在縣委工作會(huì)議上的講話(huà)（2013年2月28日）同志們：下面，根據(jù)縣委常委會(huì)討論意見(jiàn)，就當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要任務(wù)，我講三個(gè)方面的問(wèn)題。一、正確研判形勢(shì)，把握戰(zhàn)略機(jī)遇，進(jìn)一步提振靖宇加速崛起下面是小編為大家整理的黨辦講話(huà)縣委書(shū)記在靖宇縣2013年縣委工作會(huì)議上講話(huà)（精選文檔）,供大家參考。

在縣委工作會(huì)議上的講話(huà)

（2013年2月28日）

下面，根據(jù)縣委常委會(huì)討論意見(jiàn)，就當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要任務(wù)，我講三個(gè)方面的問(wèn)題。

一、正確研判形勢(shì)，把握戰(zhàn)略機(jī)遇，進(jìn)一步提振靖宇加速崛起的信心和決心

1、對(duì)2012年工作的總體評(píng)價(jià)。2012年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的主要成效，概括為五句話(huà)：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)56.3億元，同比增長(zhǎng)12.3%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成54.4億元，同比增長(zhǎng)31.7%；全口徑財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)4.7億元，同比增長(zhǎng)6.4%；地方級(jí)財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)3.7億元，同比增長(zhǎng)5.9%；招商引資實(shí)際到位資金67.2億元，同比增長(zhǎng)18.9%；單位工業(yè)增加值能耗降低率6.05%。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨向更加合理。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2011年的12.2:59:28.8調(diào)整到2012年的11.6:59.6:28.8，在一產(chǎn)實(shí)現(xiàn)增效的同時(shí)，二產(chǎn)的主導(dǎo)地位更加突出。三是人民生活得到大幅改善。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入預(yù)計(jì)分別達(dá)到13580元、4860元，同比分別增長(zhǎng)10%和15.3%；域內(nèi)銀行存款總額達(dá)到34.8億元、社會(huì)零售消費(fèi)品總額達(dá)到15.2億元，同比分別增長(zhǎng)13%和16.7%；民生事業(yè)均衡發(fā)展，弱勢(shì)群體在住房、就醫(yī)、養(yǎng)老等方面得到有效救助。四是城鄉(xiāng)面貌實(shí)現(xiàn)較大改觀。污水處理廠、垃圾處理場(chǎng)投入運(yùn)營(yíng)；城市美化、綠化、亮化，街路升級(jí)改造等市政建設(shè)工程扎實(shí)推進(jìn)，城市綜合承載能力進(jìn)一步提升；在新農(nóng)村建設(shè)和集中連片整治政策帶動(dòng)下，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施得到進(jìn)一步完善。五是社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。認(rèn)真落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日以及包案制度，一大批歷史遺留難題基本得到解決；狠抓社會(huì)管理創(chuàng)新，加快推進(jìn)“天網(wǎng)”工程建設(shè)，不斷鞏固“平安靖宇”建設(shè)成果，社會(huì)治安明顯好轉(zhuǎn)；嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)保持穩(wěn)定。

