在北安市貫徹落實省十一次黨代會精神加速現代化新興城市建設大會上的講話同志們：今天在這次大會上，為了更好建設現代化新興城市我作一次專題輔導，這也是我市深入貫徹落實省十一次黨代會精神，而組織召開的一次具有下面是小編為大家整理的【住建講話】市委書記在北安市貫徹落實省十一次黨代會精神加速現代化新興城市建設大會上講話,供大家參考。
在北安市貫徹落實省十一次黨代會精神加速現代化新興城市建設大會上的講話
今天在這次大會上，為了更好建設現代化新興城市我作一次專題輔導，這也是我市深入貫徹落實省十一次黨代會精神，而組織召開的一次具有十分重要意義的會議。大家都知道，省第十一次黨代會于4月20日在哈爾濱開幕，4月24日閉幕，會議取得了圓滿成功。會議選舉產生了省第十一屆委員會委員、候補委員，第十一屆省紀委委員，選舉產生了新一屆省委常委和書記、副書記。吉書記代表第十屆省委作了題為《深入貫徹落實科學發展觀，奮力譜寫全省人民幸福美好生活新篇章》的報告，報告客觀全面總結了過去五年我省經濟社會發展取得的巨大成就，科學提出了未來五年建設富強、文明、和諧、大美、幸福龍江的奮斗目標和戰略任務，為我省未來發展指明了方向，是全省上下在新的歷史起點上繼續開拓奮進的行動綱領。特別是在這次黨代會上，省委就龍江現代化城鎮體系建設，對一些城市發展建設給予了明確定位，將北安定位為現代化新興城市，這為我市今后發展指明了方向。當前和今后一個時期，學習貫徹省黨代會精神是我們全市最重要的一項政治任務。4月27日，我們專門召開了市委常委（擴大）會議，就省黨代會精神進行了學習貫徹，各單位、各部門也通過召開班子會和干部職工大會等形式進行了層層學習傳達，在全市興起了學習宣傳貫徹落實省黨代會精神的濃厚氛圍。今天，我們在這里，圍繞深入貫徹落實省黨代會精神，圍繞繁榮黑河邊貿旅游明星城，就加速建設現代化新興城市組織召開了我市歷史上規模最大、覆蓋層面最廣的專題報告會，這既是一次統一思想、部署工作的動員大會，更是一次事關全局、決勝未來的誓師大會。之所以說，規模最大，就是全市所有中層以上干部和所有農村黨員干部都能夠參加；覆蓋層面最廣，就是我們按照省委組織部的要求，結合開展縣（市區）委書記“進站點、作報告”活動，通過村級遠程教育站點，讓農村黨員干部和群眾更好地領會到省黨代會精神，更好地抓好會議精神的貫徹落實。這次專題輔導，我以“貫徹落實省十一次黨代會精神，加速現代化新興城市建設”為主題，重點講四個問題，與大家進行學習交流和推進工作落實。我講的四個問題，第一個問題是，現代化新興城市概念、層級劃分、分類和基本特征；第二個問題是，我市為什么被確定為現代化新興城市；第三個問題是，如何加速建設現代化新興城市；第四個問題是，我們黨員干部應該怎么做。
下面，我講第一個問題，現代化新興城市的概念、層級劃分、分類和基本特征，共四方面內容。
首先，我先講第一個內容，現代化新興城市的概念。什么是現代化新興城市？應該說它的內涵是豐富而深刻的，簡而言之，是具有現代化特質的，一個快速崛起的城市，包含經濟、社會、文化、生態等諸多方面的內容。對它的理解，可以從現代化和新興城市兩個層面來把握。所謂現代化，不僅是經濟的現代化，還包括社會的現代化、文化的現代化、科技的現代化及人文環境的現代化等，是經濟發達、科技進步、文化繁榮、生態良好、社會文明的綜合體現。所謂新興城市，不僅是城市之新、產業之新，更是發展理念之新、發展模式之新、體制機制之新。體現在發展速度上，是快速崛起的城市；體現在綜合實力上，是經濟科技文化發達的城市；體現在人文環境上，是富有魅力、充滿活力的城市；體現在價值歸屬上，是以人為本、人民幸福的城市；體現在城市精神上，是開放創新型城市。這就是現代化新興城市的一個基本概念。
在了解了現代化新興城市的概念之后，我們來共同了解一下新興城市是如何劃分層級的，這也是我在這個問題里，要講的第二個內容，現代化新興城市的層級劃分。對于新興城市的研究，應該說，國內國際專家學者和經濟界人士是非常關注的。據統計，世界各地有3500個新興城市，中國就有近300個。學者認為，這些城市的可持續發展對世界未來至關重要，是全球未來發展的引擎。從新興城市投資發展潛力的角度，今年3月份，國際知名的房地產服務及投資管理公司仲量聯行發布了《中國新興城市50強報告》，在報告中以北京、上海、廣州、深圳等4個一線核心型城市為基準，通過對全國280個城市的多項指標綜合測算和評估，甄選出中國新興城市50強，并劃分為3線層級、4種類型。3線層級就是劃分為1.5線城市、2線城市和3線城市三個層級，4種類型就是將1.5線城市定位為過渡型，將2線城市定位為增長型，將3線城市定位為兩個類型，一個是新興型，一個是起步型。其中：1.5線過渡型城市有9個，包括成都、重慶、大連等，這些城市在經濟和房地產市場成熟度與活躍性方面，領跑新興城市50強，高于二線城市發展水平，但未完全達到一線(核心型)城市指標基準。二線增長型城市有10個，包括青島、廈門、無錫、東莞等，這些城市在經濟和房地產市場的某些領域具有優勢。三線新興型城市有13個，包括昆明、長春、哈爾濱等，這些城市開始出現大規模的商業地產開發，零售商和酒店運營商正積極進駐。三線起步型城市有18個，包括珠海、太原、汕頭等，這些城市商業地產市場開始成功吸引國內企業和希望搶占先機的外資企業，屬50強中最具活力的城市，正在為經濟起飛創造條件。在這里，向大家介紹了新興城市的層級劃分，這里講到中國新興城市50強劃分為3個層級，在往下劃分可能是四線、五線，我們北安作為建設中的現代化新興城市，現在不好說是四線還是五線，但有一點可以確定，就是我們北安今后的外界關注度和知名度將會大大提升，未來發展也將會面臨巨大的市場機遇和廣闊空間。
下面，我講第三個內容，現代化新興城市的分類。據專家學者研究，依據不同地區的區域位置、資源稟賦和現實基礎，將新興城市劃分為八個類別，這八個類別分別是新興工業城市、新興交通城市、新興旅游城市、新興邊境口岸城市、新興特區城市、新興農墾城市、新興衛星城市、新興科技城市。新興工業城市，包括攀枝花、馬鞍山等，都屬于新中國成立以后陸續興起的新興工業城市。新興交通城市，包括格爾木、秦皇島、張家港等，格爾木1952年只有居民800余人，是個人煙稀少的荒灘僻村，隨著青藏公路、青新公路、青藏鐵路的建設，逐漸發展成為一個新興城市，在青海省人口僅次于省會西寧市。現在每年85%的援藏物質、95%的出藏物資均由格爾木儲存、運轉，因此格爾木被西藏人民親切地稱為“青藏高原汽車城”。新興旅游城市，包括張家界、峨眉山、北戴河、三亞等，都屬于新興旅游城市。新興邊境口岸城市，包括二連浩特、東港、畹町等，如畹町是國家一級口岸，與緬甸僅一河之隔，隨著滇緬公路的通車，逐漸發展成為中緬轉口貿易的重要口岸，1985年國務院批準設立畹町市，現已成為一個各類商號林立、各地商賈往來不絕的熱鬧繁華的邊境新興城市。新興特區城市，如1980年8月26日，全國人大常委會第十五次會議批準頒布了《廣東省經濟特區條例》，拉開了我國特區建設的序幕。深圳現已是一個年產值超萬億元，集工業、貿易、旅游、金融為一體的現代化城市，并正在逐漸成為國際化大都市。珠海1998年榮獲聯合國改善居住環境最佳范例獎，并且是國內唯一可以舉辦F－1方程式汽車大賽和大型航空展的城市。新興科技城市，如西昌是我國三大航天城之一；楊凌是匯集了眾多農業高等院校、科研單位、試驗園地的我國農業科學城；綿陽是我國西部以軍工研究著稱的科學城，等等。此外，新中國成立后，隨著建設和發展，各地還興起了一些新興的農墾城市和衛星城市，在這里我就不一一闡述了。從以上可以看出，根據一個地區的區域位置、資源稟賦和現實基礎，新興城市劃分為八個類別。從我市來看，省里將我們定位為現代化新興城市，我想其目的是要求我們建設的標準要高一些，就是不僅要按照現代化的標準，把自身建設打造好，還要在周邊區域發揮好輻射帶動作用。這一點，需要我們今后的工作推進中，認真把握好。
