在全市國企發展改革國資監管工作會議講話同志們：剛才，順恩同志回顧總結了2011年全市央企合作國企發展改革和國資監管工作，對今年的重點工作進行了安排部署，我都同意，請同志們抓好落實。下面，我結合貫徹市委下面是小編為大家整理的【國資委講話】副市長在全市國企發展改革國資監管工作會議講話,供大家參考。
在全市國企發展改革國資監管工作會議講話
剛才，順恩同志回顧總結了2011年全市央企合作國企發展改革和國資監管工作，對今年的重點工作進行了安排部署，我都同意，請同志們抓好落實。下面，我結合貫徹市委經濟工作會議和全市“兩會”精神，就進一步做好與央企合作、國企發展改革和國資監管工作，講幾點意見。
一、開拓進取，克難攻堅，全市央企合作、國企發展改革和國資監管工作取得明顯成效
2011年是“十二五”的開局之年，全市上下深入貫徹落實科學發展觀，準確把握“四個重在”實踐要領，以持續開展“一創雙優”活動為動力，搶抓中原經濟區建設歷史機遇，經濟社會發展取得顯著成效，多項工作在全省有了新的進步，多項經濟指標在全省上升了新的位次。全市生產總值完成943億元，增長11.8%；規模以上工業增加值541億元，增長16.5%；全市國有經濟實現增加值363億元，增長18.6%，國有經濟主導地位不斷增強。
2011年，全市國資監管機構和國有企業按照市委、市政府總體部署，立足實際謀發展，強化央企合作，積極穩妥推改革，全力以赴保穩定，全市央企合作、國企發展改革和國資監管工作成效明顯。一是與央企、省企合作工作取得重大進展。建立了我市與央企合作聯席會議制度，積極開展央企拜訪和項目洽談活動。市政府與中國通用技術集團河南天方藥業集團公司、國電集團、華潤集團等企業簽訂了合作協議，協議投資金額達187億元。中石油、中石化等央企、省企在我市投資建設的項目進展順利，中原石化MTO、永龍化工100萬噸真空鹽等項目建成投產，文96儲氣庫、永金化工20萬噸乙二醇等項目加快推進。二是積極穩妥推進國企改革。面對異常困難和復雜的局面，全市國資監管機構和國有企業不等不靠，迎難而上，按照國家、省、市關于深化國有企業改革的總體要求，堅持以產權制度改革為核心，積極穩妥，分類推進，一批企業完成了改革任務。三是扎實推進市直機關所屬企業脫鉤改制工作。建立了我市脫鉤改制聯席會議制度。在對市直機關所屬企業進行了全面調查的基礎上，召開了脫鉤改制工作動員會，制訂了實施意見，建立了工作臺帳，已經完成了4戶脫鉤改制工作任務。四是國資監管效能得到進一步提高。加強市屬企業年度財務決算審計，強化企業負責人經濟責任審計。加強產權管理，國有產權全部進場交易，促進了國有產權有序流轉和國有資產保值增值。五是確保了市屬企業大局穩定。全市國資監管機構和國有企業牢固樹立群眾觀念，積極創新群眾工作方法，在推進國企改革發展進程中為職工誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，一批涉及職工切身利益的疑難問題得到了有效解決。堅持以促進企業發展、維護職工權益為出發點，穩妥推進改制破產企業的職工安置工作，為推進改革發展提供了較為穩定的社會環境。
同志們，我們能夠取得這樣的成績，是市委、市政府正確領導的結果，是全社會大力支持的結果，是全市國資系統廣大干部職工辛勤努力的結果。借此機會，我代表市政府向全市國有企業和國資監管部門的同志們表示親切的慰問和崇高的敬意！向支持國企改革的社會各界表示衷心的感謝！
