下面是小編為大家整理的關(guān)于有效發(fā)揮功能型黨組織作用探索與思考調(diào)研報(bào)告【優(yōu)秀范文】,供大家參考。

為充分發(fā)揮功能型黨組織的政治引領(lǐng)、組織動員和資源整合作用，進(jìn)一步把黨組織和黨員作用聚焦到推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)群眾持續(xù)穩(wěn)定增收上來，近期，結(jié)合全市基層黨建述職評議考核點(diǎn)評問題整改，縣委組織部抽調(diào)專人組成調(diào)研組，對全縣功能型黨組織作用發(fā)揮情況進(jìn)行深入調(diào)研，現(xiàn)將情況報(bào)告如下。

一、主要做法及成效

近年來，我們緊扣省委“一核三帶”發(fā)展格局、市委“一屏四城五區(qū)”發(fā)展定位、縣委“一核四廊多點(diǎn)”空間布局和“一城五縣”建設(shè)目標(biāo)，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展中社會化程度不高、黨組織引領(lǐng)作用發(fā)揮不充分等問題，不斷深化“黨建+產(chǎn)業(yè)”組織振興模式，通過組織聯(lián)設(shè)、隊(duì)伍聯(lián)建、資源聯(lián)享、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，打破地域、業(yè)態(tài)等壁壘，以區(qū)域化功能型黨組織的建、管、用，推動功能、產(chǎn)業(yè)、機(jī)制、資源鏈?zhǔn)饺诤希纬扇珔^(qū)域統(tǒng)籌、各方面聯(lián)動、多產(chǎn)業(yè)融合的大黨建格局。

（一）打破“單打獨(dú)斗”，組織聯(lián)設(shè)促抱團(tuán)式發(fā)展。出臺《組建黨群共富聯(lián)合體助推鄉(xiāng)村振興的實(shí)施方案》，圍繞全縣“4+1+N”產(chǎn)業(yè)布局，按照“五不變”“四統(tǒng)一”和“三獨(dú)立”的工作原則（五不變：聯(lián)建村行政區(qū)劃不變、村民自治主體不變、集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不變、債權(quán)債務(wù)不變、干部報(bào)酬待遇不變；
四統(tǒng)一：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一落實(shí)；
三獨(dú)立：財(cái)務(wù)管理獨(dú)立建賬、獨(dú)立核算、獨(dú)立收支），采取“1+X”模式（以1個(gè)產(chǎn)業(yè)功能型黨組織為核心，同N個(gè)農(nóng)村黨支部、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、高校、銀行等建立“朋友圈”），建立隊(duì)伍聯(lián)建、事務(wù)聯(lián)商、發(fā)展聯(lián)手、技術(shù)互助、信息互享、資金互融、銷售互帶等7項(xiàng)機(jī)制，先后成立區(qū)域化功能型黨委**個(gè)，覆蓋**個(gè)村黨組織、吸納**家企業(yè)及合作社、結(jié)對**個(gè)機(jī)關(guān)事業(yè)單位、帶動*萬多名黨員群眾發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展從“單打獨(dú)斗”向“抱團(tuán)發(fā)展”轉(zhuǎn)變，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)格局由“單極支撐”向“多元融合”轉(zhuǎn)型。