2、對(duì)2013年發(fā)展形勢(shì)的基本研判。總體看，今年我們面臨的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)將更加錯(cuò)綜復(fù)雜，需要認(rèn)真分析、科學(xué)把握。只有密切關(guān)注宏觀形勢(shì)的新變化，科學(xué)認(rèn)識(shí)靖宇發(fā)展的新特征，牢牢把握加快崛起的新機(jī)遇，才能在把握變化中趨利避害、在科學(xué)應(yīng)對(duì)中積極作為。從宏觀形勢(shì)看，不容樂(lè)觀。世界經(jīng)濟(jì)已由危機(jī)前的快速發(fā)展期進(jìn)入深度轉(zhuǎn)型調(diào)整期，金融危機(jī)的深層次影響遠(yuǎn)未消除，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步伐緩慢，各種不確定因素和潛在風(fēng)險(xiǎn)還在增加，有些方面還很難預(yù)料。我國(guó)經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入個(gè)位數(shù)增長(zhǎng)階段，現(xiàn)在雖然開(kāi)始筑底回升，但基礎(chǔ)不牢固，形勢(shì)不容樂(lè)觀。從政策機(jī)遇看，空間較大。中央和省委明確了經(jīng)濟(jì)工作“穩(wěn)中求進(jìn)”、“好中求快”的總基調(diào)，將繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，財(cái)政赤字增加4000億元，代地方發(fā)債3500億元，主要投向保障性安居工程、農(nóng)業(yè)、水利、城市管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)等民生工程、節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)等領(lǐng)域；進(jìn)一步加大對(duì)“三農(nóng)”、小微企業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等方面的支持；加大對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)的支持力度。同時(shí)，白山市原有的“五頂帽子”以及我縣享受扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣等政策優(yōu)勢(shì)還將持續(xù)釋放，為我們抓好今年經(jīng)濟(jì)工作拓展了空間、提供了支持。從自身發(fā)展看，喜憂(yōu)參半。喜的一半是，近年來(lái)，我們不斷豐富完善“生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣、特色富縣、科教興縣、商貿(mào)活縣”的發(fā)展思路，明確了建設(shè)全省“較發(fā)達(dá)縣份”的奮斗目標(biāo)，做出了著力建設(shè)生態(tài)文明，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)大提速、發(fā)展大轉(zhuǎn)型、民生大改善等一系列工作部署。實(shí)踐證明，這完全符合黨的十八大精神，符合靖宇的發(fā)展實(shí)際和全縣人民的熱切期待。我們用五年的時(shí)間，使全縣經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)充了兩倍，新增了三個(gè)財(cái)政，擴(kuò)容了四個(gè)同等規(guī)模的工業(yè)群。應(yīng)該說(shuō)，靖宇步入了發(fā)展的黃金期和提速期。憂(yōu)的一半是，我縣總量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、財(cái)力不足等問(wèn)題仍然突出，發(fā)展基礎(chǔ)薄弱、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)仍是靖宇的基本縣情。從全市看，2012年我們的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)雖然多數(shù)都保持了兩位數(shù)的增長(zhǎng)，但增幅總體落后于全市平均水平，發(fā)展任務(wù)異常艱巨。從全省看，2011年，我縣GDP為45.7億元，列全省第38位，而列21位（中游位次）的撫松縣為126.9億元，約高我縣兩倍；我縣人均GDP為32618元，列第21位，而第10位（前列位次）的雙遼市為41049元，我們相差8431元。在各地都在競(jìng)相發(fā)展的情況下，我們建設(shè)綜合實(shí)力靠前、人均指標(biāo)領(lǐng)先的全省“較發(fā)達(dá)縣份”任重而道遠(yuǎn)。對(duì)此，我們必須保持清醒頭腦，既要看到加快發(fā)展的有利條件，也要看到制約發(fā)展的不利因素，既要有不進(jìn)則退的憂(yōu)患意識(shí)，也要有勇往直前的必勝信心，不回避矛盾，不掩蓋問(wèn)題，從壞處準(zhǔn)備，爭(zhēng)取最好結(jié)果，努力在新一輪發(fā)展中贏得先機(jī)、爭(zhēng)得主動(dòng)。

二、明確工作任務(wù)，強(qiáng)化發(fā)展舉措，努力開(kāi)創(chuàng)靖宇加速崛起的新局面

今年，是全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神的第一年，也是靖宇加速崛起的關(guān)鍵之年。全縣工作總的要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十八大和中央及省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，牢牢把握“穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快”總基調(diào)，堅(jiān)持生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣、特色富縣、科教興縣、商貿(mào)活縣不動(dòng)搖，更加突出生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)施“三動(dòng)”戰(zhàn)略，推進(jìn)“四化”同步，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，進(jìn)一步深化改革開(kāi)放，進(jìn)一步創(chuàng)新社會(huì)管理，進(jìn)一步改善發(fā)展民生，進(jìn)一步提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，不斷開(kāi)創(chuàng)建設(shè)全省“較發(fā)達(dá)縣份”、全面建成小康社會(huì)新局面。

