在中共隴西縣委十五屆八次全委（擴大）會議上的講話今天，縣上決定召開這次縣委全委（擴大）會議，主要任務是傳達貫徹市委常委（擴大）會議和全省新建項目觀摩活動總結會議精神，分析當前工作中存在的差距和問題，安下面是小編為大家整理的全委會講話縣長在中共隴西縣委十五屆八次全委擴大會議上講話（2023年）,供大家參考。
在中共隴西縣委十五屆八次全委（擴大）會議上的講話
今天，縣上決定召開這次縣委全委（擴大）會議，主要任務是傳達貫徹市委常委（擴大）會議和全省新建項目觀摩活動總結會議精神，分析當前工作中存在的差距和問題，安排部署各項重點工作任務落實和目標責任書考核準備工作。由于縣委魯書記外出考察學習，所以委托我組織召開這次縣委全委（擴大）會議。會前，我給魯書記作了專題匯報，魯書記對召開這次會議十分重視，并就如何開好這次會議和抓好各項重點目標任務落實提出了明確要求。下面，我結合市委常委（擴大）會議精神以及全縣工作實際，講三個方面的意見，供同志們參考。
一、深刻領會，準確把握，迅速傳達學習會議精神
市委常委（擴大）會議于10月16日下午在定西召開，會期半天。會議由市委楊書記主持并傳達了全省新建項目觀摩活動總結會議精神，市政府常市長通報了全市前三季度經濟運行情況，并對今后一段時期的各項工作任務落實作了安排部署。全省新建項目現場觀摩活動總結會議于10月14日在蘭州召開，會期一天。省委書記、省人大常委會主任王三運，省委副書記、省長劉偉平出席會議并分別做了重要講話。會議精神主要體現在市委楊書記的傳達和常市長的講話中。
（一）省委王三運書記講話精神。省委王書記在講話中指出，省委、省政府組織開展全省新建項目現場觀摩活動是貫徹胡錦濤總書記關于甘肅要與全國同步進入全面小康社會重要指示的實際行動，是落實省第十二次黨代會精神的重大舉措。對各市州新建項目現場觀摩和集中點評的過程，實際上是一個進一步明確發展導向和目標任務的過程，是一個進一步強化項目意識和跨越共識的過程，是一個進一步交流經驗和互學互促的過程，是一個進一步梳理問題和推動落實的過程，是一個進一步煥發干勁和凝心聚力的過程，必將對科學發展、轉型跨越、民族團結、富民興隴起到積極而重要的推動作用。王書記講話主要分三個部分：
第一，總結成績，分析不足，進一步認清推進項目建設的重大意義。近年來，在省委、省政府的高度重視和各地各部門的共同努力下，全省項目工作正在呈現出意識不斷增強、力度明顯加大、效果逐步顯現的良好勢頭。從這次觀摩的情況看，主要表現在：一是抓項目的意識日益增強。各地都把項目建設作為推動經濟社會發展的重中之重，擺上了重要位置來抓，特別是領導班子抓項目的意識越來越強、力度越來越大、作風越來越扎實，市縣的主要領導直接投身招商引資主戰場，帶動形成了發展靠項目、項目靠招商、招商靠大家的濃厚氛圍。二是抓項目的視野越來越寬。在觀摩活動中我們發現，各市州抓項目已經是不再囿于一地一域，而是在積極用好國家給予的扶持政策，都在琢磨著怎樣把各地的資源和優勢發揮好，都在瞄準國內外的先進技術和龍頭大企業、大資本。三是抓項目的方法日趨多樣。各地不斷創新抓項目的方式方法，特別是去年底以來省委明確提出了以大開放促進大開發、以大開發促進大發展，各地爭取國家支持和大力招商引資雙管齊下，“走出去”和“引進來”相互結合，搭建項目平臺和強化服務保障協同配套，實施了一大批事關當前和長遠發展的重大項目。四是抓項目的成效正在顯現。目前各地新建項目普遍呈現體量較大、起點較高、特色鮮明、成龍配套的特點，有力支撐了全省投資增長和經濟逆勢走強。總體上看，當前全省新建項目勢頭是好的、水平是高的、后勁也是足的，體現了全省上下思富求變的愿望、開放開發的理念和后發趕超的決心，展示了各地工作的嶄新氣象、各級干部的實干精神和跨越發展的美好前景。
在看到成績的同時，我們也要清醒認識到，我省項目建設還存在一些不容忽視的問題，項目層次不太高、規模不夠大、產業鏈不夠長的問題還比較突出。主要表現在：一是項目規模偏小，去年7月以來全省新開工建設的項目6490個，投資規模在億元以上的項目占18%，10億元以上的項目僅占2%，項目的帶動性和牽動性不強。二是項目結構不夠優，各地產業結構總體上比較單一，多元支撐的產業格局還未形成，大項目、好項目、高精尖的項目比較少。三是項目謀劃不夠深，在引項目、上項目時候，各地科學規劃、系統研究和整體包裝還不夠，有的地方一些產業還沒有形成規模、由盆景變成風景，主導產業和特色產業還不夠鮮明，城市規劃水平有待提高，特別是缺少一些大的項目發展平臺。
對于我們這樣一個欠發達省份來說，千方百計把經濟搞上去是第一位的任務；要把經濟搞上去，項目是至關重要的著力抓手。省第十二次黨代會明確提出要大力實施項目帶動行動，特別強調“今天的項目數量就是明天的經濟總量，今天的投資結構就是明天的產業結構”。各級各部門必須充分認清實施項目帶動行動的重大戰略意義，把加強項目建設作為實現省委、省政府任期目標的強大動力，作為搶抓機遇、后發趕超的必由之路，作為轉型跨越、富民興隴的重要抓手，進一步樹立和強化項目意識，不斷提高謀劃項目、爭取項目、落實項目的能力，以項目的大建設拉動大投資、培植大財源、帶動大就業、促進大發展。
第二，明確定位，盯緊目標，進一步找準項目建設的主攻方向。今后五年，我們要實現省第十二次黨代會確定的“三翻番、六提升、兩接近、一縮小”的奮斗目標，必須把項目建設擺在更加重要的位置，突出主攻方向，聚焦著力重點，以項目拉動投資、以項目調優結構、以項目改善民生，為推動經濟轉型跨越發展、社會和諧穩定發展、民族共同繁榮發展、生態綠色持續發展提供強大的引擎和動力。省委考慮從今年開始，具體實施“3341”項目工程，即打造三大戰略平臺、實施三大基礎建設、瞄準四大產業方向，確保到2016年全省固定資產投資規模超過1萬億元。打造三大戰略平臺，就是打造以蘭州新區開發建設和循環經濟示范區建設為重點的經濟戰略平臺、以華夏文明保護傳承和創新發展示范區建設為重點的文化戰略平臺、以國家生態屏障建設保護與補償試驗區為重點的生態戰略平臺。實施三大基礎建設，就是要深入實施交通提升、信息暢通和城鎮化建設，重點建設一批事關當前和長遠發展的基礎設施項目。瞄準四大產業方向，就是要把培育壯大戰略新興產業、特色優勢產業、富民多元產業、區域首位產業，作為全省各地因地制宜、齊頭并進、共同發力的產業方向和工作格局。確保到2016年全省固定資產投資規模超過1萬億元，是實現省第十二次黨代會提出的目標任務的基本保障。根據“十二五”規劃和全面小康目標進度要求，今后五年全省固定資產投資年均增速必須保持在30%左右。
