在全縣環境保護暨節能減排工作會議上的講話同志們：經縣人民政府研究，決定召開這次環境保護暨節能減排工作會議，主要任務是：深入貫徹落實全國整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動和全國農村環保工作電視電話下面是小編為大家整理的【環保講話】副縣長在巧家縣環境保護暨節能減排工作會議上講話,供大家參考。
在全縣環境保護暨節能減排工作會議上的講話
經縣人民政府研究，決定召開這次環境保護暨節能減排工作會議，主要任務是：深入貫徹落實全國整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動和全國農村環保工作電視電話會議精神，對我縣的環保及節能減排工作進行再安排、再部署，切實解決當前突出的環境問題，保障人民群眾的環境權益。
下面，我講四點意見。
一、全國整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動和全國農村環保工作電視電話會議的主要精神
7月10日上午，國家環境保護部、發展改革委等聯合召開2008年全國整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動電視電話會議。會議總結了過去5年環保專項行動取得的成果，明確了今后一段時期環保工作的主要任務，就是要繼續以解決危害群眾健康和影響可持續發展的突出環境問題為重點，切實保障人民群眾的健康。一是要緊緊圍繞完成污染減排任務，開展對重點行業環境違法問題的集中整治。要把高耗能、高污染行業的污染防控作為執法監督的重點，強化對工業企業的污染物排放總量控制和排污許可制度執行情況的監督檢查，嚴厲打擊環境違法行為，減少污染物的排放。二是要緊緊圍繞保障群眾環境權益，開展對飲用水源地環境違法問題的集中整治。全面完成飲用水源保護區劃定和調整工作，堅決依法取締保護區內的排污口，對可能影響飲用水源保護區水質的環境安全隱患問題進行集中整治，杜絕重特大污染事件發生。三是要緊緊圍繞讓不堪重負的江河湖海休養生息，開展對重點流域環境違法問題的集中整治。加強監督檢查，督促地方政府完善流域治理目標責任制和交界斷面水質考核制度，落實休養生息的各項政策措施。嚴肅查處違法排污企業，切實解決群眾反映突出的環境問題，通過有效整治，保障群眾健康。
7月24下午，國務院召開全國農村環境保護工作電視電話會議。會議分析了當前農村環境的嚴峻形勢，要求針對危害農民群眾身體健康、威脅城鄉居民食品安全、影響農業農村可持續發展的突出環境問題，綜合運用法律、經濟、技術等手段，著力加大農村污染治理力度，著力建立健全農村環保的政策體系和長效機制。要突出抓好農村飲水安全，加大飲用水水源保護和監管力度，有序推進鄉鎮污水處理設施建設，加快解決部分農村人口喝不上干凈水的問題，建設清潔水源；著力防治工農業生產污染，強化節能減排，加強土壤污染和農業面源污染防治，建設清潔田園；穩步推進農村環境綜合整治，實行“以獎促治”,集中整治危害嚴重的環境問題，實行“以獎代補”,鼓勵開展生態示范創建，建設清潔家園。要處理好農村經濟發展與環境保護的關系，在經濟發展中促進保護，在保護環境中求得發展，實現經濟發展與環境保護的“雙贏”；處理好城市環保和農村環保的關系，逐步改變農村環保與城市環保發展不平衡的狀況；處理好主動預防和被動治理的關系，堅持預防和治理并重。要進一步提高認識、加強領導，完善政策、增加投入，統籌規劃、分步實施，推進環境保護歷史性轉變，使改善農村環境質量不斷取得新成效。會議強調，農村環境保護，事關廣大農民的切身利益，事關人民的福祉和農村的可持續發展。要全面貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實科學發展觀，統籌城鄉經濟社會發展和環境保護，切實把農村環保放到更加重要的戰略位置，全面建設資源節約型、環境友好型社會。