結(jié)合今年全縣經(jīng)濟(jì)工作實(shí)際，突出“穩(wěn)”，就是要保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，保持物價(jià)總水平和社會(huì)大局穩(wěn)定；強(qiáng)調(diào)“進(jìn)”，就是要在項(xiàng)目建設(shè)上取得新突破，在工業(yè)發(fā)展上取得新成效，在改善民生上取得新進(jìn)展；把握“好”，就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益好，轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)效果好，生態(tài)環(huán)境建設(shè)好；保持“快”，就是保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度快，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)力提升快，改革開(kāi)放步伐推進(jìn)快，城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)快。綜合考慮全縣發(fā)展實(shí)際，確定今年的預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)15%；地方級(jí)財(cái)政收入同比增長(zhǎng)26%；規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)17%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)25%;引進(jìn)域外資金達(dá)到83億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別同比增長(zhǎng)15%和17%。

今年的工作重點(diǎn)是,立足“三個(gè)圍繞”，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)提升”。

1、緊緊圍繞全省“較發(fā)達(dá)縣份”建設(shè)這一主線，努力提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模和質(zhì)量。

（1）突出投資拉動(dòng)，進(jìn)一步擴(kuò)充經(jīng)濟(jì)總量。今后一個(gè)時(shí)期，投資仍是靖宇經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最強(qiáng)“引擎”。要突出投資重點(diǎn)。圍繞做大做強(qiáng)“三四二”產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批發(fā)展?jié)摿Υ?、帶?dòng)能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的重點(diǎn)項(xiàng)目，盡快形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和財(cái)稅增長(zhǎng)源。堅(jiān)持“打水牌、興水業(yè)、吃水飯、建水都”，做到保護(hù)與開(kāi)發(fā)并重，深化和推進(jìn)同萬(wàn)達(dá)投資團(tuán)隊(duì)等戰(zhàn)略合作，打響礦泉城品牌。圍繞吉林人參“二次創(chuàng)業(yè)”，發(fā)揮長(zhǎng)白山人參主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，突出戰(zhàn)略投資引進(jìn)和產(chǎn)品深度研發(fā)這兩個(gè)關(guān)鍵，加快“藥食同源”進(jìn)程，加快標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)，規(guī)范市場(chǎng)秩序，開(kāi)發(fā)人參系列產(chǎn)品，打響長(zhǎng)白山人參品牌。以長(zhǎng)白山國(guó)際旅游度假區(qū)建設(shè)為契機(jī)，加大對(duì)域內(nèi)旅游資源整合和宣傳推介力度，分階段重點(diǎn)建設(shè)靖宇紅色文化旅游區(qū)、龍湖旅游度假區(qū)、國(guó)家火山礦泉群地質(zhì)公園三大景區(qū)，打響靖宇“礦泉名城、皇封圣地、抗聯(lián)故鄉(xiāng)”旅游品牌。推進(jìn)礦產(chǎn)冶金等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，在資源深度開(kāi)發(fā)上下功夫，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值。加快發(fā)展核電、生物質(zhì)發(fā)電等新能源產(chǎn)業(yè)，硅藻土功能性材料、木塑建材等新材料產(chǎn)業(yè)，打造我省新能源和新材料產(chǎn)業(yè)重要基地。要做大投資規(guī)模。始終把大項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，思維超前，眼光放遠(yuǎn)，瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外頂級(jí)企業(yè)謀求戰(zhàn)略合作。全面完成農(nóng)夫山泉三期、天士力飲品、福愛(ài)山核桃露、廣藥采芝林等一批重點(diǎn)項(xiàng)目，促其早日達(dá)產(chǎn)達(dá)效；重點(diǎn)抓好農(nóng)夫山泉四期、娃哈哈二期、白山林村人參及北藥加工等一批投資規(guī)模大、影響力強(qiáng)的新上大項(xiàng)目，形成新的經(jīng)濟(jì)支撐。緊緊把握國(guó)家政策導(dǎo)向，突出工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、民生和社會(huì)事業(yè)，積極謀劃包裝一批重大項(xiàng)目。近期，廣澤礦泉飲品、瑞浦化妝品兩個(gè)項(xiàng)目推進(jìn)很快，這兩個(gè)集團(tuán)對(duì)靖宇的資源十分感興趣，計(jì)劃搞系列投資。我們要加大對(duì)這兩個(gè)項(xiàng)目的跟進(jìn)和服務(wù)力度，力爭(zhēng)早日落地。要加快推進(jìn)整裝勘查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門(mén)要把這項(xiàng)工作作為今后一個(gè)時(shí)期的戰(zhàn)略任務(wù)，盡快摸清資源底數(shù)，著力解決“有什么、有多少、在哪里”這三個(gè)根本問(wèn)題。搭建“多元投資、多方合作、快速突破”平臺(tái)，引進(jìn)民間資本參與重點(diǎn)資源勘探，實(shí)現(xiàn)資源資本化運(yùn)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。進(jìn)一步優(yōu)化勘查環(huán)境，重點(diǎn)解決圈而不探、非法勘查等突出問(wèn)題，為勘查工作清除障礙?？茖W(xué)設(shè)置探礦區(qū)，加大資金和技術(shù)投入，研究破解玄武巖下找礦技術(shù)難題，優(yōu)先在銅、鐵、金、煤、硅藻土等資源的勘探方面實(shí)現(xiàn)突破。加大協(xié)調(diào)工作力度，探索多方合作模式，實(shí)現(xiàn)地方、企業(yè)和森工集團(tuán)協(xié)調(diào)推進(jìn)、共贏發(fā)展。