那么，我們要建設一個現代化新興城市，它的基本特征是什么？這就是我要講的第四個內容，現代化新興城市的基本特征。現代化新興城市是城市的政治、經濟、社會、文化發展以及人們的生產生活方式由傳統快速向現代轉變的過程，是一個以先進的科學技術和高度發達的生產力為龍頭的整個城市的進步、優化的過程。其基本特征體現在六個方面，一是經濟現代化，二是社會現代化，三是文化現代化，四是科技現代化，五是環境現代化，六是人的現代化。
一是經濟現代化。是指城市的經濟發展勁頭強勁，實力雄厚，高于區域的平均水平；經濟功能全面、產業結構合理、對外交流活躍，微觀經濟主體富有創造力和開拓力，從而使城市的宏觀經濟充滿活力與張力，并建立起良好的自我更新機制和完善的內部協調機制。城市的第三產業高度發達，并成為較大區域范圍內的經濟中心、商業中心、金融中心和服務中心。
二是社會現代化。是指城市的社會發展與經濟發展協調同步，表現為穩定的社會環境、健康的社會心理、進步的社會輿論和文明的社會風氣；市民對城市有較強的認同感、安全感和信任感。
三是文化現代化。是指形成了富有民族與地方特色的城市文化，并具有積極的擴張力和強大的吸引力。擁有完善而先進的教育設施，發達而全面的教育體系，尤其是具備一流水準的高等教育和普及深入的職業教育。
四是科技現代化。是指建立起高質量的科研機構和相當規模的科技人員隊伍，有充足穩定的科技投入，能追蹤、引進和吸引世界最新科技成果，科技進步對經濟增長的貢獻份額不斷擴大。
五是環境現代化。它包括自然環境和人工環境兩個方面。自然環境現代化是指有周全的環衛設施和優美的園林綠化，無污染、無公害，保持生態的平衡和良性循環；人工環境現代化主要指城市建筑的藝術化、田園化、宜人化，建筑空間豐富多彩、建筑風格和諧統一、建筑審美高雅大方，使城市設計與細部處理既具有民族特色和地方特色，又具有強烈的時代感。
六是人的現代化。是指人的素質能夠適應并推進現代化社會發展的要求，作為現代化的人，應具有現代化的社會理想、觀念和精神狀態，現代知識和文化修養，適合現代化建設需要的行為方式、倫理道德、心理素質和良好的身體素質，具有強烈的競爭意識和創新意識。
這是我講的現代化新興城市的基本特征，講到這里，今天我講的第一個大問題就講完了，希望能使大家對現代化新興城市有一個深入的認識和了解，為我們推進現代化新興城市建設提供有益的幫助。
下面，我講第二個問題，我市為什么被確定為現代化新興城市
這次省十一次黨代會把我市定位為現代化新興城市，是省委站在全省發展戰略和全局的高度做出的一項重大決策部署，對推動全省區域經濟社會健康協調快速發展具有十分重要的意義。那么，省委為什么把我市定位為現代化新興城市，我認為從這幾個方面來考慮：第一是全省發展空間布局所需；第二是優越的區域位置所具；第三是重要的歷史地位所予；第四是歷屆省委、省政府重視我市發展定位所果；第五是良好的發展基礎所致；第六是各級領導的期望所歸。
下面，我講的第一個方面，是全省發展空間布局所需。從目前看，我省已形成中部以哈爾濱，西北部以齊齊哈爾，東南部以牡丹江，東北部以佳木斯為中心的城市經濟圈，而我省北部10幾個城市，沒有一個大一點的城市帶動周邊區域發展。我市作為哈爾濱至黑河沿線上較大的重要節點城市，以北安為圓心，以150公里為半徑，可輻射10個縣市，300萬人口，長期以來一直發揮著聯系東西、策應南北經濟發展的重要作用。這次省里把我市定位為現代化新興城市，把我們擺在這個重要位置上進行打造，將有利于推動我省北部區域發展。
第二方面，是優越的區域位置所具。我市地處我省北部區域中心，距哈爾濱310公里、齊齊哈爾240公里、黑河246公里；周邊毗鄰海倫、拜泉、克東、孫吳和世界地質公園—五大連池，是中國內地通往黑河市和俄羅斯及東歐國家旅貿大通道的必經中轉站；交通便利，是我國最北部鐵路、公路四通八達的交通樞紐，濱北、齊北、北黑三條鐵路干線，前嫩、吉黑、綏北三條高速公路和黑大、碾北兩條國、省級公路干線在北安交匯，是我省北部的交通運輸樞紐和重要的商品集散地。可以說，我市所具備的這種優越區域位置，為我市現代化新興城市建設創造了良好條件。
第三方面，是重要的歷史地位所予。我市從1911年建縣到現在已有100多年，有著悠久的歷史和文化底蘊。建國前曾兩度作為省會城市，1939年6月建立北安省，下轄北安、克東、克山、綏化、綏棱、嫩江、通北、德都、望奎、海倫、拜泉、依安、鐵力、明水、慶城15個縣。1945年11月再度在北安設立黑龍江省，除管轄偽滿北安省直轄的15個縣外，又增加了青岡、呼瑪、璦琿、孫吳等9個縣，幾乎包括現在黑河、大興安嶺全部市縣及齊齊哈爾、綏化部分市縣。并確定北安為北滿5個革命根據地之一。 1945 年12月《黑龍江日報》報社在我市成立，第一張《黑龍江日報》就誕生在北安。省軍區司令部和東北軍政大學也都設立在北安。建國以后，我市因重要的歷史地位，還聚集發展了慶華廠、北安農校、省三院、省衛校等寶貴的歷史財富。如1951年3月，沈陽兵工廠的一部分轉移到北安，改名為“三二工廠”，同年6 月，改名為“國營六二六廠”，又名國營慶華工具廠。北安農校始建于1948年7月，前身系黑龍江農業干部學校，1949年從克山遷到北安，1956年改建為北安農學院，先后三次劃出部分師資力量參與組建了吉林農業大學、齊齊哈爾農業學校（今省畜牧獸醫職業學院）、牡丹江師范學院，后為北安農校。2003年初，北安農校與水產學校組建黑龍江農牧水產職業學院，現已更名為黑龍江生物科技職業學院。黑龍江省第三醫院始建于1953年，是由當時的中國人民解放軍34、35、36后方醫院合并而成 當時稱戰勤醫院 后改稱黑龍江省神經精神病防治院 是我黑龍江省建院最早項目 規模最大的神經精神科省級專科醫院 可以說，我市所具有的重要歷史地位，不僅為我市發展留下了寶貴財富，也為我們建設現代化新興城市給予了有力支撐。
第四方面，是歷屆省委、省政府重視北安發展定位所果。幾十年來，歷屆省委、省政府都對北安發展進行了定位，如：1984年，省委常委北安現場辦公會明確提出，要把北安建設成為我省北部的區域性中心城市。2005年，在省城鎮體系規劃中將北安市與哈爾濱、齊齊哈爾、牡丹江、佳木斯列為全省五個綜合性城市。2008年，在修訂的《黑龍江省老工業基地振興總體規劃》中明確提出，將北安市發展成為中等城市。應該說，歷屆省委、省政府從全省區域發展的角度，始終非常關注我市的發展定位問題，正因為有了省委、省政府的關注，我市現代化新興城市的定位才得以在省黨代會上確定。
第五方面，是良好的發展基礎所致。多年來，在歷屆班子打下的基礎上，在省委省政府、黑河市委市政府的重視支持和關愛下，在兄弟縣（市）區的支持和幫助下，形成了難得的政治氛圍，為我市推動發展創造了良好環境。特別是黑河市在2007年四次黨代會明確提出了“北安市要進一步發育產業、健全功能，努力建設我省北部區域性經濟文化中心”的發展定位和要求，給予了我們北安高度重視和大力支持，這堅定了我們加快發展的信心。應該說，經過歷屆班子和全市上下的共同努力，我市經濟社會發展取得了顯著成就，特別是十五次黨代會以來的五年，我們不僅在區域經濟文化中心城市建設進程中邁出了堅實步伐，更顯著提高了全市人民的生活水平；不僅解決了經濟社會發展中出現的新矛盾，還化解了大批歷史遺留問題；不僅創造了物質財富，也創造了尤為寶貴的精神財富。這五年是我市明確發展定位、形成發展共識的五年，是綜合經濟實力顯著增強的五年，是項目建設取得顯著成效的五年，是城市面貌發生巨大變化的五年，是城鄉一體化創新推進的五年，是區域中心地位更加突顯的五年，是人民群眾得到實惠最多的五年，是社會更加和諧穩定的五年，是知名度和影響力不斷擴大的五年，是黨建科學化水平顯著提升的五年。可以說，我市無論是發展速度、經濟實力，還是城鄉面貌的巨大變化，無論是人民群眾生活水平的提高，還是對外的知名度和影響力的提升，都得到了省和黑河市的認可，這為我市建設現代化新興城市奠定了堅實基礎。
