下面是小編為大家整理的副縣長在全縣養老服務發展和體系建設座談會上講話,供大家參考。

同志們：

今天，我們召開全縣養老服務發展和體系建設座談會，主要任務是貫徹中央、市縣關于養老服務工作的決策部署，重點謀劃優化社區居家養老服務、提升養老服務機構入住率，以此更好、更精準地滿足老年人更多層次、更高品質養老服務的需求。

剛才，縣民政局就全縣養老服務工作情況進行了通報、葛城、復興街道、相關社區、養老服務企業分別就各自開展的養老服務工作做了研討發言，講得都很好、既談到了我們的優勢，又明確了我們的不足，我都贊成。希望大家結合本次會議精神，抓緊時間補短板，齊心協力謀發展。借此機會，我講下面三個方面意見：

一、進一步統一思想，提高對推進養老服務體系建設工作重要性、必要性和緊迫性的認識

居家養老服務作為一種以家庭為核心、以社區為依托、以專業化機構為依靠，向居家老年人提供多樣化服務的社會化養老服務形式，符合我國”未富先老”的社會特點，是適合我國國情的一種養老福利模式。目前，我們在葛城街道養老服務中心、土城社區等試點開展了助餐助浴服務，取得了良好的社會效益。

推進社區居家養老服務，是堅持以人為本，落實習近平新時代中國特色社會主義思想的必然要求。習近平總書記指出：”要推動養老事業和養老產業協同發展，發展普惠型養老服務，完善社區居家養老服務網絡，構建居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系。”讓老年人在家里和社區接受生活照料等服務的形式，這既是我們黨委政府的重要責任，也是滿足了居家老年人安度晚年的需要，既適應了老年人的生活習慣，也解決了千千萬萬個家庭的后顧之憂，有助于維護社會的穩定、促進社會和諧，是堅持以人為本，順應社情，符合民意，愛民利民的重要舉措。

推進社區居家養老服務，是提升老年人生活質量，促進老年人共享經濟社會發展成果的重要措施。一方面，通過政府購買服務、舉辦社區養老食堂等形式，我們為部分家庭經濟有困難但又有養老服務需求的老年人提供最基本的養老服務，幫助那些自我料理能力相對比較弱的純老年人家庭（即空巢老年人家庭），有效地克服了機構養老普遍存在的服務功能相對比較單一，入住老人孤獨感比較強等不足；
另一方面，我們通過適老化改造、改善居家環境、適配輔助器具，可以引導居家老年人走出家門，更好地融入社區、參與社會，確保了老年人共享經濟建設和社會發展的成果，可以全面提高老年人的生活質量。

推進社區居家養老服務，是積極應對我縣”銀色浪潮”挑戰的現實需要和有益嘗試。我縣已步入老齡化城市行列，人口老齡化現象加速，人口高齡化趨勢也越加明顯，老年人口的養老問題日益突出。目前，我縣已經建立了社區居家養老服務與機構養老兩條服務脈絡，社區居家養老服務很好的補充了機構養老服務中老人缺乏歸屬感的問題，具有成本較低、覆蓋面較廣、服務方式靈活等優點，能夠用較小的成本滿足大多數老年人的多樣化服務需求，是當前妥善解決我縣養老問題的一種有效途徑。葛城街道養老服務中心、土城社區等地的實踐經驗也充分證明了社區居家養老服務在應對”銀色浪潮”挑戰中的積極作用。

二、把握重點，聚焦難點，蹄疾步穩推動社區養老服務體系持續優化 

第一， 要聚焦均等化，突出普惠性，加快落實以”全覆蓋織密網”為內涵的”增量”要求。

一是必須加快完善基本養老服務目錄清單和照護服務制度。通過建立基本養老服務指導性目錄清單，明確基本養老服務對象、內容、標準和支出主體，實行動態管理。推動社區居家養老服務同機構養老相銜接的專業化長期照護服務體系的建設，鼓勵商業保險機構研發和提供長期照護商業保險產品，提供個性化長期照護服務。

