在全市防震減災工作會議上的講話同志們：市人民政府決定召開全市防震減災工作會議，主要任務是深入貫徹和落實全省防震減災工作會議、市委二屆八次全會和市“兩會”精神，總結以來全市防震減災工作，分析面臨的工作形下面是小編為大家整理的【地震講話】副市長在全市防震減災工作會議上講話,供大家參考。
在全市防震減災工作會議上的講話
同志們：
市人民政府決定召開全市防震減災工作會議，主要任務是深入貫徹和落實全省防震減災工作會議、市委二屆八次全會和市“兩會”精神，總結以來全市防震減災工作，分析面臨的工作形勢，安排部署當前和今后5年的防震減災工作任務。這次會議得到了省地震局的大力支持，省地震局王副局長親臨會議并作重要講話，對我市的防震減災工作給予了充分的肯定，并對做好下一步工作提出了很好的指導意見和要求，大家要認真學習領會，抓好落實。省地震局分析預報中心蘇有錦副主任、研究員介紹了全省及我市當前和今后一段時期震情形勢及發展趨勢；市地震局白寶榮局長傳達了全省防震減災工作會議精神，安排了下一步具體工作任務；市建設局、市民政局、市教育局、市公安消防支隊負責人分別作了發言，大家講得都很好。下面，我講三個方面的意見。
一、過去5年全市防震減災工作取得顯著成效
以來，在市委、市人民政府的領導下，在省地震局的關心支持和幫助下，全市各級、各有關部門緊緊圍繞改革發展穩定大局，始終堅持“預防為主，防御與救助相結合”的方針，認真貫徹落實防震減災工作法律法規及政策措施，各項工作取得了明顯成效。
（一）防震減災工作機構不斷建立健全。各級黨委、政府高度重視防震減災工作，不斷加強對防震減災工作的領導，把防震減災工作納入重要議事日程，建立健全工作機構，強化行政管理職能，逐年加大對防震減災工作的投入，不斷加強防震減災基礎設施建設。截至6月，全市各縣（區）都成立了地震工作機構，成立了抗震救災指揮部。目前，全市地震工作機構健全，職責明確，隊伍穩定，為防震減災工作的正常開展提供了重要保障。
（二）地震預測預報水平不斷提高。一是地震監測臺網建設日趨完善。初步建立了以思茅城區為中心，輻射各縣的地震監測網絡，包括前兆監測臺網、區域地震監測臺網、強震監測臺網和水庫誘發地震監測臺網共11個地震觀測臺站，已成為滇西南地區最大的骨干性區域系統，大大提高了我市及滇西南乃至邊境地區地震的監測能力。二是震情跟蹤和監測工作不斷強化。積極探索地震孕育和發生的規律，認真分析研究地震活動特性和前兆特征，地震預測預報水平不斷提高。對翠云5.0級地震、墨江5.0級地震和寧洱6.4級地震都作出了較好的中期預測，受到了省地震局的表彰和獎勵。三是群測群防工作不斷加強。充分發揮“防震減災網、地震測報網、地震災情速報網和防震減災宏觀聯絡員“三網一員”的作用，全市各鄉（鎮）均有一名宏觀聯絡員。近期，我市境內發生的3次破壞性地震中，聯絡員在宏觀異常上報、災情速報、震后救災及防震減災知識宣傳等方面發揮了重要作用。
（三）防震減災綜合能力全面提高。一是嚴格建設工程抗震設防標準，依法加大對建設工程抗震設防要求的監督和管理，不斷提高建筑物的抗震能力。根據《防震減災法》等法律法規和省政府“十項重大措施”的要求，加強對重大建設工程、學校、醫院、供電、通信、交通、水利等建設工程的抗震設防監督管理工作。對重大建設工程和可能發生嚴重次生災害的建設工程，依法進行地震安全性評價，并根據評價結果確定抗震設防標準。二是積極推行減隔震技術的應用。行政中心的市委、市政府、市人大和市政協四機關辦公大樓，是目前全省最大的使用減隔震技術的工程項目；正在建設的“人家”也將全部使用減隔震技術。三是農村民居地震安全工程建設穩步推進。全市共實施農村民居地震安全工程建設5.005萬戶，其中：拆除重建1.83萬戶，加固改造3.175萬戶。通過農村民居地震安全工程的實施，農村民居的抗御地震災害的能力得到了較大提高。四是狠抓中小學校舍安全工程。全市共排查鑒定中小學校1123所、8149幢、274.4萬平方米，其中d級危房5072幢、89.3萬平方米，已拆除d級危房372幢、10.68萬平方米，校舍安全質量進一步提高。五是防震減災知識宣傳廣泛深入，全社會防震減災意識不斷提高。通過開展進校園、進機關、進部隊、進社區、進鄉村、進企業等多形式、多層次的防震減災知識宣傳活動，將防震減災知識宣傳到千家萬戶，不斷提高全民的防震減災意識和面對地震災害的心理承受能力、自救互救能力。
