下面是小編為大家整理的2022年度在局直系統安全生產工作會議上講話,供大家參考。
同志們:
今天我們召開局直系統安全生產工作會議，主要任務是深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產的重要論述和重要指示批示精神，認真落實省安委會2022年第一次全體成員會議精神，分析當前局直系統安全生產形勢，部署2022年局直系統安全生產工作，進一步壓緊壓實局安委會成員單位的行業安全生產監管責任和局直單位的安全生產主體責任，力爭全省林業系統安全穩定發展。剛才，X同志總結了2021年局直系統安全生產工作，提出了2022年局安委會工作計劃，我都贊成。事務中心、種苗中心和X林場作了安全生產工作經驗交流，大家要相互學習借鑒。局直各單位遞交了《2022年安全生產目標管理責任書》，立下了“軍令狀”，這不是走過場，而是各單位黨委對局黨組的莊嚴承諾，要按承諾抓好落實。下面，我講三個方面的意見。
一、堅持安全發展，2021年安全生產工作成效明顯
2021年，在局黨組的正確領導下，全局上下深入學習習近平總書記關于安全生產的重要論述和重要指示批示精神，認真貫徹落實省委、省政府、省安委會關于安全生產的各項決策部署，錨定安全生產責任制落實，積極推進安全生產專項整治三年行動，切實加強行業安全監管，不斷完善并落實應急預案，宣傳教育氛圍濃厚、督導檢查深入細致、隱患排查治理縱深開展、學習貫徹新《安法》扎實認真，措施得力，較好地完成了安全生產任務，實現了林業行業安全穩定發展，在2021年度省直部門安全生產考核中，我局被評定為優秀等次。這一成績的取得，是局安委會各成員單位和局直各單位共同努力的結果，是局直系統從事安全生產工作的干部職工扎實工作的結果。借此機會，我代表局黨組、局安委會向同志們表示衷心的感謝!
二、認清當前形勢，時刻繃緊安全生產之弦
近年來我省林業行業特別是局直系統安全生產形勢總體是平穩向好的，但目前形勢好，不等于永遠風平浪靜，目前沒有發生重大安全事故，不等于沒有安全風險隱患。在肯定成績的同時，也要清醒認識到，當前安全生產形勢仍然十分嚴峻。
從全國情況來看，今年是對我國來說是意義非凡的特殊年份，前幾天專門召開了全國“兩會”和冬殘奧會安全防范工作視頻會議，今天正逢全國“兩會”和冬殘奧會開幕，特別是黨的二十大將在下半年召開，安全生產意義更加重大。加之受新冠疫情和國際局勢等方面影響，世界經濟整體下行，經濟社會發展壓力巨大，保持平穩健康的經濟環境和國泰民安的社會環境顯得尤為重要，抓好安全生產已成為十分重要的政治任務。從全省情況來看，去年我省實現了自1967年有完整事故統計數據以來的首次年度重特大事故的“零發生”，安全生產形勢總體穩定向好，但我省依然是全國較大事故多發省份。今年1月份，我省較大事故起數和死亡人數“雙上升”，分別占全國的15.38%和17%，是較大事故多發的5個省份之一（X、云南、四川、安徽、廣西），全省安全生產形勢穩中有險、穩中有憂。從行業特點來看，營造林施工、資源調查監測、森林管護等野外作業工作的安全風險較大，林產加工企業、生態旅游等涉林生產經營單位安全生產問題較為嚴重，國有林場、自然保護地等重點區域的安全隱患點較多，隨著行業的擴面發展，誘發安全事故的不確定性因素仍在增加。從工作實際來看，我們的工作基礎與現實要求還有一定差距。新《安全生產法》的實施賦予我們更重的工作任務，而我們的監管能力還跟不上形勢發展的需要，主要體現在安全監管手段落后，特別是安全生產信息化、現代化和監管方法都還有差距，林業安全基礎不牢的局面依舊沒有根本性改變，與繁重的監管任務不相適應。同時，麻痹思想、僥幸心理和自滿情緒在一部分干部職工中存在，安全管理走形式、做表面文章，習慣以文件、會議落實工作，個別單位多處安全隱患治理責任懸空，久未落實，甚至存在消防裝備過期的現象，特別是我局連續多年考核優秀，有的同志自認為基礎好、經驗足而飄飄然，造成失之于寬、失之于軟的問題不同程度存在。
從以上情況分析來看，同志們務必要認清嚴峻形勢，仔細查擺問題，找出差距，時刻繃緊安全生產這根弦，不可有一絲松懈，要清醒認識到安全生產永遠在路上。
