學校教育均衡化發展調研報告3篇
學校教育均衡化發展調研報告篇1
一、基本情況
**市是一座新興的工業城市，位于**自治區西部，1976年建市，面積1754平方公里，轄**、**、**三個區，全市總人口50萬人，有蒙、漢、回等25個民族。經過近50年的開發建設，特別是經過近年來的改革、調整和發展，**已初步形成了以能源、化工、建材、特色冶金為主體，第三產業和城郊型農業相配套的經濟格局，地區特色經濟的框架初步形成，全市經濟社會各項事業快速發展。2012年全市生產總值完成562.56億元，比上年增長14%；地方財政收入完成94.6億元，比上年增長13.9%；城鎮居民人均可支配收入和農區居民人均純收入達到25700元，分別增長15%和17%。
截止2012年底，全市有學校、幼兒園168所，在校生84256人，教職工7598人。其中：公辦學校、幼兒園67所，在校生70292人，教職工6246人。
二、**市推進義務教育均衡發展現狀、成效、經驗
**市現有義務教育學校47所，其中：初級中學17所（含九年一貫制學校），在校生15849人，專任教師1480人；小學30所，在校生30593人，專任教師2344人；特殊教育學校1所，在校生92人。
全市下轄三個區，沒有旗縣，農區面積與人口很少，且已完全實現城鄉一體化。消除了農業戶口，農村學校基本已經融合到城區，學校建設管理與城區學校完全執行相同標準，不存在城鄉差異。
辦學體制上分三區、市直屬四塊，民族義務教育（1所蒙古族中學）和特殊教育（1所特殊教育學校）由市直屬管理，其它義務教育階段學校全部歸三區政府管理，實現了以區縣為主的管理體制，管理體制順暢，責任明確，工作有序，發展良好。
**市黨委、政府一直非常重視義務教育的發展，再加上多年來經濟狀況較好，全市義務教育整體水平較高，均衡狀態良好。1996年在**自治區率先實現了盟市整體"普九"達標；率先實現了城鄉一體化，消除了農戶籍，整體改造了農村學校，實現了農村學校與城區學校一體化標準、一體化管理。率先在實行免費（義務）教育；外來務工人員子女入學一直能夠享受同等待遇。近幾年，經過校舍安全工程的實施，全市所有義務教育學校的校舍條件及校園環境整體上又提升了一個檔次，校際間差距基本上得以消除。目前正在推行學校標準化建設工程和薄弱學校改造工程，大力推進學校設施設備配備，將整體上提升義務學校裝備水平，實現學校辦學條件的均衡。
師資隊伍整體良好。由于市區人口較少，居住集中，全市設立一個教師培訓中心，教師培訓從機構、制度、內容、形式等各個方面形成了較完善的體系，常規繼續教育培訓、知識更新培訓、提高培訓、現代教育技術培訓，以及分職能分類別的培訓均成為常態化，每位教師均能及時得到充電、提高。按照隸屬關系，市直及三區每年都有計劃地引進新畢業大學生及優秀教師充實到教師隊伍，并注重加強相對薄弱學校的師資力量，教師隊伍梯次連續，結構合理，形成良好的可持續發展結構。根據實際，出高薪聘用部分名優校長，為薄弱學校增添力量。此外，各區還積極探索內部調整機制，制定激勵性政策，調整優秀教師到薄弱學校任教。經過幾年的努力，應該說全市師資隊伍水平在地區、校際間是均衡的。
注重并強化教育教學管理，嚴格落實國家規范辦學行為的有關規定，下力氣治理有關招生、收費、教學等行為。徹底消除了義務教育階段重點校、重點班；包括外來務工人員在內，均實現了劃片、就近、免試入學；強化學籍管理，規范"小升初"分配手段和程序，遏制擇校現象也有明顯成效。所有學校均能按國家課程計劃，開齊開足課程，按學科配齊各教師，學生的入學機會，升學機會均相對公平。同時積極探索實施改革，支持薄弱學校發展，近幾年實行的將一部分高中招生計劃按比例分配到各初中的改革措施，對促進薄弱學校的提升發揮了較好的作用。