第六方面，是各級領導期望所歸。多年來，歷屆省委、省政府和黑河市委、市政府領導對北安的發展都非常關心和重視，也包括從北安走出去的老領導和在北安工作退下來的老干部，一直都非常關心北安的發展問題。如1997年8月，原省委書記徐有芳同志到北安檢查指導工作時，提出了北安區域性中心城市的發展定位。2006年11月，原省委書記錢運錄同志來北安視察時指出，要發揮北安的區位優勢，加快區域性中心城市的建設步伐。2011年6月，省委書記吉炳軒同志來我市調研，指出北安是我省北部重要的節點城市，要按照較大城市規模進行規劃建設。2011年8月，省長王憲魁同志到我市視察，就較大規模城市建設，如何用產業拉動、園區建設來支撐提出明確要求，并提出今后要給予支持，同時又確定省發改委聯系北安。2012年3月26日，省委書記吉炳軒在我市視察期間，利用一個中午的時間，專門聽取了我市關于打造200萬城市人口的《北安市城市發展戰略規劃》，并提出了明確要求，省住建廳廳長楊占報，黑河市委書記劉剛一同參加了匯報會。歷任黑河市委、市政府主要領導，對我市的發展也給予高度重視和支持，特別是在黑河市四次黨代會上為我們明確了建設我省北部區域性經濟文化中心城市的定位，并幫助我們做了大量卓有成效的工作。這體現了省和黑河市各級領導對北安發展的一貫關心和期待。這次省委在黨代會上對我市的城市定位進行了明確，我們必須清醒的認識到，要建設現代化新興城市，有省和黑河市的支持、有全市人民熱切期待，我們必須要堅定信心，付出不懈努力，千方百計加快建設。但可能有人會說把北安建設成現代化新興城市，是不是不切實際，好高騖遠？古人講，凡事預則立不預則廢。古人的“預”就是要有準備。古人還說，“法乎其上，得乎其中；法乎其中，得呼其下”，講的就是要有高遠的目標。但這個目標，不是我們自己憑空想象確定的，而是省委、省政府著眼于全省發展戰略和全局的高度，著眼北安實際，為我們提出的新任務新要求。對北安來說，這個城市定位是最非常重要的，不僅僅是一個簡單的稱謂，而是為我們未來發展指明了方向，同時我們也能夠得到方方面面的關注和支持，也能夠使我們北安的知名度和影響力得到提升，這比給我們多少資金支持都重要，資金支持是一時的，而這是推動我市發展的動力源泉，對此我們一定要有一個科學清醒的認識。
綜上所述，我認為北安建設現代化新興城市是全省發展空間布局所需，是優越的區域位置所具，是重要的歷史地位所予，是歷屆省委、省政府重視我市發展定位所果，是良好的發展基礎所致，是各級領導的期望所歸，是符合省情和市情的，只要我們解放思想，搶抓機遇，創新進取，一步一步向前推進，就一定能夠實現現代化新興城市建設的奮斗目標。
下面，我講第三個問題，如何加速建設現代化新興城市
剛才，從理論上，對什么是現代化新興城市，我已經解釋過了。那么，以我們北安現有的基礎和條件要想打造在全省乃至全國具有一定知名度和影響力的現代化新興城市，是需要付出艱苦卓絕的努力才能實現的。可以說，這次省黨代會把北安定位為現代化新興城市，既是省委賦予我們的任務和責任，也使我們感受到巨大的壓力，但對我們來說更是動力和機遇。
為什么說是任務？剛才，我也向大家介紹了我省發展空間布局，我省中部、西北部、東南部、東北部已經形成了由中心城市帶動的經濟圈，而我省北部還沒有一個能發揮集聚帶動作用的城市，這次省委把我們定位為現代化新興城市，把這個任務交給了我們，其根本目的不僅僅是要求我們把北安自身建設發展好，更重要的是發揮對周邊區域的集聚輻射帶動作用，促進我省區域經濟社會協調快速發展。可以說，省委賦予我們的任務很重，對我們寄予的期望很高。我們必須要緊緊圍繞確定的思路目標，不動搖、不折騰、不懈怠，攻堅克難，狠抓落實，務求以戮力同心、干事創業的強大合力圓滿完成省委交給我們的神圣任務。
為什么說是責任？省委把任務交給我們，是對我們班子、黨員干部和全市人民的信任，如果我們做不好，實現不了，不僅我們自身發展上不去，也對省委和黑河市委無法交待，將愧對于省委重托、愧對于全市人民的期盼，更會使省委對北安發展失去信心，更重要的是會讓人誤解省委的決策有問題，甚至會給省委帶來負面影響。為此，我們必須要站在講大局和講政治的高度，倍加珍惜時代給我們提供的機會和舞臺；倍加珍惜省委對我們的信任和厚愛，倍加珍惜全市黨員和人民對我們的重托和期盼；倍加珍惜歷屆班子打下的良好基礎和來之不易的大好形勢，以強烈的事業心、責任感和使命感，恪盡職守，殫精竭慮，不負重托，不辱使命，努力創造無愧于時代和人民的嶄新業績。這就是我們所肩負的責任。
面對省委賦予我們的任務和肩負的責任，使我們也感受到了巨大壓力。為什么說是壓力？就是省委把這么重要的任務交給我們，而我們的現實基礎與現代化新興城市的目標還有很大差距，要想盡快建成現代化新興城市，實現省委意圖，我們肩上的擔子很重，所承受的壓力更是前所未有的。為此，我們必須要有“一日不為，三日不安”、“只爭朝夕、時不我待”的責任感和緊迫感，以更大的決心、更足的干勁、更實的舉措，按照既定的目標任務，一屆一屆地堅持抓下去，一屆接一屆地落實到底。有條件的，要快干、干好；沒條件的，也要創造條件干成。要以“不用揚鞭自奮蹄”的動力，“咬定青山不放松”的毅力、“千磨萬擊還堅勁”的韌力，“敢上九天攬月”的魄力，化決策為行動，變藍圖為現實。
面對我們面臨的巨大壓力，我們唯有迎難而上，勇往直前，化壓力為動力和機遇，才能不辱使命，不負重托。那么我們的動力何在、機遇何在？所謂動力就是省委把北安定位為現代化新興城市，為我們北安未來發展指明了新的方向，通過領會、宣傳、貫徹、落實，必將激發全市黨員干部群眾發展的信心和干事創業的熱情；所謂機遇就是省委把北安定位為現代化新興城市，為我們在發展環境上創造了發展空間，通過努力爭取也將會在政策、項目、資金上得到更大的支持，這為我們北安加快發展提供了難得機遇。為此，我們必須要堅定信心、大下決心，攻堅克難，搶抓機遇，乘勢而上，加速推進現代化新興城市建設。
戰略方向確定后，思路決定出路。我們建設現代化新興城市的總體思路是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實黨的十八大和省十一次黨代會精神，圍繞繁榮黑河邊貿旅游明星城，以科學發展觀統領經濟社會發展全局，以轉變經濟社會發展方式為主線，以改革開放和自主創新為動力，以造福北安人民為根本目的，著力建設現代產業體系，加快構建完備的城市功能，不斷提升城市文明程度和人民幸福指數，全面提升綜合實力、集聚吸引力和輻射帶動力，努力建設經濟發達、功能完備、生態優美、社會和諧、充滿活力的現代化新興城市。
奮斗目標是：經濟發達的新北安。綜合經濟實力處于全省領先地位，人均主要經濟指標達到或超過同等城市的平均水平。高新技術產業、戰略性新興產業和現代服務業加快發展，形成較強競爭力的現代產業體系，成為帶動周邊區域發展的經濟增長極。功能完備的新北安。城市綜合服務功能全面提升，建成現代化程度較高的商貿物流、交通運輸、科研教育、文化、醫療衛生、旅游、金融、信息等現代服務中心，對周邊地區形成較強的集聚輻射能力。獨具魅力的新北安。城市達到較大城市規模，基礎設施達到國內先進水平，城市功能更加完善，城市品位顯著提升，建成現代時尚、特色鮮明、環境優美、宜居宜業的魅力城市。生態優美的新北安。循環經濟迅速發展，森林覆蓋率不斷上升，生態環境顯著改善，人與自然和諧相處，成為具有較強可持續發展能力的現代化生態城市。人民幸福的新北安。民生保障體系健全，城鄉居民更加富裕，物質文化生活明顯改善，社會保障水平顯著提高，居民收入與生產總值同步增長，實現學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居，幸福指數進入全省前列。文明和諧的新北安。民主法治建設全面加強，公共安全體系健全完善，社會事業加快發展，社會管理創新體制健全，社會更加和諧穩定，公民素質和城市文明程度顯著提高，成為全國最安全、最穩定、最文明的現代化新興城市。