二是必須加快補齊農村社區養老服務短板。要加快推進農村特困供養機構運營機制改革，拓展居家上門服務、老年人能力評估、康復護理、職業培訓等功能。要積極依托行政村、較大自然村，按標準建設日間照料中心托老所、農村幸福院、互助性老年活動站等養老服務設施，加大農村養老普惠性床位建設，確保到2025年全市所有農村區域性養老服務中心普患性床位達到50%以上。

三是必須加快推動城鄉養老協同發展。全面落實新建住宅（小）區與配套養老服務設施”四同步”要求，確保新建小區養老服務用房每百戶30平方米以上；
已建成的住宅區，要通過新建、改建、 回購、 置換或租賃等方式，確保達到每百戶不低于15平方米的標準。要加大床位建設和適老化改造， ”十四五”期間，全縣護理型床位、適老化改造戶、家庭照護床位數要達到**張。要充分發揮城市養老服務的資源優勢與輻射帶動作用，鼓勵優質養老服務企業挖掘農村養老市場，助力農村養老洼地崛起。

 第二，要聚焦多元化，突出融合性，加快落實以“提品質求精細”為內涵的“增效”要求。

一要加強社區居家與機構雙向互動。立足居家養老供給不足、質量不高問題，實施“養老機構服務社區化”，推廣深化土城社區助餐經驗，為周邊社區老人提供餐飲、洗浴、康復、護理等專業服務 ，充分發揮專業資源最大效應；
立足老人不愿離家、不愿離開社區的實際，實施社區養老服務“機構化”，打造一批社區"養老服務綜合體”。“十四五”末，全縣要.......。要制定完善家庭適老化建設標準及規范，健全完善家庭照護床位建設運營補貼和養老服務支持政策。

二要推動醫養康養起勢發力。充分挖掘基層醫療衛生和養老服務資源，推進醫養康養融合發展，發展繁榮養老服務業態，形成醫養結合服務供給。推動養醫簽約式、養中有醫式、醫中有養式、社區居家巡診式"醫養融合”建設，為高齡、重病、失能等重點老年人群體提供居家健康管理、家庭病床服務。積極推廣康復輔具進社區服務，支持社區配備康復輔助器具并為老年人提供專業指導。

三要強化線上線下精準服務。鼓勵養老機構開發各類智慧服務項目，加快普及智慧養老服務。全縣要十四五末，建設互聯互通的縣鄉村三級智慧養老服務平臺，實現涉老信息縣域范圍共建共享。要積極引導和支持養老機構發揮專業優勢，向周邊的居家社區養老輻射服務，推動養老服務融合發展。積極發揮城鄉社區的作用，支持相關機構為周邊老年人提供質優價廉、 形式多樣的養老服務。

第三，要聚焦人性化，突出豐富性，加快落實以"優服務塑品牌為內涵的“增色”要求。

一要完善老年人關愛服務體系。建立健全定期巡訪獨居、空巢、留守老年人工作機制。積極推廣“養老服務顧問”模式，發揮供需對接、服務引導等作用。加快推進養老服務“時間銀行”模式落地，探索建立時間銀行積分兌換養老服務制度。鼓勵低齡老年人加入志愿服務隊伍，通過結對幫扶、志愿服務等形式，實現社區低齡互助、守望相助。豐富老年文化生活，組織開展老年藝術節、老年體育競技、重陽節等，打響夕陽品牌。

二要加強養老標準化建設。加大國家、省、市養老服務標準貫徹力度， 建立符合*實際，具有*特色的全流程養老服務管理、服務規范標準體系，力爭到“十四五"末全市五級養老機構達10家，四級養老機構達到20家，三級養老機構40家以上，養老機構基本服務安全規范標準達標率100%。加強專業化養老社會組織建設，委托開展養老服務質量評估、安全評估、職業培訓等技術性工作，推動涉老社會組織蓬勃發展。