“3341”項目工程是項目帶動行動的具體內容和抓手，是全省“十二五”規劃確定的重大戰略工程的延伸和拓展，涵蓋了工業、農業、服務業和基礎設施、民生建設等方方面面的內容，是一個龐大的系統工程，是當前和今后一個時期全省經濟工作的著力重點，也是全省項目建設的行動指南。全省上下項目建設的目標任務、工作重點和保障措施，都要緊緊圍繞這個總體框架來確定。相關部門特別是省發改委，要按照“3341”項目工程的總體要求，盡快分門別類形成具體項目規劃和本子，凝練建立和匯總由前期工作項目、預備開工項目、新開工項目和續建項目組成的動態項目庫，確定年度投資計劃，滾動推進，通過這項工程的實施，為與全國同步進入全面小康、建設幸福美好新甘肅打下決定性的基礎。
第三，創新方法，強化保障，進一步形成項目工作的強大合力。一要提升水平謀劃項目。科學謀劃是做好項目工作的前提和基礎。凡是項目建設搞得比較好的地區，必定是謀劃工作做得好。各地要圍繞打造產業集群、加強自主創新、發揮比較優勢，切實制定好項目建設規劃，深入謀劃和儲備一批打基礎、管長遠的重大項目。今后五年，每個市州都要力爭打造幾個50億元以上的產業集群，在全省形成跨越發展的多極支撐。二要依托資源引進項目。在資源市場化配置和開發過程中，要處理好企業與地方政府、群眾的關系，核心就是企業要健康發展、政府要增加收入、群眾要得到實惠。三要強化舉措保障項目。一是強化資金保障。既要努力爭取國家資金，又要有效利用銀行貸款和省內外民間資本。各市州都要運用市場化的辦法，抓緊建立交通投融資平臺，一方面，市級政府要以國家投資補助、地方國債資金為主，如公路建設補貼、財政預算、土地出讓金、公路遠期分紅等，注入注冊資本金；另一方面，要運用省級交通投融資平臺積極爭取銀行貸款，大力引進民間資本。二是強化科技保障。關鍵是要推進產學研用一體化進程，充分發揮在甘高等院校和科研機構的作用，深入實施好企業技術創新培育工程，加大國家和省科技型中小企業創新基金爭取和支持力度，大力扶持一批科技含量高、市場前景廣的科技型項目和產業。三是強化人才保障。依托支撐未來轉型跨越發展的支柱產業、重點行業、重大項目和重點學科，加大人才的培養、引進和使用力度，造就一大批滿足經濟社會發展需要的創新型和應用開發型人才。四要形成合力落實項目。當前和今后一個時期，實施“3341”項目工程任務十分繁重，必須做到領導有力、措施過硬、密切配合、確保落實。要分解目標任務，強化部門配合，加強督查管理，加大獎懲力度，樹立鮮明導向，對項目工作成績突出的單位和個人要大力表彰，充分激發和調動各級各方面做好項目工作的積極性和主動性。
（二）省政府劉偉平省長講話精神。省政府劉省長在講話中指出，觀摩的項目在一定程度上展示出了各市州的發展思路，折射出了各市州謀劃建設項目的能力和水平，映襯出了省直有關部門服務項目建設的工作情況，也在很大程度上反映了全省項目建設的現狀。觀摩活動達到了啟迪思路、開拓視野、查找不足、互學互促的目的，深化了對“項目帶動行動”的認識，增強了“比、學、趕、超”的信心，對于進一步完善工作措施，推動省十二次黨代會確定的各項目標任務的落實，與全國同步進入全面小康社會具有十分重要的意義。劉省長結合觀摩情況，講了三點意見：
第一，總結經驗，把握規律，保持項目建設的良好勢頭。從觀摩情況看，各市州高度重視項目建設，把項目建設同調結構、擴總量、增動力緊密聯系在一起，思路越來越清晰；謀項目抓招商的緊迫感普遍增強，能力水平顯著提升；定位更加準確，措施更加具體，項目數量和投資強度明顯增加。具體來講，一是項目謀劃思路開闊，新建大項目增多。二是立足比較優勢，產業特色鮮明。三是注重集聚集約，園區建設成效顯著。四是注重規劃引領，城市面貌變化比較明顯。五是項目謀劃起點高，層次水平有較大提升。
總結各地在項目工作中的做法、經驗，有許多有益的啟示。第一，領導重視是關鍵。哪個市州的主要負責同志走到爭項目、引項目、抓項目的第一線，那里的項目工作就抓的實、推的快。第二，用足政策科學謀劃是前提。各市州緊緊圍繞國家產業導向，抓住西部大開發、國辦29號文件、循環經濟示范省、關中—天水經濟區等國家給予我省的支持政策，梳理挖掘項目，科學規劃、遠謀近施，爭來和引來了一大批項目，項目運作水平有了很大提高。第三，協力推進是保障。從觀摩情況來看，凡是通力配合、密切協作的項目建設，項目落地就快，進展就順利。第四，發揮項目建設的主體作用是根本。觀摩中，我們看到各市州重視發揮企業在項目建設中的主體作用，不僅搞活了企業，提高了效益，而且發揮了以商招商、滾動發展的示范引領效應。這些好經驗、好做法，值得我們很好的總結和推廣。
第二，認真反思，查找不足，加強薄弱環節的工作。盡管各市州項目建設成效明顯，但是工作中仍有不少差距。一是抓項目建設的水平不平衡。盡管各地在項目建設中呈現出許多亮點，但各地在政策轉化、項目謀劃、項目對接、項目落地上能力和水平有差異。二是大項目接續不足。三是招商引資的資金到位率不高。四是城市和園區建設水準有待提高。五是資源開發利用效率低。六是產業發展與富民存在一定脫節現象。這些問題是項目工作中存在的薄弱環節，各地各部門必須引起高度重視，采取有針對性的措施，在今后的工作中切實加以改進。
第三，抓主抓重，綜合施策，強力推進項目建設再上新臺階。一是精心謀劃，切實加強項目前期工作。要學習借鑒省內外抓項目促發展的成功經驗和做法，下大力氣謀劃一批可以實施的重大項目，建立健全項目儲備庫，實施動態管理，確保能拿得出、報的上、不斷檔。一是謀劃項目要突出重點。要圍繞各地能源、礦產、土地、文化、旅游和農副產品等特色優勢資源，切實按照特色更特、優勢更優的原則，高水平、高品位、高標準謀劃建設一批特色產業項目。二是謀劃項目要多角度思維。在謀劃項目的思路上，要充分考慮生態保護與項目建設的關系、當前與長遠的關系、上下游產業間的關系。重大項目的規劃要與國家的重大戰略、產業發展方向、生產力布局、主體功能區、區域發展規劃、全省國民經濟和社會發展“十二五”規劃綱要相銜接。項目謀劃方法上要“請進來”指導，提高項目謀劃的水平和檔次。三是要繼續做好政策轉化工作。全面梳理各項扶持政策，把現有政策落實好，把政策潛力發揮好，發揮支持政策的最大效益。