下面是小編為大家整理的在園區建設調度會議上講話（2022年）,供大家參考。
“十四五”開局之年的元旦假期剛結束，我們做的第一項工作，就是用三天半時間，專門到全市園區調研并召開調度會議，主要目的是深入貫徹落實黨的十九屆五中全會和省委十二屆八次全會、市委七屆十二次全會精神，按照中央、省委及市委經濟工作會議要求，把園區作為產業集聚的重要載體，作為新型工業化、產業轉型升級、高質量發展的先鋒，進一步厘清思路、明確重點、找準抓手，以園區高質量發展支撐全市經濟高質量發展。
十九屆五中全會明確提出，要堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上，推進產業基礎高級化、產業鏈現代化，提高經濟質量效益和核心競爭力。省委十二屆八次全會明確要求，要“以產業園區為載體，突出地方特色，錯位發展首位產業、首位產品。聚焦產業特色，打造最優產業生態，形成產業競爭力。”以園區為載體實施工業強省戰略，是省委、省政府長期以來一以貫之的部署要求。通過這次集中調研和聽取情況匯報，我們對全市園區發展有了更加深入的了解，看到了園區發生的新變化。近年來，在全市上下盡銳出戰奪取脫貧攻堅全勝的背景下，面對嚴峻復雜的宏觀經濟形勢和持續加大的經濟下行壓力，各園區主動作為、攻堅克難，建成投產了一批新項目好項目，取得了實實在在的新進展新成效，為全市經濟持續健康發展作出了突出貢獻。在此，我們要對各園區表示感謝！同時也要看到，全市園區發展不平衡不充分，有的園區重點突出、成效明顯，不斷有新項目入駐、變化較大，但有的園區思路不清晰、重點不突出，發展緩慢，沒有發揮應有的作用。
中央經濟工作會議將碳達峰、碳中和列為今年要抓好的八項重點工作之一，明確我國二氧化碳排放力爭×年前達到峰值、力爭×年前實現碳中和，提出要推動煤炭消費盡早達峰。在市委經濟工作會議上，我專門分析了碳達峰、碳中和對我市產業發展帶來的影響。從全市產業結構看，煤炭、電力、鋼鐵貢獻了×%的規模以上工業增加值，其中煤炭占了三分之二。推動碳達峰、碳中和，以及煤炭消費盡早達峰，給煤電等傳統產業加快發展留下的時間不足十年，對我們做好今后一個時期×的經濟工作是一個重大挑戰。我們必須緊緊抓住窗口期，加快煤電等傳統產業升級改造，爭取在嚴格落實節能減排各項要求的前提下，在煤炭消費達峰前把煤炭年產量提高到×億噸以上、火電裝機×萬千瓦以上、焦炭產能×萬噸以上，最大限度把資源優勢轉化為經濟優勢。同時，針對傳統產業即將頂到“天花板”的實際，要堅定不移以產業園區為載體，大力推動以“七大產業板塊”為代表的新興產業加快做大做強，為新型工業化、產業轉型升級、高質量發展提供新的支撐。
×代省長在省委經濟工作會議上強調，要“突出比較優勢，科學確定主導產業和首位產業，在優勢產業領域集群發展”“大力開展產業園區主導（首位）產業培育提升行動，按照‘一園一主導’‘一園一特色’的要求，加快培育引進龍頭企業及相關配套，加快打造一批產業集群”。當前，各園區的首要任務，就是按照省委、省政府的要求，盡快找準發展定位、選好首位產業，大力推動首位產業加快發展。圍繞這一任務，我講四個方面的問題。
第一，什么是首位產業？
首位產業是區域產業體系的核心。從字面意義看，首位產業是相對于其他產業而言，排在區域經濟第一位的產業。從具體特征看，首位產業一要有支撐性，就是在區域產業體系中要占有較高比重，具有較大的市場規模和經濟貢獻度，能夠支撐區域經濟發展；
二要有引領性，就是要處于區域產業體系的核心環節，能夠引領和帶動區域內其他產業發展。