“兩會”的召開，標志著農村環境問題已提上了議事日程，各鄉鎮、各部門、各企業要認真學習、深刻領會，切實把農村環境保護擺在更加突出、更加緊迫、更加重要的位置，扎實工作，努力開創農村環境保護工作新局面。
二、環境保護及節能減排工作的簡要回顧
（一）污染物排放得到有效控制
按照市政府的要求，我縣今年要實現二氧化硫在2007年的基礎上削減3%，化學需氧量削減2.5%的目標，這樣計算，我縣2008年的污染物排放削減任務為：二氧化硫排放削減47.2噸，化學需氧量排放削減14.7噸。按照化學需氧量、二氧化硫主要污染物的總量控制目標，確定了巧家縣白鶴灘食品有限責任公司、昭通市長江絲綢有限公司、巧家縣恒達建材有限責任公司、巧家縣華益鋅業有限公司、巧家縣新村建材廠5家主要企業為縣節能減排考核對象并簽訂了減排目標責任書，把化學需氧量、二氧化硫這兩項主要污染物減排指標分解到各企業，著力削減污染存量，嚴格控制污染增量，綜合運用行政、法律、經濟等手段，確保今年二氧化硫和化學需氧量削減目標任務的完成，為今后的發展騰出空間。
（二）污染源普查工作順利完成
我縣第一次全國污染源普查工作從去年9月份開始籌備，到目前為止，通過環保、農業等相關部門的艱苦努力，完成了71家重點工業污染源、51家一般工業污染源、158家生活源、1家集中式污染治理設施、1042家農業污染源，共1323家普查對象的普查任務，數據已上報國家普查辦，并建立完善了普查檔案的立卷歸檔，普查工作全面完成。
（三）環保基礎設施建設有序推進
重點區域、重點流域環境治理不斷推進，環保基礎設施建設步伐加快，縣城垃圾處理場投入使用，過境線排污系統工程全面啟動，城市美化、綠化、亮化工程不斷完善。
（四）環境監管能力不斷提高
進一步強化了項目審批和竣工驗收的環境影響評價和“三同時”執行力度。今年以來，全縣共辦理審批環境影響登記表3件，環境影響報告表4件，完成排污許可證年檢工作4家、初檢4家、發證1家。同時，加強污染源現場監察，對全縣排污企業進行定期監察，根據檢查中發現的問題及時給予糾正，對江西德天實業公司廢水污染灌溉用水問題，下達了限期整改通知書。依法查處旭達公司非法進行鐵礦石加工的行為。關停了西昌老板在葫蘆口大橋旁建的洗選廠。對巧家宏盛硫鐵公司未辦理環評就擅自進行硫鐵礦重選的問題進行了查處。對辦理了環評的茂租鉛鋅礦尾礦、天花板電站、黃角樹電站、生豬定點屠宰場等企業進行了現場監察，規范了項目“三同時”的執行。
（五）環境保護意識普遍提高
通過開展“六·五”世界環境日宣傳和綠色創建活動，環境保護宣傳教育納入了學校、社區、鄉鎮的日常工作。以展版、宣傳單、標語、制作環保法律法規錄音播放、拍攝縣城及16個鄉鎮環境衛生現狀專題片、組織青少年開展環境保護宣傳活動等，起到了良好的宣傳教育作用，全民環保意識普遍增強。在冰雪災害和地質災害中沒有發生重大環境污染事件，全縣環境質量狀況保持基本穩定，生態環境總體水平保持良好。
（六）節能降耗工作顯著增強
年初就把各項節能降耗目標任務分解到各鄉鎮、部門和相關企業，并切實加強指導，強化監控，嚴防節能降耗指標的反彈，強力推進了節能降耗工作，促進了清潔生產和循環經濟的發展。