二是創新方式，繼續加大招商引資力度。一要創新招商方式，拓寬招商渠道。要完善招商推介內容，多推介優勢資源、投資環境。要改進招商模式和方法，從參展參會的招商向產業招商、園區招商、以商招商、上門招商、小分隊招商轉變；從企業或政府各自為陣單一招商向企業為主體、政府引導的企地聯動招商轉變。二要立足發展循環經濟抓招商。各地都要完善發展循環經濟的產業規劃，積極圍繞促進本地循環經濟發展開展招商，通過全省各地的努力，實現循環經濟示范省的建設目標。三要加強招商項目的落地工作。對已簽約引進的項目，要千方百計搞好跟蹤聯系，做好協調服務，提高項目履約率、資金到位率、開工投產率。要有效制止當前一些引進企業在土地、新能源、礦產等資源開發利用中存在的“圈而不開”、“占而不采”現象，依法依規對其限制，堅決杜絕圈占、閑置、擅自改變用途等行為。三是加大投入，狠抓開發區和園區建設。各市州要按照搭建平臺、集聚發展的原則，積極推行封閉運行、一站式服務的管理體制，進一步加大對開發區和園區建設的投入，拓寬投資渠道，不斷完善基礎設施、強化服務功能，發揮集聚輻射作用，吸引更多的項目入駐園區，推動項目建設更好更快發展。四是強化協作，推動區域經濟一體化。在強化區域協作上，目前酒嘉建立了經常性的聯系機制，今后要共同推動酒嘉一體化發展，把酒嘉建設成甘肅西部城市群的核心城市。蘭州和白銀兩市著力構建蘭白經濟一體化發展格局，下一步要主動聯合、統籌布局、優勢互補、錯位發展，向同城化邁進。其它市州也要注重區域協作發展，形成新的區域經濟增長極。五是強化措施，促進富民產業加快發展。各市州無論是招商引資，還是支持現有企業加快發展，都要突出把握好富民的原則，研究采取工業反哺富民產業的強力措施，使項目建設和經濟發展的成果最大程度地惠及廣大人民群眾。要深入開展全民創業行動，加大力度扶持非公經濟加快發展，支持中小企業發展壯大。要從產業發展、基礎設施建設、城鄉建設等方面統籌城鄉融合發展，縮小城鄉時空差距、發展差距和收入差距。要大力發展吸納就業多、社會效益和經濟效益好的文化旅游、商貿物流等第三產業，使第三產業真正成為富民興隴的支撐產業。六是優化服務，營造項目建設的良好環境。一是要進一步規范、簡化審批程序，提高工作效能。各地各部門要總結簡化審批程序的成功做法，建立項目審批辦理的快速通道。要加強行政審批績效管理，嚴格落實限時辦結制、服務承諾制和首問責任制。二是要依法保障投資者的合法權益。要控制和減少對企業的檢查，堅決禁止亂收費、亂攤派、亂罰款。大力整治損害招商引資環境的行為，加大對侵犯投資者權益行為的查處力度，情節嚴重的由紀檢監察部門追究相關責任人的責任。有關部門要認真受理投資者的投訴，做到事事有著落，件件有回音。三是要加強作風整治。要結合全省正在開展的“效能風暴行動”，堅決整治項目建設工作中的不作為、亂作為和推諉扯皮的問題，切實提高辦事效率、行政效能和服務水平。要堅持以人為本，積極探索完善征地拆遷安置工作的有效辦法，防止發生阻攔項目建設的群體性事件。要加強項目周邊社會治安綜合治理，保證項目建設安全有序推進。七是統籌力量，全力抓好項目推進工作。現在距離年底還有2個多月的時間，各市州、省直各部門要加強分類指導，切實加快建設進度。各階段觀摩和點評時提出的具體要求，各地各有關部門都要一鼓作氣抓緊整改和落實。在河西5市和白銀市項目觀摩和點評時對省直有關部門提出的工作要求，省政府辦公廳已逐一下發督辦通知，在其他7個市州觀摩和點評時對省直有關部門提出的工作要求，省政府辦公廳也要盡快下發督辦通知，督促各有關部門按期抓好落實。八是提前籌劃，認真做好明年項目觀摩的準備工作。省委、省政府提出明年項目觀摩活動要按照“看大不看小”的原則進行，具體要注意把握好三個原則：一是體現地方主體。明年只觀摩各市州自行組織實施或招商引資的大項目，原則上不觀摩省級預算內投資項目。二是把握觀摩內容。觀摩項目必須是今年新開工建設、正在實施的大項目。今年已觀摩項目，明年不再安排。三是注重投資規模。觀摩項目以總投資額度達到的標準為選取依據。初步考慮標準為：投資50億元以上的交通、能源項目，投資5億元以上的工業、城建項目，投資1億元以上的農業產業化項目和生態環保項目，投資2億元以上的文化和旅游產業項目及1億元以上的其他社會事業項目。各市州要按照這個要求提前謀劃，早作準備。
（三）市委楊子興書記講話精神。市委楊書記在傳達全省新建項目觀摩活動總結會議精神后指出，本次全省新建項目現場觀摩活動及總結會議，不僅僅是對各市州新建項目的一次檢閱和評價，更是對全省推進轉型跨越發展的總體部署。特別是省委、省政府提出實施的“3341”項目工程，是當前和今后一個時期我們推動經濟工作的著力重點，也是我們今后推進項目建設的行動指南。各縣區、各部門要學習好、領會好、貫徹好王三運書記和劉偉平省長的重要講話精神，特別要緊緊圍繞“3341”項目工程這個總體框架，把握機遇，搶占先機，加大力度，做好與省直相關部門的溝通對接，并對全市項目分門別類進行組裝配套，爭取將更多的項目靠到、納入工程之中。
楊書記強調，各級各部門要堅持不懈抓好項目建設，將全省新建項目觀摩總結會議精神量化、具體化、項目化、實物化到工作實踐中，堅定不移地把項目建設作為“主抓手”，把開發區（園區）作為“主戰場”，不斷提高要素保障、管理運作和環境建設水平，切實增強資本運作、園區運作和項目運作意識，著力推動項目建設工作取得新成效。要立足特色優勢產業和區域首位產業，堅持對口招商、以商招商、小分隊招商等有效舉措，不斷加大招商引資力度，特別要加強對招商引資項目的跟蹤銜接，確定專人負責，努力提高項目落地率和到位率，力爭今年招商引資資金到位率達到50%以上。要著眼進一步提高“三化并進”層次，按照“高、新、大”的原則對園區布局、項目規劃等進行調整優化，要堅持高起點謀劃園區建設，樹立產業園區一盤棋發展的思想，對各個產業園區之間、工業園區和城市發展之間進行合理布局，確保園區利用最大化、效益最大化，確保園區與城區相得益彰、協調發展；要堅持優先謀劃重大基礎建設項目，重點做好鐵路、公路、機場等項目的謀劃論證、配合爭取等工作，切實改善全市發展條件；要優化城鎮建設的規劃設計，強化城區面山綠化和植被保護工作，努力提高城區綠化率，不斷改善人居環境，同時在新農村建設中要堅持統一規劃、統一設計、分步實施的原則，切實提高新農村建設水平。要高度重視投融資平臺建設，大力解放思想，運用市場化手段，積極探索符合實際的社會化融資辦法，在努力爭取國家資金的基礎上，有效用好銀行貸款和民間資本。
