下面是小編為大家整理的在全市公平競爭審査聯席會議上講話,供大家參考。
同志們，大家早上好：
剛才，xx同志謹代表市聯席會議辦公室作了工作報告，總結了上半年的工作情況，通報了市聯席會議辦公室對各縣（市）區政府（管委會）公開發布的政策措施遠程抽查情況，并對下一步工作作了工作安排，我都同意，各部門要抓緊落實。接下來，我強調了幾點意見：
一、深刻理解把握當好公平競爭審查工作的重要意義，切實增強工作職責感、緊迫感
公平競爭審查制度是黨中央、國務院深化經濟體制改革的重大決策安排。黨的十九屆四中全會強調了“落實公平競爭審查制度”；
黨的十九屆五中全會明確提出“健全公平競爭審查機制”。
總書記在民營企業研討會上指出，對公平競爭審查等利好民營企業的改革方案要專項督察，推進落實。李克強總理在全國深化“放管服”改革改變政府職能電視電話會議上強調了：“各地區各部門今后制定政策都要進行公平競爭審查評估，出臺優惠政策也要以普惠性政策為主”。為此，我們必須進一步提升思維認識，從推進新時代經濟發展的高度深刻感悟公平競爭審查的重要意義，切實增強政治意識、全局意識、強化責任感，全力以赴把這項工作落到實處。
（一）實施公平競爭審查是優化營商環境的基本制度保障。中央經濟工作會議指出，“結構性政策要加強體制機制建設，堅強向改革要動力，加強競爭政策的基礎性地位，創立公平競爭的制度環境”。優質的營商環境是經濟高質量發展的基礎。公平競爭是優化營商環境最重要的內涵與要求，公平競爭審查制度是營商環境的基本制度保障。近幾年，我市營商環境有了很大的改觀，營商環境總體向好，但營商環境建設任重道遠。特殊是一些行業與領域仍然存在較為突出的行政性壟斷問題，市場活力與競爭力受到了抑制，資源配置受到了扭曲。必須打破地方保護、區域封鎖、行業壁壘等各類行政性壟斷，通過政策制定部門的自我審查與執法機構的外部監督，糾正違反公平競爭原則的行政行為，增進形成統一開放、競爭有序的現代市場體系，進一步釋放改革紅利，激發市場活力，為所有市場主體創立公平競爭的制度環境與法治化、國際化、市場化的營商環境。
（二）實施公平競爭審查是增進經濟實現高質量發展的重要推進力量。要實現經濟高質量發展，就必須推進經濟發展質量變革、效率變革、動力變革，提升全要素生產率，不斷增強經濟創新力與競爭力。在微觀層面，需要提髙產品與服務的質量，而在宏觀層面，就需要在公平競爭制度環境下，通過充分的市場競爭來增進質量提高，從而提髙市場競爭力。只有通過公平競爭審查等一系列制度部署，營造公平競爭的市場環境，才能滿足企業參加市場競爭的心理預期，倒逼企業提升資源利用率與資本運行效率，不斷增強企業的創新力，為經濟高質量發展擴大廣闊空間、提供強大動力。
（三）實施公平競爭審查是深化“放管服"改革、改變政府職能的關鍵舉措。“放管服”改革的一項重要方向就是政府從直接干預經濟、配置資源，轉向強化市場監管、規范市場秩序、營造公平競爭的市場環境。
總書記在中央財經委員會第五次會議上，提到東北振興問題時指出：要加快改變政府職能，大幅減少政府對資源的直接配置，加強事中事后監管，給市場發育創立條件。目前，有的地區與部門仍然管了很多不該管的事，企業投資經營與群眾創業創新仍然深受顯性或隱性準入壁壘之苦、行政許可與變相審批之累，公平競爭、優勝劣汰的市場環境尚未完全形成，變相提升了市場準入的門檻。這是我們下一步“放管服”改革的方向。深化“放管服”改革、需要把公平競爭審查作為關鍵舉措，嚴格對政策措施進行審查，最大限度減少政府對市場資源的直接配置與市場活動的直接干預，切實改變政府職能，為市場放出活力，為營商改出便利。
二、堅強問題導向，扎實推動公平競爭審查制度落實
近幾年，在各地各部門的共同奮力下，我市公平競爭審查制度取得了積極成效，但和全面貫徹任務目標還有一定差距，特殊是還有個別地區的公平競爭審查沒有實現全面覆蓋，公平競爭審查聯席會議制度沒有落實到位或流于形式，沒有開展實質性工作，這是我們存在的問題與軟肋。市市場監管局作為聯席會議辦公室與牽頭單位要抓好督辦落實。當前，我們在推動落實公平競爭審查制度上仍然面臨著很多問題與挑戰。一是制度實施步調不一致。有的地區與部門審查工作僅僅停留在發文、開會、建機制上，沒有注意審查的質量與效果，審查結論經不起檢驗。二是傳統管理理念與方式根深蒂固。有的政府部門市場意識不強，在管理方式上習慣采取限制準入、指定交易、著重扶持、選擇性補貼等手段干擾市場。三是審查資源配備與審查能力有待提高。政府部門公平竟爭審查人員配備嚴重不足，專業素養與業務能力難以完全滿足工作需求，制約著審查制度的深入實施。四是和其他改革協同推動難度較大。一些地方反映，公平競爭審查固然重要，但由于其他方面改革還不到位，全面貫徹仍存在一定困難。比如，迫于GDP考核壓力，不惜以損害統一大市場與公平競爭為代價，通過采取地方保護等手段，達到短期內拉動本地經濟迅速增長的目的。全面貫徹公平競爭審查制度，急需和其他方面改革協同推動、形成合力。