三、存在的主要問題
從**市整體現狀看，地區、校際間的辦學條件、師資配備、課程實施、升學機會都應該是均衡的，但是，偏失的質量觀和盲目的擇校觀制造并助推著教學質量校際間的不均衡。由于歷史的原因以及城市改造，城區居住區出現收入層次和文化層次群體差別，收入和文化層次較好居民區的學生，由于家庭教育的基礎較好，其片區學校學生成績就好一些，客觀上造成了學校質量差別，這些學校就成了群眾極力擇校的熱點，擇校又為學校間質量從輿論到事實差距的拉大，超了助推作用。盡管采取了許多遏制擇校的手段，但由于人際關系復雜性，擇校現象仍然很熱。目前，全市核心區內2所初中和3-5所小學擇校熱現象比較突出。
四、對策和建議
1.義務教育管理體制、機制需進一步完善。我國義務教育管理體制實行了國務院領導下，地方負責，以縣為主，分級管理，省級政府統籌的體制后，對推動義務教育發展發揮了重要作用，但從義務教育現狀看，還需要進一步完善，細化各級政府的責任。如進一步明確各級政府對義務教育投入分擔比例，各級政府制定政策的權限。特別要強調頂層設計，對長期難以解決的，地方各級政府及基層群眾認識不統一的，關系到教育大局的，一定要強化頂層設計，出臺統一政策，標準等，如，義務教育質量的標準，義務教育均衡的標準，經費投入的標準，甚至包括考試測試標準等。
2.要強化政策、法規的嚴肅性，強調令行禁止。有關中小學生減負、規范辦學行為等規定政策已很明確，而且無疑是正確的，由于執行不徹底，基層仍在"公說公有理，婆說婆有理"的討論，廣大家長群眾認識一直提不高，各地學校執行政策一直不完全到位，學生負擔仍然很重。
3.教師職稱制度需要調整完善。中小學教師職稱實行"評聘分開"后，本意要激活分配制，打破論資排輩的`固化局面，但由于操作難度過大，各學校無法通過考核自行聘任職稱，仍然處于固化局面，不能以此調動職工積極性，出現了有些地區干脆不開展聘任，導致大量評上職稱的無法聘任，而有些條件好的地區放大聘任職數，降低難度，又回到按資歷聘任的老路，而且出現了地區間教師待遇的不均衡。這一問題需要從頂層上研究解決。
4.義務教育財政投入機制與政策需要進一步完善。
一是國家保障農村牧區義務教育公用經費，但對城市既沒納入保障范圍，也未做公用經費保障的政策規定標準，由于各地城市的財力不同，重視程度也不一致，城區間存在經費水平不均衡，甚至出現城市不如農村的經費水平。
二是投資結構上普遍存在不合理。多注重房舍、校園建設，對內部設施設備的配備，更新注重不足，需要做好政策規定，對設施設備投入要加大，并對地方政府提出要求。
三是對區縣一直以"第一個增長"即，"財政對教育的增長比例高于地方經常性的財政收入增長比例"的標準與要求已經不盡合理，地方經常性財政收入忽高忽低，而對義務教育的投入應該穩定增長。應該研究調整更細更具體要求。
四是應大力推行學校公用經費科學預決算制度。目前按生均標準撥付經費，人數少的學校顯然會因生均成本高而欠缺，應推行地區生均公用經費標準保持一定值的基礎上，按學校運行成本給予預算安排的制度，保證各學校經費公平，有利于促進均衡發展。
學校教育均衡化發展調研報告篇2