當前，距離年底僅剩兩個多月時間，各項工作任務重、頭緒多，各縣區、各部門要科學判斷和把握當前形勢，高效率抓好各項重點工作，堅決完成今年工作任務。特別要把各項工作的最終落腳點體現在保障和改善民生上，要確保困難群眾的生活補貼、取暖補貼等按時足額發放到位，確保災區群眾生活不發生困難，并按時保質保量完成災民建房工作。要切實增強緊迫感，保持清醒認識，對照各自工作指標，認真分析并進行階段性回顧和總結，進一步完善組織領導，分解細化任務，加大工作力度，確保省、市下達的各項指標任務順利完成。各級各部門領導干部特別是主要領導要集中時間、集中精力，抓住重點，突出層次，解決主要問題，把圓滿完成主要經濟指標任務貫穿工作始終。同時，要著眼長遠，統籌安排，及早謀劃明年工作，為明年經濟社會發展實現良好開局打牢基礎。
楊書記最后強調，要認真做好省十二屆人代會代表選舉工作，確保把德行操守好、議政能力強、群眾公認，在各自行業中有代表性的人推薦出來，能夠真正為民代言。各級各部門要繼續深入開展好“聯村聯戶、為民富民”行動，今明兩年要結合全市建設畜草產業大市的整體部署，重點在引進良種、設施養殖和融資方面給予更多支持幫助，力爭使貧困鄉村和群眾在畜禽養殖方面上實現集中突破，切實加快脫貧致富步伐。
（四）市政府常正國市長講話精神。市政府常市長在分析全市前三季度經濟運行情況時指出，今年以來，全市上下認真貫徹落實省委、省政府和市委各項決策部署，牢牢把握穩中求進、好中求快的總基調，搶抓機遇發展，主動有效作為，經濟社會呈現出轉型跨越的良好態勢，具體表現為“五個加快增長”、“四個快速推進”和“三個不斷擴大”。“五個加快增長”：經濟總量加快增長，工業經濟加快增長，農業生產加快增長，財政收支加快增長，城鄉居民收入加快增長。“四個快速推進”：項目建設快速推進，城鎮建設快速推進，社會建設快速推進，災后重建加快推進。“三個不斷擴大”：投資規模持續擴大，消費需求不斷擴大，金融存貸規模不斷擴大。
常市長強調，關于第四季度的工作，總體要求是有欠賬的務必補齊趕上，能完成的必須加快進度，已完成的爭取錦上添花，總之就是各項工作都要在去年的基礎上爭先進位，取得較大突破。一是緊盯重點工作，力保任務全面完成。一要加快災后重建進度。岷縣、漳縣、渭源縣和有關部門要搶抓有效工期，加快項目實施進度，特別要全力做好災民建房掃尾工作，確保災民入冬前全部搬入新居；二要全力抓好項目建設，加快進度，積極爭取，重視謀劃，強化管理，確保年初確定的重點項目建設任務全面完成；三要加大招商引資力度，盡快組織落地，確保完成任務，落實優惠政策；四要切實抓好農業生產，抓好各類規劃編制，抓好農產品運銷，加快發展設施農牧業，抓好秋覆膜工作，抓好秋季植樹造林工作和抓好秋季農田水利基本建設；五要力促工業較快發展，加快重點項目進度，加快推進園區建設，強化生產要素保障，抓好規下轉規上工作；六要全力推進城鎮建設，加快建設進度，抓好資金籌集，重視工程質量，強化城鎮管理；七要強化財稅金融工作。加大爭取力度，加強支出管理，強化金融工作。二是緊盯薄弱環節，抓緊開展查漏補缺。一要抓好安全生產，確保全面完成各項目標任務，對安全生產指標未完成的，將堅決實行“一票否決”；二要抓好實事辦理。各縣區、各有關部門要全面加快進度，確保11月底前全面完成目標任務；三要抓好節能減排。力爭在實現工業快速發展的同時，提高能源利用效率，完成全年節能減排任務；四要抓好保障性住房建設。加快建設進度，確保全面完成年度目標任務；五要抓好社會管理，為十八大召開營造和諧穩定的社會環境；六要做好困難群眾生活安排。三是緊盯責任目標，切實強化工作措施。今年，省上與市上簽訂了21項目標責任書，市政府與各縣區、有關部門和單位簽訂經濟發展、社會管理、節能環保、生產安全等責任書4大類21項，對這些目標責任書，務必采取有效措施，力爭在11月底前全面完成。
二、深入分析，對比算賬，清醒認識工作中的差距和問題
今年以來，全縣上下認真貫徹落實省、市各項決策部署，緊緊圍繞打造“一都、兩中心”的目標定位，牢牢把握穩中求進、好中求快的總基調，搶抓發展機遇，積極主動作為，全縣各項工作推進順利，經濟社會繼續保持了良好的發展態勢。但是，在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，當前全縣各項重點工作中特別是重點經濟責任指標和目標責任書完成方面還存在一定的差距，需要全面進行查漏補缺，進一步彌補和完善。
一是重點經濟責任指標欠賬較大。從市統計局反饋的情況看，1至9月份，我縣固定資產投資額、規模以下工業增加值、建筑業增加值、限額以上零售業銷售總額、人民幣存款余額5項主要經濟指標有可能無法完成市上下達的目標任務。特別是固定資產投資額、限額以上零售業銷售總額和人民幣存款余額3項指標市上已明確反饋無法完成目標任務，其中，固定資產投資增速為45.34%，與目標任務（48%）相差2.66個百分點，位居全市倒數第二位，僅比通渭縣高出1.74個百分點。今年9月份，針對1至8月份全縣部分重點經濟指標出現滑坡的現象，縣委魯書記、我和縣政府姚縣長先后多次主持召開專題會議進行了安排部署，特別是就固定資產投資額這項指標進行了重點安排部署，將全縣未開工和進度緩慢的項目全部掛靠到具體的責任人身上，并研究制定了解決問題的具體措施和辦法。但從目前情況來看，前幾次會議的精神沒有全面貫徹，研究制定的工作措施走了過場。從我縣經濟總量來看，2011年全縣實現國內生產總值41.26億元，經濟總量位居全市第1位，全市第1位的經濟總量與倒數第2位的固定資產投資額相比，充分說明目前我們的統計數據嚴重失實，有部分固定資產投資額沒有統計上報，給我們的工作帶來了被動。根據8月4日市委楊書記在全市重點項目建設現場觀摩總結大會上的講話精神，今年年度考核重點經濟責任指標中如有5項完不成市上下達的目標任務，縣區黨政主要負責同志就要分別在市委全委會和市政府全體會議上作檢討，所在縣區不得評為先進。同時，按照往年慣例，市上對各縣區經濟指標完成情況進行量化考核時，全年即12月份指標完成數據將參照11月份的完成情況進行預計。因此，第四季度，特別是10月和11月兩個月，抓好經濟工作、完成責任指標的工作壓力非常大。