（四）地震應急救援工作取得新成效。一是不斷修訂完善地震應急預案。市政府于及時修訂完善了《市破壞性地震應急預案》，特別是寧洱“6.3”地震后，各級、各部門認真總結地震中的經驗和教訓，認真制定、完善了地震應急預案。全市90%以上單位已編制了地震應急專項預案，初步形成了以市、縣（區）兩級政府預案為核心，橫向到邊、縱向到底、條塊結合、管理規范的地震應急預案體系。二是加強救災物資儲備建設。輻射臨滄、版納、玉溪等州市的市救災物資儲備庫和墨江、西盟、瀾滄、寧洱4個縣級救災物資儲備點已建成，景谷、鎮沅正在建設，孟連、江城、景東正在積極申報，以市級中心庫為核心，各縣儲備點為支撐的應急物資儲備庫網正在形成。三是地震應急隊伍初步建立。以公安、消防、武警、部隊為骨干，相關部門的專業隊伍、民兵、志愿者隊伍相配合，以“一專多用、一隊多用、資源共享、專兼結合、平戰結合”為原則，形成了社會基礎廣泛、協調統一的應急救援搶險隊伍。這些隊伍在翠云“1.26”、墨江“1.12”、寧洱“6.3”地震應急搶險中發揮了重要作用。
（五）抗震救災和恢復重建工作及時有效。以來，全市共發生3次5級以上地震，直接經濟損失達20.6億元。各級黨委、政府高度重視抗震救災和恢復重建工作，千方百計保障災民的基本生活，切實維護災區社會穩定。同時，多方籌措資金，調動各方力量幫助災區恢復生產、重建家園。出色地完成了思茅區翠云地震災區、墨江地震災區、寧洱地震災區的抗震救災恢復重建工作，并總結出一套較為成功的做法和經驗，受到了上級和社會各界的肯定和好評。
以上成績的取得，是市委、市政府堅強領導的結果，是省地震局關心支持的結果，是全市各級、各部門和駐普軍警部隊共同努力的結果。在此，我謹代表市人民政府，向長期以來關心支持我市防震減災事業的省地震局和社會各界表示衷心的感謝，向全市防震減災戰線的廣大干部職工表示親切的問候，向勇于承擔急難險重任務的駐普解放軍、武警部隊、公安消防部隊和民兵預備役人員致以誠摯的敬意！
二、認清形勢，增強做好防震減災工作的責任感和緊迫感
我市地處“思茅—寧洱”和“瀾滄—耿馬”兩個地震帶上，具有地震頻度高、強度大、成災重、分布廣等特點，是全省地震災害最為嚴重的地區之一，也是國家和省確定的地震重點監視防御區和高烈度設防區，防震減災工作形勢十分嚴峻。一是防震減災任務更加艱巨。全市正在建設或已建成投入使用的重大基礎設施和生命線工程，既是經濟快速發展的標志，也往往是抵御地震災害的薄弱環節，一旦遭遇強震的襲擊，不僅危及工程自身安全，而且可能產生極為嚴重的次生災害，直接影響全市經濟發展和社會穩定。二是目前我市防震減災工作還存在一些薄弱環節和突出問題。主要表現在：地震監測預報基礎薄弱，監測手段單一，科技支撐力度不夠，儀器設備陳舊老化、“帶病工作”；防震減災經費投入不足，公眾防震減災意識不強，地震危害風險較高；建筑物的抗震能力不強，特別是城郊結合部和農村民居建筑基本不設防；建設工程抗震設防要求管理和重要建設工程的地震安全性評價還未真正納入基本建設管理程序；各縣（區）政府的應急指揮、緊急救援能力和地震應急救援隊伍建設有待加強，應對強震的經驗和手段欠缺等。各級、各有關部門既要充分認識面臨的嚴峻地震形勢和防震減災工作中的薄弱環節，更要看到市委、政府加快推進防震減災事業發展的信心和決心，增強責任感和緊迫感，以對黨和人民高度負責的態度，以最大限度降低地震災害損失作為根本宗旨，振奮精神，搶抓機遇，攻堅克難，采取有力措施，扎扎實實抓好防震減災各項工作，全力推進防震減災事業向更深層次、更寬領域、更高水平發展。