三、織牢防護網，力爭安全生產工作再上新臺階
（一）提高政治站位，樹牢安全發展理念
“生命至上、安全第一”是現代經濟社會發展的根本立意，也是我們黨執政理念和為民宗旨的現實要求。習近平總書記對安全生產高度重視，作出了系列重要論述和指示批示。2013年11月24日，習近平總書記在談到安全生產的重要性時說，安全生產必須警鐘長鳴，常抓不懈，絲毫放松不得，否則就會給國家和人民帶來不可挽回的損失。2020年4月10日，習近平總書記在強調安全發展理念時再次指出，各級黨委和政府務必把安全生產擺到重要位置，樹牢安全發展理念，絕不能只重發展不顧安全，更不能將其視作無關痛癢的事，搞形式主義、官僚主義。2022年1月17日，國務院召開全國安全生產電視電話會議，李克強總理作出重要批示:安全生產重于泰山。2021年，經過各方共同努力，全國安全生產形勢總體穩定，同時風險挑戰仍然很多，安全生產工作須臾不可放松。2022年1月24日，X書記在東安縣國能永州電廠調研時強調，要始終繃緊安全生產這根弦，落實企業安全生產主體責任，認真履職盡責，加強應急值班值守，抓好重點領域安全監管，及時查漏補缺、消除隱患，有效預防和遏制安全生產事故發生。2021年12月2日，X省長在省安委會第四次全體（擴大）會議上強調“始終把安全生產抓在手上掛在心上，堅決杜絕重特大事故發生”。這些重要指示批示精神是我們抓好安全生產工作的根本遵循和指導原則，各單位務必要認真學習，深刻領會，切實提高政治站位，始終強化安全意識，牢固樹立“人民至上、生命至上、安全第一”的安全理念，持續深入地抓好安全生產。
（二）落實安全責任，嚴格履行安全生產職能職責
局安委會成員單位要落實“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，切實擔負起各自職責范圍內的安全生產監管責任，進一步厘清行業監管的職責和界限，將安全生產工作與業務工作同安排、同部署、同檢查、同考核。在日常工作中，縱向要做好對市、縣林業主管部門對口業務的安全管理指導和監管工作，同時加強和局安委辦的橫向溝通與信息共享。要按照局安委辦通知要求，認真梳理業務范圍內的安全生產責任清單，爭取盡快報送局安委辦，安委辦制定行業職責清單后出臺實施。局直各單位要落實好安全生產主體責任，要明確主要負責人是本單位安全生產第一責任人，對本單位的安全生產工作全面負責，切實落實好安全生產“黨政同責、一崗雙責”要求，其他負責人對職責范圍內的安全生產工作負責，工會依法對安全生產工作進行監督，安全生產責任要具體細化分解到各崗位工作人員頭上，壓實個人防護責任。新《安全生產法》第二十一條和第二十五條分別規定了生產經營單位主要負責人和安全生產管理機構及安全生產管理人員的具體職責，大家要認真學習，未依法履責的，除了處以罰款、處分、撤職等處罰外，構成犯罪的，還將被追究刑事責任。各單位要建立全過程安全生產管理制度，做到安全責任、管理、投入、宣傳培訓、應急救援、值班備勤、監督考核七到位。局安委辦要發揮好綜合協調作用，對外要做好向國家、省安委辦的匯報、溝通，以及和文旅安全專業委員會的協調、配合;對內要做好統籌，承擔好局安委會日常工作，既要落實局安委會的各項決策部署，又要依法依規指導協調和監督局直系統的安全生產工作;重點要健全完善考核制度，加強局安委對局直各單位安全生產工作的考核，督促推動責任措施“雙落實”，運用好安全生產工作考核結果，對安全責任不落實、措施不到位、監管不力引發安全事故的，要按照“四不放過”的原則，從嚴追責問責。
（三）聚焦工作重點，全面抓好安全風險防控
首先，要以安全意識普遍增強為目標，抓好宣傳教育。要開展法治宣傳。組織開展安全生產系列法律法規宣傳，繼續推進新《安全生產法》宣貫工作。要開展主題宣傳。結合安全生產月、消防安全月、全國防災減災日、國際減災日等重要主題和清明、五一、國慶、元旦等重要節假日開展形式多樣、內容豐富的宣傳活動，營造濃厚的安全生產氛圍。要開展安全教育活動。各級黨組織要將安全生產教育融入“三會一課”、主題黨日活動中，組織觀看《生命重于泰山——學習習近平總書記關于安全生產重要論述》電視專題片和《不可逾越的紅線》警示片，強化思想認識。同時，組織開展好崗位培訓、技能競賽等安全教培活動，經常宣，時時講，讓安全生產要求、規程潛移默化，入腦入心。