發展思路和目標確定以后，在具體推進中，我認為，我們要按照現代化的標準，把城市打造好，把產業發展好，不斷擴大城市的人口規模，讓人民生活的更加幸福，以此來加速建設現代化新興城市。
下面，我講第一個方面，就是要把城市打造好。城市是展示一個地方經濟、政治、文化、社會發展的窗口，是拉動地方經濟發展的龍頭和引擎，在提高一個地方的知名度、美譽度、影響力，在增強一個地方老百姓的自尊心、自豪感、認同感，在凝聚一個地方民心、民智、民力上的作用，無可替代。因此，對于我們來說，建設現代化新興城市的首要前提是建設好城市，就是要按照較大規模城市的定位，堅持用先進理念規劃、建設和管理城市，完善城市功能，提高吸納承載能力，努力建設道路成網、綠蔭覆蓋、碧水穿城、功能完善、特色鮮明、宜居宜業的現代化新興城市，把北安打造成充滿活力的開放之城、設施先進的現代之城、北國風韻的特色之城、大氣秀美的生態之城、人民滿意的宜居之城。
首先，要規劃好城市。規劃是城市建設的龍頭，規劃的水平直接決定城市建設的水平。因此，我們要立足建設現代化新興城市的發展定位，把完善規劃作為頭號工程，堅持先進的規劃理念，高標準編制城市發展規劃，以一流規劃引領城市建設。通過努力，未來我們將把北安打造成為空間布局有序、功能先進完備、人流物流便捷、經濟文化繁榮、社會事業發達、城市管理高效、特色生態宜居，在全省乃至全國具有較高知名度和影響力的較大規模現代城市典范。要高標準、高起點編制好城市總體規劃，加快完善城區及各專項規劃，形成以總規、詳規、控規為主的規劃體系，實現城區控制性詳細規劃全覆蓋。要科學規劃城市空間布局，突出布局組團化、功能復合化、產業集聚化、空間人性化、環境田園化、交通網絡化、配套標準化和風貌個性化的特點，努力把每個板塊建成現代化城市的樣板區、展示新興城市魅力的新窗口。要按照產業集群發展要求，綜合考慮土地資源環境承載力、交通基礎設施以及生態約束等因素，規劃構筑科學合理的產業布局結構，合理確定產業定位、區域范圍，引導產業向園區集聚，形成產業優勢互補，資源合理配置，布局結構優化的產業協調發展格局。要加強規劃實施管理。一個城市的規劃是一部法律，是寫在這座城市每一寸土地上的，不能輕易改變，要做到規劃一張圖、審批一支筆、建設一盤棋，一張藍圖管到底、建到底。任何單位和個人都不得隨意變更規劃，任何開發、建設行為都必須在符合規劃的前提下進行。只有這樣，通過循序漸進的實施，現代化新興城市的美好藍圖才能變成龍江大地上的生動現實。
其次，要搞好城市建設。一是抓好城市開發建設。建設現代化城市，城市規模非常重要。適度的城市規模才能有效地促進經濟社會的發展。根據有關部門測算，如果分別在200萬、100萬、50萬、20萬人口的城市中投入１元，產生的收益分別為1.61元、1.16元、0.8元、0.53元，由此可以看出，城市規模越大，經濟效益越好，并且大城市能產生明顯的集聚效應，帶來更多的就業機會、更強的科技進步動力和更大的經濟擴散效應，所以我們要千方百計達到較大城市規模。要按照“東進西興、南治北擴”的發展戰略，拓展城市發展空間，加快構建現代化城市框架體系。要加快鐵西新區開發建設，著力打造時尚大氣、環境宜人、親水和諧，集生活居住、文化教育、商貿服務、行政辦公為一體的魅力新區。依托烏裕爾河濕地文化公園加強鐵南開發建設，著力打造高低錯落、時尚典雅、環境優美、功能完善，集居住、休閑、娛樂為一體的生態濱水活力新城。要加強精品小區建設，著力打造一批風格各異、特色彰顯、品位高雅、錯落有致、時尚現代的住宅小區，使城市品位更高、魅力更強。爭取通過兩年的努力，全面完成主城區棚戶區改造。要與城市發展節奏相適應，高標準建設道路、供熱、供水、供氣、污水垃圾處理等一批現代化的基礎設施，不斷提高城市承載能力。搞好城市交通網絡布局，提高城市路網密度，提高道路建設標準，建設城市環路和橋梁，建成“外成環、內成網”的城市快速立體交通系統，不斷提高城市現代化通行能力。城市亮化美化要突出城市藝術和人文特色，力求達到人文化和藝術化和諧統一，彰顯城市現代、文明、奮進、崛起的時代氣息。二是抓好城市生態環境建設。要突出重要街路、城市橋梁、區域節點，以高效的平面綠化、生動的垂直綠化，塑造“一街一景觀、一路一特色”的城市綠色景觀，構建濱水相親、綠地相接、林城相依的生態環境，著力打造舒適、宜人的人居空間，建成生態型城市。三是抓好城市特色打造。城市建設要突出個性和特色，這是區別于其他城市的個性標簽和內在基因。對城市標志性建筑、標志性地段、重點片區、重點部位，精心設計、精細施工、精品建設，使單體建筑各具特色，群體建筑和諧美觀，不同街區風貌各異，彰顯“生態、文化、和諧、精致”的城市特色，使城市更開放、更大氣、更現代，最終建成具有北方氣息、現代氣質、龍江氣派的現代化城市。特別是標志性建筑，是一個城市印象的窗口，像上海的東方明珠，是一種現代化的建筑藝術，成為上海的標志；廣州的廣州塔，富有鮮明的地域文化和運動文化元素，成為廣州的建筑圖像印象；哈爾濱的龍塔，以其獨特的建筑外貌景致與深遠的品牌形象地位獲得世人矚目并成為我省的標志性景觀。所以，我們也要打造具有北安特色的標志性建筑，塑造我市的“城市印象”。
再次，就是管理好城市。城市建設是基礎，管理是關鍵。建設現代化新興城市，是一項長期艱巨的任務，期望在短期內改頭換面，既不符合規律，也不現實。在現有基礎上提高城市品質，見效最快、性價比最高的就是加強城市管理。要樹立現代城市管理理念，通過管理的提檔升級，推動一批影響城市形象、市民生活的突出問題的解決，使廣大市民迅速感受到變化，從而提高對城市建設的滿意度，增強對城市的認同感。要切實抓好“三優”文明城市創建，繼續實施樓房立面改造和道路拓寬工程，強化市容監管，抓好牌匾、管線規范治理，加強城市裸土硬化綠化，促進環境優化，秩序改善，服務提升，為市民創造更加優美舒適的城市環境。同時，要積極推進城市管理的理念、機制和手段創新，借鑒先進城市管理經驗，推進交通管控、智能公交、數字城管等系統建設，促進城市管理精細化、科學化、智能化，樹立現代城市發展新形象。此外，市民的現代素質是衡量城市文明程度的重要標尺，我們要注重加強精神文明建設和市民素質提高，著力塑造具有責任心、進取心、自信心、包容心的文明市民，不斷提高城市文明程度，提升城市的向心力、凝聚力和創造力。通過努力，把北安建成一座管理科學、井然有序、高效便捷、寧靜舒適、整潔文明的現代化新興城市。
最后，就是經營好城市。實踐證明，一個城市是否具有潛力，關鍵在于能否以經營的眼光來建設管理城市。城市建設的最大問題就是資金問題，全國各地都是如此。近年來，雖然我市財政收入增長較快，但財力還很薄弱，僅僅靠財政投入來建設發展城市是行不通的。過去有種理念，有多少錢就干多少事，沒有錢就不干事，我們現在應該轉變這種觀念。我認為，城市就是一個特殊的產業，也需要經營和運作。就我市來說，要推動城市加快發展，只有將土地、設施、環境及其它城市資源資本化，這樣不僅能使資源的有效配置及效益達到最大化，而且能適度超前投入，實現“先人一拍、快人一步”，為城市發展贏得寶貴的時間和發展機遇。而且城市建設的快速推進又能帶動經濟更好更快發展，從而走出一條“以城養城、以城建城、以城興城”的城市發展新路子。
這是我講的城市建設問題，下面，我講第二個方面，就是要發展好產業。產業是立城之本、興市之基，是城市發展的核心內驅力。一個沒有產業支撐的城市，必然是一個經濟基礎脆弱、缺乏造血功能、沒有發展動力的城市。所以，建設現代化新興城市，我們就要盡快形成更加合理的產業結構，做大現代農業，做強現代工業，做優現代服務業，著力構建現代產業體系，努力構建經濟發達、實力雄厚、服務高效的現代化城市，不斷增強城市的經濟實力和區域帶動能力。