區域產業體系是在不斷發展演替的，不同地區的首位產業不同，同一地區不同發展階段的首位產業也不相同。一方面，首位產業是立足于區域資源優勢和產業基礎逐步形成的。一個區域的產業發展，會經歷從小到大、從少到多的過程。往往要等到區域經濟發展到一定階段、具備一定的產業基礎、集聚一定數量的企業，才能在眾多產業中培育出首位產業。在首位產業發展初期，可能存在基礎薄弱、競爭力不強等方面的問題，但立足于其支撐性和引領性，只要堅定不移、持之以恒抓下去，只要不朝令夕改、反復折騰，就能夠逐步成長為產業體系中的優勢產業、首位產業。另一方面，隨著技術進步和市場需求、資源狀況等因素的變化，每一個產業都會經歷“形成—成熟—衰退”的生命周期。在產業結構演替過程中，首位產業也會發生變化，昨天的配套產業可能變成今天的首位產業，今天的首位產業可能成為明天的配套產業。只有適應這一動態變化，因時應勢推動發展空間“騰籠換鳥”，因勢利導培育發展首位產業，不斷加快產業轉型升級，才能為區域經濟發展注入源源不斷的活力。
第二，如何選擇首位產業？
工業化過程同時也是生產要素組合方式連續發生由低級到高級的突破性變化、進而推動經濟增長的過程。諶貽琴書記在省委十二屆八次全會上指出，目前我省還處于工業化中期的前半段，工業內部存在產品層次偏低、企業實力偏弱、產業鏈條偏短等問題。雖然×比全省工業化水平要高，但同樣處于工業化中期的前半段。在這一階段，產業結構以勞動密集型、資源密集型產業為主，資金密集型和技術、知識密集型產業發展不足。首位產業的選擇和培育，必須緊扣×當前所處的工業化發展階段，立足全市以資源密集型和勞動密集型產業為主的特點，做到因地制宜、實事求是、科學精準。
當前選擇首位產業，要牢牢把握好三條原則。一是依托資源。×地處西南腹地，要素聚集能力弱，難以像廣州、深圳等東部沿海城市那樣無中生有，必須立足于現有的煤電等資源，發揮比較優勢，形成具有自身特色和競爭力強的產業集群。二是依據市場。經濟活動的前提和出發點，都要從市場需求開始，由市場需求決定并根據市場需求的變化而調整。這樣，產業發展才有效益、才可持續，企業才愿意進來、也才生存得下去。要密切關注、準確把握市場需求的發展變化，以市場需求為導向，找準首位產業定位，有針對性地選擇、培育和引進有市場有效益的企業。三是依靠創新。沒有落后的產業，只有落后的技術；
沒有落后的行業，只有落后的產品。一個產業，如果能夠依靠技術創新、理念創新、管理創新，不斷注入新動能，持續降低生產成本，不斷保持市場競爭力，這個產業就具備作為首位產業來培育的基礎。
×代省長在省委經濟工作會議上要求，“市級原則上主攻×至×個產業，縣級原則上主攻×至×個產業”。按照省的部署要求，基于上述三條原則，立足于目前的產業基礎，市級初步考慮現階段重點發展能源和能源化工兩個首位產業，其中能源產業主要包括煤炭和電力，能源化工主要包括煤焦化、鋰電、氫能源。各市（特區、區）、×高新區和各園區都要樹立全局眼光，深入調查研究，堅持有舍才有得，精準選好自身發展的首位產業，推動資源配置向首位產業傾斜、招商引資向首位產業聚焦，著力打造一批具有較強影響力和競爭力的產業集群，再創×工業新輝煌。
第三，怎樣發展首位產業？
從路徑、方法、態度三個角度來講。
在路徑上，要堅持板塊布局、產業耦合、鏈條發展、集聚建設。一要堅持板塊布局。產業發展不是孤立的，只有橫向聯動、縱向銜接，實行板塊布局、實現抱團發展，才能形成規模效應。橫向上要發揮首位產業的引領性作用，與其他產業協調聯動、互相促進，共同支撐區域經濟發展；
縱向上要以頭部企業為核心，打通產業鏈條，實現上下游聯動發展。二要堅持產業耦合。在一個充滿活力、富有競爭力的產業體系中，各個產業之間應該相互依賴、彼此影響。我們這些年謀劃推進的“七大產業板塊”，除農產品加工板塊而外，其他板塊之間可以實現相互耦合、良性互動，其中紡織板塊依賴電力板塊，旅游裝備依賴紡織和新材料，新型能源化工依賴焦化、電力等傳統工業，物聯網依賴煤炭等現有產業和城市建設發展的需求，現代物流板塊依賴其他板塊的需求，等等。三要堅持鏈條發展。我們在產業建設中出現的一些失敗項目，不少是因為原料、上下游配套和市場幾頭在外，既極大增加了物流運輸成本，也不利于產業鏈供應鏈穩定。在現代化大生產中，產業鏈環環相扣，一個環節阻滯，上下游都難以正常運轉。要聚焦首位產業，對產業鏈進行全面梳理，找準關鍵環節攻堅突破，著力補鏈延鏈強鏈，實現上下游成龍配套。當然，工作中還要清醒認識到，并不是產業的每一個環節都要放在×，必須以提高效益為核心，科學合理確定產業板塊和產業鏈條邊界，比如產業鏈條上一些配套環節的產品，現階段自己生產的成本比外購價格還要高，就不一定非要自己搞一個項目，防止不切實際地追求大而全、小而全。四要堅持集聚建設。園區是各類要素和功能的集合體。要推動首位產業向園區集聚，推動相關企業在園區高效分工協作，有效降低交易成本，不斷提高生產效率，將園區打造成為集聚專業化生產要素和推動產業集群發展的“洼地”。