同志們，我縣的環保工作雖然取得了一定成績，但是，我們也應清醒地看到，全縣環保形勢依然嚴峻。一是污染物總量控制難。生活垃圾、工業廢水、生活污水排放及農村面源污染日趨嚴重。二是金沙江、牛欄江、蕎麥地河、爐房水庫等不同程度受到污染。三是污染物排放量有增無減，總量削減難度大，大氣污染負荷明顯加重。冶煉廠二氧化硫排放、水泥廠等工業煙塵排放治理效果不夠明顯。四是水源受污染因素增多，威脅越來越大，城鄉飲用水質達標問題日益突出。五是一些鄉鎮和部門對環境保護重視不夠，環境意識、責任主體意識不強，可持續發展觀念淡薄，監管不到位，存在著重經濟指標增長，忽視環境保護和污染防治，對違法行為視而不見、聽之任之的現象在一定程度上存在。六是經費投入不足，環保基礎設施建設嚴重滯后，全縣無污水處理廠，城區污水污染城郊群眾，生活污水、垃圾直排江河的現象較為普遍。七是垃圾處理場的使用效率低。縣城雖然已經建成了一個垃圾處理場，但由于在垃圾的收集、轉運和處理的運行機制上存在薄弱環節，運轉效率低，建筑垃圾、生活垃圾亂堆濫倒現象仍然還很突出。八是節能工作形勢嚴峻。1—7月，全縣節能降耗指標比去年同期增長40.3%，節能形勢十分嚴峻。
以上問題的存在，既有歷史、自然和經濟發展方面的客觀原因，更有認識和工作上的主觀原因。隨著我縣經濟社會發展的加快，人民群眾對環境質量的要求日益提高，人口總量、經濟總量和資源消耗總量不斷增加，環境保護的任務更加艱巨。我們必須站在落實科學發展觀和確保經濟可持續發展的高度，進一步處理好經濟發展與環境保護的關系，把環境保護放在更加突出的位置，促進資源環境與經濟社會健康協調發展。
三、明確任務，突出重點，全力抓好環境保護工作
要完成今年和“十一五”期間的目標，任務還很艱巨，必須采取強有力的措施，進一步提高認識，理清思路，突出重點，扎實抓好各項工作。
（一）以綜合防治為重點，加強水環境保護與治理
水污染綜合防治工作要以水環境質量穩中有升、逐步改善為目標，采取工程措施、生物措施與管理措施相結合，區域治理與流域治理相結合的方法，加強庫區和流域的環境污染治理，清理垃圾，促進水庫水質和流域生態環境明顯改善。一是實施全縣飲用水水源地保護規劃，嚴格劃定飲用水水源保護區，建立健全安全預警制度，定期發布水質監測信息，確保集中式飲用水源地水質達到Ⅱ級標準。二是結合“兩江”流域治理，做好水源保護工作。各鄉鎮和各部門要圍繞市委、市政府建設“三基地一屏障”的工作思路，抓住國家實施“天保”和生態恢復建設的機遇，加大對牛攔江和金沙江流域的生態治理力度，在“兩江”沿岸實施的新建項目，土地審批手續不完備，被征地農民補償安置不落實的，一律不準開工，達不到環保要求的，一律不準上馬；在建項目環保設施未經驗收合格的，一律不準投產；已建項目經過限期治理和停產整頓仍不達標的，一律關閉。三是加強對大龍潭、蕎麥地河及長海水庫、爐房水庫等水源的保護工作，環保、衛生、水利等部門要加大對水源水質狀況的監測和執法力度，各鄉鎮要切實抓好轄區河流、水庫的環境整治規劃，加強對各種廢棄物、生活垃圾、污水的監管和治理，加大對直接或間接向水體排放污染物行為的處罰力度，有效實施集中式飲用水源保護工作、生活污染源治理及生態建設工程，確保飲用水水質達標，讓群眾喝上干凈水、放心水。
（二）以美化、靚化為重點，鞏固好“城考”工作
一是要把改善城市環境質量作為巧家招商引資和對外開放的一張名片，切實建設好、打造好。要采取切實可行的措施，抓住城市環境綜合整治的薄弱環節，把城市環境空氣質量、城市生活垃圾無害化處理、飲用水達標率、重點工業企業污染物達標排放率作為“城考”工作的重點，切實抓緊、抓實。二是要加大城市噪聲污染的防治力度，重點解決好城市噪聲、建筑施工噪聲、五金加工噪聲以及社會生活噪聲等問題，通過整治，讓老百姓感受到城市環境質量的改善，享受到經濟發展和環境質量提高的實惠。三是要在城區內劃定高污染燃料使用限制區，提高城市清潔能源的使用比例。要在城區推廣使用天然氣、電等清潔能源，督促指導重點排污企業加大黑煙治理，確保穩定達標排放，使縣城空氣質量達到Ⅱ級標準。四是要開展城市油煙整治工作。要深入開展餐飲業油煙分離治理工作，督促餐館業主安裝使用油煙凈化裝置，依法關閉污染擾民嚴重，又無治理條件的餐飲娛樂單位。五是要加強輻射環境監督管理。所有使用放射性同位素與射線裝置的單位，必須取得輻射環境安全許可證。六是加強城市街道等的綠化工作，使城區綠化率達到30％以上。
