下面是小編為大家整理的2023年度在全市安全生產工作強作風抓落實護航黨二十大電視電話會議上講話（全文完整）,供大家參考。
同志們：
按照**書記、**市長部署要求，今天我們召開全市安全生產工作強作風、抓落實、護航黨的二十大會議，主要任務是，深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產重要指示精神，全面落實全國、全省和全市安全生產電視電話會議精神和全國礦山安全生產視頻會議精神，對國慶假期、黨的二十大前后安全生產特別是煤礦安全生產工作再動員、再部署、再安排。剛才，**同志通報了全市安全生產有關情況，提出了下一步工作安排建議，大家要認真抓好落實。下面，我重點強調五個方面意見：
一、堅持“兩個至上”，進一步提高對當前安全生產工作的極端重要性的認識
國慶節馬上就到了，節后將召開黨的十九屆七中全會，十月中旬要召開黨的二十大，這是全黨和全國人民政治生活中的大事。這段時間要事多、大事多，是舉世矚目的政治敏感期，做好這一特殊時期安全生產工作具有重大的政治意義和歷史意義。
近期，習近平總書記就安全生產工作作出重要指示批示，李克強總理也作出重要批示，國務院安委會召開全國安全生產電視電話會議，專門安排部署國慶假期、黨的二十大安全防范重點工作，今天上午，國家礦山安全監察局召開全國礦山安全生產視頻會議進行安排部署，凸顯了黨中央、國務院對抓好這一時期安全生產工作極端重視。**書記、**市長高度重視當前安全生產工作，多次作出指示批示，并帶隊深入一線檢查督導。在9月21日市委第105次疫情防控專題會上，**書記強調要深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產重要指示精神，認真汲取有關深刻教訓，盯緊煤礦、非煤礦山（尾礦庫）、危化品、燃氣等重點行業領域，扎實開展有關專項整治提升行動，為黨的二十大勝利召開營造良好氛圍。**市長在9月23日全市安全生產電視電話會議上強調，要高度重視當前這一特殊關鍵時期的安全生產工作，牢固樹立“沒有安全一切等于零”的理念，嚴格落實責任，徹底排查整治，堅決守住不發生重特大安全事故的底線。
全市各級各部門各單位要切實增強抓好當前安全生產工作的政治敏銳性，進一步提高政治領悟力、政治判斷力、政治執行力，站在捍衛“兩個確立”、做到“兩個維護”的高度，始終堅持人民至上、生命至上，切實把做好這一關鍵時期安全生產工作作為一項重大政治任務，認真貫徹落實“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”的要求，切實把思想和行動統一到習近平總書記關于安全生產工作重要指示批示精神上來，統一到黨中央國務院的一系列決策部署上來，統一到市委市政府關于加強安全生產工作的各項任務要求上來，帶著使命抓安全，帶著責任抓安全，帶著感情抓安全，牢牢守住安全底線紅線，為全方位推動高質量發展提供安全保障。
二、堅持問題導向，切實做好刻苦作戰的思想準備
雖然我市安全生產形勢總體穩定向好的態勢沒有變，但穩中有憂，穩中有患，形勢不容樂觀。
首先，煤礦方面：
截止目前，全市煤礦共發生安全事故**起、**人，相比2021年（包括已查實的瞞報事故）增加**起、**人，分別上升**%，**%。其中，一般事故**起、死亡**人，同比增加**起、**人，分別上升**%、***%；
較大事故*起、*人，同比起數持平，死亡人數增加*人，上升**%；
未發生重大事故。（與近三年平均數相比增加**起、*人，分別上升**%，**%。其中，一般事故**起、死亡**人，與近三年平均數相比增加**起、**人，分別上升**%、***%；
較大事故*起、死亡*人，與近三年平均數相比減少*起、*人，分別下降***%、***%；
未發生重大事故，與近三年平均數相比減少*起、**人，分別下降***%）。這說明在今年常態化能源保供任務艱巨、瞞報事故專項整治行動高壓態勢下，煤礦行業暴露出諸多問題。