二是各項目標責任書落實差距較大。今年，在全市經濟工作會議上，市政府與縣政府簽訂的綜合目標管理責任書共4大類21項，在市政府組織召開的分口會議上共簽訂目標管理責任書6項。經與各部門核實，目前人口與計劃生育、城鎮化率、教育、國土資源、農業農村基礎設施建設（含農村公路建設養護）5項已基本完成；地區生產總值（含第三產業增加值）、財政收支（含財政收入和財政支出）、單位生產總值能耗、主要污染物排放、單位工業增加值用水量、依法行政、安全生產（含消防安全和道路安全）、產品食品藥品安全、工業發展十大行動計劃及開發區建設（含工業增加值）、城鎮居民人均可支配收入、農村居民人均純收入、城鎮新增就業人數、科技、“十二五”期間主要污染物總量減排、文化旅游、廣播電視村村通戶戶通工程、農村環境連片整治、農業農村經濟工作（含林業、水利、扶貧、農機、水保、勞務、氣象、防震減災）18項進展順利，預計年底能夠全面完成目標任務；設施農業、設施畜牧業、固定資產投資、社會消費品零售總額、進出口總額、招商引資6項目標管理責任落實還存在一些困難和問題。
三、緊盯重點，抓主抓實，盡心竭力確保全面完成各項目標任務
目前，即將進入10月下旬，各項工作已進入攻堅沖刺的關鍵時期。可以說，10月和11月兩個月工作的落實情況，直接關系到全年各項目標任務的順利實現。各鄉鎮、各部門要認真對照各項目標責任書及重點經濟指標要求，深入分析，查漏補缺，全力以赴，狠抓落實，確保各項工作在去年的基礎上爭先進位，并取得更大突破。
（一）加強監測銜接，全力抓好經濟指標落實。統計、發改、工信、住建等部門要認真履行職責，高度重視統計工作，切實加強與上級業務主管部門、企業的銜接協作和數據對接，切實把好統計調查關、分析研判關、匯總上報關、銜接反饋關，重點解決統計口徑不一致、部門統計數據與實際不相符、漏統漏報、縣上上報數據與市上審核反饋數據差距大等突出問題，全面準確及時上報各項主要經濟指標，絕不能出現把工作干了、由于數據不能準確上報、考核時名次反而落在后面的現象。在這里需要特別強調的是，統計、住建、商務等部門要切實加大與市直相關部門的銜接溝通力度，近期要安排專人專門進行銜接，盯緊盯牢每項指標和每項數據，確保我縣上報數據不被核減，力爭三季度各項主要經濟指標能夠在全市“爭先進位”，四季度各項指標全面完成。今后，發改、工信、農業等主管部門對上報的經濟數據，必須要由主要領導審核后上報統計部門把關審定，不得擅自上報；統計部門要指導各主管部門對各自行業經濟運行情況加強監測預警，并指導企業做好直報工作，切實通過統計分析手段，準確反映全縣經濟運行情況，確保全面完成市上下達的各項經濟指標任務。
（二）采取超常舉措，全力抓好項目建設謀劃。在項目建設上，今年11月7日是農歷節氣的立冬，項目土建工程的有效施工時間滿打滿算也就1個月。但年初確定的62項重點建設項目中，實事求是地講，仍有6個項目真正沒有開工建設；特別是已開工建設的項目中，完成年度投資計劃50%以下的還有12項，進度十分緩慢；部分項目雖然已開工建設，但僅完成了場地平整、圍墻建設等工作，沒有形成實物投資量，嚴重影響了全縣固定資產投資的全面完成。如何在有限的時間里全面完成各項建設計劃，發改、開發委、工信、住建等部門和鞏昌、文峰、首陽等相關鄉鎮要高度重視，倒排工期，想方設法協調解決困難，全力督促項目業主加快建設進度，確保85.68億元的固定資產投資目標任務全面完成。在項目爭取謀劃上，9月中旬，我和分管領導、發改、財政部門負責人到省發改委、財政廳、扶貧辦專門就明年的項目謀劃和扶貧規劃工作進行了專題對接；9月24日，縣上專門召開了明年全縣對接項目謀劃工作會議，對發改、財政、扶貧渠道涉及的項目給各鄉鎮、各部門進行了講解，并提出了明確具體的要求。縣委、縣政府各分管領導和各部門、各鄉鎮都要牢固樹立“抓行業的同時必須抓項目、抓當前的同時謀劃好明年項目”的理念，按照省委、省政府明年項目觀摩“看大不看小”的要求，緊密結合“十二五”規劃、《六盤山連片特困地區定西市隴西縣區域發展與扶貧攻堅規劃》、《渭北高效綠色循環農業示范區總體規劃》、《渭河源區生態保護與綜合治理規劃》和即將啟動實施的《沿洮經濟帶扶貧開發規劃》以及2013年中央預算內投資計劃，全力以赴抓好項目爭取謀劃工作。縣委、縣政府分管領導要主動過問和積極參與分管部門項目謀劃工作，謀劃項目要有針對性、操作性、實效性，爭取全部能夠擠入省、市大盤子。縣委、縣政府分管項目工作的領導和發改局主要負責同志要搞好上下銜接和信息捕捉掌握工作，給縣委、縣政府其他各口分管領導和各部門、各鄉鎮把上下對接的平臺搭建起來，把哪些項目在哪些部門爭取的清單列出來，指導部門和鄉鎮做好項目前期工作，沒有資金安排計劃的再不做項目本子，有資金安排計劃的抓緊做好項目本子后，再由縣委、縣政府各口分管領導帶領部門和鄉鎮到省上相關部門相關處室對接爭取，切實提高項目爭取的針對性和成功率。在招商引資上，商務、工信、開發委等部門要嚴格按照“項目建設落地年”要求，搶抓產業梯度轉移的良好機遇，采取外出推介招商、企業主體招商、產業對接招商等靈活多樣的方式，切實加大招商引資力度，確保全面完成年內引進資金38億元、到位資金21.27億元的目標任務。同時，由商務部門牽頭，開發委、工信、科技、旅游等部門配合，對已初步確定的總投資119.6億元的47個重點推介項目，要抓緊落實項目實施單位，促使在談項目盡快落地，落地項目盡快開工。在項目管理上，發改、監察、工信等部門要扎實開展“質量建設工程安全年”和“項目建設落地年”活動，進一步規范項目建設程序，切實加強項目建設“四制”管理，全面抓好招投標、工程監理、資金使用和質量管理等各個環節的工作；要不斷完善專項督查工作機制，切實形成督查、整改、再督查、再落實的良性工作格局，全力推進項目建設順利開展。特別是發改、財政、審計、監察等部門要嚴格按照《隴西縣政府投資項目資金管理辦法》和《隴西縣專項資金會計集中核算實施細則（試行）》，加強和規范政府投資項目資金的管理。對違反專項資金使用相關政策法規規定的項目，由財政局會商發改局按規定程序收回專項資金；對不能及時完成竣工驗收的項目實施單位，行業主管部門不得向縣政府申請項目資金。今天在會上明確一下，為切實靠實分管領導抓項目的責任，今后，凡是各部門申請項目資金的文件，必須先由分管領導簽注意見后再提交縣政府常務會議研究。
