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2024年區(qū)委組織部整治形式主義為基層減負(fù)工作情況(全文)

時(shí)間:2023-12-13 11:00:02 來源:網(wǎng)友投稿

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2023年區(qū)委組織部整治形式主義為基層減負(fù)工作情況(全文)

黨的十九大以來,**區(qū)委組織部深入貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的部署要求,措施有力、持續(xù)發(fā)力,上級(jí)文件精神得到有效落實(shí),基層減負(fù)效果明顯,廣大干部擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)的勁頭競(jìng)相迸發(fā)。

一、主要做法和成效

**區(qū)委組織部堅(jiān)持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、效果導(dǎo)向,強(qiáng)化源頭控制,帶頭改進(jìn)作風(fēng),切實(shí)為基層松綁減負(fù)。一是狠下功夫“精減”。每年年初開出文山會(huì)海“瘦身處方”,干部、黨建、人才等各方面工作能合并發(fā)文的,不再單獨(dú)發(fā)文,減少普發(fā)性文件,做到可發(fā)可不發(fā)的文件一律不發(fā)。內(nèi)容相似、時(shí)間接近或參會(huì)人員交叉的會(huì)議,一般合并召開或套開,可開可不開的會(huì)議一律不開。提倡蹲點(diǎn)調(diào)研、“解剖麻雀”,堅(jiān)決防止“痕跡主義”。開展綜合性督查檢查時(shí),同類事項(xiàng)合并進(jìn)行,可查可不查的檢查一律削減。探索運(yùn)用新技術(shù)新手段推動(dòng)工作,進(jìn)一步強(qiáng)化“**先鋒e坊”平臺(tái)的運(yùn)用,用大數(shù)據(jù)來管理和調(diào)度基層黨建工作。二是從上到下“簡(jiǎn)約”。部領(lǐng)導(dǎo)下鄉(xiāng)調(diào)研輕車簡(jiǎn)從,不踩點(diǎn),不打招呼,不陪同。資料管理適度留“痕”,即不過度留“痕”,也不特意留“痕”,把基層干部真正從“痕跡管理”中解放出來,讓他們集中精力把各項(xiàng)工作做得更精準(zhǔn)、更有效,為基層干部騰出時(shí)間和精力干事創(chuàng)業(yè)。對(duì)組織部門負(fù)責(zé)的考核項(xiàng)目,簡(jiǎn)化考核指標(biāo),改進(jìn)考核方式,強(qiáng)化實(shí)地查看、滿意度調(diào)查等,突出察實(shí)情、看實(shí)績(jī)、比實(shí)效,不簡(jiǎn)單以資料多少論高下、留痕與否定優(yōu)劣。三是用心加強(qiáng)“關(guān)愛”。建立完善組織部門聯(lián)系服務(wù)基層機(jī)制,對(duì)生活困難、兩地分居等有實(shí)際困難的基層干部,給予多方面支持和關(guān)愛。認(rèn)真落實(shí)好關(guān)心關(guān)愛干部激勵(lì)保障措施,著力把基層打造成培養(yǎng)鍛煉干部的重要平臺(tái)和主陣地,激勵(lì)廣大基層干部有狀態(tài)敢擔(dān)當(dāng)。注重加強(qiáng)專業(yè)化培訓(xùn),推動(dòng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村干部學(xué)習(xí)掌握新技術(shù)新手段,引導(dǎo)他們善于通過“指尖”“云端”廣泛收集分析各方面情況,不斷提高工作效率和水平。四是做好基層“加法”。多渠道補(bǔ)充鄉(xiāng)鎮(zhèn)空編崗位。2019年以來,采取公開招聘和直接面試的方式為全區(qū)**鄉(xiāng)鎮(zhèn)招錄**名干部,進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)。選優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子,結(jié)合2021年鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆,從區(qū)直部門選拔**名優(yōu)秀年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子任職。同時(shí)嚴(yán)格規(guī)范干部借調(diào)、抽調(diào)程序,并深入開展清理規(guī)范工作。

二、存在的主要問題

一是“痕跡主義”仍有市場(chǎng)。據(jù)基層反映,督查檢查堅(jiān)持“問題”“問責(zé)”導(dǎo)向的多,“重痕不重績(jī)”凸顯。檢查組帶著“顯微鏡”“放大鏡”開展督查檢查,只負(fù)責(zé)“發(fā)現(xiàn)問題”,協(xié)調(diào)幫助和指導(dǎo)服務(wù)不力。督查檢查偏重資料,每項(xiàng)工作都要拍照片、做筆記、建臺(tái)賬,重留痕輕實(shí)績(jī)檢查考核成了常態(tài)。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)反映,為更好地迎接檢查,經(jīng)常在一個(gè)多議題的會(huì)議中頻繁變更會(huì)標(biāo),只為拍照留存佐證。二是文山會(huì)海沒有根除。會(huì)議仍然較多,同一個(gè)會(huì)議從中央到基層的“層層貫徹落實(shí)”,變成了“層層開會(huì)專題研究”,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村經(jīng)常多次參加相同主題內(nèi)容會(huì)議,占用了大量時(shí)間,增加了行政成本。文件仍然較多,文件與上級(jí)雷同多,結(jié)合工作實(shí)際、下級(jí)情況情不夠,有以文件落實(shí)文件的傾向。據(jù)統(tǒng)計(jì)2019、2020、2021區(qū)委組織部三年發(fā)文分別為82件、81件和85件,發(fā)文數(shù)量沒有實(shí)現(xiàn)逐年遞減。一些工作在檢查考核、指標(biāo)設(shè)定、時(shí)限要求等方面“層層加碼”,沒有充分考慮基層實(shí)際,從而使“今天喊明天要”“剛布置馬上要”等現(xiàn)象屢屢發(fā)生。三是關(guān)愛激勵(lì)還需加強(qiáng)。容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制的配套制度不健全,《容錯(cuò)糾錯(cuò)辦法(試行)》中明確規(guī)定五種情形屬可容錯(cuò)的行為,但沒有具體實(shí)施細(xì)則及其相關(guān)配套政策作為指引,具有較大的彈性解釋空間,存在認(rèn)定自由裁量空間,容易導(dǎo)致容錯(cuò)的邊界和尺度難以把握。落實(shí)公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行政策不夠到位,有少部分日常表現(xiàn)較好、工作能力較突出的基層干部因職級(jí)數(shù)少而不能晉升。