（三）以農業面源污染控制為重點，加強農村環境保護
目前，我縣農村和城鄉結合部環境“臟、亂、差”的現象比較突出。農村畜禽養殖規模小，規范化程度低，畜禽糞便隨意堆放，影響村容、村貌。大量使用化肥、農藥，造成土壤板結和農產品農藥含量超標，農業面源污染日益嚴重。在新農村建設中，要認真實施好以“清潔家園、清潔田園、清潔水源”為主的農村環保行動，積極推廣生物秸稈的綜合利用，深入實施以建設沼氣、改廚、改廁、改畜廄、改院壩以及改路的生態家園示范建設，促進農民生產、生活方式的轉變，積極發展生態農業、有機農業和農特產品加工業，讓老百姓體會到實實在在的環境變化。
（四）以環保專項行動為重點，集中整治各類環境違法行為
要深入開展整治違法排污企業、保障群眾健康環保專項行動，嚴厲查處環境違法行為，堅持做到依法行政，切實解決“違法成本低、守法成本高”的問題，決不允許違法排污的行為長期存在，決不允許嚴重危害群眾利益的環境違法人員逍遙法外。一是繼續深入開展整治重點污染源的環境違法問題。要重點整治煤礦、鉛鋅礦采選、建材和制糖等企業的環境違法行為。對未履行環評審批程序就擅自開工建設或投產的企業，要責令停止建設和停止生產；對私設排污管線或污染防治設施未經環保部門驗收的企業，要責令停產整治；對未按規定設立排污口標志的企業，要限期整改；對有意超標排放、弄虛作假和屢查屢犯或者造成重大環境污染事故的違法企業，要依法從嚴處罰，并依法追究有關負責人的責任。環保部門要切實履行環境保護監督管理職責，并提出具體的意見和建議，相關部門要協作配合，供電部門要停止供電，直到符合環保要求才能恢復供電。二是集中整治建設項目環境違法問題。要對《環境影響評價法》實施以來的建設項目，重點是采選礦、冶煉、水電、公路等行業的建設項目，在環境影響評價審批、環保“三同時”監管和驗收過程中存在的問題進行檢查。依法查處環境保護未審批合格的違法違規建設項目，對未按規定申請環保“三同時”驗收，長期以試生產名義違法排污的企業，一律停產治理，并依法予以處罰。三是集中整治縣城及鄉鎮環境污染問題。各鄉鎮要對轄區內的垃圾堆放點進行清理，合理選擇利于垃圾集中、無害化填埋處理的地點，解決垃圾零散、亂堆濫倒的現象。環保部門要加大縣城周圍工業垃圾和生活垃圾污染現象的執法巡查力度，城管、衛生、工商等有關部門和白鶴灘鎮要切實履職，相互配合，齊抓共管，使縣城垃圾一律清運到垃圾處理場統一處置，嚴禁亂堆亂放、隨意傾倒等現象，為廣大群眾營造一個良好的生活環境。
（五）嚴格執行環保“第一審批權”，扎實做好環評工作
一方面，要大力發展民營經濟，全力以赴抓招商引資。另一方面，絕不能以破壞生態環境、犧牲環境為代價而盲目引進不符合國家產業發展政策的落后工藝、設備和技術，特別是不能引進污染嚴重的企業。環保部門要加大環評工作力度，嚴格按照《環境影響評價法》和《建設項目環境保護管理條例》的規定，嚴把建設項目環境準入關，力爭做到增產不增污。對未經環評審批的新、改、擴建項目，一律不得開工建設；對已建成的項目凡環保設施未經驗收合格的，一律不準投產，從源頭控制新污染的產生。在今后的項目審批中要嚴把建設項目審批關，加強綜合協調，建立部門聯動機制，實行聯合把關，對未完成環境影響評價文件報批手續的項目，其它部門不得審批或核準立項。要嚴格執行建設項目分類管理名錄、分級審批的規定，嚴禁越權審批、降低建設項目評價等級審批等，從源頭上強化環保審批管理。要強化老污染源的治理改造，凡是治理不達標的老污染源，必須限期治理，限期治理仍不達標的一律關停；已達標的要加強監管，嚴防偷排污染物，對頂風違法、偷排偷放的，一經發現，嚴肅查處，決不姑息。