二、找準定位，勇于擔當，充分發揮國有經濟在實現全市趕超發展進程中的重要作用
2012年是我市立足中原經濟區建設大局，實現 “二三五”奮斗目標的關鍵之年。面對全省全面加快中原經濟區建設，各地都在加快發展的新形勢，我們不能有絲毫的懈怠心理，必須堅定信心，正確分析和認識形勢，才能找準定位，明確工作方向。一方面，我市國有企業改革發展仍面臨著復雜嚴峻的形勢。從宏觀方面看，我國經濟發展中不平衡、不協調、不可持續的矛盾和問題仍然突出，經濟增速面臨下行壓力。加之土地、原材料、勞動力等生產要素成本持續上升，資源環境約束增強，信貸投放、土地供給、能源保障、項目審批、節能減排等約束加劇，發展壓力越來越大，面臨的區域競爭壓力越來越大。特別是我市市屬國有企業大都資產質量差，生產經營困難，發展步履艱難。全市還有143戶“殼企業”因無資產沒有啟動改革程序，部門所屬企業的脫鉤改制進展較慢，改革的難度大、矛盾多，改革發展的任務十分艱巨。
另一方面，我們面臨著難得的發展機遇。中原經濟區上升為國家戰略，《國務院關于支持河南省加快建設中原經濟區的指導意見》、《河南省建設中原經濟區綱要》多處明確支持濮陽，我市被列為國家資源型城市轉型試點，濮陽發展將會獲得更多的政策、項目和資金支持。尤其是通過持續開展 “一創雙優”活動，濮陽經濟社會發展的好態勢、好趨勢和好氣勢進一步形成，全市國資系統干部職工精神更加振奮，創新觀念加快改革發展的意識日益深入人心，為克服困難、加快趕超發展奠定了基礎。
面對新的機遇和挑戰，市委、市政府確定了“持續求進、奮力趕超”的工作總基調和2012年生產總值增長11%以上的工作目標，做出了堅定不移實施 “工業強市”戰略的部署，并提出了“加強與央企合作，積極引進戰略投資者”、“加大國企改革力度，切實改變我市國企改革進度較慢的現狀。完成國有企業改制任務，完成市直機關所屬企業脫鉤改制工作”的具體要求。我們必須把思想和行動統一到市委、市政府的戰略決策上來，切實增強發展意識、機遇意識和責任意識，理清思路，站位全局，找準定位，突出特色，彰顯優勢，進一步加強與央企、省企合作，繼續深化國有企業改革，加快推進市直部門所屬企業脫鉤改制，著力提高國資監管效能，盤活存量資產，強力推進國有資源、資產、資金、資本“四資”運作，促使資源資本化，資本證券化，提高資本運作水平，充分發揮國有經濟的引領、支撐、示范和表率作用，助推我市經濟趕超發展。
三、突出重點，統籌推進，努力實現與央企合作、國企改革發展和國資監管新突破
今年是濮陽趕超發展關鍵之年。我們要認真貫徹落實市委經濟工作會議和市六屆人大五次會議精神，以持續開展“一創雙優”活動為動力，進一步創新發展理念，強化發展意識，努力為全市趕超發展作貢獻。就國資委來說，今年工作要著重突出“三個重點、兩個確保”：重點做好與央企合作、脫鉤改制、國有企業改革工作，確保國有資產保值增值，確保職工隊伍穩定。今天與會的各級各部門，都擔負著發展壯大全市國有經濟的光榮任務，也要圍繞這些工作重點，盡職履責，做好服務保障，全力推動各項工作再上新水平。