三、對(duì)策建議

整治形式主義為基層減負(fù)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,容易反彈反復(fù),必須長(zhǎng)效治理、久久為功。一要抓住“以上率下”這個(gè)關(guān)鍵。要層層壓實(shí)責(zé)任。基層減負(fù)不是一時(shí)一事,需要持續(xù)督促各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)減負(fù)政策的學(xué)習(xí),主動(dòng)履行主體責(zé)任,嚴(yán)格執(zhí)行減負(fù)工作要求,確保減負(fù)成果持續(xù)鞏固。要發(fā)揮表率作用。持續(xù)推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則、率先垂范,帶頭規(guī)范督查檢查考核事項(xiàng),保持對(duì)精文簡(jiǎn)會(huì)的剛性約束,堅(jiān)持“四不兩直”開展調(diào)研,著力解決政策執(zhí)行“一刀切”、層層加碼等問題。二要堅(jiān)持“權(quán)責(zé)統(tǒng)一”這個(gè)原則。要強(qiáng)化部門履責(zé)。厘清機(jī)關(guān)、基層職責(zé)邊界,督促部門單位切實(shí)履行工作責(zé)任,嚴(yán)格執(zhí)行減負(fù)措施,防止以“屬地管理”之名、行“推卸責(zé)任”之實(shí),做到權(quán)責(zé)統(tǒng)一、各負(fù)其責(zé)。要引導(dǎo)基層擔(dān)責(zé)。堅(jiān)持減負(fù)不減責(zé)、松綁不松懈,督促引導(dǎo)基層干部履職盡責(zé),樹立更加務(wù)實(shí)的工作作風(fēng),營(yíng)造更加良好的履責(zé)氛圍,保障基層各項(xiàng)工作提質(zhì)增效,更好地服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾。三要用好“正向激勵(lì)”這個(gè)措施。要強(qiáng)化鼓勵(lì)激勵(lì)。加強(qiáng)對(duì)基層干部政治上的激勵(lì)關(guān)懷,拓寬基層干部晉升流動(dòng)渠道。基層干部選拔任用向肯吃苦、能干事、有干勁的優(yōu)秀人才傾斜,形成鮮明的選人用人導(dǎo)向。要規(guī)范壓力傳導(dǎo)。明確工作責(zé)任、履責(zé)壓力傳導(dǎo)“紅線”,進(jìn)一步增強(qiáng)考核工作的精準(zhǔn)性和科學(xué)性,推動(dòng)有關(guān)考核單位少用慎用“一票否決”。要保障正當(dāng)權(quán)利。嚴(yán)格執(zhí)行黨員權(quán)利保障條例,用好容錯(cuò)糾錯(cuò)、澄清正名等政策措施,為“想干事、肯擔(dān)當(dāng)、能成事”的基層干部撐腰鼓勁。

四、下步打算

一是著眼常態(tài)長(zhǎng)效,進(jìn)一步規(guī)范基層黨組織運(yùn)行。堅(jiān)持落實(shí)“一線工作法”,倡導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)辦公,實(shí)地解決問題,堅(jiān)決杜絕以會(huì)議落實(shí)會(huì)議、以文件落實(shí)文件的現(xiàn)象,激發(fā)出黨員對(duì)黨組織的從屬感、信任度和向心力,強(qiáng)化黨員對(duì)黨的思想觀念、工作觀念、組織觀念、紀(jì)律觀念的貫徹執(zhí)行,著力解決“基層減負(fù)執(zhí)行走樣”“責(zé)任甩鍋”“層層加碼”等問題,有效提升基層黨組織建設(shè)活力,增強(qiáng)凝聚力、戰(zhàn)斗力。

二是注重整改提高,進(jìn)一步深入聚焦問題導(dǎo)向。堅(jiān)持以“基層減負(fù)”存在的問題為整改方向,定期查漏補(bǔ)缺“回頭看”,找準(zhǔn)問題關(guān)鍵及薄弱環(huán)節(jié),明確整改措施、責(zé)任到人,確保第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)存在問題,結(jié)合規(guī)范化黨建工作制度落實(shí)情況,針對(duì)性制定整改清單及臺(tái)賬,有效形成基層整改合力,最大限度將減負(fù)及相關(guān)潛在問題解決在萌芽狀態(tài)。

三是加強(qiáng)關(guān)心關(guān)愛,進(jìn)一步增強(qiáng)基層工作力量。全面落實(shí)好區(qū)委激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為系列文件。落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼和帶薪年休假制度,嚴(yán)格執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作人員各項(xiàng)工資政策和工作補(bǔ)貼新標(biāo)準(zhǔn),確保其收入高于區(qū)直機(jī)關(guān)同職級(jí)人員。嚴(yán)格管理干部抽借調(diào)工作,控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)空編率,確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍穩(wěn)定。

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