在縣委十二屆全面深化改革領導小組第十五次會議上的講話（2018年3月?）同志們：今天我們召開縣委十二屆全面深化改革領導小組第十五次會議，主要任務是傳達學習近期中央、省委和市委全面深化改革領導小組會議精下面是小編為大家整理的【講話】在縣委十二屆全面深化改革領導小組第十五次會議上講話,供大家參考。
在縣委十二屆全面深化改革領導小組
第十五次會議上的講話
（2018年3月 ?）
同志們：
今天我們召開縣委十二屆全面深化改革領導小組第十五次會議，主要任務是傳達學習近期中央、省委和市委全面深化改革領導小組會議精神，總結2017年全縣全面深化改革工作，安排部署2018年全縣全面深化改革工作，審議2018年度深化改革專題、工作要點、考核辦法。動員全縣上下進一步堅定改革信心，凝聚改革共識，形成改革合力，為堅決打贏“113攻堅戰”和建設“七個織金”提供動力支持，為全縣“決戰貧困、提速趕超、同步小康”提供體制機制保障。
參加今天會議的人員有：縣委全面深化改革領導小組成員、全面深化改革涉及的各個改革專題部門負責人、各鄉鎮（街道）黨委（黨工委）書記和縣委改革辦全體人員。
今天的會議共有五項議程。一是請……縣長傳達近期中央、省、市改革工作會議精神；二是請……主任通報2017年全面深化改革工作開展情況、傳達《關于認真學習貫徹落實黨的十九大精神堅定不移將改革推向深入的通知》；三是請……同志對提交會議審議的34個改革專題進行說明；安排部署市納入重點跟蹤的32項改革工作任務及相關工作；通報有關事項；四是審議2018年度改革工作要點、考核辦法；五是由我作會議小結。
下面，我們分項進行：
會議進行第一項，請……縣長傳達近期中央、省、市深改會議精神；
……畢
會議進行第二項，請請……主任通報2017年全面深化改革工作開展情況；傳達《關于認真學習貫徹落實黨的十九大精神堅定不移將改革推向深入的通知》；
……畢
會議進行第三項，請……同志對提交會議審議的改革專題進行說明；安排部署市納入重點跟蹤的32項改革工作任務及相關工作；通報有關事項；
……畢
會議進行第四項，審議2018年度改革工作要點；考核辦法；
……畢
同志們，剛才……同志傳達了近期中央、省、市改革會議精神；……同志通報了2017年深化改革工作情況、傳達了省有關文件精神；……同志對提交會議審議的改革專題作了說明、安排部署了市納入重點跟蹤的改革工作任務及相關工作，通報了有關事項；審議了有關文件，我完全同意。
近期，中央、省、市都相繼召開了幾次深化改革領導小組會議，改革工作蹄急步穩，各級都抓得很緊。一年多來，我們的改革工作有聲有色，在畢節市改革創新獎評選中，我們的改革案例入圍，獲全市縣區二等獎，在全省優秀改革案例投票評選中，共202個優秀改革案例，我們占了4個，是最多的縣區之一，我們的司法體制改革案例獲得全省優秀改革案例，在全省深化改革信息工作方面，我縣在88個縣區中，與松桃縣并列排列全省第二名，在全市獲第一名，這是大家齊心協力、共同努力的結果。今天，我們召開十二屆深化改革領導小組第十五次會議，目的就是理清思路、加壓鼓勁、謀劃改革、明確責任，進一步把我縣改革工作抓實抓好，抓出成效。下面，我講三點意見。
一、肯定成績、正視問題，在推進改革過程中不斷總結提高
改革啟新程，揚帆再出征。深改工作是以習近平同志為核心的黨中央治國理政的重要戰略部署，也是地方黨委推進經濟社會更好更快發展的關鍵一招。近年來，我縣緊跟中央、省委、市委改革步伐，在做好規定動作的同時，推陳出新，認真謀劃自選動作，緊緊圍繞破解制約織金經濟社會發展的深層次矛盾和問題，戮力同心，攻堅克難，一批重點領域和關鍵環節的改革順利推進，有的改革工作已走在了全市、甚至全省前列，并探索總結出了一些可推廣可復制的經驗做法，全面深化改革工作取得明顯成效。主要體現在以下幾方面：