（二）打破“行政界線”，隊(duì)伍聯(lián)建促協(xié)同式發(fā)展。跨行業(yè)、跨區(qū)域成立全縣**產(chǎn)業(yè)片區(qū)黨委、**鎮(zhèn)葡萄產(chǎn)業(yè)黨建聯(lián)合體、**鎮(zhèn)旅游產(chǎn)業(yè)聯(lián)合黨委、**鎮(zhèn)和**鎮(zhèn)蔬菜產(chǎn)業(yè)聯(lián)合黨委、**鎮(zhèn)和**營鎮(zhèn)肉牛產(chǎn)業(yè)聯(lián)合黨委、**鎮(zhèn)集成改革試驗(yàn)區(qū)黨建共同體等片區(qū)黨委、產(chǎn)業(yè)黨委、黨建聯(lián)合體*個(gè)，各功能型黨組織采取黨委定崗、黨員認(rèn)崗、公示明崗、履責(zé)在崗等方式，成立政策宣傳、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)服務(wù)、市場營銷、關(guān)愛互助等5支先鋒隊(duì)，每月結(jié)合主題黨日組織1次跨村跨行業(yè)志愿服務(wù)活動，發(fā)揮黨員能人、致富帶頭人、農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等帶富優(yōu)勢，從政策、資金、技術(shù)等方面為黨員群眾提供服務(wù)，打造黨群共富示范基地261個(gè)，培樹黨員“帶富先鋒”823名，黨員領(lǐng)辦專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體1091個(gè)，推動形成“組織引領(lǐng)、黨員帶動、群眾參與”的協(xié)同發(fā)展格局。

（三）打破“地域壁壘”，資源聯(lián)用促共享式發(fā)展。在地域方面，圍繞做大做強(qiáng)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以強(qiáng)村帶弱村組建***小鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)農(nóng)旅融合中心村（社區(qū)）黨委2個(gè)，整合區(qū)域內(nèi)旅游、養(yǎng)殖等優(yōu)勢資源，形成握指成拳效應(yīng)，帶動文旅產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。在人才信息方面，發(fā)揮功能型黨組織的人才孵化和信息集聚功能，堅(jiān)持內(nèi)育和外引相結(jié)合，實(shí)行導(dǎo)師帶徒、組團(tuán)結(jié)親等模式，吸納100多名優(yōu)秀鄉(xiāng)土人才，分行業(yè)組建9個(gè)專家服務(wù)團(tuán)跨區(qū)域開展技術(shù)指導(dǎo)17輪次，定向選派70多名產(chǎn)業(yè)帶頭人赴外培訓(xùn)，邀請縣外專家開展各類培訓(xùn)61場次3200多人，構(gòu)建“現(xiàn)場指導(dǎo)+專題培訓(xùn)+技能實(shí)訓(xùn)”一體化培育體系，提升功能型黨組織引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體水平。

（四）打破“業(yè)態(tài)邊界”，產(chǎn)業(yè)聯(lián)動促融合式發(fā)展。抓住“農(nóng)頭食尾”，做足“接二連三”文章，發(fā)揮**、**、**、**等產(chǎn)業(yè)聯(lián)合黨委“統(tǒng)”的優(yōu)勢，構(gòu)建種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、倉儲流通、營銷推廣的全產(chǎn)業(yè)鏈條，推動一二三產(chǎn)融合發(fā)展。出臺《關(guān)于推動黨支部領(lǐng)辦合作社高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》，按照“黨委引領(lǐng)、支部辦社、社聯(lián)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)富民”的思路，深入開展“**”活動，通過赴外學(xué)、鎮(zhèn)內(nèi)比、縣上賽，村黨組織領(lǐng)辦產(chǎn)業(yè)型的集體性質(zhì)合作社**個(gè)，實(shí)現(xiàn)公司化改制**家，實(shí)施省級發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)和紅色美麗村莊建設(shè)項(xiàng)目**個(gè)，全縣85%的村集體經(jīng)濟(jì)收入超過10萬元，5個(gè)村突破50萬元。

二、存在的不足及問題

（一）制度機(jī)制還不夠健全。一些功能型黨組織還存在聯(lián)席會議制度不完善、權(quán)責(zé)不清晰、上下溝通不順暢的情況，相互之間沒有形成“縱向提升、橫向競爭”動態(tài)晉升的局面。黨組織內(nèi)部管理運(yùn)行、班子示范引領(lǐng)、黨員作用發(fā)揮、發(fā)展成效評價(jià)方面還沒有形成科學(xué)完備的考評體系。依托功能型黨組織建設(shè)總結(jié)有益經(jīng)驗(yàn)、培育標(biāo)桿典型、正向激勵干部的措施落實(shí)還不到位。縣級層面對功能型黨組織助力鄉(xiāng)村振興、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、服務(wù)聯(lián)系群眾等方面跟進(jìn)指導(dǎo)不夠到位，經(jīng)費(fèi)保障、物力支持、人才支撐還不夠有力，存在“重建輕管”的傾向。