在方法上，要堅持強龍頭、建平臺、聚要素。一要強龍頭。龍頭企業處于產業鏈的關鍵位置，既占據較高的市場份額和市場地位，又能夠引領產業集群創新并主導產業集群演進。比如，我們正在對接的×贛鋒鋰業，目前鋰鹽產能約占全球產能的×%、國內產能的×%，是國內最大、全球第二大鋰鹽供應商；
金屬鋰產能約占全球產能的×%、國內產能的×%，是全球最大的金屬鋰供應商。如果能夠成功引進該企業，將帶動一批優強鋰電企業到×發展。推動首位產業發展，一方面要狠抓招商引資，緊盯頭部企業、龍頭企業精準招商，著力招大引強，一花引來百花開；
另一方面也要加強對現有企業的培育，促進整個產業鏈聯動發展，整體壯大。無論引進企業還是培育企業，都要把優化營商環境擺在突出位置，樹立人人都是營商環境的理念，持續打造親商安商的良好氛圍。二要建平臺。關鍵要搭建好研發、物流和服務三大平臺。十九屆五中全會鮮明提出，要“堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位”。對于我們這樣的地區來說，開展基礎研究和原始創新并不具備優勢，要把引進消化吸收再創新和集成創新擺在更加突出的位置，資源密集型產業通過技術創新提高生產效率，勞動密集型產業通過產品創新提高市場競爭力，所有產業通過管理創新提高經營效益。但凡產業發展成功的園區，無不建有研發平臺。發展首位產業，必須大力推進園區研發平臺建設，引導企業加快技術創新、產品創新，努力搞出更多獨門絕技，培育產業競爭新優勢。特別是×高新區要加快補齊創建國家級高新區的短板弱項，搭建高水平的研發平臺，打造全市創新發展的“高地”，推動轄區研發平臺為全市園區和企業服務。物流平臺方面。在每個園區配套建設物流平臺是必要的，但要深入研究、實事求是、因地制宜，科學確定功能定位、區域布局和建設規模，相鄰園區要共用物流設施和平臺，物流企業要錯位開展業務，最大限度提高物流效率和物流設施利用率。公共服務平臺方面。要圍繞為園區企業、工人和居民搞好服務，制定園區必備的公共服務清單，堅持合理夠用、適度超前原則，建設園區道路等基礎設施，抓緊布局完善園區內的學校、醫院、銀行、超市、餐飲、娛樂等公共服務設施，推動產城融合發展。三要聚要素。推動首位產業發展，必須在電力、土地、人才等資源要素方面給予首位支持。要在穩定供電、提高供電質量的基礎上，千方百計爭取省的支持，加強電廠、電網公司和用電企業的聯動，深化增量配電業務改革，積極探索建立以擴大增量負荷帶動各方共贏的電價形成機制，推動火電資源優勢真正轉化為經濟優勢。用水方面，要結合園區發展實際和需求，充分利用已經建成的水源點，逐個園區編制供水方案，加快輸配水網建設，既要保障供水穩定，也要最大限度降低用水成本。要進一步優化土地資源配置，依法依規加大土地供給力度，總結推廣×高新區清理盤活存量土地的做法，對批而未供、供而未用以及低效利用等土地進行全面清理，提高園區土地產出效益。要加強園區已有污水處理廠運營管理，新建污水處理廠要保持適度規模，同步完善污水收集管網。要堅持外引和內培相結合，圍繞園區首位產業引進一批急需緊缺人才，通過大力發展職業教育培育一批高素質技能人才和產業工人，為加快首位產業發展提供源源不斷的人才保障和智力支撐。
