在縣十三屆人大三次會議代表培訓會議上的講話各位代表：剛才，河添、紅蘭兩位同志作了履職發言，介紹了自己的經驗和做法，他們在如何履行代表職責，發揮代表作用方面為我們做出了表率，值得我們學習。今天在這里召開下面是小編為大家整理的【兩會講話】縣人大常委會副主任在縣十三屆人大三次會議代表培訓會議上講話【精選推薦】,供大家參考。
在縣十三屆人大三次會議代表培訓會議上的講話
剛才，河添、紅蘭兩位同志作了履職發言，介紹了自己的經驗和做法，他們在如何履行代表職責，發揮代表作用方面為我們做出了表率，值得我們學習。今天在這里召開代表培訓會議，目的很明確，就是要增強人大代表的責任感和使命感，提高人大代表依法履行職責的自覺性和積極性，推動代表工作的深入開展，促進我縣經濟社會和各項事業的發展，加快“文化翁源、創新翁源、和諧翁源”建設步伐。下面，我結合自己學習《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法》（以下簡稱代表法）的體會和思考，談三點意見，與代表們共勉。
一、深刻認識人大代表的性質、法律地位和作用
人大代表，即全國人民代表大會代表和地方各級人民代表大會代表的簡稱。人大代表是各級權力機關的組成人員，國家主人的代表，是法律賦予的一種神圣職務，代表人民管理國家事務，行使當家作主權力的光榮使者。人大代表與一般意義上的代表有著原則的區別，通常人們所說的代表泛指社會的各種群眾團體組織的代表。而人大代表則是一種特定的法律概念，它代表人民的根本利益，反映人民的整體意志。具體來說人大代表這個概念的內涵，包括以下要點：1、依法選舉產生；2、代表人民利益，集體行使權力；3、享有法定權利，履行法定義務；4、執行職務受司法、時間、經濟等方面的保障；5、可以被原選區或原選舉單位罷免；6、實行任期制；7、實行兼職代表制。一般不脫離原工作、生產崗位。
人大代表的性質。人大代表作為國家或地方權力機關的組成人員，代表著人民的根本利益，反映人民的整體意志。從根本上講，我國各級人大代表的性質，是由我們國家的性質所決定的。我國是工人階級領導的、以工農聯盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家。國家的這一根本性質就決定了在我國一切權力應屬于人民。代表法第2條明確規定：“全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表依照法律規定選舉產生。全國人民代表大會代表是最高國家權力機關組成人員，地方各級人民代表大會代表是地方各級國家權力機關組成人員。全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表，代表人民的利益和意志，依照憲法和法律賦予本級人民代表大會的各項職權，參加行使國家權力。”這一規定表明，在一切權力中，首要的是人民掌握國家權力。這既是人民有效行使其他權力的基本前提和根本保證，也是鑒別國家性質的重要標準。人民只有掌握了國家的權力，才是國家真正的主人，才能有權通過各種途徑和形式，管理國家事務，管理經濟和文化事業，管理社會事務。
人大代表的法律地位。人大代表的法律地位是由人民在國家政治生活中的地位決定的，由憲法和法律確認并保障的。憲法規定：“中華人民共和國的一切權力屬于人民。人民行使國家權力的機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。人民依照法律規定，通過各種途徑和形式，管理國家事務，管理經濟和文化事業，管理社會事務。”這一規定表明，人民在國家政治生活中，具有最高的法律地位，人大代表居于國家政治生活的主導地位。這是因為：人大代表是人民依法選舉產生而組成人民代表大會，具有法律地位；人大代表是國家主人的代表，是國家權力機關的組成人員，受人民委托，代表人民參與行使國家權力，是人民行使國家權力的使者。全國人民代表大會是由全國人民代表大會代表組成的，代表人民集體行使最高權力。地方各級人民代表大會是由地方各級人民代表大會代表組成的，代表人民集體行使法律所賦予的本級地方國家權力。代表參加法定的國家權力機關，依法行使職權，受到法律的保護，并對人民負責，接受人民的監督。