其次，要以鎖定風險源頭為目標，抓好安全風險評估。新《安法》明確規定，要建立完善安全風險評估與論證機制。《2022年全省安全生產工作要點》也將“深入推進安全風險源頭治理”作為一項重點內容。安全風險評估要突出“早”字，增強前瞻性，堅持把安全穩定風險評估作為定決策、辦事情的前置程序和剛性門檻，對與行業發展和群眾利益關系密切的重大決策、重要規劃、重大項目做到安全風險評估應評盡評，盡早研判，將各類安全風險問題防范在源頭、化解在基層、消滅在萌芽。要注重新領域、新業態的安全風險研究，比如野豬危害防控、自然景區玻璃棧道審查、森林康養和自然教育等。要針對評估出來的風險源，確定安全風險等級，制定安全風險管控措施，明確重大風險源管控主體和管控責任;對于重大安全風險源，要及時開展應急能力評估，編制重大安全風險源事故應急預案，并組織開展應急演練。要根據評估結果，從組織、制度、技術、應急等方面對安全風險進行有效控制，加強風險管控。
再次，要以安全風險動態清零為目標，抓好隱患排查治理。各單位務必要把安全生產隱患排查整治作為一項重要的基礎性工作抓好，樹立“隱患即事故”的理念。要立足“從根本上消除事故隱患”“從根本上解決問題”這“兩個根本”，聚焦問題隱患和制度措施“兩個清單”，持續深入開展安全隱患排查治理。局安委會成員單位要著重指導市、縣林業主管部門抓好營林生產、木材采運、林產品加工企業、生態旅游景區景點、野生動物人工馴養繁育、林用危險化學品、林業有害生物防治等重點領域安全隱患排查治理。局直各單位要把握自身安全生產規律特點，堅持問題導向，找準重點隱患，有的放矢一抓到位，比如院內道路交通安全隱患、用氣用電安全隱患、職工野外作業安全隱患、工程建筑施工安全隱患、學校師生食品安全衛生隱患、公共開放區域游人聚集隱患、湖岸塘邊水上安全隱患、X水廠水源安全隱患等等，大家必須高度重視，盯緊看牢，建立隱患臺賬，實施清單式治理，逐一實地核對隱患點位，做到隱患問題明確、整改措施明確、整改時限明確、責任單位明確，堅決防止隱患排查不到位、隱患掛賬避重就輕、責任懸空等問題。這里還要強調一下，新修訂的《安全生產法》對危險源的評估和落實管控措施，以及隱患的排查治理都作出了非常嚴厲的處罰規定，并將重大危險源不落實管控措施和重大隱患長期不整改的，列入了《刑法》“強令違章冒險作業罪”，大家要引起高度重視。
（四）堅持目標導向，切實強化督導檢查
局安委辦要進一步修改完善安全生產考核實施方案，認真研究國務院安委辦和省安委辦的考核標準，科學制定局直單位考核評分標準，科學設置考核流程，將日常考核和年終考核相結合，將定期檢查與“四不兩直”檢查相結合，重點考核安全生產責任落實情況、制度建設情況、應急預案制定完善情況、資金保障情況、物資裝備配備管理情況、隱患排查治理情況、安全培訓演練情況、值班備勤情況、安全生產專干業務熟悉情況等方面內容。局安委會各成員單位要將業務工作檢查和行業安全生產監管相結合，加強對重點項目、重點領域、重點企業的督導檢查，必要時，可依法開展安全生產行政執法，對生產經營單位執行有關安全生產的法律、法規和國家標準或行業標準的情況進行監督檢查。要聚焦全國“兩會”、黨的二十大、清明、“五一”、“十一”等重點時段，組織開展或配合開展好明察暗訪和專項檢查。要堅決杜絕監管執法寬松軟問題和落實監管措施推諉扯皮問題，各單位在監督檢查中發現重大危險源拒不落實管控措施，或重大隱患屢屢不落實整改的，要協調紀檢監察部門介入，采取強硬措施保證安全監管取得實效。
同志們，安全生產責任重大，任務艱巨，我們要不斷提升政治境界、政治能力和政治擔當，忠誠履職，毫不松懈，切實抓好林業行業安全生產監管和局直系統安全生產工作，堅決遏制安全事故，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。
謝謝大家!
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