對本市的教育情況進行調查， 包括基礎設施建設、經費投入、教師素質等教育均衡問題， 初步對建德市教育發展提出切實可行的意見建議， 幫助推動建德市教育工作， 同時可為其他縣級城市教育發展作借鑒。
【關鍵詞】教育發展經費教師素質
建德市教育事業近幾年取得了非常明顯的進步， 尤其是通過省級教育強市的創建， 進一步引起了全社會關心支持教育事業， 全面推動了教育發展。嚴州中學分校、新安江中學、明珠小學和各鄉鎮一大批學校基礎建設項目的順利完成已經使全市教育基礎設施面貌煥然一新。
雖然人民群眾對建德市教育取得的成績非常肯定， 上學難的問題基本上解決了， 但群眾對教育的意見和要求卻更多了， 尤其是學生的家長對要求子女上“好” 學的要求更加迫切了。學生家長在目前教育的均衡問題、教師素質和教育質量問題、教育設備條件改善等方面還集中了比較大的意見。這一方面是因為群眾越來越重視教育， 所以相應地提高了對教育的要求， 但同時， 也說明了建德市教育發展中還存在一些問題。我們調查小組對建德市2009 年教育發展中存在的問題進行抽樣調查。
一、建德市教育發展中存在的問題
（一） 經費投入不足影響農村教育發展
1. 教育經費不足影響學校基礎建設。目前，建德市許多鄉鎮的經濟條件并不是很好， 鄉鎮一級很少能對學校建設發展有很大的經費投入， 只有少數學校能夠找到強有力的社會力量來扶持教育發展。經費投入的限制使全市學校教育基礎很難再有進一步大的發展， 特別是偏遠鄉鎮學校基礎設施改善的難度更大。
2. 教育經費不足造成了學校教育負債嚴重。近幾年，建德市通過省教育強市創建工作， 學校的基礎設施相對有了很大的發展， 許多學校也抓住機遇大力開展了食宿改造等工程。然而每實施一項工程， 往往只能爭取到部分資金，一個學校實施的基礎建設項目越多就造成負債越多。大量的教育負債影響學校的穩定， 也影響到學校領導和老師的工作精力。
3. 教育經費不足影響辦學條件改善。因為缺錢， 學校正常的辦學條件也無法改善。有的學校沒有計算機房， 有些有學校雖然有機房， 但電腦都是靠別的單位送的， 基本是淘汰下來的， 沒法讓學生使用， 導致一些學校被迫停止計算機教學； 電腦、電教器材壞了沒錢維修， 只好停用；圖書資料、文體器材無錢添置等問題。
（二） 教師隊伍問題是教育發展的最大制約
1. 教師專業結構失衡。建德市農村中小學普遍缺少英語、信息技術、勞動技能、音樂美術等學科的專業教師，僅農村小學2009 年就緊缺25 名英語教師， 39 名信息技術教師。農村教師專業結構問題直接影響到農村中小學的教學水平， 進一步拉大了農村與城區教育發展的距離。
2. 農村教師年齡偏高。據調查， 建德市農村中小學教師平均年齡40.8 歲， 其中45 歲以上的占農村教師總數的35.7%。農村教師年齡結構偏高的現狀， 使很多教學新理念、新要求、新技術在農村無法真正落實， 影響農村學校教育水平的提高。
3. 教師水平問題。大量民辦轉公辦的教師畢竟沒有受過專業的師范教育， 能力水平與正規老師相比有一定差距，這些老師年齡較高外出培訓和學習交流的機會少之又少。從目前農村學校教師的學歷來看， 僅初中具有大學本科以上學歷的專任教師比例， 城區學位高出農村學校近11 個百分點。
4. 教師素質問題。近幾年， 極少數教師不注重形象，大講吃喝， 愛好賭博， 嚴重影響了教師在群眾中的形象。目前， 少數教師因為私底下做家教工作而影響正常教學的現象引起社會較大關注； 少數教師喜歡聚在一起打牌、吃喝等， 逐步形成風氣， 不顧形象， 影響群眾對教師的看法。
（三） 學生生源質量亟須提高