一是各領域改革扎實有效開展。從2014年至2017年，我縣共部署改革任務115項，（2014年24項，2015年28項，2016年32項，2017年31項）這些改革任務涵蓋行政管理體制、經濟體制、新型工業化與城鎮化、黨的建設制度、人民代表大會制度、旅游體制、教育和科技、社會治理、衛生體制、黨的紀律檢查體制等方面，除需長期堅持的改革事項外，其余改革任務已完成或達到預期目標。二是重點領域關鍵環節取得實效。近年來，我們聚焦經濟社會發展的重點難點，痛點堵點，先后建立和探索了一批體制機制，積累了一些好的經驗和做法。在多黨合作建設方面，探索“四向”用力對口幫扶新機制和“四股力量”聚精英，創新評價增活力的社會幫扶新機制，有效激活了企業幫村動力，加快全縣脫貧攻堅步伐。在煤炭供給側改革方面，我們圍繞制約煤炭行業發展的體制機制障礙和難題，制定出臺《織金縣深化煤炭行業轉型升級工作方案》，依托資源優勢，以安全為保障、發展為主線、市場為導向、科技為動力，做好生產銷售、綠色發展、安全高效“三篇文章”，推動煤炭產業轉型升級，在農業供給側、干部管理、生態建設、行政綜合執法等方面的改革也是可圈可點。三是改革試點扎實有序推進。近年來，我們先后出臺《織金縣生態紅線劃定實施方案》《織金縣多證合一、一照一碼登記制度改革實施方案》，探索建立國家投資、地方自籌與市場融資結合的“三位一體”生態建設投入和污染源自動監控設施第三方專業化運營機制，全國生態保護和生態文明示范工程試點有序推進。成立司法體制改革工作領導小組，制定《織金縣人民法院、人民檢察院司法體制改革試點工作實施方案》，省級試點司法體制改革工作在全省獲得推廣。四是自選動作力求大膽創新。創新“六法”機制抓實精準脫貧工作（主要領導“掛帥法”、分區作戰“主攻法”、業務培訓“精細法”、精準識別“排除法”、四股力量“合圍法”、動態考核“追責法”），2017年全縣305個扶貧項目，已啟動實施271個，涉及資金20389萬元，可帶動16600戶66104貧困人口加快脫貧致富步伐。制定《織金縣進一步加快電子商務發展實施意見》《織金縣電子商務進農村綜合示范工作實施方案》，創新“四個強化”著力推進農村電子商務發展，織金縣榮獲全省電子商務進農村綜合示范縣稱號。
既要肯定成績，也要正視問題。我們要清醒地認識到，我縣的改革工作與中央、省委、市委要求相比，還有一定差距和不足。一是對改革的重視程度不夠。個別單位主要領導對改革缺乏深刻認識，習慣于等政策、等經驗、等指令，不敢改不想改不愿改，今年的改革專題報送、也還有一些大的單位沒有送報專題，對改革目標導向、問題導向、效益導向分析不透，研究不細，習慣就文件落實文件、就會議落實會議，導致不少改革落地緩慢，抓不出特色和亮點。一些干部在改革創新上不作為、慢作為，尤其是對改革涉及到的利益調整、矛盾化解存有畏難情緒，敷衍應付，不敢“啃硬骨頭”。二是改革工作機制不夠完善?，F有機制不能充分調動改革各方工作積極性。專題組長負責制仍未落實，導致我縣改革專題組組長的職能職責未得到真正的發揮，很多改革工作沒有抓手。部分部門及鄉鎮（街道）人員更換頻繁、推諉扯皮，改革業務人員未明確。三是群眾獲得感不強。改革是推動經濟社會發展的強大動力，目的就是為百姓謀福利，為織金的事業謀發展，我縣真正惠及群眾切身利益的改革舉措還不夠多。四是經驗總結不到位。部分鄉鎮（街道）和部門對改革工作不善于創新，對工作反饋不及時，信息上報質量不高，多數承接改革專題的部門以及鄉鎮（街道）沒有沉下身子去抓改革、抓調研、抓督促、對發現的經驗典型不及時總結，宣傳推廣、抓點做樣不夠，示范引領的作用發揮還不明顯。這些存在問題既是方法的問題，也是思想的問題，我們必須高度重視，采取有力措施加以解決。