（六）以保護生物多樣性為重點，強化生態環境保護
堅持生態保護與生態建設并重，重點控制不合理的資源開發活動。加大對金沙江、牛欄江及長海、爐房水庫等重要水源涵養區、藥山國家級自然保護區等重要生態功能區的保護力度。加強自然保護區的管護能力建設，強化對水、礦產、森林、濕地等重要資源開發的生態保護監管。
（七）以轉變經濟增長方式為重點，搞好節能減排工作
要完成全縣的節能降耗目標任務，必須突出抓好以下工作，促進經濟增長方式的轉變。一是抓好重點用能企業的監控。今年節能指標的增長，主要是華益鋅業、茂租鉛鋅礦等重點用能企業的能耗指標增幅較大，因此，在普遍抓好各行業節能減排工作的同時，要將重點用能企業作為節能管理的重點，建立重點耗能企業能源消耗監測和指標考核體系及能耗通報制度，促進重點耗能企業的節能降耗工作。二是強化節能管理責任。我縣一些企業管理粗放，節能意識淡薄，基礎工作薄弱。各有關職能部門要嚴把節能審核關，項目建成后，達不到用能標準和節能設計規定的，不得投入使用。三是加強節能監察。節能監察是節能行政執法的有效手段。必須加大監督檢查力度，依法開展節能監察和檢查。四是大力發展循環經濟。發展循環經濟是落實科學發展觀，實現資源再利用，再創利的科學增長模式。要堅持把循環經濟理念貫徹到“工業強縣”建設中，突出改造傳統產業，重點選擇能源，要對礦業、建材等具有比較優勢的傳統產業進行適用技術的嫁接，全力支持現有企業特別是龍頭企業進行技術改造和技術革新。要把“工業興縣，園區興工”作為產業升級的高地和科技創新的平臺來抓，抓緊建設“一園兩片”白鶴工業園區，嚴格準入條件，充分吸收技術改造的新營養，注入產業發展的新鮮血液，搭建技術創新的堅實平臺，以科技支撐巧家循環經濟的發展。
（八）以控制總量為重點，確保完成市政府下達的約束性指標
要全面實施污染物排放總量控制和排污許可證制度，繼續推行環評、排污許可證年檢與工商營業執照前置制度，禁止超排和無證排污。依法淘汰浪費資源、污染環境的工藝和設備。規范排污口的設置和管理，完善污染源監控措施。督促抓好年初簽定的節能目標責任的落實情況，努力完成市級下達的污染物排污總量控制和削減任務。
（九）以加強環保項目儲備為重點，積極爭取資金投入
要立足科學發展，搶抓機遇，積極爭取上級對我縣的幫助和支持，大力實施污染治理、生態保護和環保基礎設施建設。各相關部門要認真研究國家、省、市環保投資方向，從生態恢復、企業污染治理、飲用水源保護、水污染防治、環保自身能力建設等方面積極籌備，做好項目儲備，編制項目上報，爭取上級投入。
四、加強領導，全面開創環境保護工作新局面
環境保護是一項系統工程，涉及領域多、涵蓋范圍廣、工作難度大，目標任務重。各鄉鎮、各部門要切實把這項工作擺上重要議事日程，加強領導，明確責任，轉變作風，狠抓落實，確保各項工作取得新成效。
（一）加強領導，落實環境保護責任制
各鄉鎮、各部門和有關企業要按照簽定的目標責任書，嚴格實行“一把手”負總責、分管領導具體負責的辦法，進一步加強對環境保護工作的組織領導，強化責任主體意識，變被動治理為主動預防，及時研究解決環保工作中出現的新情況、新問題，做到認識到位、責任到位、措施到位、投入到位。要進一步完善環境保護實績考核辦法，強化環境保護目標管理責任制，加大督查考核力度，落實獎懲措施，對成績突出的單位和個人予以表彰獎勵，對責任不落實而導致生態資源破壞和環境污染加重的，要按照《環境保護違法違紀行為處分暫行規定》，嚴格追究相關人員的責任。
