

公平、公正、廉潔、高效是陽光評估的核心要素，也是檢驗現(xiàn)場考察成敗的重要指標。這不僅需要專家組的規(guī)范運行，更需要地方各級領導和部門的支持配合。專家組進入現(xiàn)場考察，需要地方有關部門接待和配合。我們努力減輕基層的負擔，但必要的材料、現(xiàn)場、后勤等工作需要你們予以保障。我們希望“周到”，就是要按照評估要求不折不扣地完成配合工作，確保專家組正常履行工作程序，完成工作任務。我們要求“規(guī)范”，就是堅決做到《規(guī)范評估責任書》明確的“五不”要求，不弄虛作假，不私訪評估專家，不超標接待，不饋贈任何禮品，不安排與評估無關的活動。“五不”評估紀律是教育系統(tǒng)廉政建設要求的具體化，體現(xiàn)了教育評估的專業(yè)特點。我們要從執(zhí)行廉政法規(guī)的高度來認識，去實踐。縣（市、區(qū)）要大力宣傳，讓“五不”評估紀律深入人心，成為地方黨政領導、相關部門和廣大干群的共識。要狠抓落實，把“五不”評估紀律滲透到創(chuàng)建、迎評、接待等具體工作中去，不留空白，不留死角。要加強監(jiān)督，使“五不”評估紀律成為紀檢監(jiān)察部門為現(xiàn)場考察保駕護航的重要武器。要獎懲分明，對“五不”評估紀律執(zhí)行不力的單位和個人嚴肅處理，情節(jié)嚴重的專家組將提請廳黨組取消評估資格。這次簽訂《規(guī)范評估責任書》，既是對評估機構組織工作的一種約束，也是對各地有關部門迎評行為的一種要求。希望大家理解，全力支持評估院實現(xiàn)科學評估、公正評估、廉潔評估、和諧評估的追求。

（四）正確處理創(chuàng)建迎評與持續(xù)改進的關系，確保以評促發(fā)展效能的最大發(fā)揮。

這次現(xiàn)代化評估只是區(qū)域教育現(xiàn)代化建設的基礎工程，今后還將按照《江蘇省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》實施現(xiàn)代化建設的新工程。因此，在首輪評估中，各地既要全面展示教育現(xiàn)代化創(chuàng)建迎評的成果，又要立足現(xiàn)實，著眼長遠，深刻反思，精心規(guī)劃，持續(xù)改進。要根據(jù)《江蘇中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》提出的教育現(xiàn)代化建設的目標要求和主要指標，找準薄弱環(huán)節(jié)，在重點領域、解決關鍵問題方面有所研究、有所規(guī)劃、有所作為。比如以城鄉(xiāng)一體、優(yōu)質(zhì)均衡為重點，健全教育保障機制，提高全社會教育公平程度。比如以實施素質(zhì)教育、規(guī)范辦學行為為重點，推進教育觀念更新和教學模式創(chuàng)新，促進每個人的全面發(fā)展、個性發(fā)展和健康成長。再比如，以推進教育信息化為重點，健全區(qū)域教育信息資源服務體系，以教育信息化帶動教育現(xiàn)代化。特別要通過評后整改進一步提升縣（市、區(qū)）教育現(xiàn)代化建設水平。縣（市、區(qū)）應認真梳理專家組現(xiàn)場考察反饋意見和專家個人建議，負責地向縣（市、區(qū)）委、人大、政府、政協(xié)領導集體匯報考察意見，并對整改工作重點進行研究、部署。縣（市、區(qū)）人民政府要結合省教育評估院寄發(fā)的《縣（市、區(qū)）教育現(xiàn)代化建設水平評估報告書》，組織力量認真制定《縣（市、區(qū)）教育現(xiàn)代化建設評后整改方案》并組織實施。《方案》應充分體現(xiàn)《縣（市、區(qū)）教育現(xiàn)代化建設主要指標》的要求，體現(xiàn)《江蘇省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》的精神，體現(xiàn)現(xiàn)場考察專家組提出的重要意見，既著眼于長遠發(fā)展規(guī)劃，又明確近期整改目標任務。請在接到《評估報告書》后10日內(nèi)將《整改方案》以人民政府的文件形式報送省教育廳，并根據(jù)省教育廳統(tǒng)一安排，在規(guī)定的時間內(nèi)總結、上報整改情況。省教育廳將連同專家組考察意見一并研究，形成最終評估結論報省政府認定、表彰。

同志們，展示最豐碩的教育現(xiàn)代化建設成果是我們共同的愿望，配合專家組順利開展工作是我們共同的職責。讓我們齊心協(xié)力，同舟共濟，創(chuàng)造具有現(xiàn)代化特色的迎評模式與經(jīng)驗！

最后，預祝各縣（市、區(qū)）現(xiàn)場考察工作圓滿成功！祝愿同志們幸福安康、事業(yè)興旺！

推薦訪問:教育廳 講話 教育 【教育講話】教育廳長在2010年教育現(xiàn)代化評估現(xiàn)場考察評務工作會議上講話