當前，織金正處于加快發展、爭先進位的關鍵時期，既面臨多重優勢疊加的重大戰略機遇，也面臨諸多矛盾相互疊加的嚴峻挑戰。要破解發展中面臨的難題，爭創加快發展新優勢，推動經濟社會持續健康發展，除了深化改革，難有更好的辦法。全縣各級各部門要切實把思想和行動統一到中央和省市縣改革部署上來，增強全面深化改革的責任感和使命感，確保改革方向不偏、舉措不亂、力度不減，推進各項改革舉措落地生根，形成更多有影響力有推廣價值的改革成果。
二、認清形勢、搶抓機遇，增強全縣改革發展的信心和決心。
一是認清形勢，嚴格對標看齊中央、省、市狠抓改革。自中央全面深化改革領導小組成立以來，已經先后召開了40次會議，省委全面深化改革領導小組召開了37次會議，市委全面深化改革領導小組召開了45次會議，對全面深化改革的重大任務、具體要求和方法步驟進行了明確部署。習近平總書記在黨的十九屆中央全面深化改革領導小組第一次會議上強調，要繼續推動黨的十八大以來部署的改革任務落實，各地區各部門要增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，強化落實責任，結合自身實際，把黨中央提出的戰略部署轉化為本地區本部門的工作任務。習近平總書記在黨的十九屆中央全面深化改革領導小組第二次會議上強調，2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，也是改革開放40周年，做好改革工作意義重大。要弘揚改革創新精神，推動思想再解放、改革再深入、工作再抓實，凝聚起全面深化改革的強大力量，在新起點上實現新突破。2017年12月8日，省委書記、省委全面深化改革領導小組組長孫志剛在十二屆省委全面深化改革領導小組第五次會議上強調，要深入學習貫徹落實黨的十九大精神和習近平總書記在貴州省代表團重要講話精神，堅定不移將改革推向深入，奮力開啟貴州全面深化改革新征程。要堅定改革方向，堅持“三個不能變”，無論改什么、改到哪一步，堅持黨對改革的集中統一領導不能變，完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的總目標不能變，堅持以人民為中心的改革價值取向不能變。孫志剛強調，要以硬招實招推進改革，強化改革的系統性、整體性、協同性，抓住“關鍵少數”，充分發揮好督察和評估在抓改革落實中的重要作用。1月18日、2月27日，市委分別召開了二屆市委十九次、二十次深化改革領導小組會議，會議強調要定向正確、定事為民、定心推動，接力接續把改革工作向縱深推進。中央、省市推進改革工作頻率之高及重視程度前所未有，我們一定要按照深化改革的總目標，結合省市安排部署的重點任務，著力增強改革的系統性、整體性、協同性，保持工作力度和連續性，有計劃有秩序推進改革，抓好落實。
二是搶抓機遇，堅定信心推進各項改革。習近平總書記強調：“當前，我們正處于一個大有可為的歷史機遇期?！苯洕窬终诎l生重大變化，國內區域發展競爭更加激烈，周邊縣區爭創一流、強勢發展的競爭激烈、勢頭兇猛，稍有懈怠就會掉隊落伍。盡管全縣上下在過去一年工作都十分努力，但去年前三季度地區生產總值增速僅為12.2%，排全市第五名；根據分析預測，我們2017年仍有12項指標在全省縣域第一方陣中排在后兩位，增比進位形勢十分嚴峻。2018年，是我縣脫貧攻堅爬坡過坎關鍵期，是我縣大力實施農業產業結構調整的開局之年，是全域旅游示范打造決勝期，同時是改革開放成立40周年；畢節試驗區成立30周年，織金改革發展正面臨重大戰略機遇，機遇與挑戰并存，
