下面是小編為大家整理的在全市政府系統第一次廉政工作會議上講話,供大家參考。
同志們:
今天會議主要任務是深入貫徹落實中央和省、市紀委全會,國務院、省政府廉政工作會議精神,安排部署政府系統廉政建設工作。剛才,市紀委監委通報了2021年全市紀檢監察工作情況,XXX縣政府等四個單位相關負責同志分別作了發言,講得都很好。下面,我強調三點意見。
一、充分肯定成績,政府系統廉政建設取得顯著成效
2021年,全市政府系統認真貫徹以習近平同志為核心的黨中央關于全面從嚴治黨一系列決策部署,深入學習十九屆六中全會精神,嚴格落實執行《準則》《條例》,按照黨中央、國務院和省委、省政府及市委加強黨風廉政建設的要求,堅決捍衛“兩個確立”,牢固樹立“四個意識”,自覺踐行“兩個絕對”,全面落實“四個扎扎實實”重大要求,認真落實黨風廉政主體責任,堅持源頭治理,突出限權管錢,狠抓督查問責,嚴明正風肅紀,為全市的改革發展營造了風清氣正的良好環境。
一是突出限權管錢,源頭管控持續深化。緊盯“用權”“花錢”兩個關鍵,深入推進簡政放權,市級行政審批事項總精簡率達到XXXX%,制定公布權責清單、事中事后監管清單、中介服務事項清單,健全完善行政審批局運行機制,市本級保留的XXX項審批事項入駐率達XXX%。深化建設“網上審批大廳”和“掌上審批系統”,推進模塊化審批,審批效率整體提速XX%。全面推行“雙隨機、一公開”監管,實行“五證合一、一照一碼”,全年各類市場主體同比增長XXXX%,為經濟發展注入了新的活力。加強和規范財政預算管理,盤活財政存量資金XXX億元,收繳部門存量資金XXXX億元,全部用于民生保障和重大項目建設,資金使用效率不斷提升。加大預算執行、重點專項資金審計力度,全年查處違規資金XXXX萬元、管理不規范資金XXXX億元,并全部予以整改,有效防范了財政資金使用風險。
二是突出依法行政,權力運行更加規范。堅持以法治思維和法治方式推進廉政建設,出臺《XX市法治政府建設實施方案(2021-2025)》,明確了全市未來5年法治政府建設的“路線圖”和“時間表”。新制定、修訂地方性法規、政府規章X部。率先在全省實現市、縣(區)、鄉鎮(街道)三級政府法律顧問制度全覆蓋。深化城管體制改革,建立城市綜合管理統一指揮和街道綜合聯動執法機制,推動重心下移職能下沉。加強對重大行政處罰、重大行政強制行為的監督,有效防止了權力越界、失控,法治政府建設位居西北第一。加大政務公開,通過各級政府網站、政務微信平臺等載體,主動公開行政決策、財政預決算、“三公”經費、環境保護、征地拆遷等重點領域政務信息XXX萬條,對群眾意見較大、媒體反映較多的問題實行“全收集、全反饋、全處理”,社會和輿論監督作用明顯增強,推動了權力在陽光下規范運行。
三是突出督查問責,行政效能不斷提升。緊緊圍繞穩增長、深化改革、脫貧攻堅、生態環保等經濟社會發展關鍵領域,持續推行重點工作清單式管理,堅持市級領導跟蹤督導,累計開展專項督導、部門聯合督查XX余次,查找整改問題XXX余條,政府執行力明顯提高,確保了中央和省、市各項重大決策部署落地見效。同時,在全省率先出臺《XX市黨員干部改革創新干事創業容錯免責暫行辦法》,有力激發了各級干部職工促改革、謀發展的積極性和主動性。
四是突出正風肅紀,作風轉變成效明顯。深入開展黨史學習教育,圍繞學習六中全會精神,把守紀律、講規矩擺在更加突出的位置,堅持重大項目、重大事項、重點工作等主動向市委請示報告,確保市委各項決策部署落到實處,政令暢通。嚴格落實中央八項規定和省市作風建設要求,持續加大“四風”問題查處力度,大力提倡勤儉節約,改進文風會風,全面完成市本級和四區公務用車制度改革,全市“三公”經費同比下降XXXX%,會議減少XXX%,發文減少XXX%。堅持“零容忍”的態度,繼續保持反腐高壓態勢,對XX個單位開展了兩輪巡察。全年共受理信訪舉報XXX件,立案XXX件,結案XXX件,給予黨紀政紀處分XXX人,誡勉談話XX人,推動了政風作風轉變,干部群眾的滿意度明顯提升。
在肯定成績的同時,也要清醒的認識到,政府系統廉政建設工作依然任重而道遠。個別單位和部門落實全面從嚴治黨要求不嚴格、不到位,嚴格執行中央八項規定和省、市作風紀律規定的思想自覺、行動自覺還不夠;
少數干部缺乏擔當精神,不會為、不作為、慢作為現象依然存在,政府效能和執行力有待進一步提升;
