下面是小編為大家整理的在區“十四五”規劃學習研討會上講話（2022年）,供大家參考。

同志們：

召開這次集體學習研討專題會，主要目的是深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會及中央經濟工作會議精神，深入貫徹落實習近平總書記視察×重要講話、重要指示精神，圍繞落實省委×屆×次全會、市委×屆×次全會工作部署，總結2020年工作，研究2021年工作，確保我市“十四五”和2021年工作開好局、起好步，以優異成績慶祝建黨100周年。在×同志講話的基礎上，我再強調三點意見：

一、吃透家底，精準定位。“十四五”規劃是全區未來五年經濟社會發展的行動綱領，對全區經濟社會高質量發展具有重大而深遠的意義。我們要著眼長遠、把握大勢，開門問策、集思廣益，研究新情況、作出新規劃。從國家戰略來看，當前，世界正經歷百年未有之大變局，我國發展的內部條件和外部環境也正在發生深刻而復雜的變化。習近平總書記提出要推動形成國內大循環為主體，國內國際雙循環相互促進的新發展格局，這是未來一個時期，國內經濟增長和高質量發展的必然趨勢，同時也是統領“十四五”時期的戰略基點。在高質量發展階段，科技部圍繞高新區“十四五”提出，要以供給側結構性改革為主線，按照質量第一、效益優先的原則進行質量變革、效率變革和動力變革。在建成實體經濟、科技創新、現代金融和人力資源相協同的產業體系的過程中，國家高新區要在供給側結構性改革和現代化經濟體系方面走在前列，這是時代賦予國家高新區的重要使命。在這種大背景、大機遇下，我們必須要主動適應新形勢，找準我們在產業鏈、供應鏈、價值鏈中的位置，突出高新特色，打造我們的核心競爭優勢。從省市方向來看，省上在×月底召開的“十四五”規劃工作會上提出，要圍繞產業鏈部署創新鏈，圍繞創新鏈布局產業鏈，強化企業創新主體地位，加強科技人才隊伍建設，優化創新環境、政策和服務，大力推進創新驅動，打造具有陜西特色的現代化產業體系。前不久，市上提出了“十四五”期間×發展的基本思路，就是圍繞建設關中平原城市群副中心城市的目標，實施“一四五十”戰略（“一”就是把×打造成關中平原城市群的一個重要增長極；
“四”就是以加快建設“一帶一路”上的國際化城市、裝備制造業名城、彰顯華夏文明的歷史文化名城、宜居宜業的美麗幸福城市的戰略定位；
“五”就是以持續提升產業聚集、物流樞紐、人文凝聚、對外開放、綜合服務五大能力為主要路徑；
“十”就是以建設先進制造、優質農產品供應、貨物集散、旅游休閑度假四個全國中心，以及開放交往、國際會展、科創、文化、教育培訓、醫療康養六個區域中心為具體抓手），推動×在基本實現現代化上走在西部前列。這當中，賦予我們高新區最主要的任務就是提升產業聚集、對外開放能力，建設開發交往、科創高地。圍繞全市規劃的重大項目、重點工作、重要事項，我們要找準定位、主動融入，切實做到精準對接、有序承接。從高新潛力優勢來看，目前，我們聚集了×戶工業企業，建成了科技創業園、高端裝備制造產業園、千河工業園區，形成了鈦及鈦合金新材料、石油鉆采設備、高速鐵路裝備、電子信息裝備、中低壓輸配電設備、機床工具制造等產業集群，已經邁入了高質量發展的階段。與×家國家高新區相比，我們也有自己獨特的優勢。比如，在主導產業上，擁有寶鈦、瑞科、巨成、鑫諾等鈦企業×余家，年產值×億元，鈦材產量約占全國的×%、全球的×%，產業規模居全國第一，世界第二。汽車及零部件產業以吉利為龍頭，聚集了整車生產企業×戶，零部件企業×多家，汽車產業配套企業×戶，×年規模以上汽車制造業實現產值×多億。比如，與省內其他地市、縣區相比，今年×月，國務院出臺《關于促進國家高新技術產業開發區高質量發展的若干意見》，再次給予了高新區重大政策支持。這些比較優勢，將成為我們高新未來發展的重要動力。