（2）突出提質(zhì)增效，進(jìn)一步壯大工業(yè)實(shí)力。完成今年經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵在工業(yè)、重點(diǎn)在工業(yè)、難點(diǎn)仍在工業(yè)。要扶持骨干企業(yè)促壯大。促使政策、資金、煤電油運(yùn)等各類(lèi)生產(chǎn)要素向重點(diǎn)企業(yè)傾斜，支持天士力礦泉飲品、福愛(ài)山核桃露、皇封參業(yè)、來(lái)寶礦業(yè)、華邦新材料等企業(yè)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)；千方百計(jì)啟動(dòng)吳太、天泉飲品等停產(chǎn)、停建項(xiàng)目，促其盡快達(dá)產(chǎn)達(dá)效；加快推進(jìn)萬(wàn)達(dá)投資集團(tuán)礦泉飲品、武漢凱迪生物質(zhì)發(fā)電、東北亞鐵路集團(tuán)等離子超純二氧化硅微粉、中電投光伏發(fā)電、雅客糖果等一批項(xiàng)目建設(shè)，不斷做大企業(yè)規(guī)模。要壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模促集聚。鼓勵(lì)企業(yè)重組壯大和抱團(tuán)發(fā)展，打造主業(yè)突出、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的企業(yè)集團(tuán)。引導(dǎo)企業(yè)向園區(qū)集中，形成產(chǎn)業(yè)集群，礦泉水產(chǎn)業(yè)園區(qū)、人參產(chǎn)業(yè)園區(qū)和靖宇物流園區(qū)都要按角色規(guī)劃，按特色定位，在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、集聚發(fā)展和集約發(fā)展中切實(shí)發(fā)揮功用。要延伸產(chǎn)業(yè)鏈條促效益。當(dāng)前，我縣煤炭、冶金等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍是保持現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要基礎(chǔ)，不能摒棄，但要調(diào)整提升、改造優(yōu)化。要研究制定政策措施，引導(dǎo)企業(yè)加大技改投入，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向研發(fā)設(shè)計(jì)、品牌營(yíng)銷(xiāo)兩端延伸，開(kāi)發(fā)符合產(chǎn)業(yè)政策、市場(chǎng)前景好、附加值高的新產(chǎn)品，提高市場(chǎng)占有率和品牌競(jìng)爭(zhēng)力。