一是安全保供風險突出。今年我市能源保供任務艱巨，國內煤炭需求持續增加，我市保供主要依靠現有煤礦挖潛增產，安全壓力巨大。由于長時間高強度生產，煤礦正常的生產秩序有所改變，各煤礦企業的弦繃得都很緊，礦領導特別是礦長在節假日不能休息，從領導到一線職工都容易產生對風險的疲勞，進而出現責任落實不到位、安全意識淡薄等問題。甚至部分煤礦出現以保供名義隱蔽工作面開采、違規外包等違法違規行為。今年監管監察部門已查出高強度保供造成的重大隱患近百條。。
二是災害風險相互疊加。今年，我市煤礦瓦斯頻繁超限，1-8月共有***處煤礦發生瓦斯超限報警****次，占全國**%。其中屬實的高達***余次，平均每月***次左右。國家礦山局指出，我市一些具備開采保護層條件的煤礦不按規定開采保護層，一些煤礦未采取底板巷穿層預抽、地面井預抽等超前區域治理手段，有的直接與瓦斯“拼刺刀”。同時頂板事故多發，截止目前，共發生頂板事故**起、死亡**人，分別占總事故起數和死亡人數的**%、**%，還發生了鳳凰臺煤業“8·5”頂板較大事故，造成**人遇難。國家督查發現，晉能集團和順新大地煤礦進風井底繞道與**煤皮帶巷交叉處前后以及****綜采工作面上下兩巷未按規定安設頂板離層儀，汾西礦業兩渡煤礦存在綜采工作面過老巷事故風險。
三是基礎薄弱風險突出。受資源稟賦和歷史條件等因素影響，我市煤礦安全生產存在的整體性、素質性、體制性矛盾問題仍然突出。雖然我市實現了采掘機械化，但是裝備檔次整體不高，煤礦智能化水平仍處于初級階段，還有很大提升空間。一些老礦井系統復雜，通風線路長、運輸戰線長、礦井人員多、安全風險大。許多井下一線人員學歷水平僅為初、高中，專業水平較低，特別是防治水、機電方面的人才嚴重匱乏。
四是“最后一公里”問題突出。近期國家綜合督查指出我市個別縣級監管部門存在執法寬松軟現象。如和順縣礦山監管部門對呂鑫煤礦、新大地煤礦等進行**多次檢查，查出問題隱患****余條，其中有很多問題比較突出，但沒有進行處罰。
五是瞞報事故多發。一些企業利欲熏心、鋌而走險，置國家法律法規和生產安全事故報告等規定于不顧，置礦工生命安全于不顧，破壞現場、轉運遺體、私自火化、瞞報事故，性質惡劣、影響極壞。今年6月份以來，我市已查實煤礦瞞報事故**起、死亡***人，其中今年**起、死亡**人。
其次，非煤礦山（尾礦庫）方面：
一是非法違法行為屢禁不止。受金、銅、鐵等主要礦產價格高位運行利益驅動，部分企業搶工期、趕進度意愿強烈，不按設計的開采順序、開采范圍、開采方法、工藝參數等組織生產。
二是優化整合重組不到位。一些礦權整合流于形式，只是多個礦山簡單的合并取得一個采礦權證，而整合后的礦山仍“各自為政”，沒有形成統一的安全管理；
有的礦山整合后跨度較大，企業為節約經濟成本，形成多個系統，比如**縣有***個地下礦山，卻有**個獨立生產系統。對此，國家礦山安監局發函，建議我市高規格出臺深化非煤礦山整治及整合重組工作的具體意見。
三是尾礦庫安全隱患突出。多數存在設計建設標準低、圖紙資料缺失、安全設施不健全等問題，大量獨立選礦廠以其它名義建設的“尾礦庫”未納入安全監管范圍。
此外，其他行業領域：
化工行業方面，安全監管不到位，部分企業安全生產管理混亂，違法生產、違規作業現象突出。城鎮燃氣方面，液化石油氣專項治理工作深度不足，存在企業銷售不合格的液化氣、充裝超期氣瓶、倒罐充裝銷售等非法經營情況。自建房方面，經營性自建房安全鑒定進度慢，覆蓋率僅為7.5%，一些隱患未得到及時排查治理，城中村自建房改擴建、住宅改門店等安全問題突出。消防方面，物流快遞、鄉村旅游等新業態火災風險層出不窮，新老風險交織疊加，小火亡人事故仍然多發，公眾消防意識較為淡薄。
三、堅持聚力攻堅，堅決遏制礦山事故多發勢頭