（一）深入開展與央企省企合作。央企、省企實力雄厚，資金技術優勢明顯。深化與央企、省企戰略合作，是國資系統落實省、市開放招商政策的重大舉措，對加快我市經濟結構調整，提升產業層次，助推我市趕超發展意義十分重大。今年，我們要以中原經濟區建設為契機，全力推進與央企、省企的戰略合作，力爭取得新突破。一要完善與央企合作聯席會議制度，強化國資委的責任主體地位，明確內設專門機構和人員，進一步加強部門間的合作協調，增強工作合力。今天會議印發了2012年與央企合作的工作方案，同時明確了各縣（區）的對接合作任務。各縣（區）都要設立與央企、省企合作聯席會議，加強工作指導和溝通，提高工作積極性。二要加大聯系拜訪央企工作力度。對接拜訪范圍由20家擴大至44家，每個縣（區）拜訪央企數目不少于6戶，簽約不低于1－2家。利用全國“兩會”等契機，集中開展拜訪央企省企活動，并著力建立聯系拜訪央企的長效機制。同時，要積極參加省國資委2012年舉辦的“央企參與中原經濟區建設河南行”等各項活動，爭取簽約一批高質量的合作項目。三要依托優勢篩選高質量的合作項目。緊緊抓住中原經濟區上升為國家戰略，省政府與中國石化戰略合作并加大在濮投資的機遇，圍繞石油化工、煤化工、鹽化工“三化”融合鏈接，依托現有優勢企業吸引央企進行重組整合。積極搭建我市與央企省企及其駐濮單位互動交流平臺。同時，要深入研究央企、省企當前的投資動向和投資熱點，篩選一批優勢合作項目，做好宣傳策劃和包裝，提高對接合作的質量。四要全力推動項目實施。要進一步優化發展環境，全力為合作項目的實施提供服務，確保在建項目的順利推進。對中原油田文96地下儲氣庫、恒潤石化碳四綜合利用一期工程、永金化工20萬噸乙二醇等在建項目，積極做好協調服務工作，爭取年內建成投產；對其它已經簽署協議的項目，要搞好全程跟蹤服務，促其盡早開工建設或啟動合作項目，力爭2012年在合作項目建設數量和質量上取得新突破。
（二）大力推進市直機關所屬企業脫鉤改制。省政府要求今年基本完成市直機關所屬企業脫鉤改制。省政府督查室也要把脫鉤改制工作推進情況作為重點督查事項，定期督查通報。目前，全省已有7個地市基本完成脫鉤改制任務，我市的脫鉤改制工作進展較慢。此項工作也已列入市政府的責任目標，沒有討價還價的余地，必須強力推進。各級各部門一定要高度重視，切實加強組織領導，破除部門利益的干擾，堅定不移地推動改革。要進一步加強領導，充分發揮市直機關所屬企業脫鉤改制聯席會議的指導協調作用。要加強日常督導，定期研究工作措施，解決推進過程中的困難和問題。要堅持脫鉤改制與理順國資管理體制相結合，借鑒省直機關和外地市好的做法和經驗，對有優良資產能正常經營的企業，做好重組整合工作；對有一定資產但不能正常生產經營的企業，要按照“誰主管、誰負責”的原則，分解任務，分擔責任，由主管部門年內完成改革任務。
（三）著力深化國有企業改革。國企改革是涉及全局的關鍵性工作，涉及廣大群眾的切身利益，受到社會廣泛關注。目前，全市326戶國有企業中，有一定資產、維持一定經營、能夠推進改革的企業有183戶，有人員、有債務，無資產、無生產經營的兩有兩無“殼企業”143戶（其中，市屬“殼企業”41戶），改革推進難度很大。同全省其他地市相比，我市的國企改革落后于全省平均水平，且進展較慢。國有企業改革始終是我國經濟體制改革的中心環節。國企改革的任務完不成，國有資產的潛力就挖掘不出來，國有企業的活力就煥發不出來。不僅要拖整個經濟發展的后腿，而且會影響社會穩定。因此，我們一定要橫下決心，迎難而上，堅決打好國企改革攻堅戰，力爭年內把國企改革任務基本完成。要堅持將促進企業發展作為改革的出發點和落腳點，以積極主動的態度推動改革，通過改革促發展，通過改革破解難題。今年要繼續深化面上國企改革，重點推進非工業企業改革，不斷深化企業內部制度改革，著力培育一大批市場合格主體。對未啟動改革程序的企業和進入程序未終結的企業，采取宜改則改、宜重組則重組等多種形式，加快國企改革步伐。對已進入改革程序的企業，年內要力爭基本完成改革退出任務。妥善解決市甲醇廠、市氯堿廠、市三強紡織公司等企業改革遺留問題。對無資產的“殼公司”，要積極探索改革路徑，多渠道籌措改革所需資金，先行試點，力求取得突破。