（3）突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，進(jìn)一步加快生態(tài)城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。按照“一廊雙軸、一主兩副”的空間布局，加快生態(tài)城鎮(zhèn)化建設(shè)。要打造產(chǎn)業(yè)支撐。把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為重中之重，因地制宜，各具特色，非均衡發(fā)展，走以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)、產(chǎn)城共榮的發(fā)展道路。要打造功能支撐。加快城市基礎(chǔ)建設(shè)，著重在配套齊全、骨架拓展、安居暖居、美化亮化等方面加大投入，顯著提升城市綜合承載能力，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。要打造服務(wù)支撐。堅(jiān)持建設(shè)和管理并舉，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、細(xì)管理，努力提高城市精細(xì)化管理水平。要賦予城市更多的承載內(nèi)容，使之成為旅游、金融和文化娛樂(lè)等第三產(chǎn)業(yè)繁榮壯大的舞臺(tái)，成為傳承文明、經(jīng)濟(jì)合作、商貿(mào)交流的平臺(tái)。

同時(shí)，要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。深入實(shí)施“退糧進(jìn)特”戰(zhàn)略，著力發(fā)展集約、高效、生態(tài)農(nóng)業(yè)，走現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。大力推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)，扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、資金集中向重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)村、帶富能力強(qiáng)的重點(diǎn)農(nóng)戶(hù)傾斜。努力拓寬農(nóng)民增收渠道。完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)戶(hù)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，通過(guò)龍頭企業(yè)帶動(dòng)，提高農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性收入。加大對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的技能培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移力度，提高農(nóng)民的工資性收入。支持農(nóng)民承包土地依法合理流轉(zhuǎn)，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。著力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。重點(diǎn)抓好高標(biāo)準(zhǔn)示范村、整體推進(jìn)村、被列入連片整治范圍村的村容村貌整治、基礎(chǔ)設(shè)施配套，滿(mǎn)足道路交通、飲水安全、用電供給等生產(chǎn)之需，住房改造、就業(yè)就學(xué)、通信通訊等生活之需，求醫(yī)問(wèn)藥、救助救濟(jì)、防災(zāi)防患等生存之需。

（4）突出全民創(chuàng)業(yè)，進(jìn)一步激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是靖宇經(jīng)濟(jì)的重要支撐，突出發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)富民強(qiáng)縣具有十分重要的戰(zhàn)略意義。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們要認(rèn)真落實(shí)貫徹省委、省政府剛剛出臺(tái)的《關(guān)于突出發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的意見(jiàn)》，并努力實(shí)施好“五大工程”。一是全民創(chuàng)業(yè)工程。要在全縣范圍集中開(kāi)展“解放思想、改革創(chuàng)新、治理環(huán)境、優(yōu)化服務(wù)，突出發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)”的大討論，努力營(yíng)造全民創(chuàng)業(yè)的氛圍?？h里正在研究制定扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)措施，既“扶大”，全力支持大企業(yè)，形成大產(chǎn)業(yè)，發(fā)展大市場(chǎng)；又“活小”，發(fā)展“草根經(jīng)濟(jì)”，實(shí)現(xiàn)小企業(yè)大群體、小店鋪大行業(yè)、小商品大市場(chǎng)，使靖宇成為匯聚民資、民企、民力的汪洋大海。二是招商引資工程。圍繞推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)揮政策優(yōu)勢(shì)、激發(fā)資源潛力謀劃項(xiàng)目，積極引進(jìn)和建設(shè)一批體現(xiàn)特色、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、吸引投資的重大項(xiàng)目。要實(shí)施招商選資，結(jié)合靖宇資源特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)實(shí)際,選擇引進(jìn)一批有實(shí)力、技術(shù)和市場(chǎng)保障的戰(zhàn)略投資者。要嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，對(duì)環(huán)評(píng)不達(dá)標(biāo)的項(xiàng)目堅(jiān)決不允許落地，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)“雙提升”。三是素質(zhì)提升工程。引導(dǎo)和支持民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展科技創(chuàng)新、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力，更加注重發(fā)展質(zhì)量和效益。四是企業(yè)家培育工程。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)老板走“先裝口袋、再裝腦袋，裝了腦袋、再裝口袋”的創(chuàng)業(yè)發(fā)展之路，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)的“家族型企業(yè)”和“作坊式管理”向規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度轉(zhuǎn)化，努力培育出一批靖宇自己的現(xiàn)代企業(yè)家。五是軟環(huán)境建設(shè)工程。要切實(shí)提高工作效率、服務(wù)質(zhì)量；進(jìn)一步健全法制環(huán)境，嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法；加大涉軟案件的查處力度，著力解決權(quán)力尋租、吃拿卡要、推諉扯皮、“中梗阻”等突出問(wèn)題，不斷優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