各級各部門各單位要始終把礦山安全生產，特別是煤礦安全作為全市安全生產工作的重中之重，牢固樹立“保供應是政治任務、保安全也是政治任務”“保安全就是保供應”的理念，集中人力、物力、財力，統籌做好煤炭保供和安全生產工作。
一要進一步深化瓦斯災害超前治理。各煤礦企業必須加大地面區域抽采力度，為井下采掘作業和治災騰出空間和時間，督促有條件的企業嚴格落實保護層開采措施，沒有消突前絕對不能開采。特別要緊盯瓦斯高值超限和頻繁超限礦，對預警信息第一時間調度核實，及時開展現場核查，對長時間高值超限的要比照事故處理，對假處置、假消警、假撤人等行為要嚴肅追責；
對沒有治理能力的，要引進專業隊伍托管。此外，還要研究完善瓦斯抽采利用激勵政策，充分調動企業瓦斯抽采利用積極性，推動煤氣共采。
二要進一步強化煤礦頂板管理工作。加強煤礦現場安全管理，強化礦壓監測和支護質量檢查，逐步推動過斷層構造帶由被動支護，向主動探查與超前治理相結合轉變。要高度重視地質勘探，重點抓好特殊地點、特殊環節和特殊時段的頂板管理，嚴格落實好作業規程和安全技術措施。第一，要把地質勘探工作做實做細，及時采取針對性措施，這樣即使冒頂也不會造成人員傷亡。第二，要利用好地質資料成果來指導安全生產。用好管理人員、技術人員和工人，老中青兩個“三結合”。第三，要配優總工程師。一定要專業人員來擔任，因為總工程師是靈魂，對各方面資料和問題等都了如指掌，只有這樣才能確保安全生產。
三要進一步強化煤礦安全保供工作。第一，要嚴格審核先進產能核增。對系統能力不足、采掘接續緊張、增加頭面人員搞人海戰術等煤礦，一律不予核增；
對虛增產能的煤礦，要及時核銷產能；
對災害嚴重的煤礦，必須先經專家論證，再由煤礦生產能力主管部門、監管部門、監察機構三家會審同意后，聯合上報國家礦山局。第二，要系統治理采掘接續緊張。對已經排查出的采掘接續緊張煤礦，要派專人駐礦盯守，督促其落實停限產措施、加快調整，強化動態抽查檢查，嚴防冒險蠻干。對其他煤礦，要督促其制定好抽采掘接續和災害治理中長期規劃，積極實施瓦斯、沖擊地壓、水害地面超前治理工程，為采掘作業留出空間和時間。第三，要進一步強化安全保供措施。對于不顧客觀實際、違規核增產能的部門和人員，要嚴肅問責；
對發生百萬噸死亡率超過前三年平均水平的市縣，嚴格落實“一票否決”；
對沒有落實保供煤礦駐礦盯守責任的，要約談問責集團公司主要負責人，發生事故的，一并追究煤礦和駐礦工作組責任。
四要進一步提升煤礦基礎保安能力。第一，要加快智能化建設，抓住當前企業效益好的有利時機，加快推進智能化建設步伐，尤其是災害嚴重、大班次等礦井，要強制推進，督促制定時間表、進度圖，實現“無人則安、少人則安”。第二，要強化“一優三減”，針對陽泉、西山等國有煤礦井筒數量多、采區多、工作面多、系統復雜等情況，推動企業進一步優化生產、通風、運輸等系統，優化勞動組織，減少生產水平、采掘頭面和作業人數，特別是單班下井人數超500人、超定員作業的，要切實把人員降下來，嚴防依靠多頭面保進尺、保產量、保效益。第三，要強化素質提升，督促煤礦企業對標對表制定自查方案，列出問題清單，制定整改措施。監管監察機構要對災害嚴重煤礦進行全覆蓋檢查，嚴肅清理一批“掛名礦長”，倒逼提升素質水平。
五要進一步依靠職工群眾抓安全。任何生產經營活動中最大的風險主要還是人的不安全因素，我們可以學習借鑒井岡山時期毛澤東同志調查研究的方法，讓一個礦領導對口一個隊，做到井下綜采隊、掘進隊、瓦斯抽放隊、探放水隊、運輸隊、機運隊、安檢隊、瓦檢隊等所有一線隊組全覆蓋，從井下工人口中尋找安全隱患，從工人口中尋找人的不安全因素，對不放心的人要停止上崗作業。同時，要持續推進煤礦安全生產標準化管理體系建設，大力開展崗位作業流程標準化，將安全責任落到基層，千斤重擔人人挑，每人頭上有指標，將問題隱患消除在萌芽之時，確保煤礦本質安全。