國家“十四五”計劃與2035年遠景目標綱要對加強競爭政策基礎地位作出了專題安排，要求統籌當好增量審查和存量清理，加強公平競爭審查制度剛性約束，完善公平競爭審查細則，持續清理廢除妨礙統一市場與公平競爭的規定及做法。《關于新時代加快完善社會主義市場經濟體制的意見》、《建設高準繩市場體系行動方案》、《優化營商環境條例》等重大政策與重大改革方案，都對落實公平競爭審查制度提出了具體要求。各地區、各部門要高度重視、高度負責，堅強目標導向和問題導向相結合，根據市場監管總局等五部委修訂發布的《公平競爭審查制度實施細則》要求，完善制度體系，健全審查機制，在審查方式、審查準繩、監督手段等方面尋求更多創新、實現更大突破，更高質量、更大力度推動公平競爭審查制度深入實施。
一要嚴格審查增量。各部門要嚴格落實“誰起草，誰審查”要求，落實審查主體職責，加快優化內部審查機制，嚴格履行審查程序，涉企的政策措施都要進行公平競爭審查，對照18項審查準繩逐項落實。各部門在起草政策措施過程中，要嚴格履行審查程序，嚴格對照準繩進行審查，充分聽聽利害關系人的意見，或向社會公開征求意見，形成書面審查結論。對多部門聯合起草的政策措施，牽頭單位要負責公平競爭審查工作，其他單位在各自責任范圍內參加審查。二是加快清理存量。上半年，各地各部門根據市政府安排要求，開展了存量政策清理工作，對部分文件與政策措施進行了廢止與調整，制止了部分地方保護、指定交易行為，但社會認知度不高，企業的獲得感不強，和國家與省市的要求還存在較大差距。各部門要嚴格落實“誰制定、誰清理”的原則，對本部門制定的規范性文件與其他政策措施進行清理；
對部門聯合制定或涉及多個部門責任的，由牽頭部門負責組織，制定部門被撤銷或職權調整的，由繼續行使其職權的部門負責。要加快清理妨礙統一市場與公平競爭的政策措施，做到應改盡改，應廢盡廢。三要狠抓整改落實。今年，省公平競爭審查聯席會議辦公室將對各市開展督查考核，本次督查考核納入省政府績效考核指標，考核結果還將報送省委組織部。各部門要高度重視，要當好充分準備。各單位主要領導要親自抓，分管領導具體抓，要成立清理工作小組，由辦公室、法規科及有關工作人員組成，具體負責清理審查工作。省督查考核前，市聯席會議辦公室將于2021年9月6日后對各單位清理審查工作進行專項督查，綜合運用督查、考核、約談、執法等手段督促整改落實。對清理審查不到位的單位要通報批評、嚴肅追責。清理審查工作將納入本年度全市公平競爭審查督查考核指標。四要加大宣傳力度。今年新修訂的《公平競爭審查制度實施細則》（國市監反壟規〔2021）2號）已經印發施行。《實施細則》統籌力度更大、審查準繩更高、監督考核更嚴。市聯席會議辦公室要引領各地多渠道、多媒介開展宣傳活動，廣泛宣傳黨中央、國務院關于實施公平競爭審查制度的重大意義，積極宣傳國家與我省的政策措施，奮力營造良好社會氛圍。
三、強化領導，為推動公平競爭審查制度落實提供有力保障
公平競爭審查是一個基礎性、全局性的改革任務，從制度出臺到全面落地需要一項過程，不可能一蹴而就，需要強化領導，落實職責，久久為功，全面抓好公平競爭審查工作，奮力營造公平競爭的制度環境與市場環境。一要強化機構建設。市聯席會議要圍繞經濟體制改革，統籌謀劃與協調推動公平競爭審查制度，為發揮市場在資源配置中的決定性作用，推進經濟轉型升級與髙質量發展提供有力保障。市聯席會議各成員單位要把這項工作納入重要議事日程，配齊配強分管領導、職責科室與聯絡員，保證此項工作有人抓、有人管、起作用，提升審查實效，推進本部門扎實有效地開展公平競爭審查工作。二要強化協調配合。市聯席會議辦公室要充分發揮統籌協調作用，健全完善公平競爭審查有關制度與工作機制，建立準繩明晰、程序完備、權責一致、運行髙效、監督有力的審查制度體系。要強化橫向協同與縱向聯動，組織引領、督促檢查各聯席會議成員單位有效開展工作。各聯席會議成員單位要牢固確立“一盤棋”思維，各司其職，各負其責，形成共同推動公平競爭審查工作的合力。三要強化機制建設。各地要結合現實建立本地區政策措施抽查機制。各級市場監管局負責牽頭組織政策措施抽查，堅決打破部門與地方利益，破除慣性思想，大力發揚創新精神，鼓勵大膽探究、先行先試，形成一批可復制、可推廣、有利于制度實施的機制辦法與有效路徑。要引領各級聯席會議辦公室當好聯絡各方、匯集信息、服務保障等工作，為各地落實公平競爭審查制度提供支持與保障。四要加強監督問責。要完善督查工作機制，縣級以上地方各級人民政府要建立健全公平競爭審查考核制度，及時通報督查情況，加強督查的剛性約束，根據國發〔2016〕34號文件與《實施細則》規定嚴格職責追究，對落實公平競爭審查制度不力的進行督促整改，對工作出現問題并造成不良后果的依法依規嚴肅處理，并依法及時向社會公開相關處理決定，發揮典型案例的警示教育作用。
同志們，公平競爭審查工作是推動我市經濟健康發展的重要保障。各地各部門要深入學習貫徹新時代中國特色社會主義思維，以更強化烈的職責感、使命感、緊迫感，全面抓好公平競爭審查制度落實，為我市全面振興、全方位振興作出新的更大的貢獻！
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