2、緊緊圍繞建設(shè)“和諧靖宇”這一目標(biāo)，努力提升群眾生活幸福指數(shù)。

（1）全力推進(jìn)民生建設(shè)。堅(jiān)持民生高于一切，在全力辦好10件改善民生實(shí)事的同時(shí)，還要不斷健全養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等“五大社會(huì)保險(xiǎn)”，擴(kuò)大各類(lèi)保險(xiǎn)參保范圍，擴(kuò)張各類(lèi)保險(xiǎn)覆蓋面。進(jìn)一步完善最低生活保障制度、農(nóng)村“五?！惫B(yǎng)制度、自然災(zāi)害救助制度、教育助學(xué)制度、城市住房廉租等“五大社會(huì)救助”。建立動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，將符合條件的城鄉(xiāng)貧困家庭最大限度地納入低保范圍，因“財(cái)”施救，量力而行，適時(shí)、適度提高集中供養(yǎng)人員、在校學(xué)生生活補(bǔ)助、擴(kuò)大廉租房實(shí)物配租和貨幣補(bǔ)貼（補(bǔ)助）標(biāo)準(zhǔn)，逐步形成優(yōu)撫、扶老、助殘、救孤、濟(jì)困等“五大社會(huì)福利”。同時(shí)，要繼續(xù)推進(jìn)“暖房子”工程，努力讓群眾尤其是中低收入群體住有所居、住得溫暖、住得舒適；實(shí)施教育質(zhì)量提升工程，努力辦好人民滿(mǎn)意教育；完善公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系，提高醫(yī)療服務(wù)水平，減輕群眾看病負(fù)擔(dān)。

（2）全力推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新。加強(qiáng)基層社會(huì)管理和服務(wù)體系建設(shè)，為百姓提供方便快捷服務(wù)。推動(dòng)政府服務(wù)職能下沉，增強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)功能，建設(shè)新型城鄉(xiāng)社區(qū)。大力推進(jìn)社會(huì)服務(wù)管理網(wǎng)格化和信息化建設(shè)，不斷提升公共服務(wù)和社會(huì)管理水平。建立健全黨委、政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，不斷創(chuàng)新流動(dòng)人口和特殊人群管理服務(wù)。完善信訪制度，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道。落實(shí)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，有效預(yù)防和化解各類(lèi)社會(huì)矛盾。深化平安靖宇建設(shè)，完善立體化治安防控體系，推動(dòng)警力下沉、實(shí)施“天網(wǎng)工程”，努力保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控，做到早發(fā)現(xiàn)、早研判、早引導(dǎo)、早處置，努力形成積極健康的網(wǎng)絡(luò)輿論氛圍。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大隱患排查、問(wèn)題整改、安全監(jiān)管力度，堅(jiān)決防止重特大事故發(fā)生，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

（3）全力推進(jìn)文化建設(shè)。深入開(kāi)展以“東北抗聯(lián)文化暨楊靖宇精神‘三傳六進(jìn)’”為主題的愛(ài)國(guó)主義教育活動(dòng)，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀。以“講文明、樹(shù)新風(fēng)”為主題，積極開(kāi)展群眾性文明創(chuàng)建活動(dòng)，大力推進(jìn)省級(jí)文明縣創(chuàng)建工作。深入挖掘和提煉抗聯(lián)文化、礦泉文化、人參文化，積極推動(dòng)文化與旅游深度融合，打造靖宇文化旅游品牌。不斷滿(mǎn)足群眾文化需求，加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，健全完善縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，全力推進(jìn)文化惠民工程，促進(jìn)公共文化服務(wù)向基層、農(nóng)村延伸，豐富人民群眾的文化生活。