全面深化改革是我縣發展面臨的又一重大歷史機遇。當前我縣推進大發展的資源、交通、政策等基礎條件已經具備，各級黨組織和廣大黨員干部務必認清機遇、抓住機遇，不折不扣地貫徹落實改革任務，為我縣在新一輪發展的時代潮流中贏得主動、贏得優勢。機遇來之不易，面對千載難逢的寶貴機遇，我們決不能不思進取、麻痹懈怠，以致錯失良機、追悔莫及。各級黨組織和廣大黨員干部必須進一步堅定決心、信心和意志，以更大的政治勇氣和智慧、更有力的措施和辦法，毅然決然地全面深化改革。要牢固樹立進取意識，牢牢把握時代發展新要求、全縣發展新形勢和人民群眾新期待，力爭在重要領域和關鍵環節改革上取得決定性成果，成為改革的“試驗田”和先行區；要牢固樹立機遇意識，科學研判有利條件和不利因素，充分發揮我縣的獨特優勢，在全面深化改革中搶占未來發展制高點，贏得跨越發展主動權；要牢固樹立責任意識，以對黨負責、對人民負責、對事業負責的態度，敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘，以更大的決心沖破思想觀念的障礙、突破利益固化的藩籬，團結帶領全縣人民全面推進各項改革。
三是要強化使命擔當，切實增強改革的信心和決心。我們一要把學習中央、省委全面深化改革領導小組會議精神作為我們有效推進全面深化改革的重要基礎和前提。要認真深入學習，切實把中央精神、省委各項要求貫徹落實到改革工作的方方面面。二要強化責任落實。全縣各級領導干部，尤其是各專項小組、專題小組的負責同志，要進一步增強改革擔當，把全面深化改革作為事關全局的重大任務，既要掛帥又要出征，既要傳球也要投籃，做到重大決策親自部署、重要問題親自解決、重要環節親自協調，確保我縣各項改革任務保質保量如期完成。三要強化協同配合。必須提升協同作戰能力，堅持整體推進，統籌謀劃深化改革各個方面、各個層次、各個要素，注重改革措施整體效果。各級各部門要相互支持配合，既要單打獨斗，也要聯合作戰。四要真抓實改。從目前的情況看，我們還有很多具體改革事項必須抓緊、抓出實效。要提高執行力，提高實效性，強化督查考核，該批評的要批評、該通報的要通報、該表揚的要表揚，做到獎懲并舉，全力推動各單位把全面深化改革工作落到實處。從近兩年的情況來看，我們取得了不錯的成績，去年和今年，我們的改革案例都得到了省委領導的簽批和肯定，去年，我縣改革工作獲全市一等獎，全省信息工作一等獎，各級各部門務必切實增強改革的信心和決心，只要我們解放思想，大膽創新，真抓實干，就一定能做出好的成績。
三、完善機制、狠抓落實，確保各項改革目標任務取得實效
習近平總書記強調：“一分部署，九分落實”。要堅定不移將改革推向深入，就必須狠抓落實。黨的十九大對全面深化改革部署了一大批力度更大、要求更高、舉措更實的任務，同時要求對黨的十八大以來部署的改革任務繼續抓好落實。改革爭在朝夕，落實難在方寸。抓好落實，就要聚焦黨中央、省委、市委提出的改革任務和舉措，發揚釘釘子精神有計劃有秩序推進落實；就要增強“四個意識”，強化落實責任，把黨中央、省委、市委提出的戰略部署轉化為本縣區本部門的工作任務；就要抓住“關鍵少數”，加大督察力度，在抓落實上投入更大精力，充分發揮部門一把手抓改革的示范帶動效應。