人大代表的作用。人大代表的性質和崇高的政治地位，決定了人大代表在國家政治生活中具有重要的作用。一般來說，代表的作用主要體現在三個方面：一是橋梁紐帶作用。人大代表作為人民的代言人，有責任、有義務聯系選民，隨時聽取人民群眾的建議、批評和意見，并及時把這些建議、意見轉達到權力機關及有關部門，這是黨和政府聯系人民群眾的重要渠道，是實現黨的領導，提高黨和國家機關決策的科學化和民主化程度的保證。二是參與決策作用。人民代表大會實行民主集中制原則，集體討論決定問題，集體行使權力。法律賦予代表有參與國家法律的制定，決定重大事項，監督“一府兩院”的工作及其法律的實施情況；選舉、決定任免和罷免國家機構組成人員。地方各級權力機關，通過本級人大代表集體行使職權，依法履行各自的權力。沒有代表的表決通過，所決定的問題就沒有法律效力。因此，人大代表參與全國和地方各級人大各項決策性活動，人大代表起著最直接、最重要的作用。三是模范帶頭作用。人大代表的作用不僅表現在人民代表大會中的工作，而且還表現在人大通過的法律、決議、決定的貫徹執行中。由于人大代表參與了決定全國或本行政區域內的大政方針，對本級人大通過的議案以及決議、決定比較熟悉了解，掌握其精神，代表們模范貫徹執行，有利于各項決議、決定得到正確實施。同時，各級人大代表在自己參加生產、工作和社會活動中，積極宣傳憲法和法律，宣傳本級人大及其常委會的決議、決定，通過自己的模范行動和號召力，推動憲法、法律以及其他決議、決定的貫徹執行。
二、積極履行法定職責，充分發揮代表作用
人大代表的職責是權利和義務的統一。代表法沒有設專門章節分別列舉權利和義務，而對代表在本級人民代表大會會議期間和閉會期間執行職務問題作出了明確的規定，其實就包含了權利和義務。既然憲法和法律規定了我們的權利和義務，我們就必須樹立強烈的責任心和使命感，積極主動地去履行自己的職責。
在人民代表大會召開期間依法履職。代表法第7條規定：“代表應當出席本級人民代表大會會議，依法行使職權。”這是代表的主要職責。人民代表大會是國家權力機關組成人員集體行使職權的主要形式，在出席會議中參與審議報告、選舉、決定重大事項等工作，才能充分體現代表的作用。代表出席會議既是權利也是義務，這種權利是代表人民當家作主的權利，而不是個人的權利，不能放棄和轉讓，否則就是不履行義務，就是失職。所以，代表法規定未經批準兩次未出席本級人民代表大會會議的，終止其代表資格。在會議中審議“一府兩院”工作報告及列入會議議程的內容是人大代表的神圣職責，因此，人大代表參加會議不僅僅是學習貫徹報告精神，而是要本著對政府、對人民高度負責的態度，認真聽取并審議好報告，積極發言，從我縣的全局和整體工作要求出發，提出有價值的建議和意見，為我縣的經濟和社會各項事業發展獻計獻策。
在人民代表大會閉會期間依法履職。閉會期間的代表活動也是執行代表職務。作為人大代表，不僅是在人民代表大會召開期間要有責任心，使命感，而且在閉會期間更要增強依法履職的責任感。代表法規定了代表在閉會期間執行職務的內容，在這里我就不一一闡述。根據形勢的要求和代表法的規定，我縣開展了人大代表密切聯系選民，及時反映人民群眾呼聲的活動，為我縣的人大代表在閉會期間執行代表職務提供了一個很好的平臺。去年8、9月間，經縣委書記、縣人大常委會主任鄧小杰同志的提議，縣委、縣人大常委會組織相關部門開展了深入細致的調研活動，制發了《翁源縣人大常委會關于縣人大代表密切聯系選民，及時反映人民群眾呼聲的意見》、《關于快速辦理人大代表提出的重要建議的意見》和《翁源縣縣人大代表重要建議督辦制度》。為了推動這項工作的深入開展，縣委去年12月在江尾鎮召開了辦理人大代表建議現場會，縣人大常委會也于今年1月對各鎮開展此項活動情況進行了檢查。由于縣人大代表的積極配合和各部門的共同努力，這項活動取得了顯著的成效。