（4）全力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。按照生態(tài)立縣的總體定位，要努力構(gòu)建“山水共融、生態(tài)共享、和諧共生”的生態(tài)環(huán)境。重點(diǎn)“治山”。鞏固林地集中清收成果，建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，將巡查監(jiān)控責(zé)任落實(shí)到具體單位、具體責(zé)任人。加強(qiáng)林業(yè)執(zhí)法監(jiān)察，建立非法盜伐舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)和第一時(shí)間制止機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行森林砍伐指標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)森林防火責(zé)任制和責(zé)任追究制，堅(jiān)決控制森林火險(xiǎn)火災(zāi)。突出“治水”。加強(qiáng)執(zhí)法和監(jiān)管，嚴(yán)格保護(hù)飲用水源。對(duì)礦泉水源保護(hù)區(qū)嚴(yán)加保護(hù)，對(duì)破壞保護(hù)區(qū)生態(tài)的要給予最嚴(yán)厲的懲處。加大對(duì)域內(nèi)河流的保護(hù)力度，對(duì)重點(diǎn)河流附近擬建企業(yè)要嚴(yán)格審批，已建成的必須做到達(dá)標(biāo)排放，排放不達(dá)標(biāo)的一律堅(jiān)決關(guān)停。嚴(yán)格“治污”。把生態(tài)作為品牌和生命線來(lái)保護(hù)，絕不以生態(tài)的破壞換取得不償失的發(fā)展，綠水青山才是取之不盡、用之不竭的“金山銀山”。要堅(jiān)持環(huán)保第一審批權(quán)制度，停上“兩高一資”項(xiàng)目。加大環(huán)保執(zhí)法力度，層層分解落實(shí)節(jié)能減排責(zé)任，堅(jiān)決關(guān)停破壞生態(tài)、制造污染、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益低下的企業(yè)，著力建設(shè)生態(tài)靖宇、美麗靖宇。

3、緊緊圍繞打造“靖宇黨建品牌”這一課題，努力提升黨的執(zhí)政能力和水平。

(1)堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，培養(yǎng)高素質(zhì)執(zhí)政骨干隊(duì)伍。建立科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)班子考核評(píng)價(jià)體系，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?、注重?shí)際、群眾公認(rèn)的選用導(dǎo)向，持續(xù)深化干部人事制度改革，深入探索干部任用初始提名方法，注重選拔基層一線干部和優(yōu)秀年輕干部。堅(jiān)持黨管人才原則，充分發(fā)揮好各職能部門(mén)作用，創(chuàng)新人才引進(jìn)、培養(yǎng)和使用的體制機(jī)制，形成尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好氛圍，把各方面優(yōu)秀人才聚集到靖宇加速崛起的實(shí)踐中來(lái)。

（2）加強(qiáng)基層黨建，夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。今年是村“兩委”換屆年，相關(guān)部門(mén)要超前部署，拓寬選人用人視野，嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，嚴(yán)格換屆程序，確保選出一個(gè)能帶領(lǐng)村民發(fā)家致富的“兩委”班子。要以實(shí)施第二輪“三項(xiàng)工程”為契機(jī)，以開(kāi)展“三幫扶”活動(dòng)為載體，繼續(xù)深入實(shí)施“先鋒支部工程”。著力抓好全縣農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)示范基地建設(shè)，探索農(nóng)村黨建和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相容互促的新模式、新路子，全力推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快農(nóng)民致富奔小康步伐。深入實(shí)施“五有一創(chuàng)”工程，健全社區(qū)黨建協(xié)調(diào)機(jī)制，形成“條塊結(jié)合、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共駐共建”的社區(qū)黨建工作格局。同時(shí)，要進(jìn)一步提升機(jī)關(guān)、非公企業(yè)和“兩新”組織黨建工作。進(jìn)一步健全發(fā)展、教育、管理、制度并重的黨員隊(duì)伍建設(shè)體系，切實(shí)加強(qiáng)黨員管理，完善保持黨員先進(jìn)性和純潔性的長(zhǎng)效機(jī)制。