（一）對標對表，統籌推進省、市重點改革任務。堅持把看齊意識貫穿改革工作的全過程，做到內化于心，外化于行，轉化為果。一是要強化“回頭看”。習近平總書記強調：“各有關方面要對已經出臺的改革方案經?！盎仡^看”，對拖了后腿的要用力拽上去，對偏離目標的要趕緊拉回來。”要堅持在大局下謀劃、在大勢中推進、在大事上作為,增強改革主動意識,保持良好精神狀態,建立改革任務臺賬，各專題組要把中央、省委、市委安排在我縣的各項改革試點任務一件一件地抓好落實，確保中央、省委、市委確定的改革方向不偏離、工作不走樣、任務不落空。各部門要抓緊開展改革工作“回頭看”，認真梳理黨的十八大以來中央、省委、市委在我縣開展的各項改革試點任務，看落實情況怎么樣，取得成效如何，加大督察落實力度,滯后的工作要抓緊趕上來,倒排工期、迎頭趕上,確保如期完成。要銳意進取,扎實抓好改革試點工作,大膽探索,勇于實踐,全面總結提煉、規范完善全縣改革試點中的好做法好經驗,打造織金改革樣板、宣傳織金改革成果。二是要主動對表。2017年市委全面深化改革領導小組審議通過了31項改革任務，并要求各縣區認真抓好落實。各部門要抓緊梳理市委全面深化改革領導小組審議通過的各項改革任務，主動對照、主動認領、主動研究、主動對接，積極與縣委改革辦溝通，按照工作要求，建立改革任務清單，及時制定相關實施方案，采取實的舉措，以更強的力度推動各項改革目標任務在我縣落地生根，確保如期完成市委安排的各項改革任務，并定期向縣委改革辦報送工作推進情況，及時總結好經驗好做法，宣傳織金改革典型。三是要統籌推進。習近平總書記強調：注重系統性、整體性、協同性是全面深化改革的內在要求、也是推進改革的重要方法。各單位各部門要在推進中央、省、市各項改革試點過程中，注重結合本縣發展實際，統籌抓好改革方案協同、改革落實協同和改革成果的協同，促進各項改革舉措在政策取向上相互配合、在實施過程中相互促進、在改革成效上相得益彰，打出一系列組合拳，系統推進，促進各項改革任務在我縣全面落地，不斷釋放改革紅利，推動全縣經濟社會快速發展，增強人民的獲得感和滿意度。
（二）求真務實，主動謀劃好2018年改革工作。改革是否抓出實效，要看是否促進了經濟社會發展、是否給人民群眾帶來實實在在的獲得感。2017年的改革工作已經完美收官，各專項小組、各專題組、各部門要堅持從最廣大人民根本利益出發，找出制約全縣經濟社會發展的困難和問題，主動謀劃2018年改革專題，破解發展瓶頸。一是要加強調查研究。各專項組、各專題組、各部門要認真開展調查研究，謀劃好本部門改革專題。“改革不是一個框，什么都往里裝”，不要把常規工作當著改革工作，各專項組、各專題組、各部門謀劃的改革專題要精準聚焦問題導向、目標導向、戰略導向，真正做到“發展出題，改革解題”。謀劃的改革專題要具有可行性和可操作性，改革方案不是編出來的，沒有調研的改革設計容易流于形式。各專題組、各部門要通過調研把基本情況摸透，把關鍵問題吃透，要通過召開座談會等形式匯聚集體智慧把改革思路想透，把改革方案議透，謀定而后動，切不可“盲人摸象”、“閉門造車”。要認真研究推進改革工作中可能出現的新情況和新問題，提出具有前瞻性、戰略性、可操作性的意見和建議。二是要制定可操作的改革方案。各專項組、專題組、各部門謀劃的改革專題要充分考慮我縣實際，盡可能和我縣實際結合得更緊一些，更具針對性、可行性、操作性和實效性，決不允許照搬照抄、移花接木、應付了事。在改革推進步驟、時序乃至方式方法上，要多深入基層、深入群眾、深入企業了解實際情況，多用心征求和傾聽相關部門和鄉鎮的意見，牽頭部門與責任部門要多溝通商談，避免偏聽偏信，出臺的改革舉措浮在表面、大而化之，沒有可操作性。