在態度上，要堅持尊重專業、腳踏實地。一是要尊重專業。產業發展是專業性很強的工作，外行指揮內行是要鬧笑話的。對于各地各園區主要負責人和分管產業發展的同志，不一定要求所有人都成為經濟學領域、專業技術領域的專家，但一方面要加強相關知識學習，既要學習區域經濟發展管理的基本知識，掌握社會主義市場經濟的基本理論、基本原則和基本要求，熟悉國家的產業政策和產業方向；
也要學習與首位產業發展相關的專業基礎知識，了解產業發展所處的水平和未來的趨勢，掌握產業發展的基本要素和規律特點，不能人云亦云、不懂裝懂，更不能拍腦袋決策、盲目鋪攤子、憑空上項目。著名經濟學家林毅夫先生的《新結構經濟學》，對欠發達地區的產業選擇以及產業政策等有深入研究，推薦給大家學習。另一方面，要尊重專家，善于發揮專家智囊的作用，充分尊重專業意見，把首位產業研究深、謀劃實，把產業政策搞清楚、掌握準，并且深入企業充分交流、形成共識，以高質量的工作謀劃推動首位產業高質量發展。二是要腳踏實地。諶貽琴書記在省委經濟工作會議上強調，“要結合實際創造性地開展工作，堅決杜絕形形色色的形式主義、官僚主義，決不能光喊口號、不見落實，決不能虛報浮夸、弄虛作假，決不能干那些只想討領導歡心、讓群眾失望的蠢事。”產業發展最忌眼高手低、盲目跟風。眼高手低、盲目跟風難以取得發展實效，十有八九要出問題，造成的損失難以估量。推動首位產業發展，更要腳踏實地、求真務實，在科學合理、審慎理性選好產業的基礎上，通過一個個優強企業的培育引進，通過一個個實實在在項目的建成投產，通過一個個產業的發展壯大，走出一條符合×實際、推動高質量發展的產業轉型路子。在市委經濟工作會議作總結講話時，我重點強調了要更加注重問題導向、更加注重市場導向、更加注重統籌兼顧、更加注重實事求是、更加注重苦干實干，希望大家深入領會，自覺貫徹落實到推進首位產業發展的實踐中。
第四，首位產業之外的其他產業怎么辦？
近年來，全市各園區引進了不少企業、培育了不少產業，有的企業曇花一現，但也有不少企業和產業保持了較好的發展勢頭，有力支撐了全市經濟社會發展。比如，這次調研的×經開區豆制品產業園項目，依托福能×電廠的蒸汽資源，生產豆腐皮、豆干等豆制品，訂單穩定、銷路不愁，一個車間年產值可達×萬元、帶動近百人就業，×個車間全部建成投產后，還可為電廠創造超過五千萬元的蒸汽銷售利潤，這就是老百姓講的“小小豆子圓又圓，磨成豆腐賣成錢；
人人嫌我生意小，小小生意賺大錢”。園區首位產業選定以后，在把主要精力投入首位產業發展的同時，對豆制品加工這樣正常生產、效益較好的企業都應該一視同仁予以支持。但對于園區內長期占用資源不開發、生產經營不正常，坐等政府補貼過日子的企業，該置換的要堅決置換，該清退的要堅決依法依規清退，為首位產業發展留出空間。
最后，我再強調一下當前的三項重點工作。一是要大力培育企業上市。×年×月×省推出“映山紅行動”企業上市倍增計劃，要求設區的市每年新增一定數量的上市企業，并納入市縣科學發展綜合考核評價，極大地推動了企業上市步伐。×代省長在省委經濟工作會議上強調，要深入開展上市公司培育行動，選擇一批有前景有實力的企業進行重點扶持，大力推動企業上市。各地各園區要抓緊梳理轄區的企業，建立重點上市后備企業資源庫，按照“培育一批、股改一批、申報一批、上市一批”的梯次推動模式，“一企一策”加強服務指導，推動更多企業上市融資，利用資本市場做大做強。二是要扎實做好今年一季度“開門紅”工作。今年是“十四五”開局之年，做好一季度工作至關重要。要在抓好首位產業謀劃的同時，做好項目建設、企業生產、消費恢復和疫情常態化防控等工作，超前安排春節期間企業生產和節后復工復產，奪取開局之年的第一場勝利。三是要謀劃籌備全市園區建設推進會。從現在起利用三個月左右時間，進一步梳理完善各園區“十四五”的發展思路，科學選準首位產業，找準招引的龍頭企業，謀劃需要實施的重大項目。×、×月份恰當時候市政府將召開全市園區建設推進會，各市（特區、區）、×高新區和各園區都要進行匯報，共同把今后的發展謀劃好。
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