1. 農村的學前教育嚴重滯后。調查顯示， 在城市中，3-6 歲的學齡前兒童中有83.7%已入幼兒園， 而農村中， 這一數字僅為45.12%； 城市中， 3 歲以下入托（入園） 兒童的比例達到11.39%， 而在農村， 這一比例僅為1.57%。在農村， 學前教育專業畢業的幼兒教師幾乎是空白， 無法提供完整有效的學前教育， 使得農村孩子在上小學之前就輸在了起跑線上， 嚴重影響了建德市農村學校教育質量的提高。
2. 農村社會、家庭的教育功能嚴重缺失。建德市農村外出打工人非常多， 而這些家庭的孩子則成為留守兒童，從小就缺少了家庭教育。農村整體文化水平比較低， 使得農村孩子無論是成長的社會環境還是家庭教育環境都比較差， 在踏上小學之前就缺少了必要的教育。
二、對策和建議
一是要堅持教育優先發展， 加大教育投入。要樹立辦學是政府行為的觀念， 加大教育的投入， 減輕學校校長在基礎設施建設中的責任和負擔， 讓學校校長真正能把精力集中到教育教學中來。要切實做到“四優先” 即在制定經濟、社會發展規劃時， 要優先考慮教育的發展； 在城鎮規劃和建設中， 要優先考慮學校建設用地； 在財政年度預算中， 要優先保證教育投入； 在教育投入中， 要優先保證教師工資、福利待遇的落實。加大教育投入， 切實幫助解決教育負債等問題， 實現教育事業進一步繁榮和協調發展。二是大力發展學前教育， 提高生源質量。堅持每個鄉鎮要建設一個規范的公辦中心幼兒園， 并加大對鄉鎮幼兒園的教育指導工作。根據農村的實際逐步規范村級幼兒園，堅決取締農村無證無資質的私人幼兒園。進一步重視留守兒童問題， 加強小孩子家庭教育工作。
三是加強教師隊伍建設， 培養優秀教師。要實行教師內退制度， 允許農村中小學年齡男57 周歲， 女52 周歲以上的教師提前內退或不計編， 以空出編制補充年輕專業對口的優秀教師。調整目前農村教師師生比編制， 實行農村與城市學校同等的教師編制政策， 小學師生比農村與城鎮均為1∶21. 初中均為1∶16. 縮小政策上對農村教育的不利影響。進一步鼓勵優秀教師到農村任教。要加強農村優秀教師的培養， 加大對優秀教師的獎勵， 通過一系列對農村任教的優惠政策， 逐步使農村教師隊伍年輕化， 知識專業化， 提高農村學校的教育水平。
四是加強教育督導， 完善督學和督政制度。高度重視教育督導工作， 建立和完善教育的督導評價標準和機制。堅持“督政” 與“督學” 相結合， 督導工作不但要“督學”， 還要“督政”， 使各級政府確保其政府行為到位， 確保加強對教育的領導和資金投入； “直接督導” 與“間接督導” 相結合， 在以督導機構直接對各地進行教育評估為主的同時， 創新教育督導機制， 鼓勵社會各界、家長和學生從辦學方向、辦學思想、教育改革、管理水平、辦學條件及學生綜合素質等方面， 對學校、教師和學生進行全面評價。
五是推進鄉鎮品牌學校創建， 有重點的扶持學校發展。要根據全市人口出生情況， 進一步完善教育發展規劃。目前建德市“一主四團” 發展架構逐漸形成， 人流物流資金等也開始向“一主四團” 集中， 教育的規劃和發展重點應與之相適應， 有重點地培養“四主團” 鄉鎮學校的發展。
六是科學合理地增加生均公用經費。目前的生均公用經費還含有福利費、工會費、黨員活動費等， 雖然近幾年已有了很大的提高， 但還不能完全滿足學校教育工作的需要， 在條件許可的情況下還應適當提高生均公用經費。對規模小學生特別少的學校， 在生均公用經費安排上不應該一律按學生人數來計算， 否則嚴重影響到目前規模小的學校日常工作（有些學生少的學校校長培訓的經費都沒法保障）， 應該根據學校實際情況， 制定一個生均公用經費總數的底數， 以保障規模小的學校正常開展工作。