（三）加快建設進度，全力抓好城鎮重點工程。規劃編制方面，住建部門要著手啟動全縣危房改造規劃編制工作，確定今后年度改造計劃，力爭通過5-8年的時間全面完成農村危房改造任務。同時，在這里要特別強調一下，7個建制鎮控制性詳細規劃、8個鄉總體規劃和160個村莊建設的規劃編制工作，主要由各鄉鎮負責實施。截至目前，只有鞏昌、文峰、碧巖和雙泉4個鄉鎮全面完成了編制任務，其他鄉鎮至今還未上報。各有關鄉鎮必須在10月25日前完成上報工作，26日縣住建局將統一組織評審，這項工作是省、市列入年度考核的剛性內容，各鄉鎮必須不折不扣地全面落實到位。重點工程建設方面，住建部門要科學調整分月投資計劃，搶時間，趕進度，確保全面完成各項重點工程建設任務；對因征地搬遷和管線改移不到位而影響個別城市道路建設進度的問題，住建部門和鞏昌、文峰2鎮要認真研究解決辦法，采取有力措施，加快房屋搬遷工作進度；電信、移動、電力等管線所屬單位要積極配合，盡快協調落實改移措施，確保各類重點建設項目順利完成年度建設任務；要督促有保障性住房配建任務的甘肅晟毅、蘭州澤眾、平涼天正3家房地產開發企業，全力加快建設進度，確保全面完成年度計劃任務。當前，距離全縣統一供暖期已迫在眉睫，住建部門要高度重視，倒排工期，科學安排，全力督促建設單位加大施工機械和人員投入力度，做到 24小時加班加點不間斷施工，確保在10月20日前全面完成土建工程，11月1日集中供熱試運行前全面完成建設任務。特別是目前還未完工的長安路和崇文路2個路段，以及人民廣場什字和北關什字2個交匯點穿越等室外管網埋設工程，必須要在10月20日全面完工；涉及到今年供熱正常運轉的熱源廠關鍵性附屬工程，必須在10月25日前全部完成建設任務；已納入改制計劃的9個供熱點和新建的熱源廠換熱站，必須在10月22日前完成換熱機組安裝。城市管理方面，鞏昌、文峰鎮和行政執法、住建、交警等部門要嚴格履行工作職責，全面加強對城區主要街道環境衛生的日常保潔，重視對背街小巷、城鄉結合部環境秩序的整治，堅決整治亂潑亂倒、亂擺亂放、占道經營和破壞公用設施等不良行為，切實加大對“黑車”營運、亂停亂放等行為的打擊力度，確保城區市容市貌干凈整潔和道路交通安全有序。同時，近期市上連續制定下發了城市綠化、供熱、供排水、垃圾處理等涉及城市管理方方面面的各類規范性文件達20多個，住建、行政執法、環保等部門要認真結合縣情實際，抓緊制定我縣相對應的各項管理辦法，經縣政府常務會議審定后印發執行，著力健全城市管理制度體系，全面提升城市管理水平。
（四）強化服務引導，全力抓好工業經濟運行。今年前9個月，由于受國際國內經濟大環境不景氣、工業產品成本上漲以及自身競爭力不強等因素影響，全縣13家規上企業一半沒有完成縣上下達的增長目標；規下工業增加值完成額雖然位居全市第一，但是與市政府下達增速相比仍然低5.5個百分點。因此，抓好當前工業經濟運營調度和今后工業經濟轉型升級，是當前全縣上下特別是工信部門和企業界必須深刻思考、認真研究的緊迫問題。一要抓好企業運營調度。開發委、工信等部門要積極幫助縣內企業進一步加強調度分析，強化要素保障，幫助企業優化產品結構，拓寬銷售渠道，切實提高經濟效益。特別是對西北鋁、凱華等生產經營受到較大沖擊的企業，要上門幫助分析研究存在的困難問題，采取有效措施給予扶持，盡快扭轉企業生產效益下滑的趨勢。同時，要抓好西北鋁特殊擠壓材、華騰公司壓固設備等23個重點工業項目建設，確保按期完成年度建設任務，部分項目盡快投產發揮效益。二要加快企業轉型升級。工信部門要緊密結合省、市、縣“十二五”工業經濟跨越式發展實施意見，認真研究謀劃全縣工業轉型升級、兼并重組、多元發展、招商引資等措施辦法，并在廣泛征求社會各界特別是工商業界人士意見建議的基礎上，爭取10月底前制訂出臺促進隴西工業轉型升級和兼并重組的實施意見，切實為全縣工業長遠發展奠定堅實基礎。工信、開發委、科技等部門要在抓好規上企業的同時抓好規下企業發展，積極指導企業結合鋁冶煉、中醫藥等我縣特色優勢產業發展，通過更換新設備、引進新技術、轉化應用新成果等形式，加快老企業技改擴能和轉型升級；要通過淘汰改制長期停產企業、扶持小型企業兼并重組成立企業集團等形式，切實形成聚集發展、組團發展效應，著力增強企業發展實力，擴大工業規模和經濟總量。特別是要督促抓好企業入庫工作，確保我縣列入省上主營業務收入500—2000萬元重點扶持計劃的普爾康藥業、甘強藥業、中天清真食品公司、渭河福利機械公司4家規模以下企業產值年內達到2000萬元以上，年底進入國家統計名錄庫。住建、水務、開發委等部門要認真研究如何盤活現有各類資產和資源的問題，要通過注冊成立法人公司的形式進行資產整合包裝，作為融資平臺進行抵押貸款；糧食、供銷等部門和部分經營不善的企業，要對土地和資產進行評估后公開進行拍賣出讓，有效盤活各類存量資源。縣內各金融機構要加大對重點工業企業、中小微企業以及骨干工業項目建設的信貸扶持力度，切實解決企業發展融資難題，全力推動工業經濟快速發展。要積極鼓勵引導縣內民間資本發展實體經濟，激活縣內民間資本市場，凡是給外地客商的優惠政策，本地企業都一視同仁同樣享受，切實激發縣內民間資本和民營企業的投資創業熱情，增強縣域經濟發展的內生動力。三要加快園區基礎設施建設。當前，我縣經濟開發區特別是工業園區存在既沒上水下水、又沒有成形路網結構的困局，基礎配套設施建設嚴重滯后，直接影響到招商引資和企業擺布。對此，由開發委牽頭，住建局配合，盡快著手開展工業園區控制性詳規編制工作，為基礎設施建設和工業企業合理擺布提供科學依據，有效規避重復建設造成的資源浪費。要結合明年項目謀劃，將工業園基礎設施建設納入全縣通盤考慮，組織專業人員及早抓好項目可研編制工作，力爭拿出一批政策扶持、論證成熟的好項目、大項目，切實加大申報爭取和組織實施力度，夯實工業園區發展基礎。