要主動加強與市級有關部門的匯報對接，提前做好相關改革事項的前期工作，確保省委、市委政策一出臺就可以迅速提出具體貫徹落實舉措，及時按程序提請審議、出臺實施。今天審議通過的改革專題，請各專題組、各部門在3月底前完成改革方案的制定，爭取四月中旬按程序送審并下發。三是要加強改革隊伍建設。由于人事變動、人員調整，各部門沒有及時補充明確專門抓改革的分管領導和具體承擔改革工作的業務人員，導致很多改革工作無人具體抓、具體管，就連改革信息聯絡員也三天兩頭變，導致很多工作信息不暢通，無抓手，改革工作推進不力。各單位各部門要整合現有資源，及時明確責任領導和業務人員，保證各項改革工作有人具體抓、具體做，領銜推進一批重大改革項目，在抓改革落實上發揮示范帶動作用。
（三）完善機制，狠抓各項改革任務落地見效。責任不明確，就會“踢皮球”，導致任務難以落地見效。要將不同改革責任主體的責任劃分清楚，堅決落實到位，擰緊責任螺絲，形成強大合力。一是要落實專題組長負責制。在過去的改革工作中，由于各種因素導致我縣改革專題組組長的職能職責未得到真正的發揮，各專題組長牽頭抓總的作用沒有發揮出來，導致很多改革工作沒有抓手。因此，在今后的改革工作中，各專題組長要主動謀劃,認真研究分管領域的改革問題，各職能部門要定期向專題組長匯報改革工作，各專題組長要將謀劃好的改革專題報縣改革辦初審?？h改革辦統籌匯總，修改完善后提請深化改革領導小組審議，各專題改革方案也要定期提請改革領導小組審議，每次改革領導小組會議都要具體審議改革專題，聽取專題推進情況匯報，做到系統研究、科學部署，當好改革“操盤手”。二是要落實主體責任制。單位主任領導作為第一責任人，既要掛帥、又要出征，要抓住“關鍵少數”，始終堅持“一把手抓改革，改革抓一把手”，專項組、專題組和牽頭部門、參與單位的主要領導要始終把改革任務記在心上、抓在手上、扛在肩上，對承擔的改革任務要全程跟進、全程負責，一抓到底。改革辦主要負責統籌協調、跟蹤督導、過程調度、總結提煉，管理好改革八本賬（改革八本賬分別是改革實施規劃臺賬、年度改革工作要點、中央、省、市歷次深改會審議的事項和中央、省、市試點臺賬），掌控好全縣改革總體工作。要強化“管改一體”，各職能部門就是改革主體責任部門，部門“一把手”就是專題改革的第一責任人，要主動作為，以踏石留印、抓鐵有痕的精神推動改革，做到“不滯后、不延時、不脫節”，當好改革“勤務兵”，推動各項改革落地生根。三是要落實督察考核機制。習近平總書記強調：要做到改革推進到哪里，督察就跟進到哪里。督查督辦是推動工作任務高效落實、提高執行力的重要途徑之一。要強化督察督導，充分發揮督察在抓改革落實中的關鍵作用，確保壓力到位、責任到位。縣委改革辦要加強與縣督辦督查局、縣實績考核辦高效銜接，發揮縣委督察專員的作用，以省市安排的重點改革任務、縣工作要點、工作臺賬、考核細則、任務清單等為督查考核指標，定期或不定期開展督查，通過查出臺配套政策、查改革事項進展、查任務清單完成、查責任落實情況等，做到改革推進到哪里，督查就跟進到哪里，考核就覆蓋到哪里，打通關節，消了除堵點、鞭策落實，扎實推進各項改革在我縣落地生根，開花結果。
同志們，新時代賦予新使命，新征程要有新作為，全面深化改革是一場硬仗，大家要緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，牢固樹立看齊意識、大局意識，不忘初心、牢記使命，主動向黨中央、省委、市委看齊，始終保持改革定力、保持改革韌勁，在改革精準發力和精準落地上下功夫，以嚴和實的精神狀態、行動上的高度自覺，真刀真槍改革攻堅，扎扎實實把各項改革工作向前推進。