（二）健全環境保護協調機制，形成合力，齊抓共管
要樹立全縣上下一盤棋的思想，統一環境規劃、統一執法監督、統一發布環境信息，建立和完善環保部門統一監督管理，有關部門分工負責的環境保護協調機制。環保、發改、城管、國土、農業、水利、林業、衛生等有關部門要按照職責要求，分工協作，依法做好環境保護和資源管理工作，監察部門要嚴肅查處環保違法違紀行為，積極支持環保部門開展環境執法和監管工作。
（三）加大建設力度，增強環境保護能力
一是按照國家環境監測和環境監察能力建設標準，逐步增加財政投入。要抓住白鶴淮電站建設機遇，把巧家環境監測站建成三級站，充分發揮環境監測在環境監督管理中的耳目和哨兵作用。二是爭取縣城污水處理廠立項建設，使城市垃圾和生活污水處理率有較大幅度的提高。三是加強環保隊伍建設，提高環保執法水平。要加強環保隊伍的業務素質建設，培養和引進環保專業技術人才，提高環保工作的監察能力和執法能力，夯實環境監測和環境執法基礎。四是加大制度建設力度。要探索環境監察新機制，進一步建立和完善環境質量公示制度，擴大公眾對環境問題的知情權、參與權和監督權。
（四）防治并舉，全面推進農村生態環境保護和建設
一是進一步完善全縣生態環境保護規劃和生態功能區規劃，鞏固退耕還林成果，穩步推進天然林保護工程，提高全縣森林覆蓋率。加強自然生態和野生動植物資源保護，嚴厲打擊亂砍濫伐，偷捕盜獵行為，加大藥山自然保護區的生態保護和管理力度，有序推進生態資源的開發和污染防治。二是抓好農業面源污染防治。控制農業施肥用藥，是治理農業面源污染的重點，農業部門要從化肥、農藥采購、銷售和使用等各個環節抓起，大力推廣使用低毒高效農藥。要積極提倡使用農作物秸稈、蓄禽糞便、有機廢棄物等有機肥，大力推進生態農業建設。三是加強規模化蓄禽養殖業的污染控制。要以農村能源建設為突破口，推廣實施蓄禽糞便綜合利用和處理技術，鼓勵發展養殖業和種植業緊密結合的生態農業模式。
（五）強化宣傳，深化環境保護意識
環境保護關系到每一個人的切身利益和生命健康，需要全民的共同參與和積極支持。因此，各鄉鎮、各部門要把增強全民環境保護意識當成一項重要工作來抓，加強企業法人、排污行為人環境保護和污染防治法律法規知識的學習培訓，使其真正認識到治理環境污染的重要意義，明確其環境保護職責。要深入開展環保進企業、進社區、進學校、進鄉村活動，采取多種形式，進行科學發展觀教育、環境法制普及教育以及環境警示教育，使環境保護更加深入人心，成為干部群眾的自覺行動，努力形成人人珍惜環境、保護環境、美化環境的良好氛圍。要充分利用每年的“六·五”世界環境日，開展豐富多彩、形式多樣的環保宣傳活動，加大環保法律法規和相關政策的宣傳力度，增強全民環保意識。要充分發揮公眾參與和社會監督的作用，廣造社會輿論，強化社會監督，調動全社會的力量參與環境保護。
（六）扎實工作，推進“七彩云南·巧家保護行動”深入實施
要以科學發展觀為指導，按照“民主法制、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”的總體要求，堅持生態立縣、環境優先，正確處理好發展與保護的關系，以最小的環境代價實現最大的經濟和社會效益，確保我縣“七彩云南·巧家保護行動”計劃落到實處。
同志們，環境保護工作功在當代，利在千秋，意義深遠，責任重大。讓我們在黨的十七大精神的指引下，堅定信心，團結協作，全面落實科學發展觀，扎實抓好環境保護工作，積極推進和諧社會建設，為全縣經濟發展和社會進步做出新的更大的貢獻！