（五）突出工作重點，全力抓好農業農村工作。一要切實抓好農產品購銷。據農業部門預測，今年全縣馬鈴薯產量將達到60萬噸以上，隨著采挖工作即將結束，馬鈴薯運銷也進入了旺季。各鄉鎮和農業、工信等部門要把提高就地轉化能力作為降低運銷成本、提高產品附加值的有效途徑，積極引導各專業合作社和凱龍、祥裕等龍頭加工企業，全力開展農產品收購和就地加工轉化工作，最大程度提高農民群眾收益。農業、農機、交通、公安、交警等部門要全面落實農產品運銷“綠色通道”各項優惠政策，在政策規定范圍內實行“一路綠燈”，確保農產品運銷暢通無阻。各鄉鎮要切實加快馬鈴薯貯藏設施建設進度，確保10月底前全面完成732座建設任務，切實增加商品薯貯藏量，規避市場風險，保護農民利益。根據統計，各運銷大戶、專業合作社共需資金1.65億元，但目前各涉農銀行僅投放馬鈴薯運銷貸款7640萬元，僅占需投放量的46.3%，差距很大，嚴重制約著馬鈴薯的及時運銷加工和農民收入實現。為此，相關涉農金融機構要切實以農村金融服務創新試點縣開展和“雙聯惠農貸款”啟動實施為契機，進一步降低信貸門檻，簡化信貸手續，加大放貸力度，爭取對符合貸款條件的運銷企業、合作社和大戶做到應貸盡貸，切實解決購銷資金短缺難題，確保馬鈴薯等農產品及時運銷。二要切實加快秋覆膜進度。根據農業部門近兩天的督查情況看，目前全縣實際收繳地膜款606萬元，到位地膜944.35噸，完成秋覆膜面積6.1萬畝，分別僅占任務的9.9%和9.4%，進展十分緩慢。目前，除中藥材外，其余農作物的秋收工作已基本結束。各鄉鎮和農業部門要搶抓時機，進一步靠實工作責任，加大工作力度，積極籌備物資機械，組織群眾迅速掀起秋覆膜高潮。縣農技中心要做好地膜的調運工作，及時給鄉鎮配發地膜，確保物資供應充足；要組織包鄉技術人員深入田間地頭，向群眾宣傳培訓技術要點，推廣優良品種和測土配方施肥、保護性耕作、一膜兩用、間作套種等技術，全力推動秋覆膜任務的全面落實。縣農機中心要積極與鄉鎮銜接，盡最大努力調運機械設備，組建機械覆膜小分隊，幫助群眾進行機耕機覆，切實加快覆膜進度，確保10月底前全面完成65萬畝的秋覆膜任務。三要切實抓好畜草產業發展。目前，全縣基礎母畜擴群共引進投放牛1113頭、羊5110只，僅占任務的50.6%和34.1%；特別是在玉米秸稈轉化利用方面，根據調查情況，全縣共種植玉米60萬畝，可加工青貯氨化飼料120萬噸，但目前僅加工36.56噸，雖然基本接近完成市上下達的40萬噸加工轉化任務，但仍有大量秸稈資源可供轉化利用，否則將造成嚴重浪費。各鄉鎮和畜牧部門一方面要加大工作力度，確保全面完成今年基礎母畜擴群任務，盡最大可能加工轉化玉米秸稈，為畜牧養殖提供充足的飼草資源；另一方面要全面貫徹落實全市畜草產業發展大會精神，按照中藥材、馬鈴薯、畜草產業“三足鼎立”的要求，把畜草產業作為當前和今后一個時期農業工作的龍頭來抓，及早謀劃研究養殖小區和大戶建設、擴大養殖規模和屠宰生產、肉制品加工發展壯大及秸稈轉化利用等問題，在產業的上游積極扶持發展隴原中天等良種繁育供種企業，下游積極扶持隴原情、金華、中天清真、宏明等屠宰加工企業和百綠等飼草加工企業擴大生產規模，延長產業鏈條，不斷提升全縣畜草產業整體水平和效益。四要切實抓好設施農業建設。目前，全縣日光節能溫室僅完成建設76座，占計劃任務的36.2%，可以說日光節能溫室是當前時間最為緊迫、任務欠賬最大的一項農村重點工作。鞏昌、文峰、首陽、通安驛、云田等鄉鎮和農業部門要進一步加大工作力度，督促農戶加快建設進度，確保10月底前全面完成建設任務；對已建成的要指導農戶做好草簾、棚膜和有機肥的購置準備和育苗工作，確保建成扣棚后就能立即定植生產，實現“當年建設、當年見效”的目標。在明年及今后工作中，要以推進土地流轉為抓手，加大各類農業機械購置和推廣應用力度，堅持用工業化思維謀劃現代農業發展，用工業化方式組織農業生產經營，用發達裝備武裝農業，用現代方法管理農業，用先進技術支撐農業，用市場理念經營農業，全面加快現代農業發展進程。要切實加快《渭北高效綠色循環農業示范區總體規劃》報批進度，盡快爭取市政府和省發改委批復實施。要充分依托《規劃》，加大項目爭取和資源整合力度，把更多的項目資金向北川片區傾斜，大力發展以高效節水農業、新興休閑觀光農業、規模畜牧養殖業和綠色循環生態農業為主的現代農業，力爭到2020年將北川片區打造成環境優美、設施先進、技術領先、高效開放的現代農業示范區。五要切實抓好基礎設施建設。水利工程建設上，水務部門要在認真用好農發行貸款資金的同時，多渠道籌措建設資金，確保按期完成年度建設任務，為引洮工程年底并網通水創造條件。同時，要加快完成仁壽山提灌工程施工設計等前期準備工作，積極與省財政廳銜接溝通，爭取盡快下達投資計劃，并及早啟動實施。生態環境建設上，各鄉鎮和林業部門要以面山綠化為重點，搶抓秋季以來全縣降水較為豐富的有利條件，加快秋季造林整地和補植補造工作進度，確保11月中旬前全面完成1萬畝面山綠化整地和2000畝補植補造任務。林業部門要盡快啟動抓好全縣林果產業發展規劃編制工作，重點加快以文冠果、花椒、核桃、化心梨等品種為主的優質林果基地建設，大力推廣發展林下經濟，切實提高林業在大農業內部的比例；要盡快拿出天定高速出口至316國道連接線的綠化方案，切實將這一門面工程建設好，提升城市整體形象。各鄉鎮和水保部門要在已完成8000多畝梯田建設的基礎上，進一步加快建設進度，爭取完成較大工作任務，為明年梯田建設打好基礎。農村能源建設上，縣能源站要切實加強技術指導和加強后續服務管理，確保1700座沼氣池在10月底前全面建成并產氣使用。今后，要把大型沼氣池向龍頭企業、種養大戶、專業合作社重點傾斜，積極發展現代高效循環農業，切實形成“種植－養殖－沼氣－種植”的現代農業全循環產業鏈。農村道路建設上，交通部門要認真督促施工單位加快建設進度，確保按期完成9條50.7公里通暢工程建設任務；要多方籌措養護資金，通過確定專人養護管理、組織群眾集中整治等方法，及時維修毀損路段，確保群眾出行和農產品運銷不受影響。