首先，我來談談現代農業。農業在現代產業體系形成過程中，始終發揮著支配性、主導性的作用，為工業的發展提供原材料和發展動力，是工業健康發展的基本保障。因此，在北安的現代產業結構中，現代農業一定是不可或缺的。那么如何發展現代農業？吉書記在省第十一次黨代會上提出發展現代化大農業方面要著力推進水利化、機械化、科技化、合作化、產業化、市場化、城鎮化、生態化建設，加快建設現代農業產業體系，不斷提高農業綜合生產能力、抗風險能力和市場競爭能力。作為北安，要大力發展現代農業，就是要加快推進農業結構調整，大力發展節約型農業、循環農業、生態農業，做大做強產業帶和產業基地，大力推進農業產業化，加快推進農業大市向農業強市轉變。發展現代農業，將會進一步解放和發展農業生產力，提高農業效益，增加農民收入。我們總認為，我們沒有資源優勢，但從另一個角度想一想，我們擁有大量的土地資源，可能在黑龍江我們看不出這種資源優勢，但從全國發達地區來看，這是我們最大的財富。一方面，我們可以利用豐富的土地資源，大力發展糧食、綠色食品和有機食品，為工業生產提供原料保障。另一方面，豐富的土地資源，也為我們發展二、三產業，上項目、建企業，提供了廣闊的發展空間。對此，我們要利用發揮好這一優勢，把產業盡快做大做強。
下面，我再談談現代工業。工業化的道路，既是一個國家、一個地區實現現代化不可逾越的歷史階段，更是我們欠發達地區加快發展、后來居上的必然選擇。從目前看，北安工業基礎薄弱，必須大力發展特色優勢主導產業，大力發展戰略新興產業和高新技術產業，加快建設特色鮮明、優勢突出的現代工業產業集群，不斷增強區域帶動能力。一要抓好園區平臺建設。工業園要圍繞新型節能材料、高新技術等產業發展，確保每年引進一批超億元的大項目，特別是力爭每年引進一批投資總額、年產值或銷售收入超10億元或利稅超億元大項目，逐步使工業園擴大到10平方公里，年產值達到600億元。慶華新能源戰略產業園要以風電整機生產為主，抓好上海電氣和江蘇天奇風電設備制造項目，完成綜合服務區建設，爭取引進更多配套企業入駐，做大做強以風電裝備制造為主的產業集群，積極引進發展光伏發電和生物質發電產業，盡快形成年產值達100億元產業，把北安建成集研發生產、銷售服務于一體的“省內首家、國內一流”的新能源戰略裝備制造產業基地。規劃建設12平方公里與農墾北安分局共建的綠色食品產業園要圍繞綠色食品精深加工，發展食品加工高新技術產業，做好園區征地工作，支持農墾北安分局加強基礎設施建設，共同擺放項目，著力引進培育發展一批特色鮮明、優勢突出的綠色食品加工企業，逐步使產業園年產值達到500億元，建成我省北部規模最大、特色鮮明、優勢明顯、產業集聚，擁有知名品牌的綠色食品加工基地。通過3到5年的努力，建成國家級綠色食品產業園。二要做強特色主導產業集群。重點要發展好飲品、食品、建材、醫藥、木制品、機械等產業集群。要加快推進蘇打水開發等項目建設，大力發展高端飲品加工產業，逐步使其年產值達100億元。食品產業要以完達山乳品、宜品乳業、九三集團北安大豆制品公司、恒泰冷凍加工廠等企業為重點，大力引進培育糧食、畜產品和特色食品深加工龍頭企業，盡快形成年產值達50億元產業，把北安建成我省北部最大的綠色食品生產加工基地。建材產業要在推進昌泰水泥、CL建筑體系等企業發展的同時，大力發展新型墻體材料、化學建材、防水建材等產業，逐步形成年產值達50億元產業，把北安建成我省北部規模最大、產業集群化最高的新型建材產業基地。醫藥產業要以飛龍動物制藥為重點，加快高科技生物制藥產品開發，逐步形成年產值達50億元產業。木制品產業要充分俄羅斯和兩個森工的林木資源，在扶持壯大現有企業的同時，積極引進木材精深加工企業，加快推進生產規模化、加工精細化、產品高端化發展步伐，逐步形成年產值達50億元產業。機械產業要著力引進戰略投資主體，加快開發系列化、多用途大型機械產品，積極培育發展機械制造、銷售產業集群。三要大力發展戰略性新興產業集群。重點要發展新能源、新材料、高端裝備制造、節能環保、生物、信息技術等產業集群。新能源產業要謀劃引進發展光伏發電、生物質能裝備制造、電動汽車電池制造等產業，推動新能源產業集群化發展。新材料產業要重點發展新型輕合金材料、先進高分子材料、工程塑料等產業，發展壯大新材料產業集群。高端裝備制造產業要重點發展風電裝備制造、新型農機裝備制造、新能源汽車裝備，加快培育現代裝備制造產業集群。節能環保產業要圍繞資源循環利用，加強對廢舊資源、建筑垃圾、生產生活廢棄物綜合利用，形成規模化、產業化發展態勢。生物產業要圍繞生物醫藥、生物農業、生物制造，著力引進一批高新技術生物企業，加強與國家大專院校和科研院所合作，開發高端生物產品，逐步形成生物產業集群。新一代信息技術產業要重點開發大型產業應用軟件、行業應用中間軟件、嵌入式軟件、電子政務系統軟件，重點推進能源、機械、醫藥、食品等特色主導產業的服務外包，提高產業核心競爭力。四要抓好科研創新體系建設。一個現代化新興城市如果不能發明創造新技術、新工藝，不能設計生產新產品，就不能夠改造傳統產業、促進產業優化升級，也就不能夠創造先進生產力。為此，必須積極培育發展一批高科技人才，加快推進企業技術研發中心、重大科技創新公共服務平臺等創新體系建設，發展產學研相結合的技術創新聯盟，提高自主創新能力和水平，把北安打造成為消化吸收國內外先進技術的搖籃，高新技術產業的基地。
總之，通過努力，我們要把北安建設成為我省北部農產品精深加工基地、先進制造業基地、新能源裝備制造基地、現代新興產業集聚區和對俄出口加工基地，輻射和帶動區域快速發展，成為推動全省經濟社會發展的重要增長極。
最后，我再談一談現代服務業。現代服務業是現代經濟發展的先導，是社會運轉的主要載體，對一、二產業及整個經濟社會發展具有巨大的推動作用，其發達程度普遍被看作為衡量一個國家或地區經濟結構是否合理、產業結構是否協調和城市現代化程度高低的重要標志之一。所以，要從完善和提升城市功能的角度，優先發展以現代物流、信息、金融、服務外包、互聯網服務為主的生產性服務業，大力提升以文化、旅游為主的生活性服務業，努力提高城市經濟競爭力和區域輻射能力。
一是大力發展商貿流通業。商貿流通是社會再生產過程的血脈和神經，是各種生產要素集結、整合與聚變的載體，是決定經濟運行速度、質量和效益的引導性力量。商貿流通發展的越好，就越能激發生產發展，更好地聯結分配和消費，城市才會更繁榮，更具競爭力、生命力和輻射力。大家都知道，義烏是我國非常著名的一個小商品生產批發城市，其成名不只是因為他們的商品齊全，更重要的是“義烏創造”，就是義烏創造了“批發市場+物流中心”、“專業市場+物流配送”等模式，形成了批零業態多樣化、物流功能社會化、流通組織連鎖化、流通管理信息化的現代商貿流通方式。作為北安來說，區位優越，交通便利，歷史上形成了重要的商貿中心地位，在一定程度上講，發展商貿流通業與發展工業具有同等重要的戰略位置。為此，我們要把商貿流通業作為拉動市域經濟發展，聚集城市人氣商氣，增強城市服務功能和競爭力的戰略產業來抓，高標準編制現代商貿物流業發展規劃，推動商貿物流業快速發展。要學習借鑒“義烏創造”，進一步做大做強商貿流通業，加快10平方公里北安物流園區建設，積極培育引進一批競爭力強、帶動作用大的現代物流龍頭企業，爭取盡快使產業園產值達到500億元，努力把北安建成我省北部地區大型專業市場、綜合展示交易平臺和現代化物流配送中心。依托規劃建設的汽車銷售服務產業園，積極引進知名品牌汽車，加快推進汽車會展中心建設，啟動重卡汽車區項目建設，確保今年品牌汽車4S和2S店發展到40家，盡快發展到100家，逐步延伸產業發展鏈條，使汽車銷售服務業發展成為100億元產業。