（四）抓好“四資”統籌運作，提高國資監管效能。落實國有資產經營責任，提高國資監管效能，確保國有資產保值增值，是全市國資監管機構和廣大國有企業的共同責任。一要主動適應國資監管和國企改革發展的新要求，按照“政企分開、政資分開”原則，著力構建“大國資”格局，建立國有資產集中統一管理體制。按照國家要求，地市一級不但應該集中企業資產，還要探索將金融資產、事業單位投資形成的經營性資產等納入監管范圍。縣級政府要在兩年內落實國資監管的責任主體，支持有條件的縣市單獨設立國資機構。今年，我市也要在理順完善體制機制方面有所突破。二要搞好資本運作。要結合市直機關所屬企業脫鉤改制，整合國企資源，構筑資本運作平臺，強力推進國有資源、資產、資金、資本“四資”運作，實現我市國有資產優化整合，盤活放大國有資本的功能和作用，提升發展能力。三要依法履行出資人職責。市國資委要完善國資監管機制，加強基礎監管，強化投資監管，改進監管方式方法，增強工作主動性、靈敏性和有效性。支持國資委組建監事會，以突出抓好以財務監督為核心的監督體系建設，切實將企業國有資產的保值增值納入依法監督、規范化運作的軌道。
（五）著力維護和諧穩定大局。當前，國有企業改革正處于攻堅破難階段，各種矛盾相互交織，利益關系錯綜復雜，維護企業穩定的任務非常艱巨。要強化穩定是第一責任的理念，充分認識新形勢下做好群眾工作的重要性和必要性。要正確處理好改革發展穩定的關系，科學把握改革推進的時機、力度和節奏。國企改革要做到充分依靠群眾，增強改革的公開度、透明度，提高決策的科學性。對改革中的國有資產處置、職工安置、敏感債務處理等重大問題要進行充分的風險評估，并制定科學周密的預案和對策。改革啟動后，要深入開展思想發動，把改革的目標、政策、程序給職工群眾講清楚，引導和調動他們理解、支持和參與改革。改革過程中，要嚴格按照相關政策規范改革程序，依法合規操作，既要維護好職工的合法權益，又要維護政策的嚴肅性。
四、轉變作風，協調聯動，確保央企合作、國企改革發展和國資監管和任務全面落實
當前和今后一個時期，與央企省企合作、國企改革發展和國資監管的任務十分艱巨，市委、市政府寄予厚望。各級各部門要按照“持續求進、奮力趕超”的工作總基調，以“一創雙優”活動的持續開展為重要載體，進一步轉變作風，創新觀念，齊心協力做好上述各項工作。
一要強化領導，落實責任。國企改革、脫鉤改制、央企合作等工作，時間緊、任務重、政策性強、涉及面廣，需要各級各部門加強上下溝通、協同作戰。市政府要將央企合作、脫鉤改制納入相關部門重點工作臺帳進行管理，由督查局定期督導，年終進行統一考評。各級各部門要對上述工作要實行一把手負總責，親自抓，靠前指揮；分管領導要全力抓，切實負起分管責任。要按照全市的統一安排部署，精心組織，強化責任，嚴肅紀律，落實政策。對重點工作任務要在人員、精力和資金上予以傾斜和保證，確保按進度、高質量、高標準完成。