我們將調查推廣到與人們息息相關的教育領域， 使我們的調查不只是停留在理論的層面， 通過這次調查， 我們初步對建德市教育發展提出切實可行的意見建議， 幫助推動建德市教育工作， 同時可為其他縣級城市教育發展作借鑒。
學校教育均衡化發展調研報告篇3
推進義務教育均衡發展是我國實現“兩基”目標之后教育發展的一項重要任務。為了全面了解我州義務教育發展的總體情況，助推我州義務教育實現基本均衡，按照年初的工作部署，于4月至6月，通過召開座談會，實地走訪學校、專家、教師訪談等方式，對全州8個縣市義務教育均衡發展情況進行了調研。并形成《關于我州義務教育均衡發展情況的調研報告》（草稿）。在此基礎上，赴外省先進地區考察學習義務教育均衡發展情況，借鑒外地好的經驗和做法，進一步充實和完善調研報告提出的建議，使其更具可操作性。
一、我州義務教育均衡發展的基本情況
全州現有義務教育階段學校296所，其中鄉鎮學校219所，朝鮮族學校57所；小學171所，初中125所，其中九年一貫制學校44所，完全中學5所。在校生12.66萬人，其中鄉鎮4.54萬人，少數民族學生3.32萬人；專任教師1.42萬人，其中鄉鎮7484人。
近年來，州、縣兩級政府認真貫徹落實教育部《關于貫徹落實科學發展觀進一步推進義務教育均衡發展的意見》（教基[2010]1號）和《吉林省人民政府關于深入推進義務教育均衡發展的實施意見》，不斷強化政府責任，創新機制體制，將實現教育公平，推進義務教育均衡發展作為重要工作來落實。以迎接省對縣市開展義務教育均衡發展驗收工作為契機，2010年起把推進義務教育均衡發展納入政府和教育部門“雙線”目標管理責任制，作為對縣市政府和教育局進行考核的重要指標。2011至2013年，我州順利通過了吉林省義務教育初步均衡發展評估驗收，延邊義務教育均衡發展水平上了一個新臺階。今年9月21至22日，龍井市、敦化市接受國家義務教育專家組的驗收并順利通過義務教育基本均衡縣（市）的評估認定。
1、堅持優先發展，明確義務教育均衡發展導向。州及縣市始終堅持教育優先發展的理念，把教育工作納入經濟社會發展規劃、年度行動計劃和惠民實事。州及縣（市）都成立了義務教育均衡發展工作領導小組，定期召開部門聯席會議，及時破解義務教育發展中熱點、難點問題。進一步建立和完善了政策保障機制、績效考核機制、經費保障機制、層級督查機制，從體制和機制上為義務教育均衡發展提供了保障。
2、不斷深化改革，破解義務教育均衡發展難題。州及縣（市）從規范辦學行為著手，對義務教育學校辦學行為做出詳細規定，公開課程表、任課教師安排表、作息時間表等，實行陽光招生，陽光分班，保障義務教育均衡發展在陽光下運行。嚴格學籍管理，采取多種措施嚴防學生流失，學生入學率、鞏固率均達到省定標準。不斷深化教育教學改革，借力《中國教師報》課改團隊，積極開展課堂教學改革，選樹了29所高效課堂改革基地校，充分發揮了輻射一方、影響一片的作用。
3、合理配置資源，學校標準化建設穩步推進。各縣（市）根據學齡人口分布情況和城鎮化發展進程，對農村中小學校布局進行了調整，把辦好每一所學校作為實現義務教育均衡發展基本目標，堅持以“八個一樣”為基本標準，實施校舍新建工程、校安工程、薄弱校改造工程和校園綠化美化工程，僅2014年就落實薄改資金1億元，有力地推動了縣域學校標準化建設。各縣市政府努力克服地方財力不足的困難，切實保證義務教育建設投入資金，城鄉學校辦學條件差距逐年縮小，教學儀器配備率基本達到要求，除部分教學點，村小以上義務教育學校全部達到了省定辦學標準。各縣（市）城鄉間、校際間義務教育資源配置基本實現均衡。