一是代表密切聯系選民，及時反映群眾呼聲，建言獻策，參加行使國家權力，管理社會事務的積極性得到普遍提高；二是政府部門快速辦理代表建議，化解了社會矛盾，解決了一些群眾關心的熱點、難點問題，維護了社會穩定，促進了我縣社會的和諧發展。雖然這項工作取得了一定的成績，但與代表法的要求和人民群眾的期望仍有不少差距：主要是代表聯系選民，反映人民群眾呼聲的活動進展不平衡；有些代表的積極性有待增強；代表提出的建議和意見的質量有待提高等。因此，我們在今后的工作中要注意做好幾點：1、努力提高自身素質，增強履職能力。人大代表素質的高低直接關系到履職能力的強弱。因此，我們要積極參加縣、鎮人大組織的各種培訓和學習活動，認真學習黨的各項路線、方針、政策，學習憲法及相關法律法規，學習科學文化知識，不斷提高自己的政治素養、法律素養、道德素養和知識素養，樹立牢固的責任感和使命感，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和榮辱觀，時刻保持清醒的政治頭腦，保持和人民群眾的密切聯系，做人民利益的忠實代言人，積極發揮好橋梁和紐帶作用。2、密切聯系選民，積極聽取人民群眾的呼聲，及時反映人民群眾建議、意見。代表法第4條規定：“代表應當與原選區選民或者選舉單位和人民群眾保持密切聯系，聽取和反映他們的意見和要求，努力為人民服務。”這一規定要求人大代表必須同人民群眾保持密切的聯系，傾聽群眾的呼聲，了解人民群眾的意見和要求。因此，我們要深入選區走訪選民，定期接待群眾來訪，通過召開選民代表會、選民座談會或發放代表聯系卡、意見征集箱等各種形式，廣泛聽取選民的意見和要求，并整理成建議、意見，提交給政府及其職能部門辦理。我們在反映選民的意見和要求的過程中，不能簡單地做選民的“傳聲筒”，按照選民的意見不做任何調查研究就直接形成建議上送有關部門，而是要進行深入的調查研究，了解情況，弄清事實，認為確實是關系廣大人民群眾利益，事關我縣或本選區經濟建設和社會發展的大事，才能形成建議上送。對于一些群眾提出的不符合政策、法律規定，甚至無理取鬧，造謠生事的意見、建議，代表要勇于承擔責任，自覺做好調解工作，主動化解矛盾，維護社會穩定。同時，對于一些群眾上訪事件，代表要做好化解工作，確實需要由政府及有關部門辦理的，不宜采取代表聯名的方式，給政府增加壓力，有意無意把代表反映人民群眾呼聲的活動變成代表集體上訪的活動，給社會造成不良影響，帶來不穩定因素。3、提高代表建議的水平和質量。代表建議能否得到快速辦理，在一定程度上取決于代表建議的水平和質量，因此，我們在提出建議、意見時，應注意如下幾個問題：一是提出的建議、意見應有思想性。我們要樹立較強的當家作主的思想意識，經常關心國家和我縣的大事，主動參與社會活動，圍繞穩定大局、改革開放、發展經濟、促進民主法制建設等方面思考和分析問題，發現一些帶有普遍性和深層次的問題，從而提出建議意見；二是提出建議、意見應有可行性。我們要辯證地對待個人利益和集體利益問題，樹立大局意識和整體意識，防止和克服只看局部利益不顧全局利益的傾向，堅持局部利益服從大局，這樣，才能使提出的建議意見既合理又可行。三是提出的建議、意見要有代表性。這就要求我們在走訪聯系選民、調查研究和視察中要認真觀察和尋找能夠代表大多數人民群眾利益的意見，并進行分析綜合。這樣提出的建議意見才有代表性。四是提出建議、意見應有針對性。人大代表提出的建議意見，不同于一般群眾提出的意見，有關部門要按一定的程序辦理、答復。因此，屬于代表個人或者親屬的有關民事、刑事的訴案，可以依法向有關司法部門提出申訴，不要作為代表建議意見提出。對一些道聽途說、沒有事實依據的問題，絕對不能當作代表建議意見提出。五是代表提出的建議、意見應有可操作性。有的代表遞交的建議，多個事情，多個問題連在一起反映，給轉辦和辦理帶來一定的困難，影響了代表意見建議的快速辦理。因此，代表向有關部門提出的建議意見，書寫要清楚，要一事一議。不同的事件、不同的問題、不同的建議要分別反映，這樣才有利于代表建議的快速辦理。只有把握好上述五個問題，我們才能提出高質量的意見和建議，這樣提出的建議才有針對性和可操作性，才能使我縣的密切聯系選民，及時反映人民群眾呼聲的活動更加深入有效開展，才能使代表真正發揮好主人翁的作用，也才能使國家機關更好地改進工作，更好地為人民服務。