（二）作用發(fā)揮還不夠充分。功能型黨組織聚合引領(lǐng)、牽頭抓總的作用和協(xié)調(diào)各方、統(tǒng)一調(diào)度的優(yōu)勢沒有有效發(fā)揮。個(gè)別黨組織還存在一建了事的過關(guān)心理，掛牌多，運(yùn)行不規(guī)范，資源要素向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中配置、黨員群眾向產(chǎn)業(yè)鏈有效聚集等方面作用發(fā)揮不到位，在推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級方面思路不寬，在抵御自然災(zāi)害、市場波動等風(fēng)險(xiǎn)方面辦法不多，功能型黨組織集聚引領(lǐng)作用還沒有真正覆蓋滲透到產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全鏈條各環(huán)節(jié)。

（三）拓展深化還不夠到位。目前各鎮(zhèn)功能型黨組織建設(shè)示范點(diǎn)的選擇停留在“點(diǎn)”上，普遍選擇經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好、村干部能力突出、百姓主觀意愿強(qiáng)烈的“富村”作為試點(diǎn)，對“后進(jìn)村”或更需要扶持的村帶動作用不夠明顯，點(diǎn)上的經(jīng)驗(yàn)還沒有在面上開花結(jié)果。國有企業(yè)、人才隊(duì)伍還未有效嵌入功能型黨組織運(yùn)行中，不同程度存在部門聯(lián)動不緊密、群眾參與積極性不高的現(xiàn)象，如何推動片區(qū)內(nèi)組織優(yōu)勢、人才資源、生產(chǎn)要素充分集聚，實(shí)現(xiàn)組織共建、發(fā)展共贏、村民共富方面還需要深入思考。

三、下一步工作思路及對策建議

（一）堅(jiān)持制度化保障，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)“促融合”。突出功能型黨組織專業(yè)化、特色化特點(diǎn)，制定出臺《功能型黨組織運(yùn)行管理規(guī)范》，形成用制度管權(quán)管人管事的規(guī)范化運(yùn)行機(jī)制。一是健全運(yùn)行保障機(jī)制。建立功能型黨組織精準(zhǔn)化聯(lián)席議事、清單化解決問題、項(xiàng)目化推進(jìn)落實(shí)、常態(tài)化觀摩交流等制度，探索項(xiàng)目、土地、經(jīng)費(fèi)、人才“四個(gè)傾斜”機(jī)制，構(gòu)建起責(zé)任清晰、分工明確、溝通流暢、資源整合、保障到位的工作機(jī)制。進(jìn)一步密切縣級職能部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)動，針對超出鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理權(quán)限或職責(zé)交叉、情況較為復(fù)雜的事項(xiàng)，明確牽頭責(zé)任、配合責(zé)任和協(xié)商處理方式，暢通工作流程，形成工作合力。二是健全考核評價(jià)機(jī)制。開展產(chǎn)業(yè)帶頭人“十百千”培樹行動，力爭在功能型黨組織中作用發(fā)揮好的村黨組織書記、專家服務(wù)團(tuán)、科技特派員、土專家田秀才、黨員致富能人中培育10名擔(dān)當(dāng)作為好支書、100名鄉(xiāng)村振興帶頭人、1000名黨員帶富先鋒。完善年初定計(jì)劃、年中抓落實(shí)、年底抓考核制度，將功能型黨組織引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)效納入黨委（黨組）書記抓基層黨建述職評議，作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部評先樹優(yōu)的重要依據(jù)，激發(fā)黨員干部服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾的持久動力。三是健全晉位升級機(jī)制。堅(jiān)持“控制總量、優(yōu)化提升、示范帶動、發(fā)揮作用”原則，探索開展功能型黨組織“晉位升級”行動，通過產(chǎn)業(yè)比規(guī)模、增收比效益、發(fā)展比質(zhì)量、組織爭晉位的“三比一爭”活動，按照各三分之一的比例，加大獎補(bǔ)力度，抓好典型培樹、中間提升、后進(jìn)整頓工作。加強(qiáng)對功能型黨組織規(guī)范議事、作用發(fā)揮、服務(wù)群眾等情況的指導(dǎo)督促、跟蹤問效，實(shí)現(xiàn)動態(tài)監(jiān)管、爭先晉位、全域提升。