二、明晰路徑，精準發力。一要轉型升級，做大做強主導產業集群。我們經過近×年的發展，取得了一定成就，積累了一些經驗，主要有兩個，一個是改革創新，一個是壯大產業。“發展高科技，實現產業化”，是國家賦予我們高新區的歷史使命和重要職責，在未來仍然是我們要堅持的一個基本方向，這也是高新區區別于其他開發區和其他園區的一個重要的方向性要求。當前，雖然我們聚集了一大批工業企業，有了良好的產業基礎，形成了產業的聚集，但對照國家對于高新區的定位和要求，我們的產業轉型慢、主導產業不精，創新能力弱、產業品牌、核心競爭力還沒有形成，“聚而不集”問題較突出。在高質量發展階段，我們要按照質量第一、效益優先的原則進行質量變革、效率變革和動力變革，堅持“補短板、強弱項、提質量”，在國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局加快形成的大背景下，國內鈦材、汽車及零部件、高端裝備等需求潛力巨大，尤其是在軍事領域、民品領域的鈦材消費量必將大幅提升。要加快建設現代產業體系優化布局，瞄準鈦行業細分產品，加快擴大民品、軍工等領域技術攻關和產業布局，掌控住上游、做強做優中游、擴大發展下游。要以領軍企業為龍頭、大中小企業融通發展、各個產業相互配套，真正形成產業集群，提升產業鏈現代化水平，帶動現代服務業轉型，做大做強高新區核心內涵。二要持續提升城市品質。我們自×年設區起，由西向東開疆拓土、發展科技、壯大產業，從×平方公里逐步發展成為近×平方公里、常住人口×萬的產業新城、現代化新區，匯聚了吾悅廣場、天下匯（高新店）等一批商業綜合體，建成了中華石鼓園、陳倉老街、太陽市等區域文旅中心，形成了由高鐵新城、科技新城、綜合保稅區功能互補、各具特色的三大經濟板塊，成為了×大城市建設的主要承載區、創新驅動和高質量發展的主陣地，也是×新的交通樞紐、商業金融和經濟中心。但同時，在開發建設過程中，我們在城市建設和管理方面，尤其在一些細節上，還存在著不盡人意之處，給市民群眾的日常生活帶來困難，也影響到×副中心城市建設的進程。比如，每年夏季和雨季，熱島效應、城市內澇等“城市病”就會不斷上演，城區里面高樓大廈建得滿滿當當，排污排水管網建了拆、拆了建，這些都反映出我們對于城市“留白”不夠，“留白”，可能會犧牲部分商業利益，卻會讓市民的生活質量得以提高，實質上是城市發展理念更新的體現。在建設用地缺乏土地占補平衡指標，可用于開發建設的土地存量不多的形勢下，我們搞國土規劃、開發建設、城市建設更應注重精細化管理，更要注重城市品質的提升。要在加速智慧城市建設、城市精細化管理、社區管理體制改革等方面做出規劃。三要更加注重民生。隨著國內發展形勢和外部整體環境的變化，在“十四五”時期，我們將面臨大量的挑戰，大量的風險，同時也有大量的機遇，這就要求我們在經濟和社會發展方面發力方向不能單一，必須要有全面發展的觀念。要以貼近群眾、方便群眾、服務群眾為出發點和落腳點，統籌布局一批教育、醫療、文化、康養、公園等公共服務配套，盡力而為、量力而行解決群眾關心關切的問題，讓群眾切切實實能感受到改革發展帶來的實惠和便利。比如，我們建人行天橋，要站在市民群眾的角度多想一想，這座橋方不方便、便利不便利，能不能最大程度惠及群眾，要多聽一聽群眾的意見。

三、做實項目，精準提升。一要圍繞短板謀項目。前不久，市上開展了重大項目謀劃論證，梳理規劃×個項目，重大項目×個，總投資×多億，其中高新區謀劃項目×個，總投資×億，總量占全市的三分之一，數量上占比較大，但市上在爭取列入中省“十四五”規劃盤子的×個重大項目中，我們重大項目只有鈦及新材料產業園、華天科技半導體產業園、交大教育產業園等×個，我們的重大項目特別是政府投資類重大項目謀劃不夠，支撐高新區未來高質量發展的空間不足，可以說能拿得出手的、叫得上響的好項目、大項目還是不足。要圍繞高新區短板、不足，精心謀劃一批強基礎、管長遠、利大局的重大項目，鞏固提升優勢，補齊短板弱項，科學確定全區未來五年的整體發展路子。二要緊扣政策包項目。當前，國家大力推進共建“一帶一路”、新時代西部大開發，鼓勵東部國家高新區按照市場導向原則，加強與中西部國家高新區對口合作和交流。去年，李克強總理在考察咸陽正泰智能電氣西北產業園時指出，產業升級必然會帶來產業轉移，而產業轉移又會提高產業競爭力，國家會為中西部承接產業轉移研究出臺更有吸引力的政策。我們工業基礎雄厚、資源豐富，承接產業轉移的空間巨大，圍繞東部沿海地區產業轉移，我們要搶抓戰略機遇和政策支持優勢，主動出擊，重點鎖定長三角、東南沿海地區的先進裝備制造、汽車及零部件、現代服務等產業轉移，謀劃一批大項目、好項目，積極承接、吸納先進地區產業轉移和資本外溢。三要立足產業引項目。我們招引項目和企業，一定要聚焦我們鈦及鈦合金、汽車及零部件、高端裝備制造等主導產業，優先布局相關的重大產業項目，謀劃、招引一批推動產業高端發展、創新發展和集群發展的重點項目，設計一批優化提升創新創業生態的重點舉措，認真分析找準產業鏈條缺口，出臺產業引導支持政策，開展主導產業鏈條招商，重點引進能強鏈、擴鏈、延鏈的大項目，加速形成產業聚集和產業生態。

“十四五”規劃是我們實現經濟社會高質量發展的重要遵循，意義重大，影響深遠。我們要認真貫徹落實十九屆五中全會精神，結合省市對高新區建設的要求，充分挖掘自身潛力優勢，把優勢做大做強，體現出自己的特色，準確定位、厘清思路、明確目標、精準發力，切實增強的前瞻性、針對性和實效性，確保我市“十四五”“開局首勝”。

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