非煤礦山方面，要緊盯單班入井超過**人、井深超過800米的地下礦山、邊坡超過200米露天礦山、尾礦庫“頭頂庫”等四類高風險企業，開展專家會診，加大督查檢查頻次，確保安全生產。要強力推進資源整合，實現一座礦山只有一個經營管理主體，努力從源頭上杜絕“一礦多開”“大礦小開”“各自為政”等混亂局面。要持續深化尾礦庫安全治理攻堅行動，對所有尾礦庫按照“一庫一策”落實風險管控措施，全鏈條壓緊壓實包保責任和企業主體責任。對已建成投用尾礦庫不符合現行標準規定的安全設施，針對性采取加固壩體、改造排洪系統等措施，對停用超過3年的尾礦庫一律閉庫銷號。要加強尾礦庫技防能力建設，充分運用大數據、物聯網、5G等技術提升數據分析和實時預警能力，切實提升安全管理水平，筑牢尾礦庫安全防線。要嚴厲打擊不按安全設施設計生產建設、開采保安礦（巖）柱、尾礦庫擅自加高擴容、違規轉包分包等違法行為。
四、堅持統籌推進，全面排查治理各類安全風險隱患
為確保當前這一關鍵和敏感時段全市安全穩定，針對當前嚴峻的安全形勢，各級各部門和各單位要繼續深入貫徹落實國務院加強安全生產的15條硬措施和我市56條具體舉措，組織全面的排查檢查，嚴格管控風險、徹底整改隱患、堅決堵塞漏洞、確保萬無一失。
一要突出重點行業領域。危險化學品方面，要突出對轉移項目、老舊裝置、化工園區和重大危險源的排查檢查，抓好即將政策性關閉的4.3米焦爐企業風險防控。住建方面，要突出“危大工程”、軌道交通工程以及高處作業、有限空間作業等高風險作業。交通運輸方面，突出臨水、臨崖、急彎、陡坡等高危路段，“兩客一危一貨”等重點車輛，“三超一疲勞”、酒駕醉駕和農用三輪車違法載人重點行為。消防方面，要加強對大型商業綜合體、醫院、商場、公共娛樂等人員密集場所和高層建筑、文博等消防重點單位的隱患排查。各級各部門和各單位都要把自建住房、城鎮燃氣、民爆器材、冶金工貿、特種設備、旅游作為重點，認真排查檢查。同時，要結合安全生產工作實際，確定本地本系統和本單位檢查重點，落實檢查措施，確保摸清底數。
二要全面排查整改隱患。對全市所有行業領域生產經營單位和人員密集場所，無論規模大小、企業性質，都要開展嚴格細致的排查檢查，做到無一遺漏，不留盲區、不留死角。對排查出的所有問題和隱患，要列出清單、建立臺賬，能立即整改的要及時整改，徹底治理到位。對不能立即整改的重大隱患，主管部門要掛牌督辦，督促相關單位做到整改責任、措施、資金、時限和預案“五到位”。堅決落實重大隱患停產整頓規定，嚴防隱患整改不到位或在整改過程中發生事故，對存在重大隱患不整改擅自組織生產的，要按照安全生產法和《刑法》有關危險作業罪的規定，依法追究刑事責任。
三要統籌推進各項行動。今年是安全生產專項整治三年行動收官之年，大檢查大整治大提升行動和危險化學品、城鎮燃氣、自建房、尾礦庫“四個專項整治”也進入收尾階段。各級各相關部門和單位要強化“交賬”意識，繼續扎實做好各項工作。要對照國家、市各項行動任務措施清單，逐條逐項盤點落實情況。已經完成的，要進一步鞏固成效；
目前還沒有完成的，要抓緊補課、迎頭趕上。要開展好總結評估工作，全面總結梳理三年行動、三大行動工作情況和主要成效，剖析存在的主要問題和深層次矛盾，總結經驗做法和制度性成果，提出深化治理提升的工作措施建議，確保各項專項行動取得實效。
四要加強自然災害防范。根據氣象部門預測，國慶節期間，我市陰雨天氣較多，中南部部分地區有大雨，不排除出現暴雨可能。黨的二十大期間，我市部分地區降水較常年偏多2-5成。我們要深刻汲取去年最強秋汛教訓，未雨綢繆、有備無患，切實做好重點流域防汛救災應對工作，一旦遇到險情，要有組織地做好群眾撤離工作。同時，還要全面抓好大風、寒潮、森林草原火災、地質災害等防治工作，切實保障人民群眾生命財產安全。