（二）堅(jiān)持全域化服務(wù)，聚力延鏈補(bǔ)鏈“拓市場”。切實(shí)發(fā)揮“統(tǒng)”的作用，把群眾增收、集體增益、企業(yè)增效、產(chǎn)業(yè)增強(qiáng)作為建設(shè)功能型黨組織的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，為高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障，實(shí)現(xiàn)黨建“火紅”、產(chǎn)業(yè)“紅火”。一是聚焦產(chǎn)前抓統(tǒng)籌，摸清供需清單提供精準(zhǔn)服務(wù)。要充分發(fā)揮功能型黨組織的橋梁和紐帶作用，圍繞玉米制種、草畜養(yǎng)殖、設(shè)施蔬菜、葡萄栽培等產(chǎn)業(yè)，由功能型黨組織牽頭，與企業(yè)建立供需清單，分類管理，提供精準(zhǔn)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、聯(lián)建共建的良性循環(huán)。同時(shí)，在加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃、整合編制項(xiàng)目、集中流轉(zhuǎn)土地等方面持續(xù)用力，使產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、生態(tài)鏈、組織鏈耦合推進(jìn)、復(fù)合運(yùn)轉(zhuǎn)。二是聚焦產(chǎn)中抓協(xié)調(diào)，培育精品產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。發(fā)揮功能型黨組織的引領(lǐng)聚合作用，按照“黨組織+合作社+基地+農(nóng)戶+農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)”模式，全面推行耕、種、管、收、儲等產(chǎn)中各環(huán)節(jié)“保姆式”托管，農(nóng)事季節(jié)用工、田間管理、機(jī)械化服務(wù)等全過程“菜單式”選擇，智能灌溉、無人機(jī)化防、遠(yuǎn)程操控等全鏈條“專業(yè)化”服務(wù)，建立覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)社會化服務(wù)體系，不斷提升產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、市場化發(fā)展水平。三是聚焦產(chǎn)后抓增效，抵御市場風(fēng)險(xiǎn)增加群眾收入。加強(qiáng)對各類農(nóng)產(chǎn)品銷售價(jià)格的最優(yōu)調(diào)節(jié)，引導(dǎo)形成相對統(tǒng)一穩(wěn)定的價(jià)格體系，避免相互壓價(jià)、惡性競爭。強(qiáng)化銷售指導(dǎo)幫扶，全域拓展暢銷渠道，最大限度地降低市場價(jià)格波動對群眾增收的影響。進(jìn)一步鞏固深化功能型黨組織的有益做法，持續(xù)采取“1+X”模式，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供全鏈條支持服務(wù)，促進(jìn)黨建與玉米制種、蔬菜、草畜等經(jīng)營管理深度融合，構(gòu)建縱橫交錯、優(yōu)勢互補(bǔ)的組織體系和布局優(yōu)化、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)體系。