（六）圍繞改善民生，全力抓好社會事業建設。惠民政策落實上，縣財政、惠農辦等相關部門要加大督查檢查力度，督促各鄉鎮及時將糧食直補、農資補貼、農機具補貼、退耕補助等各類強農惠農補助資金一分不少地兌付到農民群眾手中，確保農民權益得到有效保障。縣民政、財政、審計等部門要切實加強監督檢查，確保城鄉低保、農村五保、臨時救助等各類保障資金按時足額發放到戶、到人，妥善安排好城鄉困難群眾生活。省市實事辦理上，各有關部門要充分認識到這項工作的重要性和緊迫性，靠實辦理責任，加強協調配合，加快辦理進度，提高辦理質量，確保省上17件和市上7件13項實事按期完成辦理任務。社會治安綜合治理上，截至9月底，全縣共發生各類治安管理案件3000多起，較去年同期增長了近3倍多；共立案查處各類刑事案件1000多起，同比上升146%，其中傷害、搶劫、盜竊案件均呈高發態勢，較去年同期分別增長了5倍、6.8倍和2.7倍。中秋國慶長假期間，全縣發生多起治安刑事案件，在社會上造成了不良影響。同時，盡管前三季度全縣群眾來信、來訪件（次）同比分別下降15%和25%，但進京、赴省越級上訪量居高不下，多次被省、市通報批評。9月27日，省信訪局領導又專門到隴西對魯書記和我進行了約談，今天下午市上將組織召開社會治安綜合治理、信訪及安全生產工作電視電話會議，我縣又被確定為唯一一個發言的縣區，以上這些，都充分說明我縣社會治安和信訪維穩形勢不容樂觀。11月8日，中央將召開十八大，全國上下都在竭盡全力采取一切措施維護社會穩定。目前已進入第四季度，全縣人流、物流將明顯加劇，這往往也是社會矛盾和治安案件的高發時期。因此，各鄉鎮、各有關部門要切實引起重視，以高度的政治責任感和強烈的歷史使命感，全力以赴抓好社會治安綜合治理各項措施落實。要堅持重心下沉，關口前移，加強維穩情報信息收集報送，深入開展矛盾糾紛排查化解，確保將各種不穩定因素第一時間解決在萌芽狀態。要按照“屬地管理”、“包案到人”和“誰主管、誰負責”的原則，全力化解信訪積案，妥善解決好人民群眾反映強烈的惠民政策落實、土地征用、拆遷安置、交通事故等突出信訪問題，健全完善進京、赴省非正常上訪的監控、預警、報告、處置機制，切實提高信訪穩控能力。要建立常態化巡邏機制，切實提高街面見警率、盤查率和現場抓獲率，嚴厲打擊各種違法犯罪活動，徹底扭轉各類案件高發的勢頭，為全縣經濟社會穩定和諧發展和黨的十八大勝利召開營造良好的社會環境。安全生產工作上，四季度隨著農產品的集中上市和年底農民工返鄉，公路運輸將進入高峰期，同時這段時間又是大量項目抓進度、搶工期的關鍵時段，也正是各類事故高發期。各部門、各單位要全面落實安全生產責任制，緊盯重點領域和重點部位，開展常態化的安全生產檢查，加大違法行為懲治力度，始終保持高壓態勢，堅決遏制重特大事故。特別是8個專項檢查組要充分發揮職能作用，對縣內所有的客運公司、汽車站點、危險化學品、煙花爆竹、物資儲運、油氣輸送、項目建設工地、旅游景區、商場超市、批發市場、寺廟、學校等單位的安全生產防護設施、規章制度、疏散通道及應急預案等進行全面檢查，嚴格落實各項安全管理措施，做到排除隱患不留死角、整改問題不留空檔，確保不發生重大安全生產事故。人口和計劃生育工作上，從省、市年度考核和各鄉鎮自查情況看，目前，全縣人口和計劃生育工作中仍然存在著政策知曉率低、入戶訪視不到位、摸底工作不扎實、重難點工作突破不力、部門綜合治理任務落實不到位等方面的不足和問題。對新年度的人口和計劃生育工作，在9月26日召開的全縣人口和計劃生育工作會議上已經做了安排，冬季集中活動任務也已經下達。希望各鄉鎮和計生部門要認真謀劃，積極行動，切實抓好各項任務落實，為2013年度人口和計劃生育工作開好頭、起好步，爭取全年工作主動權。特別是要切實抓好城鎮人口計劃生育工作，繼續加大清理清查力度，嚴格落實環孕情服務、生育指標審批、出生實名登記、出生人口報戶登記、信息通報、女職工請銷假備案制度等各項監管手段，規范城鎮人口管理，維護良好生育秩序，嚴格控制政策外生育。
（七）緊盯目標責任，全力抓好跟蹤銜接落實。從前面通報的情況看，市政府與縣上簽訂各類目標責任書中，目前還有6項完成目標任務存在較大困難。其他各部門的工作，也存在報喜不報憂，甚至等待觀望和僥幸過關的思想。對此，各相關部門和單位要高度重視，務必采取有效措施，力爭在11月底前全面完成目標任務，確保市上年終考核不出任何問題。一要及時查缺補漏。各鄉鎮、各部門、各單位要按照“缺什么補什么、什么不好抓什么”的原則，提前著手做好目標責任書考核工作，特別是對年初確定的各項重點工作要進行一次全面、細致、徹底的“回頭看”，并認真對照各項目標責任書要求，逐項對照檢查，及時查找工作漏洞和薄弱環節，為迎接年終考核做好充分準備，決不能因為準備工作不充分或軟件資料不規范等主觀失誤而影響年終考核成績。縣委、縣政府分管領導要按照各自分工，對各自分管工作進行一次全面疏理，及時指導分管部門和單位查找工作存在的薄弱環節，分析問題癥結，及時查漏補缺，確保各項目標任務全面完成。二要加強溝通銜接。去年年終省、市對我縣進行綜合目標責任書考核時，縣委、縣政府一再要求各相關部門和單位要加強與省、市相關部門和單位的銜接溝通，把各項考核準備工作做到前面、準備扎實。考核結束后，我跟有關部門和單位主要負責同志了解考核情況時，很多同志都非常自信，表示已多次與省、市相關部門進行了銜接溝通，考核結果和位次不錯，但實際考核結果卻與了解掌握的情況落差非常大。希望大家認真吸取經驗教訓，切實做好本部門、本單位、本系統、本行業的上下溝通銜接工作，特別是要加強與上級業務主管部門的對口銜接，切實把各項工作銜接到位、落實到位，確保年終考核時不出任何問題。三要加強督促檢查。今天會后，縣委、縣政府各分管領導要圍繞各自分管的工作，及時深入各自聯系鄉鎮和掛靠項目現場，采取調研指導、現場辦公、實地督查等措施，督促鄉鎮和部門抓好各項重點任務落實。縣重點工作督查辦公室要充分發揮職能作用，對各項責任書完成情況進行全面督查，對檢查出的問題要及時通報并限期整改落實；特別是要把縣委常委會議紀要、縣政府常務會議紀要以及書記縣長辦公會議紀要的貫徹落實情況納入督查范圍，對落實不力的要通報批評，切實在全縣上下形成會議部署必須抓落實、不落實必須嚴問責的良性工作機制。四要嚴格兌現獎懲。今年，縣上將把各項重點任務和經濟指標完成情況與當前開展的“效能風暴”、“效能問責”緊密結合起來，對工作不力、任務指標完成較差、行政不作為的相關責任人嚴格兌現獎懲，并啟動行政問責程序。特別是在年終考核中，凡是各項重點經濟指標沒有完成市、縣下達目標任務的，縣上將對各鄉鎮和各相關部門的主要負責同志進行嚴肅問責，部門主要負責同志年終考核時不能確定為優秀，部門不得評為先進；完成目標任務但在全市排名后3位的，部門主要負責同志要在全縣的相關大會上作表態發言，并在縣廣播電視臺進行公開曝光。
同志們，抓好四季度特別是當前兩個月的工作意義重大，責任重大。各鄉鎮、各部門一定要全面貫徹縣委、縣政府的安排部署，進一步堅定信心，鼓足干勁，攻堅克難，狠抓落實，確保全面超額完成今年各項目標任務，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開！