一些部門違反黨風廉政的行為時有發生,侵害群眾利益的現象屢禁不止。對這些問題,我們要認真把脈問診,堅持問題導向,采取有效措施切實加以改進。
二、聚焦重點任務,堅定不移地把廉政建設引向深入
習近平總書記在十九屆中紀委六次全會上強調,要堅持全面從嚴治黨,嚴肅黨內政治生活,強化黨內監督,推進標本兼治,全面加強紀律建設,持之以恒抓好作風建設,把反腐敗斗爭引向深入。李克強總理在國務院第四次廉政工作會上強調,深入推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗工作,做到風清氣正真抓實干。我們要把學習貫徹黨的十九屆六中全會精神與十九屆中紀委六次全會、國務院第四次廉政工作會議精神結合起來,準確把握省委XXX書記在省紀委六次會議上提出的“七個深刻領會”,XXX省長在省政府廉政工作會議上提出的“四個持續加力”,市委XXX書記在市紀委二次全會上提出的“六個堅持”重要要求,切實把思想和行動統一到黨中央、國務院和省委、省政府、市委對反腐倡廉的形勢判斷和決策部署上來,堅持一手抓改革發展,一手抓反腐倡廉,推進黨風廉政建設向縱深發展。
一要進一步轉變政府職能,深化“放管服”改革。要放好權,近期,市編辦牽頭,市行政審批服務局等相關部門配合,要對這兩年我們下放的審批事項全面開展“回頭看”,看一看下放區縣的是否承接到位,取消的是否又變相恢復,動態調整“一目錄四清單”,以清單管理推動減權、規范用權。繼續優化審批流程,全面建成“網上審批大廳”和“掌上審批系統”,力爭審批事項網上審批率達到XX%以上。加快修訂《XX市建設工程項目審批流程實施方案及實施細則》,促進并聯審批整體提質增效。要強監管,創新事中事后監管模式,加快建立“雙告知”“雙公示”工作機制,推動審批和監管無縫銜接。持續深化“雙隨機、一公開”,加強智能監管和“大數據”監管,實現縣區全覆蓋。加快建立健全跨部門、跨區域執法聯動響應和協作機制,深化市、縣(區)社會信用體系建設,努力營造公平正義的市場環境。要優服務,大力推進“互聯網+政務服務”,加快大數據服務局組建工作,推行“一號一網一窗”服務模式,推動各級、各部門政府信息系統互聯互通、共建共享,加大政府信息數據開放力度,方便群眾信息查詢。要強化“群眾和企業到政府辦事最多跑一次”的理念和目標,創新管理模式,優化各級審批服務質量,探索推進“一次辦結”機制。要深化商事制度改革,探索“證照分離”,推行多證合一、證照聯辦,加快推行工商登記全程電子化,不斷降低制度性交易成本,提升市場發展活力。
二要進一步嚴管公共資金,扎緊資金安全籬笆。要切實加大預算統籌力度,圍繞分配、運行、使用三個重點環節,堅持收入一個籠子、預算一個盤子、支出一個口子,對政府性基金預算中與一般公共預算投向類似的資金,以及結余資金規模超過當年收入30%的部分,要全部統籌調入一般公共預算統籌安排;
對本級預算安排的發展性支出項目,逾期未下達的,要收回同級財政總預算統籌使用,確保用在關鍵領域。要統籌盤活存量資金,嚴格實行財政存量資金定期清理機制,強化績效管理,對部門結余資金和連續結轉兩年以上的各類財政性資金,由財政收回統籌使用,切實提高資金使用效益。要規范舉債和擔保行為,認真落實《預算法》《擔保法》和國務院《關于加強地方政府性債務管理意見》,除法律和國務院另有規定的外,只能通過省政府發行地方政府債券代為舉債,不得以其他任何方式舉借政府債務。各級政府及其所屬部門,不得為任何單位和個人的債務以任何形式提供擔保,所屬各國有企業也不得違規出具各類擔保函。以前已經出具擔保函的,要限期糾正。要加強資金監管,大力推進審計監督全覆蓋,堅決清理“小金庫”,嚴肅查處資金違規使用等行為;
年內建成市、縣(區)兩級預決算信息公開平臺,集中公開預決算及“三公”經費等內容。
三要進一步規范資源交易,完善權力制約機制。要規范運行市公共資源交易中心,對應當納入中心交易的活動,全部納入中心規范管理,堅決杜絕場外交易。加快公共資源交易平臺軟件試運行工作,實現公共資源交易全程電子化和全過程監管,及時發現查處交易活動中的違規和腐敗行為,推動陽光交易。要規范建設工程招投標程序,嚴格執行審核、備案、開標、評標、定標等法定流程,對依法應招標卻未招標的建設工程,一律不予辦理施工許可等相關手續。要加強招投標全過程監督,嚴防領導干部違規干預招投標、規避招標或虛假招標等行為。要嚴格政府采購管理,實行政府采購計劃備案管理,提高監管效率,著力解決價高品次、暗收回扣、效率低下等突出問題。同時,要進一步加強國有企業和金融監管,堅決查處侵吞國家資產行為,嚴防金融風險。