五要強化督促檢查。近日，國務院安委辦下發了《關于做好全國安全生產大檢查“回頭看”督導檢查通知》，將派出16個綜合督查組，對全國各地進行督導檢查。市安委辦已印發通知，各級安委辦、各專題專項牽頭部門要按照通知要求，認真開展“回頭看”，對于國務院安委會第十四綜合督查組前兩輪督查反饋的問題，國家礦山安全監察局督查反饋的問題，各類建議函、提醒函、督導函指出的隱患和問題，各有關地市和部門要再全面檢點一遍，全部落實到位，未整改到位的，要列出整改計劃。市安委會派出的6個督查組，要繼續抓好督導檢查，督促各級各部門各單位切實把當前安全生產的各項防范措施落實到位。各市縣、市直各部門要切實履行職責，對各地、各企業當前安全生產情況進行全過程督查，對發現的問題，要跟蹤督辦，確保整改到位。
六要強化應急救援準備。各地區各部門各單位要加強國慶和黨的二十大召開期間值班值守，嚴格執行領導干部帶班、關鍵崗位24小時值班和外出報備制度，尤其是高危行業領域監管部門和企業，更要不折不扣地執行。負責同志要組織會商研判本地本部門安全形勢，及時調度。要完善應急預案、加強演練，確保隊伍、物資、裝備時刻保持應急狀態，一旦發生突發情況，及早響應、果斷處置，最大限度減少人員傷亡和財產損失。
五、堅持轉變作風，確保把安全生產各項防范措施落實到位
部署的任務能不能順利完成，出臺的制度規定能不能嚴格實施，采取的措施能不能真正發揮作用，落實到位是關鍵。要進一步轉變作風、壓實責任，切實把安全生產各項工作做實做細做到位。
一要進一步轉變工作作風。安全生產是實實在在的工作，各級各部門各單位同志在抓安全生產工作上，要有真抓的實勁。要結合各自實際，布置工作決不能照抄照搬，上下一般粗，不能停留在會議上、文件里，每項工作都要有檢查、有推進、有效果，堅決反對形式主義、官僚主義。對于重點難點問題，要對癥下藥、精準施策，一把鑰匙開一把鎖，將各項工作真正落實到基層、落實到崗位，切實打通“最后一公里”。要有敢抓的狠勁。要發揚斗爭精神，勇于擔當、敢于負責，對于打非治違、事故查處、責任追究等任務措施，要敢于迎難而上、動真碰硬、重拳出擊，嚴厲打擊各類非法違法違規行為。要有善抓的巧勁。對于推進起來有難度的硬任務、硬措施，要認真調查研究，善于抽絲剝繭，找準切入點，加快突破、完成。要有常抓的韌勁。今年安全生產工作任務繁重，專項行動多、督查檢查多，有的同志工作疲勞，出現了松懈情緒、僥幸心理和麻痹思想，這是嚴重的安全隱患。各級各部門各單位務必要堅持勁頭不松、力度不減、持續發力、狠抓落實，要勤勉敬業、盡職盡責，時刻把安全生產工作抓在手上，須臾不可放松，特別是工作有差距的地方和單位，更要在堅持經常、久久為功上狠下功夫，確保工作抓出實效。
二要進一步強化責任落實。目前各市縣安委會都進行了調整，由黨政主要負責人擔任主任。要切實履行安全生產第一責任人職責，對照安全生產職責清單和年度重點工作任務清單，認真履職、牽頭抓總，召開專題會議，結合屬地實際，研究制定“保二十大”實招硬招，做到守土有責、守土盡責。各監管部門要認真落實“三管三必須”實施細則，按照重點行業領域安全監管“一張表”要求，全面實施分類分級監管。要加大執法力度，該罰款的罰款，該停產的停產，該追究刑責的堅決移交司法部門。各企業要全面落實生產經營單位主要負責人安全生產責任制規定，健全全員安全生產責任制度，確保安全責任、投入、培訓、管理和應急救援“五到位”。
三要進一步強化問責。對安全發展理念樹得不牢、責任落實不到位、隱患排查整治不力，以及工作滯后、推諉扯皮、敷衍塞責的，要進行曝光、通報、約談。對發生事故的，要按照“四不放過”要求，發生一起嚴厲查處一起，決不能姑息遷就，必須依法依規嚴肅追究相關領導和責任人責任。
同志們，今年是政治大年，做好當前安全生產工作，具有特殊重要的意義。各級各部門各單位要堅決貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要指示精神和市委、市政府決策部署，以“時時放心不下”的責任感擔當篤行，抓住關鍵環節、盯牢重點領域、壓實各方責任、落實各項措施，有效防范化解各類安全風險，為黨的二十大勝利召開營造良好安全環境。
謝謝大家！