二要協調聯動，合力攻堅。各有關部門要進一步強化大局意識和服務意識，優化發展環境，形成推進工作的強大合力。國資監管機構要切實履行職責，對央企合作、脫鉤改制、國企改革等工作要切實加強溝通協調，及時了解掌握相關情況和存在的問題，確保各項工作順利推進；發改、國土資源、工商等部門要進一步增強服務意識，開辟綠色通道，主動為央企合作項目實施提供優質高效的服務；市直各有關部門要不等不靠，勇于擔當，切實履行職責，加快推進所屬企業脫鉤改制工作；財政部門要積極籌措資金，加大財政支持國企改革的力度；人力資源社會保障部門要用足用活政策，配合做好職工安置、人員分流、社會保障、再就業等方面的工作；稅務、環保、安監、住建、質量技術監督、法院、規劃等相關部門都要結合自身職能，大力支持國企改革發展。
三要勇于擔當，精于運作。實現“二三五”奮斗目標，要做到事不避難、勇于擔當；要精于運作，高效執行，切實抓好央企合作、國企改革發展的工作落實，建立“任務明確、職責清晰、運轉高效、協調有力”的長效落實機制。越是發展的任務重、困難多，領導干部就越要苦干、實干，搶前爭先，做到大事面前堪擔當，關鍵時刻有作為，切實把思想統一到市委、市政府的決策部署上來，把精力集中到實現今年的發展目標上來，把心思用到關注民生建設上來，勇于變壓力為動力，善于化挑戰為機遇，勇于破難攻堅，準確把握工作重點、節奏和力度，多從戰略上、全局上、長遠上考慮問題，力求在事關全局的關鍵問題上取得突破，以重點突破推動全局工作，以全局工作促進經濟社會又好又快發展。
同志們，做好今年的央企合作、國企改革發展和國資監管工作，任務艱巨、責任重大。讓我們在市委、市政府的領導下，深入貫徹落實科學發展觀，堅持“四個重在”實踐要領，以持續開展“一創雙優”活動為動力，振奮精神，銳意進取，扎實工作，為建設富裕和諧美麗新濮陽做出積極的貢獻！
?務院國資委簽署的戰略合作協議，按照“誰簽約、誰負責、誰跟蹤”的原則，省聯席辦將對總投資100億元以上重大項目實行重點聯系，各省轄市、有關企業要對2011年以來簽約的總投資20億元以上的重大合作項目，實行領導跟蹤督導，確保項目落地。圍繞重點行業和領域，謀劃一批影響力和帶動作用明顯的新項目大項目。
(六)進一步完善國資監管體制機制。今年是國資監管體制改革十周年，要認真總結十六大以來的改革實踐和經驗，完善“三統一、三結合”的監管體制，創新監管機制，做好制度保障。一是健全監管工作體系。著手研究河南省企業國有資產監督管理條例，制定出臺省管企業投資監管辦法，修訂省管企業工資總額預算管理試行辦法和企業負責人職務消費管理辦法。完善業績考核辦法，強化考核的引導作用。加強產權登記、資產統計等基礎管理，規范國有資本收益收繳、預算建議草案編制及預算支出使用的管理。二是提高監管效能。綜合運用財務、審計、監察等各類監督職能，形成監管合力。充分發揮外派監事會的監督優勢，增強監管的及時性、有效性、針對性。完善企業總會計師工作職責管理，改進財務預決算、經濟責任審計等工作，加強企業大額捐贈監管。構建覆蓋省市縣三級國有企業的產權交易管理平臺，將企業境外產權納入登記范圍。加強上市公司國有股權管理，研究制訂省管企業上市公司股權交易監管辦法。今年省國資委將重新調整公布省管企業主業，對企業重大項目投資、股權投資項目實施審核備案管理，嚴控非主業投資。三是加快構建國資監管大格局。修訂國資監管工作綜合考評辦法，提高指導監督工作規范 化、系統化水平。建立覆蓋全省的國資國企監管服務信息平臺。 密切與地方政府的溝通協調，支持省轄市國資監管機構完善職能、理順體制；落實縣級國有資產監管責任主體，支持有條件的縣區設置獨立的監管機構。繼續深化省國資委、省管企業與地方政府間戰略合作，推動共同發展，實現互利共贏。