同時，積極發展汽車展銷、寒地試車、汽車賽事等產業，爭取引進發展汽車配件加工產業，不斷提升產業集聚發展水平，努力把北安打造成為我省北部的汽車銷售服務中心。在建設市場方面，我們要改變過去那種有什么商品就建什么市場、沒有的商品就不敢想、不敢建的思想觀念，超前謀劃，大膽探索，敢于謀劃建設大型專業批發市場。在這里，我先給大家舉個例子。東莞是國際知名的制造業城市，同時也是專業批發市場比較發達的城市。在建設專業批發市場上，他們就突破了“沒有的商品就不敢想、不敢建”的思想觀念，從1993年在虎門興辦第一家服裝市場以來，用了不到20年時間，開發建設專業批發市場195個，這其中就有很多“兩頭在外”的專業批發市場。如：東莞厚街興業木材夾板市場規模近30萬平方米，是中國最大和最具影響力的木材市場之一。市場擁有商鋪5000余間，商戶380家，從業人員近2萬多人，匯聚世界五大洲80多個國家的木材(木枋、木皮、人造板)銷往全國并輻射東南亞，部分深加工的木材產品(如木皮、膠合板)暢銷世界40多個國家，年均交易額逾120億元，成為“國際木枋木皮人造板交易集散中心”。所以，我們在建設市場方面，要敢于謀劃，敢于建設。要在推進大潤發連鎖超市項目建設的同時，抓好屈臣氏、肯德基、吉野家等品牌連鎖企業入駐；要在大力推進東北亞二期、世貿國際休閑購物廣場、瑞馨商廈、地下商業街、昌泰物流中心二期、鋼材大市場、農機大市場等項目建設的基礎上，積極引進培育一批世界知名品牌的大型購物中心、連鎖超市和專業批發市場，特別是要著力謀劃建設一批“兩頭在外”的專業批發市場，著力營造新業態、名品牌、高品質、多元化的時尚現代商業格局，努力把北安打造我省北部布局合理、配套完善、功能齊全的“北方商都”。同時，還要在現有基礎上，抓住全省高速公路和飛機場建設契機，積極爭取齊北、哈黑高速公路建設，形成5條高速公路在我市交匯四通八達的交通網絡，構筑哈、齊、伊、綏、黑兩個半小時經濟圈；積極推進北安至五大連池鐵路北安段建設，力爭開通北安始發或途徑北安的進關、進京列車，爭取提高鐵路運行速度和列車檔次；充分利用五大連池機場，提高我市運輸能力和水平，打造高效便捷舒適的“空中快巴”，擴大北安知名度，努力構建公路、鐵路、航空等四通八達、輻射周邊、連接全國的客運快速化、貨運智能化的立體交通運輸網絡，把北安打造成為我省北部綜合交通樞紐和運輸中心，為將來數量之大的物流、次數之多的人流提供交通運輸保障。
二是大力發展旅游服務業。鄧小平同志早在1979年就指出，旅游事業大有文章可做，要突出的搞，加快的搞。溫家寶總理在海南視察時也指出，“旅游業兼具經濟功能和社會功能，集勞動密集型與資金、知識密集型于一體，是一個資源消耗低、帶動系數大、就業機會多、綜合效益好的戰略性產業。”近年來，我國很多城市如成都、杭州等，在推進城市建設中充分考慮旅游功能，植入旅游基因，賦予旅游內涵，不僅有效提升了城市的形象和品位，而且大大提升了城市實力和競爭力。此外，據有關部門統計，與旅游相關的產業、行業和部門超過110個，旅游收入每增加1元，可帶動相關行業增收45元；旅游投資每增加1元，可帶動其他行業投資5元，產生經濟增長的乘數效應。由此可見，我們建設現代化新興城市必須大力發展旅游服務業，這也是繁榮黑河邊貿旅游明星城的內在要求。今后，我們要改變沒有旅游資源不能發展旅游業的觀念，多渠道開發旅游資源，做大做強旅游產業。大家都知道浙江杭州是著名的旅游資源城市，這個城市的旅游發展靠的是什么？靠的是那里的山和水。但是，同樣在江蘇，有個常州市，這個城市沒有山，也沒有水，是一個旅游資源匱乏的城市，但這個城市在2001年卻入選“中國優秀旅游城市”。那么，常州是怎么把旅游發展起來的呢？據我所知，常州人非常善于發掘歷史文化資源，敢于大手筆投資建設大型景點。如：他們利用春秋時期的淹城遺址搞了兩個旅游項目，一個是動物園，全江蘇省最大；還有一個是淹城遺址公園，首批5A級旅游景點。人家利用一個春秋時期的遺址，搞了一個大型無煙產業。另外，去年又建成了一個投資20億元的“環球動漫嬉戲谷”，在200多項動漫游樂項目中，1/3屬于全球首創。那么，我們的旅游怎么發展？發展什么？我想應該學習借鑒常州經驗。要充分發掘歷史和文化資源，進一步加強“兩館兩址”的修繕和保護，開發冰趟子抗聯戰斗遺址資源，大力發展紅色游；要利用烏裕爾河流域歷史人文資源，規劃建設烏裕爾河濕地文化公園，使其成為集休閑娛樂、旅游度假于一體，彰顯古代文明與歷史文化及濕地生態景觀的自然空間和休閑觀光區，大力發展休閑觀光游；要開發利用好大沾河國家森林公園，大力發展生態游；要發揮農業資源豐富的優勢，開發農家樂、休閑采摘、生態循環等各類農業觀光旅游；要樹立大旅游觀念，借助周邊旅游景區資源，如五大連池世界地質公園、伊春森林游、黑河出境游等旅游資源，實施旅游市場聯合開發，完善旅游精品線路，大力發展購物游、生態游、跨國游。要解放思想，以創新理念、創新思維，抓好景觀景點建設。如臺灣省臺北市中心有一條很長的北安路，路周圍有多個重要建筑，除北安路外，臺北還有北安國中學校、通北街，可以以此為依托，按照一定比例在北安建設同樣的場景，打造成一個景點，象北京的世界公園一樣，供市民和游人參觀。要加快開發具有地方特色的旅游紀念品、工藝品和土特產品，繁榮旅游購物市場；著力建設特色餐飲、高雅住宿、高品位娛樂、高檔次購物等旅游服務場所，不斷提升旅游接待服務能力。通過努力，把北安打造成為設施完善、服務優質、特色鮮明的我省北部旅游通道城市和現代旅游服務中心。
三是大力發展文化產業。文化是城市的生命和靈魂，它影響著城市個性的培育、城市形象的樹立、城市魅力的增加和城市靈魂的塑造，而城市是文化發展的容器、載體和舞臺。那么，我們北安應該如何搭建文化發展載體和舞臺呢？一要大力發展文化事業。加快建設布局合理、發展均衡、網絡健全、運營高效、服務優質、覆蓋全市域的公共文化服務體系。要整合廣電中心、文化館、圖書館、青少年活動中心、城市規劃展覽館等，建設占地2萬平方米、每平方米造價5000元規模的，集造型獨特、結構精巧、美輪美奐，集力學、光學、聲學、美學于一體，建筑功能與文化內涵完美融合的標志性文化綜合體。積極推進科技館、文化廣場、社區文化活動中心等公共文化設施建設。大力開展文化節、藝術節、文藝晚會等豐富多彩的公共文化活動，打造具有北安特色的文化品牌，提升北安文化影響力。依托市職業技術學院，爭取與省內有招生資格的藝術院校聯合，成立北安市藝術院校，加快培養打造一支高素質文化人才隊伍。二要大力發展文化產業。立足城市區域特點、文化資源和經濟結構等基礎，充分發展富有地域性、時代性、先進性、多樣性、創造性的文化產業，重點發展好冰雪畫、剪紙、烙畫、演藝、會展、民族文藝、民間文藝等文化產業，著力推進產業化、集團化發展，努力打響特色文化產業品牌。研究成立北安文化傳媒公司，整合市域文化資源，搭建產業發展平臺，擴大北安文化品牌知名度和影響力。三要培育城市文化個性，也就是打造一種城市精神和文化品牌。每座城市都有不同的地理、氣候、自然環境以及歷史、文化、社會背景，也必然會有不同的景觀、形象、空間以及氛圍、氣質、靈魂，從而使城市文化呈現出不同的個性特征。濟南稱“泉城”，景德鎮稱“瓷都”，杭州稱“人間天堂”、哈爾濱稱“冰城”等等，都是特有文化使之形成了不可磨滅的城市特色。那么，我們北安打造現代化新興城市，也要依托現有的自然和人文特色去生成具有北安特色的文化品牌和文化形象，并從中提煉出最具有地域代表性、時代先進性和市民認可度的文化思想觀念和城市精神。