模范遵守憲法和法律。憲法和法律是全國人民利益和意志的根本體現，也是黨的路線、方針、政策的定型化。代表法第3條規定：“代表必須模范地遵守憲法和法律，保守國家秘密，在自己參加的生產、工作和社會活動中，協助憲法和法律的實施”。由此可見，我們人大代表要自覺學習憲法和法律，運用法律開展工作活動，維護代表的權利，履行代表的義務。帶頭模范地把憲法和法律的規定以及決議、決定貫徹到自己的工作和日常社會活動中去，并帶動周圍的群眾一起遵紀守法，做遵守憲法和法律的模范。
協助本級人民政府推行工作。根據代表法的規定，人大代表在閉會期間有義務協助本級人民政府推行工作。這是憲法和法律賦予代表的重要職責。政府進行的各項工作，都與人民群眾密切相關。政府的工作需要人大代表的支持和監督，人大代表也有責任通過各種有效途徑和方式，協助政府開展工作。因此，我們要通過參加代表小組活動，調查研究，視察活動等形式，為政府的各項工作出謀獻策，提出建議和意見。同時，在此過程中，我們也要廣泛地宣傳政府的政策、行政規章和有關決策，使人民群眾及時了解政府的工作情況，了解這些規定的基本內容和目的，從而使政令暢通，各項工作為人民群眾所理解和支持。
三、樹立五種意識，妥善處理好五種關系
人大代表要有效地履行職責，就必須要處理好與履職相關的各方面關系，才能使自己在履行職責中更好地發揮作用，具體來說，要樹立五種意識，妥善處理好五種關系。
1、樹立代表意識，處理好代表工作同本職工作之間的關系。一方面，每位人大代表都應牢記人民重托，牢固樹立代表意識，認真履行法律賦予的各項職權。另一方面，由于人大代表大多數是兼職的，需要對人大工作與本職工作進行科學合理的安排。任何代表都不能強調個人情況特殊，不參加代表活動，不履行代表職務，切實做到“兼職”要盡職、不失職，以不負人民的希望和重托。
2、樹立職務意識，處理好開會期間行使職權與閉會期間開展履職活動的關系。一方面，人大代表是一種法律職務，當選人大代表不僅僅是一種榮譽，更意味著將肩負一定的法律和社會責任，參加人民代表大會會議，執行代表職務，有效履行職責是其首要責任。另一方面，代表作用發揮如何，很大程度上取決于代表是否積極參加閉會期間的各項活動。參加閉會期間的各種活動，同樣是執行代表職務，履行代表職責。我們要通過參加代表小組活動、專項視察、執法檢查、調查研究等多種形式，有效履行代表職責，發揮代表作用。
3、樹立群眾意識，處理好代表與選民之間的關系。一方面，人大代表來自群眾，由群眾選舉產生，代表群眾利益，要主動接受群眾監督，定期向選民或者原選舉單位匯報履行職責情況，增強做好人大工作的責任感和使命感。另一方面，代表是由人民民主選舉產生的，其職權是人民授予的，人大代表要經常聯系選民，聽取廣大群眾的愿望和呼聲，反映民意，將群眾的利益放在第一位，幫助群眾解決生產生活中的實際問題。
4、樹立大局意識，處理好整體利益和局部利益之間的關系。一方面，要從國家和人民的大局出發，圍繞經濟建設和民主法制建設的全局性工作來思考問題，站在全局的高度，從改革、發展、穩定的大局出發，從廣大人民群眾的根本利益出發，認真履行各項職責。另一方面，又要切實代表和維護原選舉單位或選區選民的利益，當兩者的利益沖突時，首先應當代表人民的利益、整體的利益，這是人大代表必須遵守的基本原則。
5、樹立身份意識，處理好領導職務與代表職務的關系。一方面，要樹立人大代表身份意識，明確自身職責，從代表廣大人民群眾的角度思考研究問題，正確行使職權。另一方面，具有一定領導職務的代表，既要代表人民群眾行使管理國家的職權，又要自覺接受群眾的監督，時刻與人民群眾保持密切的聯系，充分利用其“領導代表”的身份聽取人民群眾意見建議，為廣大群眾解決一些實實在在的困難和問題，更加有效地履行代表職責。
代表們：履行代表職責，發揮代表作用，責任神圣，任重道遠。希望代表們加強學習，提高素養，依法履職、積極履職，不負重托，用自己的實際行動為我縣的三個文明建設作出應有的貢獻。