下面是小編為大家整理的2023年度在全縣建立安全生產巡查機制推行縣鎮安監執法一體化動員會議上講話提綱,供大家參考。
同志們：
今天這次會議是經縣委、縣政府研究決定召開的，主要任務是安排部署在全縣建立安全生產巡查機制、推行縣鎮安監執法一體化工作，動員全縣上下進一步壓實責任、狠抓落實，把安全生產執法檢查工作抓得更牢更實，為全縣經濟社會健康發展營造良好的安全生產環境，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。下面，就做好安全生產執法監察工作，我講三點意見。
一、認清形勢，統一思想，深刻認識建立安全生產巡查機制推行縣鎮安監執法一體化工作的重要性
今年以來，各級各部門牢固樹立安全生產“紅線”意識和“底線”思維，深入貫徹落實縣委、縣政府的各項決策部署，狠抓隱患排查治理，加強重點行業和重點領域專項整治，安全生產監管工作得到進一步加強。截至目前，全縣納入考核統計范圍的生產安全事故*起，死亡*人，受傷*人，全縣安全生產形勢總體上保持穩定，這與安委會各成員單位和各鎮辦、經濟開發區加大執法監察力度、強化隱患整治是分不開的。
安全生產行政執法監察，是加強安全生產監督管理的有效手段和基礎保障。有效遏制安全生產事故的發生，保障人民群眾生命財產安全，就必須進一步加強安全生產行政執法監察工作。在這方面，**在全市最早建立執法監察隊伍，2013年6月成立了縣安全生產監察大隊，緊接著又成立了中隊，各鎮辦也相繼建立了執法中隊。建隊十幾年間，正是我縣經濟社會發展最快、最好的時期之一，為維護全縣安全生產大局穩定發揮了重要作用。但是，隨著形勢的發展，執法工作方面的問題日益凸顯，一定程度上影響了執法監察工作的深入開展。一是執法工作力量薄弱。各鎮辦、經濟開發區現配備執法工作人員**名，要負責**家非煤礦山單位、***家危險化學品生產經營和儲存單位、**家煙花爆竹經營單位和重點監管的***余家工商貿單位的安全生產監管，執法人員缺口大；
而且基層執法人員變化大、隊伍不穩定，不能適應安全形勢的需要。二是執法人員能力水平低。全縣持有行政執法證的人員**名，持證率僅為**%；
執法人員專業素質相對較低，不會執法的問題仍然比較突出，難以適應日益復雜的安全生產監管形勢。三是執法覆蓋面不全。在執法監察中，突擊性檢查多，全面排查少，許多企業沒有在安全生產的各個環節實現檢查全覆蓋，安全隱患沒有真正的查到和消除。四是齊抓共管的局面沒有真正形成。屬地監管、綜合監管、專業監管和行業監管的職責履行不到位，同時存在單打獨斗、各自為戰的現象，縣鎮兩級執法監察還沒有形成強大合力。
縣安委會決定在全縣建立安全生產巡查機制、推行縣鎮安監執法一體化，目的就是進一步強化執法監察隊伍建設，進一步整合資源、整合力量，建立橫向到邊、縱向到底的安全監督和隱患排查網絡，切實增強執法監察規范性、聯動性和實效性。各級各部門要切實把思想認識統一到縣委、縣政府的決策部署上來，擺在突出位置來抓，創造性地開展安全生產執法監察工作，打牢基礎、筑牢防線，推動安全生產工作再上新的臺階。
二、圍繞大局，履職盡責，以巡查和執法一體常態化推動安全監察工作深入開展
安全生產巡查和執法一體化是在總結我縣工作實際、創新安監方式的基礎上提出的。要以常態化為目標、巡查為主線、一體化推進為載體，以“四個集中”為著力點，全面推動安全生產形勢持續向好。
一是集中力量強隊伍。健全充實的執法力量，是做好安全監察工作的前提。縣安委會決定在全縣推行縣鎮安監執法一體化，在縣鎮現有人員編制總量內調整充實安全監管執法人員，就是為了解決各唱“獨角戲”、力量渙散、各自為戰的局面，兵法上講，就是要“集中優勢兵力，各個擊破”。實施方案中，已經明確了分工協作責任機制、監察執法任務，并已分工到位、分組到位。每個小組都不少于10人，每個檢查組至少有1名專家。從今天開始，就正式吹響建立安全生產巡查機制、推行縣鎮安監執法一體化行動的“集結號”。下一步，各個小組要按照安委會的統一部署要求，謀劃好監察思路和具體的監察行動。小組長要履行好組長職責，帶領小組打好“沖鋒戰”，用每一個安全監察“戰斗”的勝利，來打贏全縣安全生產監察工作的“整體戰役”。另外，安委會要根據人員力量，及時輪流調整，做好科學分組，切實提高執法監察的效率和質量。