四是大力發展信息服務業。隨著城市中的經濟、文化、教育、服務等功能的不斷增強，城市規劃、建設、管理和服務要求的不斷提高，現代信息技術將在城市中得到更為廣泛和深入的應用。可以預見，以信息技術的應用和創新為基礎的信息化將給城市帶來一次新的革命。因此，城市信息化是城市自身發展到一定階段后的內在要求。在這里，我給大家舉個例子，浙江省是一個自然資源相對貧乏的地區，近年來，浙江大力發展“零資源經濟”，建起了全國最大的木材市場、五金市場和皮貨市場，這實際上反映了浙江利用國內外相對領先的信息能力，調配和使用外部的信息資源、自然資源和人力資源的水平。另外，據統計，一個100萬人口的城市，當信息化達到基本運用程度時，在整個投入不變的前提下，城市的GDP可增加2.5到3倍。這些說明什么？說明信息化對優化城市資源配置，提升城市綜合實力具有極其重要的意義。那么，我們建設現代化新興城市，必須樹立戰略眼光，超前思維，超前謀劃，大力發展信息產業和信息技術，建設高速寬帶光纖骨干網絡、物聯網網絡和有線電視城域網絡、公共基礎數據庫和各類公共技術平臺，開發整合各類信息資源，促進信息技術在經濟社會各領域的廣泛應用，加快建設信息化程度較高的現代化城市。
五是大力發展金融服務業。什么是金融服務？金融服務是指由金融機構運用貨幣交易手段融通有價物品，向金融活動參與者和顧客提供的共同受益、獲得滿足的活動，包括保險、再保險、證券、外匯、資產管理、期貨期權以及有關的輔助性金融服務。一個城市的發展，如果沒有資金支持，根本發展不起來。從我市金融業發展的水平及發展速度來看，與發達地區、先進城市相比，無論是機構數量還是業務品種都有很大差距，金融業與經濟的關聯度較低，支撐度不夠，沒有形成同步聯動發展機制。我們打造現代化新興城市，許多經濟活動的啟動和擴展都離不開資金支持，也都離不開金融服務的推動。為此，必須要著力引進和聚集各類金融機構，引進現代管理理念與先進技術，引進高素質金融人才，大力發展金融服務業，健全完善金融服務體系。同時，要按照國家、省的產業政策和投資方向，不斷促進金融機構加大對農產品加工、現代服務業等重點產業領域的信貸支持力度；鼓勵商業銀行建立新能源、新材料、節能環保、生物醫藥、新一代信息技術和高端制造產業等戰略性新興產業貸款綠色通道；加強產業政策與信貸政策的協調配合，努力提升金融支持地方經濟發展的水平，盡快把我市建成金融機構健全、功能更加完善、覆蓋面更廣的金融服務中心。
下面，我講第三個方面，就是要擴大城市人口規模。建設現代化新興城市，我們的一個目標是擴大城市人口規模，近期到2020年人口達到30萬以上，遠期人口達到較大城市規模。那么，要實現這一目標，通過什么來帶動人口聚集呢？我認為應從以下幾個方面：一是通過建設城市，擴大城市規模，完善城市功能，提高城市品位，吸引和帶動人口聚集。二是通過發展產業，特別是發展勞動密集型產業，帶動人口聚集。三是通過推進城鄉一體化帶動人口聚集。一個城市的發展，不可能是孤立的，而是影響、帶動著經濟聯系緊密的周邊城市和眾多城鎮、大片農村。建設現代化新興城市，是事關北安整體發展的重大方略，決不能局限于主城區的小范圍，而必須是面向全市域的大手筆。為此，我們要統籌城鄉發展，強力推進城鄉一體化建設，把農村人口吸引到城區。大力推進土地流轉規模經營由整屯向整村、整鄉轉變，使更多農民從土地中解放出來，進入城市發展二三產業、務工經商，促進人口聚集。另外，我們與農墾北安分局同處一城，多年來雙方不斷深化“局市共建”的層次和領域，取得了顯著成效。現在，省委把北安定位為現代化新興城市，不僅僅是北安市，而是從整個市域角度來定位的，是大北安的概念，這更需要我們與農墾北安分局一起建設，共同打造，來建設大北安，這也是省委的決策意圖。為此，我們更要深化合作，合力共建，通過發育產業、扮靚城市、優化環境、惠民增收等措施，吸引和帶動周邊農墾15個農場群眾到城區就業、生活和居住。四是通過發展教育、衛生事業，完善城市功能，帶動人口聚集。一個現代化新興城市，必須有健全的教育設施和師資力量雄厚、辦學條件優越的初、中、高等學校，為普及教育、開發智力、實施高等教育、培養輸送專業性人才提供服務。把教育辦好了，不僅能吸引更多的學生來我市就讀，也能吸引家長到我市居住，帶動人口集聚，進而拉動城市經濟。我們要大力推進教學中心建設，快速發展高中教育，完成農墾高中向市區遷移工作，共同把北安打造成我省規模較大、教學質量較高的高中教育強市。要進一步整合優化教育資源，大力實施名師、名校品牌創建工程，廣泛開展與國家或省內外知名院校聯合辦學，吸引高校到我市創辦分院、分校或實習實驗基地。就北安未來產業發展趨勢而言，要重點發展職業教育，辦學規模要達到3000到5000人，為我市產業發展提供人才支撐。特別是要抓住哈爾濱新中新星光物聯網有限公司在我市建設物聯網及數據加工項目，需要大量務工人員的契機，擴大職業學院規模，提高培訓能力，使年培訓能力達萬人以上，做大做強職業教育品牌。通過努力，將北安打造成為我省北部就學成本最低、服務水平最佳、教學質量最高、家長最為放心的教育中心。衛生事業的發展，關系到廣大人民群眾的幸福安康，關系到我市經濟社會的協調發展。一個不具備先進完善的醫療衛生服務體系和服務能力的城市，其對本地居民的凝聚力、向心力是不足的，對區域內周邊城市的輻射力、吸引力、影響力是不夠的。為此，要進一步健全完善以市級醫療機構為龍頭、鄉鎮醫院為樞紐、村級衛生站為網底的醫療衛生服務三級網絡體系建設，升級改造衛生基礎設施，打造花園式醫院、賓館式病房，努力讓群眾享受到優質滿意的醫療衛生服務。要統籌市域醫療衛生資源，強化提升特色專科和特色醫院醫療技術服務能力，構建市一院、省三院、農墾中心醫院區域協作發展機制，共同打造高水平的區域醫療衛生品牌。通過努力，把北安打造成為設施先進、管理科學、服務一流，醫療技術達到較大城市以上水平的我省北部醫療衛生服務中心，吸引更多的患者來我市就醫和居住，帶動人口集聚。
下面，我講第四個方面，就是要著力保障和改善民生，讓人民生活得更加幸福。科學發展觀的核心是以人為本。實現現代化，最終目的只有一個，即提高人民的生活水平和質量，這也是經濟社會發展的終極目標。更加關注民生，進一步保障和改善民生，使人民群眾過上更加富足美好的生活，這是北安打造現代化新興城市的出發點和落腳點。那么，北安未來的發展，不僅要向著經濟能級增強、城市實力提升、社會和諧穩定、生態環境更美的方向加速前行，更要在增進民生福祉上交出一份出色的答卷，把北安打造成為全省乃至全國幸福指數最高、福利待遇最好、社會保障最優的城市，讓生活在北安周邊的人，都爭著、搶著來北安定居；讓生活在這個城市的人，因生活得更加美好、更加幸福，而不再向往其他城市。“美好”、“幸福”這些溫暖的詞語，與居民收入水平的不斷提高密不可分。沒有居民收入的提高，生活現代化的藍圖就難以成為現實，就難以實現消費層次的升級，更難以實現人的全面發展。為此，我們必須在富民問題上謀求更大突破，通過實施居民收入倍增工程，以穩定和擴大就業增加居民工資性收入；進一步開創投資領域，創造條件增加居民經營性和財產性收入，形成居民收入增長與經濟發展、消費增加之間的良性互動。談到這里，我想起了溫總理說過的一句話：“決定一個艦隊最后勝利的，不是速度最快的船，而是最慢的船。”這是一個深度關切民生的形象比喻。就北安而言，我們要特別注重加大對低收入群體的幫扶力度，著力提高低收入群體收入，將更多“慢船”改造成為“快船”，早日追趕上整個“船隊”的發展速度。從帶動區域共同發展的角度，我們也要吸納周邊的低收入群體到北安，搭乘我們的“快船”，使他們過上幸福生活。只有這樣我們北安才能真正做好保障和改善民生這篇大文章，實現人民生活水平的整體提高。同時，我們還要加快構筑多層次、覆蓋城鄉居民的社會保障體系，建立健全養老保險和基本醫療保障制度以及完善失業、工傷、生育保險等制度，下大力氣抓好事關群眾基本生活需求的民生工程項目，逐步提高社會保障待遇標準，使基本社會保障實現城鄉全覆蓋，讓惠民政策的陽光普照每一個家庭。此外，還要大力實施社會管理創新工程，加快完善“黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與”的社會管理格局，切實維護社會和諧穩定，把北安建成家鄉人自豪、投資者向往、外地人羨慕的幸福之城、和諧之城。