三要健全養老服務綜合監管。要全面完善養老服務綜合監管制度，加強養老服務綜合監管與保障老年人合法權益和實現養老服務高質量發展相結合。對社區養老、機構養老實現全流程、全鏈條、全方位監管，牢牢守住質量和安全底線。要加大對老年群體防詐騙、防范非法集資的宣傳力度，提高老年人的警惕性，幫助老年人守好養老“錢袋子”；
完善風險防范機制，定期組織開展養老服務領域非法集資集中排查，做到早發現、早預防、早處置。

三、加強領導，扎實工作，穩步將居家養老服務工作推向深入

一要創新思維理念，轉變發展方式。養老服務發展的新形勢、新目標、新任務，要求我們必須以改革的思維、創新的舉措來推動工作落實。在工作導向上，居家社區養老服務改革與公辦養老機構改革、養老服務中心建設、養老服務標準化建設等工作密不可分，要從試點示范向點面結合轉變，在發展重心上，要從原先較為單一的困難兜底養老服務向適度普惠型養老服務轉變，強化城鄉間、板塊間、區域間養老服務發展的協調性和均衡性。

二要把握創新重點，突破發展瓶頸。今年養老服務工作要推進三個重點改革創新方向。城市要以社區養老區域化連鎖運營為重點，貫徹落實打造社區養老服務區域樣板有關文件要求，按照社區養老服務區域無縫銜接、服務人群全覆蓋的原則，明確每所社區養老服務中心的責任片區。縣(市)區要統籌考慮區域內老年人分布密度養老機構及社區養老服務中心的分布、規模等因素，科學劃分社區養老責任片區。農村要推廣**市農村特困供養機構經驗，新建的農村區域性養老中心，由縣(市)區統-投資或采取PPP模 式建設。區域性養老服務中心全面推進公建民營或委托運營，各地根據實際情況，通過招標、談判等方式弓|進專業化團隊運營，也可以通過培養或者引進專業人才組建管理團隊運營。居家社區養老服務要創新新模式，引導各地探索家庭照護床位”、喘息照料服務、養老服務“三社聯動”等居家社區養老服務模式，解決居家社區養老服務人員不足、服務缺失的困境。

三要加強政企協同，形成要素保障。養老服務涉及的部門多、職能廣，要加強對養老服務工作的組織領導，各部門要明確自身工作職責，加強配合，力推進。民政部門要善于做好牽頭抓總工作，主動協調對接，切實把政策用準用活用好，全方位維護廣大老年人的根本利益。要注重養老人才隊伍建設，通過加強人才培養、提升職業技能水平、完善激勵保障機制，推動政府養老管理隊伍有保障，社會養老運行隊伍有活力，社區養老發展隊伍有后勁。衛健部門要強化養老服務發展資源要素保障，優化養老醫療服務供給；
財政部門加大財政稅收支持力度，拓寬養老服務融資渠道；
發改委要在適當的時候編制養老服務設施建設布局專項規劃。

四要強化督查督導，壓實工作責任。對涉及約束性指標和兜底保障、基本 養老服務等政府履責要求的，要進一步細化責任主體，建立“月度評價、半年評估、年度總結”的養老服務工作體系評價閉環。要緊盯養老服務決策部署落實不到位的“堵點”“痛點”，找準問題癥結、破除執行梗阻，對進度慢、作風不實、成效不明顯的及時督促整改、推動落地見效。

五要加強宣傳引導，營造良好氛圍。目前，我縣養老尚且存在社會養老入住社區不高的問題，社區養老要充分發揮輿論的引導作用，把宣傳工作做到樓群、送入家庭，使更多的老年人了解居家養老、關心居家養老、支持居家養老。要及時宣傳報道居家養老服務新舉措、新進展、新典型，擴大居家養老服務的社會影響力，引起全社會的關注和支持。要繼續積極倡導敬老、愛老、養老、助老的良好風俗，鼓勵子女切實履行對老年人的經濟供養、生活照料、精神慰藉等義務。

同志們，養老服務工作任務艱巨、責任重大。我們要堅持習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實中央、市縣決策部署，奮力開創新時代革命老區社區養老服務工作新格局！

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