二是集中培訓提素質。建設一支素質高、業務強的執法監察隊伍，是做好安全執法一體化工作的重要保障。但是，全縣現有的執法人員隊伍中，部分執法人員業務素質和能力確實還有待提高。作為執法人員，你對行政執法的程序、規定了解透徹了嗎？對有些違法行為的定性把握準嗎？對檢查的行業、企業的相關設備、相關儀器真正懂嗎？化工、板材等重點行業領域的專業知識真正具備了嗎？“打鐵還需自身硬。”只有提升自身素質和能力，才能真正適應安全監察形勢的需要。因此，安委會要切實加強對執法小組人員的常規性集中培訓，加強法律法規和國家標準、行業標準的學習，把舉辦業務知識和法理知識講座、開展崗位練兵等活動作為經常性工作來開展。結合集中行動，做好查前針對性行業專業知識和技能集中培訓，查后典型案例分析集中培訓，不斷總結經驗，強身提能。另外，要積極到外地學習取經，借鑒先進執法工作經驗，及時更新知識，不斷提高執法人員綜合素質和執法水平，建立起一支能干、善干、精干的執法隊伍。
三是集中區域促覆蓋。安全監管要確保全覆蓋、全摸排，不放過監管領域的“一城一池”，不放過安全隱患的“一絲一毫”。各鎮辦、經濟開發區、各部門要根據安全生產實際情況，全面排查摸底，落實網格化、實名制監管，建立企業安全生產內容的詳細臺賬，為安監執法一體化提供良好的基礎保障。在執法監察中，要初步做到“三個覆蓋”，即執法監察小組要按照安全生產巡查機制的要求，結合每個月制定的集中時間監察行動計劃，隨機抽取1個鎮辦開展檢查，實現全年鎮辦巡查全覆蓋；
縣鎮安監執法一體化要與安監常規檢查相結合，實現全年企業檢查全覆蓋；
在檢查過程中，要集中力量對抽取的區域企業開展一次全面檢查，對企業的重點環節、重點部位，深挖細究，不留死角，不留盲區，實現企業必查項目的全覆蓋。
四是集中整改除隱患。在執法檢查過程中，執法監察小組要嚴格落實“五個當場”制度，即對檢查發現的問題，必須當場向企業負責人反饋；
能夠立即整改的，必須當場完成整改；
不能立即整改的，必須當場下達執法文書，明確整改要求和期限；
涉嫌違法的，必須當場啟動調查程序，對關鍵性、時效性證據進行固定；
屬于簡易處罰的違法行為，當場下達行政處罰決定。同時，安全監察要堅決改變過去重排查過程、輕治理結果的錯誤傾向，切實做到“四個追蹤”，即追蹤問題整改臺賬是否建立，追蹤問題整改責任人是否明確，追蹤整改培訓是否實施，追蹤隱患消除是否徹底。通過加強隱患整改過程管控，做到問題不解決不放過、整改不到位不放過，實現隱患整改無縫隙、無遺漏、無死角。
三、加強領導，壓實責任，切實凝聚起安全生產執法的強大合力
建立安全生產巡查機制、推行縣鎮安監執法一體化工作，是縣委縣政府通過通盤考慮、統籌謀劃作出的決定，是在安全領域的一個先行先試。大家一定要做好一體化工作的“先行軍”，創新性開展，不斷總結經驗，完善檢查機制，探索出良好的運行模式，將來在14個專業領域逐步推廣。因此，在這項工作開展中，務必做好以下幾點。
一是強化配合，服從調度。既然我們提出建立巡查機制、推行一體化執法，各鎮辦、經濟開發區就要無條件服從統一調度、統一指揮、統一安排，全力支持、配合做好相關工作。在抽調相關人員、車輛、執法設備時，要顧大局，不含糊，隨叫隨到。同時，各執法部門要加強協調聯動，強化配合，建立情況通報、案件協查、信息共享機制，以縣鎮安監執法一體化推進為抓手，進一步整合集中執法、委托執法、聯合執法、全員執法等執法模式，形成執法合力。
二是動真碰硬，擔當作為。執法監察要堅持嚴字當頭，對違法行為，做到“零容忍”，不得隨意減輕處罰、從輕處罰或者久拖不辦。要規范執法監察，嚴肅查處安全生產違法行為，對不符合安全生產條件的企業，依法責令改正、罰款、停產停業整頓，直至關閉退出，堅決杜絕講人情、留面子，不留任何“暗門”“天窗”。對一意孤行、拒不整改的責任單位和責任人必須嚴肅追責，觸犯法律的，堅決移交司法機關，真正戳到痛處，發揮“問責一個、警醒一片”的震懾效果。
三是遵守紀律，令行禁止。安全執法監察，必須要有嚴明的紀律作保證。各執法小組、各鎮辦、經濟開發區、各部門執法人員要嚴格遵守執法程序和工作紀律，在執法行動中切實做到不準說、不準做不利于執法工作的話和事；
不準給執法企業說情、打招呼、寫條子，或者是跑風漏氣、通風報信。要嚴格遵守中央八項規定和廉潔紀律，不準接受企業宴請、授人以柄。在執法行動前，對將要執法檢查企業的相關人員暗通款曲、串通一氣的，要依紀依規給予嚴肅處分，絕不姑息。
四是加強宣教，營造氛圍。安全生產執法工作效果的高低，直接關系到安全生產形勢的穩定好轉。要對執法檢查辦結的典型案例深入剖析，進一步發揮新聞媒體輿論監督作用，通報曝光違法行為，堅持以案說法，強化警示震懾，切實達到“一地有嚴查、全縣受警示，一廠受重處、萬廠受教育”的目的，讓過去少數“不買賬”的同類企業負責人迅速端正態度，自覺開展安全生產自查自糾工作。
同志們，建立安全生產巡查機制、推行縣鎮安監執法一體化工作，是做好新形勢下安全生產執法監察工作的新舉措、新任務和新要求。各級各部門要進一步統一思想，提高認識，增強責任感、使命感，以更加嚴肅的態度，更加扎實的工作，更加有力的措施，全力抓好安全生產執法監察工作，確保全縣安全生產形勢持續穩定，為迎接黨的二十大勝利召開創造良好的安全環境。