總之，通過采取以上措施，未來我們北安的經濟將會高度發達，處于全省領先地位；城市功能將會更加完備，具有較強的輻射能力；社會將會更加文明和諧，幸福指數進入全省前列；城市將會更具特色獨具魅力，成為令人向往的美好城市；生態環境將會更加優美，人與自然全面發展，到那時一個經濟發達、功能完備、生態優美、社會和諧、充滿活力的現代化新興城市將會展現在世人面前，一個富強、文明、和諧、大美、幸福的新北安將屹立在龍江大地。
以上是我圍繞如何加速建設現代化新興城市，從總體思路、奮斗目標和主要任務，向大家進行了講解，這是我們的基本想法。那么思路、目標和任務確定后，關鍵是要怎么去做。
下面，我講第四個問題，就是黨員干部應該怎么做
回顧過去幾十年來，我們歷屆班子和黨員干部群眾，始終圍繞把北安發展到什么程度，一屆接著一屆，一任接著一任付出了艱辛努力，特別近年來圍繞建設區域性經濟文化中心城市的目標，在歷屆班子打下的堅實基礎之上，在上級黨委政府的大力支持下，經過全市上下的共同努力，我市的經濟社會發展取得了來之不易的成績。為什么說是來之不易？因為我們歷屆班子，各級黨員干部，也包括我們的老干部和社會各界，都嘔心瀝血，付出了許多辛勤汗水。比如，為了謀劃和推進項目建設，我們殫精竭慮、加班熬夜，研究工作推進舉措；為了招引項目，我們跑遍了祖國的多少地方，聯系了多少項目，才促使項目一個個落地實施；為了建設好城市，我們克服了多少困難，破除了多少阻力，才讓我們的城市一天比一天靚麗；為了我市發展思路和舉措更加科學，發展的更好更快，我們的廣大老干部和社會各界無私奉獻，獻計出力，凝聚了多少心血和智慧，等等。可以說，我們所取得的成績實屬來之不易，是全市上下戮力同心、拼搏進取、無私奉獻的結果，對此我們必須要倍加珍惜。特別是我們的發展變化能夠得到省委認可，將我市定位為現代化新興城市，我們更要倍加珍惜，必須要全力推進，加速打造。那么，我們黨員干部應該怎么做，在這里我重點講四個問題，一是要解放思想；二是要干事創業；三是要塑造形象；四是要精誠團結。
首先，我講第一個方面，要解放思想。為什么要解放思想，因為思想解放的程度，決定一個地區的發展速度和水平。我們要建設現代化新興城市，沒有戰略眼光和前瞻思維肯定不行，不破除滿足現狀、因循守舊、按部就班的思想觀念肯定不行，不樹立超越常規、突破定式的發展理念肯定不行，不樹立苦干、實干的精神肯定不行。所以，我們各級黨員領導干部必須要解放思想，轉變觀念，爭做一個解放思想的人。那么？我們各級黨員干部，如何解放思想，我認為就是體現在想事、做事、干事、為事這個八字上。具體說，想事就是要有全局眼光、戰略視野，創新思維、深謀遠慮；做事就是敢為人先、無所不越，為人所不敢為、為己所不曾為；干事就是雷厲風行、只爭朝夕，潛心貫注、鍥而不舍；為事就是為人處事要大氣、胸懷要寬廣，厚德載物、自律博愛。我想，只要我們每一名黨員領導干部，每一個北安人都這么做，我們現代化新興城市建設就一定會快速向前推進。在這里，我給大家舉一個例子，在市十五次黨代會上，我們提出了建設祥河公園的設想，當時有的人還持懷疑的態度，認為這是不可能的，現在來看我們不僅實現了，而且還建設的很好。實踐證明，只要我們想事、做事、干事、為事，是沒有什么困難不能克服的，沒有什么事情是干不成的。
第二個方面，要干事創業。古今中外一切事情都是干出來的，我們都知道大慶的鐵人精神干出了個現代化新興城市，現在正向著現代化國際化大城市的更高目標邁進，如果不去干，我想什么也實現不了。我們大家可以捫心自問，如果你真下定決心，干一件事，能不能干成，如果你認為困難重重，很難干成，甚至不能干成，我只能說你不是一個干事的人。那么，我們要建設現代化新興城市，需要的是什么樣的人，我想就不言而喻了，就是需要能真正“想干事、敢干事、會干事、干成事”的人。在這里，我給大家解釋一下，“想干事”，就是要有強烈的事業心，把建設現代化新興城市作為實現自我價值的舞臺，作為自我追求的最高境界，勤勤懇懇，苦干實干，任勞任怨，一心一意想干事，聚精會神干工作，努力在工作中創造新業績。“敢干事”就是對推進現代化新興城市建設中遇到的困難和問題，敢于破難，研究辦法、采取措施，下大決心，花大力氣，迎難而上，破解難題，推動發展。“會干事”，就是圍繞建設現代化新興城市，善于找準工作的結合點、切入點和著力點，善謀發展之策，善做創新之事，不斷開創工作的新局面。“干成事”，就是對推進現代化新興城市建設確定的各項工作任務，要堅定信心、下定決心，持之以恒，狠抓落實。各級黨員領導干部要把投身現代化新興城市建設，當作砥礪品質、考驗自己的“試金石”，作為錘煉作風、增長才干的“大熔爐”，以堅韌不拔、百折不撓的意志，以排除萬難、改天換地的干勁，大力發揚求真務實、真抓實干的作風，大力發揚“五加二、白加黑”的工作精神，把全部心思和精力用在工作上，雷厲風行，只爭朝夕，苦干實干，扎扎實實抓好各項工作落實。要始終堅持貫徹落實上級精神與實際工作的有機結合，堅持對上負責與對下負責的高度統一，不動搖、不懈怠、不折騰，一件事抓出頭，一件一件地抓，不見成效，誓不罷休。各級領導干部要發揮表率作用，多拿出實際行動去抓落實，多深入工作一線發現問題、解決問題，使各項工作真正落到實處，收到實效。全市上下要牢固樹立“一盤棋”思想，密切配合、團結協作，積極參與、獻計出力，務求使建設現代化新興城市成為全市人民的自覺行動，共同開創北安燦爛輝煌的美好未來！
第三個方面，要塑造形象。建設現代化新興城市，要求我們每個人都要有新面貌新形象。作為黨員干部要發揮表率作用，注重提高思想道德素質和職業道德素質，自覺踐行社會主義核心價值體系，引領和帶動城市文明程度全面提高。要身體力行，從自身做起，自覺遵守社會公德和職業道德，自覺維護城市文明形象。細了說，包括儀容儀表、語言用語、行為舉止等都要達到文明城市的標準，帶頭樹立好形象。要通過自身的模范行動，教育和感染家人、子女、親屬和朋友，積極投身到文明城市建設中來。通過全市上下的共同努力，努力在全市形成知榮辱、講文明、促和諧的社會新風尚。
第四個方面，要精誠團結。精誠團結不僅是創業之基，更是成事之要。為什么這么說，因為團結出凝聚力、戰斗力和生產力。團結出凝聚力，就是一個單位、一個班子的成員堅持一切以大局為重，以工作為重，就容易消除分歧，干事創業就有了強大的后盾，施展手腳就有了廣闊的天地。團結出戰斗力。“負荊請罪”的故事大家耳熟能詳，正是廉頗和藺相如將相之間團結共事，才有了趙國位列戰國七雄的輝煌。這個故事雖然簡單，卻說明了一個深刻的道理，那就是團結才有戰斗力，一盤散沙往往一事無成。團結出生產力。眾人劃槳開大船，眾人拾柴火焰高，這已經被無數實踐所證明。微軟作為企業，創建之初就很注重團隊的創造力，創造了富可敵國的神話。總結我們北安這些年來的發展變化，其中最重要的經驗就是班子團結，干群同心。這些年，正是有了這種精誠團結，才使得我市經濟實力顯著增強、城市建設日新月異、城鄉一體化高效推進、人民幸福指數大幅提升、知名度和影響力不斷擴大。為此，在加速推進現代化新興城市建設中，我們要更加注重精誠團結，自覺維護精誠團結，只有精誠團結，才能心往一處想，勁往一處使，聚集發展的強大合力；只有精誠團結，才能形成干事創業、共謀發展的生動局面；只有精誠團結，才能排除萬難、無艱不克；只有精誠團結，才能以更快的速度、更好的成效、更高的標準加速推進現代化新興城市建設。因此，只要我們全市上下戮力同心，拼搏進取，創新作為，我們建設現代化新興城市的目標就一定能夠早日實現。
今天，我做的專題輔導就到這里，謝謝大家。