（3）建設(shè)廉潔政治，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，樹(shù)立干部清正、政府清廉、政治清明新形象。抓預(yù)防，加強(qiáng)“職業(yè)道德、社會(huì)公德、家庭美德、從政官德、個(gè)人品德”教育和典型案例教育，進(jìn)一步完善廉政承諾、述職述廉、評(píng)廉考廉、誡勉談話(huà)等制度，有效制約權(quán)力運(yùn)行，努力消除引發(fā)權(quán)力濫用、權(quán)力尋租的因素，從根本上鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件。抓懲治，堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件，始終保持查辦案件的強(qiáng)勁勢(shì)頭。要正確處理好打擊與保護(hù)的關(guān)系，旗幟鮮明地支持改革者，保護(hù)探索者，幫助失誤者，懲治腐敗者，推動(dòng)黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。

三、改進(jìn)工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，切實(shí)增強(qiáng)靖宇加速崛起的凝聚力和戰(zhàn)斗力

認(rèn)真落實(shí)中央和省委、市委關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的有關(guān)規(guī)定。縣委已研究制定了《縣委常委會(huì)關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的具體規(guī)定》，要嚴(yán)格貫徹落實(shí)有關(guān)要求，以良好的作風(fēng)凝聚民心、推動(dòng)落實(shí)、加快發(fā)展。

一要大興聯(lián)系群眾之風(fēng)。各級(jí)各部門(mén)要認(rèn)真貫徹黨的群眾路線，多深入基層，去了解實(shí)情，體察疾苦，汲取智慧，獲得力量。堅(jiān)持問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，做決策、定政策堅(jiān)持把群眾的呼聲視為第一信號(hào)、群眾滿(mǎn)意視為第一標(biāo)準(zhǔn)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要走入群眾，多辦一些打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、惠民生的事，多解決一些影響發(fā)展和穩(wěn)定的突出問(wèn)題，化解了一件矛盾，就平息了一份民怨；解決了一個(gè)問(wèn)題，就滿(mǎn)足了一個(gè)訴求；辦成了一件實(shí)事，就贏得了一份民心。

二要大興艱苦奮斗之風(fēng)。靖宇底子薄、基礎(chǔ)差、財(cái)力弱，各級(jí)各部門(mén)、廣大黨員干部一定要牢固樹(shù)立過(guò)緊日子的思想。要狠剎奢侈浪費(fèi)之風(fēng)，改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)、規(guī)范出行出訪、厲行勤儉節(jié)約，堅(jiān)決反對(duì)利用公款大吃大喝、請(qǐng)客送禮等大手大腳、鋪張浪費(fèi)行為。要?jiǎng)?chuàng)新節(jié)約形式，精打細(xì)算，講求實(shí)效，學(xué)會(huì)少花錢(qián)多辦事，善于集中有限的人力、物力和財(cái)力辦大事，把有限的資金用在刀刃上，用在靖宇經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改善民生上，最大限度的發(fā)揮資金效益。

三要大興重行務(wù)實(shí)之風(fēng)。靖宇正處在加速崛起爬坡過(guò)坎的緊要關(guān)口，更需要我們發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的良好作風(fēng)，腳踏實(shí)地、真抓實(shí)干。要全面加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)，對(duì)正在落實(shí)的工作抓進(jìn)度，對(duì)沒(méi)有落實(shí)的工作找原因，對(duì)落實(shí)不力的干部追責(zé)任。要完善重點(diǎn)工作和重大事項(xiàng)交辦、承辦、催辦、督辦制度，完善考評(píng)獎(jiǎng)懲辦法，通過(guò)工作業(yè)績(jī)分清干部?jī)?yōu)劣，決定干部升降，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)積極性。

同志們，百舸爭(zhēng)流，疾行者領(lǐng)航；千帆競(jìng)發(fā)，奮勇者當(dāng)先。讓我們?cè)谑?、市黨委和政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心，鼓足干勁，扎實(shí)進(jìn)取，奮力開(kāi)拓，不斷開(kāi)創(chuàng)建設(shè)全省“較發(fā)達(dá)縣份”和全面建成小康社會(huì)新局面！

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