(七)全面提高國企黨建科學化水平。堅持把學習宣傳貫徹 十八大精神作為首要政治任務，充分發揮國企黨建的政治優勢， 為國企改革發展提供堅強保證。一是進一步加強和改進國企黨的建設。以保持黨的先進性和純潔性為主線，開展以為民務實清廉 為主要內容的群眾路線教育實踐活動，推動創先爭優常態化、長效化。落實黨建工作責任制，擴大黨組織和黨的工作覆蓋面，加 強新形勢下黨員發展和管理工作。二是加強企業領導班子和人才 孳設。認真落實豫組通[2012]60號文件，完善企業領導人員管理體制，形成統一領導、分層分類管理、各司其職、密切協作的工作格局，切實加強企業領導班子和領導人員隊伍建設。完善省管企業領導班子年度考核制度，探索建立領導人員任期制，加強中層重點崗位人員宏觀管理。推進人才強企戰略，全面實施人才隊伍建設中長期發展規劃，研究制定重點人才工程實施方案，建好經營管理、專業技術、職業技能三支人才隊伍。三是扎實做好宣傳文化和群眾工作。加強學習型黨組織建設，堅持用中國特色社會主義理論武裝頭腦，提升黨員干部素質。認真貫徹省委省政府關于加強和改進國有企業思想政治工作的意見，建設和諧企業、文明企業。以紀念國資監管體制改革十周年為契機，大力宣傳國企改革發展成就。繼續辦好國資論壇，做好職工教育培訓。完善職工代表大會制度，加強企業工會、共青團和統戰工作。四是深入推進黨風廉政建設。學習貫徹十八屆中紀委二次全會精神，嚴格執行黨風廉政建設責任制，加強廉潔風險防控，嚴格執行領導干部重大事項報告制度。強化權力約束，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。嚴格執行領導班子民主集中制，強化“三重一大”事項監督。始終保持懲治腐敗的高壓態勢，營造風清氣正、廉潔高效的發展氛圍。
(八)加強國資監管系統自身建設。面對新形勢、新任務，各級國資監管機構要不斷加強自身建設，提高機關干部職工的綜合素質，增強行權履職能力，推動國資監管各項工作再上新臺階。一要加強學習培訓。全省國資監管工作者要學以促思、學以促研、學以促干，始終瞄準前沿領域，圍繞國有企業改革發展重大問題，加強現代金融、管理、經濟和法律等知識的學習，提高科學監管、改革創新、應對復雜局面和戰略引領能力，掌握監管期。律，更好地謀劃國有企業改革發展全局。二要提高工作效率和執行力。要商標準、嚴要求、金方位強化機關建設，提升制度化水平，依法依規行權履職，加強對制度執行情況的有效監督和持續跟進。要推行政務公開，簡化辦事流程，加強機關信息化建設，提高工作效率。加強機關文化建設，創造合心、合力、合作的氛圍，提高凝聚力和戰斗力。三要轉變工作作風。學習貫徹中央《八項規定》和省委省政府《若干意見》，深入推進“兩轉兩提”，講實話、辦實事、求實效，把各項工作落到實處。深入企業和基層，傾聽群眾呼聲，解決實際問題。切實改進文風會風，不講空話套話，務求實效。厲行節約，反對鋪張浪費，保持和發揚艱苦樸素的優良作風。
臨近春節，各企業要高度重視安全穩定工作，有效防范和堅決遏制安全生產事故發生；要關心職工生活，走訪慰問老同志、離退休職工和困難職工，幫助解決實際問題；要高度重視做好信訪穩定工作，從源頭上化解不穩定因素，營造和諧的生產生活環境。
同志們，國資國企改革發展已站在了新的起點上。讓我們在黨的十八大精神指引下，改革創新，銳意進取，攻堅克難，務實發展，不斷增強國有經濟的活力、控制力、影響力，為中原經濟區建設和全面建成小康社會作出新的更大貢獻!