三、堅定信心，扎實做好防震減災各項工作
防震減災工作事關人民群眾生命財產安全，事關改革發展穩定大局。做好防震減災工作，是黨和人民賦予我們的歷史責任。各級、各有關部門要按照全省防震減災工作會議的總體部署和要求，堅定信心，牢固樹立防大震、救大災的思想，把全面實施預防和處置地震災害能力建設的10項重大措施作為加強防震減災工作的首要任務來抓，堅持防震減災與經濟建設一起安排、一起落實、一起督促檢查，夯實地震監測預報基礎，突出震災防御這個核心和關鍵，努力提升地震應急救援搶險救災能力，把防震減災各項措施落到實處。
（一）努力提高地震監測預報水平。針對我市地震頻度高、強度大、分布廣、成災重的特點和復雜而嚴峻的地震形勢，各級、各有關部門要牢固樹立“震情第一”的觀念，加大對監測預報工作的投入，加強對地震監測、震情跟蹤和預測工作的組織領導，全力配合完成“十一五”建設項目，積極爭取省地震局“十二五”防震減災重點項目，努力推進我市地震監測臺網建設，做到科學規劃，優化臺網布局，逐步實現地震觀測項目多元化、數字化和科學化。各縣（區）要加強群測群防隊伍建設，保證每個鄉（鎮）、每個社區都有一名防震減災宏觀聯絡員，并定期或不定期對防震減災宏觀聯絡員進行培訓，不斷提高群測群防隊伍在異常現象收集、災情信息報告和防震減災知識宣傳的作用。各級地震部門要倍加努力，大膽探索，勇于創新，加強地震活動趨勢的分析研究，積極探索地震孕育和發生的規律，努力提高地震預測水平；要強化震情跟蹤，不斷完善震情跟蹤工作方案，力爭對可能發生的破壞性地震作出具有救災實效的預測預報；要嚴格會商制度，對出現的地震前兆和重大異常情況，及時組織分析會商，提出研判意見，為各級黨委、政府決策提供可靠的科學依據。在地震監測預報工作中，一定要把握好“內緊外松”的原則，對地震趨勢要嚴格控制知情范圍，嚴防地震傳聞發生。
（二）全面提升地震災害防御能力。地震是不以人的意志為轉移的自然現象，雖然人力不能控制地震的發生，但只要做好防御工作，完全可以大大減輕地震災害造成的損失。為此，各級各有關部門務必進一步加強和全面提升地震災害預防體系建設，深入貫徹落實《防震減災法》和10項重大措施，認真履行法律賦予各級政府和有關部門的職能職責，依法管理防震減災工作。一是要打牢防震減災的社會基礎。根據省政府辦公廳《關于進一步普及地震災害防災知識的通知》和《關于在全省中小學和幼兒園開展防震減災知識教育和防震演練的通知》精神，各縣（區）要定期組織群眾性的防震避震應急演練，特別是地震重點危險區，每年至少要組織開展一次應急演練，大中小學校每學期要組織一次地震應急疏散演練；各級教育部門要把防震減災知識納入國民素質教育體系，市、縣（區）行政院校要把防震減災知識納入黨政干部培訓教學計劃，切實提高大、中、小學生等重點人群的防震減災意識和領導干部的應急管理水平；各級宣傳、地震部門要按照“主動、慎重、科學、有效”的原則，充分利用各種宣傳媒體和宣傳方式，繼續推進防震減災知識“六進入”活動，進一步擴大宣傳的覆蓋面和普及率，提高人民群眾防災避險和自救互救能力。二是要依法加強各類建設工程的抗震設防工作。項目規劃和建設，要充分聽取地震部門的意見和建議，把抗震設防要求納入基本建設審批程序，依法加強對抗震設防工作的監督管理。審批部門要把抗震設防要求納入建設工程可行性研究報告的審查內容，對可行性研究報告中未包含抗震設防要求的項目，一律不得批準開工建設，從源頭上杜絕地震安全隱患；學校、醫院等人員密集場所的建設工程項目，必須按照高于當地普通建筑的抗震設防要求進行設計和施工；建設、地震部門要經常組織開展抗震性能檢查，特別是地震重點監視防御區的人員密集場所、重大工程、生命線工程和可能產生嚴重次生災害的工程，對排查出的薄弱環節，要根據不同情況責令限期整改；教育、建設、水務、地震等部門要按照職責分工，切實做好中小學校d級危房改造、校舍安全工程、農村民居地震安全工程、水利設施除險加固工程的建設工作。三是要提高城市抵御地震災害的能力。各縣（區）在城市規劃建設中，要做好中心城區的減災規劃和防震應急準備，結合城市廣場、綠化地、公園等建設，規劃和設置必要的緊急疏散通道和避難場所，配置必要的避險救生設施。