四要進一步強化群眾觀念,提高政府公信力。基層“微腐敗”“小官巨貪”直接損害黨和政府的形象。要推動關口前移,持續深化巡查工作成效,將巡查重心逐步向鄉鎮、村(社區)轉移,推動黨風廉政建設和反腐敗工作基層延伸,層層傳達壓力,壓實基層責任,特別要加強村務公開和監督審計,堅決查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題。要落實好惠民政策,切實發揮扶貧工作督查組、第一書記和扶貧工作隊作用,加大跟蹤問效,嚴格把關資金使用程序,科學甄別扶貧對象,堅決禁止講人情、拉關系、搞優親厚友,對截留、貪污、私分、冒領等行為,一經發現嚴肅處理。要結合醫改工作,深化醫保支付方式改革,推進單病種付費、按人頭付費、定額付費等,嚴防套取醫?;鸬冗`法行為。要繼續嚴管低保、棚戶區改造、保障房分配等民生款項,真正讓最困難、最需要幫助的群眾享受到政策紅利。
三、強化責任擔當,推動政府系統全面從嚴治黨落到實處
政府廉政建設是一項重大的政治責任,也是一項艱巨的系統工程。我們要堅決貫徹六中全會精神,嚴格執行《準則》《條例》,全面落實黨中央、國務院和省委、省政府及市委關于黨風廉政建設的決策部署,堅持全面從嚴治黨,決不能在遵守政治紀律上有半點馬虎,決不能在執行廉政紀律上存半點僥幸,決不能在推進作風建設上出半點紕漏。
一要旗幟鮮明講政治,踐行“兩個絕對”。市委十四屆三次全會審議通過的“兩個絕對”的決定,是市委在深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記系列重要講話精神的基礎上,堅持融會貫通、學以致用所形成的理論創新成果,對開創XX改革發展新局面具有重大現實意義和深遠歷史意義。各地區、各部門要把踐行“兩個絕對”決定作為推進廉政建設最根本的政治紀律,結合開展黨史,教育引導廣大黨員干部特別是黨員領導干部牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,講政治、嚴紀律、守規矩,堅決維護黨中央權威,堅決貫徹執行中央和省、市重大決策部署,著力營造風清氣正的良好發展環境。這里要強調的是,各地區、各部門要堅持在市委的領導下開展工作,堅持重大事項請示報告制度,對重大改革事項、重大項目建設、重大資金使用等,要按程序及時向市委、市政府匯報,并嚴格按照市委、市政府決策部署推進工作。目前,市政府黨組正在抓緊制定貫徹“兩個絕對”決定的意見,近期將印發執行,大家要認真抓好貫徹落實。
二要矢志不渝抓廉政,落實主體責任。落實黨風廉政建設主體責任,是黨中央堅持黨要管黨、全面從嚴治黨作出的重要制度安排,是落實黨風廉政建設和反腐敗工作的“牛鼻子”。各地區、各部門主要負責同志要牢固樹立抓黨風廉政建設是本職、不抓是失職、抓不好是瀆職的意識,切實履行好“一崗雙責”,把黨風廉政建設與經濟工作、業務工作同部署、同落實、同推進,堅持抓早抓小抓苗頭、抓細抓深抓難題、抓常抓長抓機制,嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督,消除工作盲區和薄弱環節,以實際行動鞏固反腐敗壓倒性態勢,持之以恒種好黨風廉政這個“責任田”。
三要堅定不移嚴問責,助推改革發展。要圍繞重大決策部署抓監督問責。精準聚焦打造綠色發展樣板城市、建設幸福XX總目標,政府工作報告提出的全力以赴打好鄉村振興、創新發展、暢通XX、創建全國文明城市、環境保護“五大攻堅戰”目標任務,加強對中心工作、關鍵環節、重點部門的統籌協調,強化督導督辦,確保政令暢通、落實落地。要圍繞項目建設抓監督問責。全面實行周檢查、旬協調、月督辦制度,堅持市級領導督導協調,做實建設單位責任,形成項目推進倒逼機制,嚴肅糾正不作為、慢作為、亂作為等懶政怠政現象。要圍繞作風建設抓監督問責。政府自身勒緊褲腰帶,百姓才能過好日子,要繼續縮減各類經費支出,確保今年全市“三公”經費只減不增。要鍥而不舍落實中央八項規定、省委省政府21條和市委市政府15條措施,運用監督執紀“四種形態”,繼續在“深”和“細”上下功夫。要繼續精簡會議和文件,防止文山會海,為各級干部抓工作、保民生、謀發展騰出時間。
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