4、完善體制機制，城鄉教師隊伍結構日趨優化。
建立和完善教師補充和交流機制，近三年通過公開招聘和特崗計劃，累計補充錄用教師1141名，其中特崗教師505名，特崗教師全部分配到鄉鎮，有效緩解了農村教師的不足。同時，全力推進大學區管理和城鄉學校“捆綁式”發展模式，建立了校長和教師交流制度。2012年以來，八個縣（市）共交流、提拔校長111人，交流教師943人，有力地促進了鄉鎮學校教育教學管理水平的提高。各縣（市）政府將教師培訓經費列入了財政預算，按教職工年度工資總額的1.5-2.5%標準核撥教師繼續教育經費。學校按公用經費的10%比例安排教師培訓經費，教師培訓學習在經費上得到保障。貫徹落實《州人民政府關于進一步加強和改進農村教育工作的意見》，農村教師按初、中、高級職稱，每月分別發放50、80、100元崗位津貼；班主任津貼提高到每月100-300元。州政府每年拿出120萬元，為200名支教教師發放生活補貼。加快了農村學校教師周轉房建設，減輕了農村特崗教師、支教教師的生活負擔，農村教師的生活、交通狀況有了明顯改善。
5、科學規范管理，義務教育均衡發展水平全面提升。各縣（市）認真貫徹執行教育公平原則，出臺了系列相關政策，全面保障進城務工人員隨遷子女、留守兒童、殘疾兒童、困難學生等弱勢群體“零障礙、零拒絕”平等接受義務教育，享受與當地學生一樣的減免政策和資助待遇。關注留守兒童和單親無情家庭子女教育，建立了以政府為主導，婦聯、青工委、紅十字、社區等各部門協同關愛的`服務體系。切實保障三類兒童入學接受義務教育，確保殘疾兒童能分類就近入學，三類兒童入學率達到100%。落實城市低保家庭和農村家庭經濟困難寄宿生生活費補助政策，不讓孩子因貧困而失學。實施農村義務教育段學生營養餐改善計劃，提高農村學生飲食標準，保障其健康成長。
二、我州義務教育均衡發展存在的問題
經過州、縣（市）兩級政府及教育等相關部門的努力，我州義務教育工作取得了很大成績，但在財政投入、辦學條件、師資隊伍，教學質量等方面還存在很大問題，這些問題要引起高度重視并認真研究解決。
1、縣域間義務教育均衡發展差異較大。一是經費投入差異大。延邊尊師重教，素有“教育之鄉”的美譽。但是受到經濟發展水平的影響，縣域間經濟社會發展不平衡，導致了我州縣域間義務教育均衡發展差異較大。8個縣（市）僅在兩項教育費附加方面就存在很大差異。比如，2014年延吉市兩項收入是19901萬元，而安圖縣僅有689萬元；土地出讓金收入計提的教育資金延吉市生均達到2000元，安圖縣僅有500元。收入的差距直接導致教育投入的差距，造成教育資源的不平衡。二是生均教育資源差異大。國家和省都對學校班級數和班額做出了明確規定，但由于諸多原因，超大校、超大班現象依然存在。這一問題延吉市尤為嚴重，按照國家義務教育均衡發展評估驗收標準，全市有1所初中和12所小學存在超規模辦學現象，共超出班級189個；5所初中和8所小學存在超班額現象，超班額班級共計285個，其中小學最大班額66人，初中最大班額達到71人。
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