（三）進一步增強地震應急與救援能力。地震的發生具有不確定性。各縣（區）、各有關部門，一定要立足于“防大震、救大災”的思想，做好應急備震工作。一是要進一步修訂和完善地震應急預案，強化地震應急預案的實效性、實用性和可操作性。結合本地、本部門實際，建立地震應急預案督查制度，加大對地震應急預案制定和落實情況的督促檢查，加強應急培訓，適時組織地震應急演練，進一步規范抗震救災程序，明確地震現場救災和后方指揮的責任，建立上下聯動的地震應急搶險指揮視頻信息系統和協調機制，為實施指揮提供可靠的技術支持和信息保障。二是要建立和完善地震應急物資和資金儲備制度。各縣（區）和有關部門要根據地震災害應急物資需求量大、種類多、時限性強的特點，采取商業儲備和專業儲備相結合的方式，合理確定儲備品種，科學增加儲備規模，提高救災物資儲備的針對性和實用性，充實救災帳篷、棉被、衣褲、糧油食品、醫療藥品的儲備，盡最大可能滿足災民基本物資和基本醫療的需要。三是要建立和完善救援體系。各有關部門要各負其責，密切配合，進一步強化災民安置、傷員救治、疫情防控、工程搶險、氣象監測、安全事故處置、次生災害防治等地震應急救助保障體系，交通、電力、通信、無線電管理部門要落實保通預案，確保震后及時暢通。四是要加強地震應急救援隊伍建設。市上將成立以市公安消防部隊地震應急救援隊伍為依托，部隊緊急救援隊伍為主體，各有關部門專業救援力量為骨干，具備基本抗震救災知識的志愿者隊伍為補充的市綜合應急搶險救援支隊，全面負責地震、山體滑坡、泥石流、洪水等自然災害，火災、交通、化學危險物品泄露、建筑物倒塌、企業安全生產事故等需要搶險救援的行動。各縣（區）也要成立相應的工作機構，增購專業設備，加強日常演練，完善調動程序，確保搶險救援隊伍拉得出、用得上、發揮得了作用，最大限度地減少災害造成的損失。
（四）夯實防震減災工作的基礎。一是要加強組織領導。各縣（區）、各有關部門要從全局和發展的高度，按照“三個代表”重要思想和科學發展觀的要求，堅持以人為本，把人民群眾生命財產安全放在首位，切實加強對防震減災工作的領導，把防震減災事業的發展列入重要議事日程，納入當地經濟社會發展規劃，編制好“十二五”防震減災規劃，做到同步規劃、同步實施、同步發展。二是要繼續落實防震減災工作責任制。把防震減災工作責任分解細化到部門、到個人，一級抓一級，層層抓落實，形成橫向到邊，縱向到底的責任網絡。對工作不力、措施不落實、造成嚴重后果的要進行問責。三是要加大對防震減災工作的投入。各縣（區）要不斷加大對防震減災工作經費的投入，把防震減災工作經費列入地方財政預算，逐步形成與當地經濟社會發展水平相適應的防震減災工作投入機制。加強防震減災儀器、辦公設備等基礎設施建設，盡快完成防震減災業務用房建設和改擴建項目。四是要進一步加強防震減災工作機構和隊伍建設。在機構改革中，要保持地震工作機構和隊伍的相對穩定，繼續推進縣級地震工作機構參公管理。要加強隊伍建設，加大培訓力度，不斷提高防震減災工作隊伍的整體素質，著力造就一支思想過硬、業務精通、紀律嚴明、精干高效的防震減災工作隊伍，為防震減災工作順利開展奠定堅實的基礎。
同志們，做好防震減災工作是一項長期而艱巨的任務。我們要在市委、市政府的領導下，在省地震局的指導和幫助下，認真貫徹落實科學發展觀，開拓進取，扎實工作，全面推動我市防震減災事業邁上新臺階，為全市經濟社會又好又快發展作出新的更大的貢獻。
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