（三）堅(jiān)持多元化布局，突出特色優(yōu)勢“擴(kuò)規(guī)模”。不斷優(yōu)化區(qū)域內(nèi)要素、人才、服務(wù)等資源配置，通過強(qiáng)鏈提質(zhì)，“抱團(tuán)”發(fā)展，推動黨建引領(lǐng)制度鏈、利益鏈、人才鏈融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)黨組織由“組織覆蓋”向“提升功能”轉(zhuǎn)變，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)由大到強(qiáng)轉(zhuǎn)變。一是模式高位嫁接，串起強(qiáng)村富民“產(chǎn)業(yè)鏈”。聚焦黑河沿岸優(yōu)勢農(nóng)業(yè)等3大產(chǎn)業(yè)帶和6個(gè)產(chǎn)業(yè)集群，持續(xù)健全完善“片區(qū)黨委+特色產(chǎn)業(yè)+龍頭企業(yè)+農(nóng)民合作社+農(nóng)戶”的運(yùn)行機(jī)制。以**小鎮(zhèn)田園綜合體、生態(tài)易地搬遷安置點(diǎn)等人員聚集地為中心，按照“區(qū)域統(tǒng)籌、融合聯(lián)動、地緣相近、產(chǎn)業(yè)相連、資源互補(bǔ)、人文相通”的原則，通過強(qiáng)村帶動、產(chǎn)業(yè)拉動、項(xiàng)目牽引、特色發(fā)展、治理融合，著力打造一批集產(chǎn)業(yè)發(fā)展、休閑娛樂、生態(tài)旅游等為一體的田園綜合體黨建示范區(qū)，升級“三鏈富民”黨建模式的聚集示范效應(yīng)。二是多元主體參與，凝聚鄉(xiāng)村發(fā)展“內(nèi)驅(qū)力”。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，推動功能型黨組織運(yùn)行體系、產(chǎn)業(yè)布局、生產(chǎn)要素等綜合改革，加快形成黨組織引領(lǐng)區(qū)域化、集群式、鏈條式發(fā)展格局。引導(dǎo)國企助力，組織縣屬國有企業(yè)從項(xiàng)目包裝申報(bào)、融資貸款、基礎(chǔ)配套、運(yùn)營管理等方面對功能型黨組織示范建設(shè)項(xiàng)目提供全過程、全要素、全方位保障，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目提速、國企壯大、鄉(xiāng)村破難、群眾受益的多贏目標(biāo)。注重群眾參與，發(fā)揮好功能型黨組織“統(tǒng)”和“聯(lián)”的作用，按照群眾需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，育強(qiáng)龍頭企業(yè)，吸納更多的產(chǎn)業(yè)大戶、新型經(jīng)營主體參與，延伸產(chǎn)品育、管、產(chǎn)、加、銷各環(huán)節(jié)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)資源聚起來，銷售市場統(tǒng)起來，技術(shù)服務(wù)跟上來，經(jīng)營效益提起來。三是中心輻射帶動，貫通產(chǎn)業(yè)振興“人才鏈”。充分發(fā)揮功能型黨組織人才集聚和孵化功能，實(shí)施“一產(chǎn)業(yè)一人才”支持計(jì)劃，引進(jìn)一批鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興領(lǐng)軍人才。立足縣內(nèi)外人才資源優(yōu)勢，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)帶建立人才實(shí)訓(xùn)基地，圍繞玉米制種、林果種植、水產(chǎn)養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)，吸收企業(yè)、合作社和種養(yǎng)大戶中有技術(shù)、懂市場、會經(jīng)營的“土專家”“田秀才”，成立專家服務(wù)團(tuán)和技術(shù)服務(wù)隊(duì)，“一對一”“一對多”與農(nóng)戶結(jié)成創(chuàng)業(yè)致富共同體，從產(chǎn)前技術(shù)培訓(xùn)、產(chǎn)中示范指導(dǎo)、產(chǎn)后營銷信息等方面全方位開展跟蹤服務(wù)，打造一支高水平的產(chǎn)業(yè)技術(shù)推廣和生產(chǎn)管理人才隊(duì)伍。

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