在全市違法建設(shè)和違法違規(guī)審批專項(xiàng)清查工作推進(jìn)會上的講話（2023年3月15日）市政府決定召開全市違法建設(shè)和違法違規(guī)審批專項(xiàng)清查工作推進(jìn)會，主要任務(wù)是對全市房屋建筑違法建設(shè)和違法違規(guī)審批專項(xiàng)清查工作進(jìn)行下面是小編為大家整理的在全市違法建設(shè)和違法違規(guī)審批專項(xiàng)清查工作推進(jìn)會上講話,,3月15日,供大家參考。

在全市違法建設(shè)和違法違規(guī)審批專項(xiàng)清查工作推進(jìn)會上的講話

（2021年3月15日）

市政府決定召開全市違法建設(shè)和違法違規(guī)審批專項(xiàng)清查工作推進(jìn)會，主要任務(wù)是對全市房屋建筑違法建設(shè)和違法違規(guī)審批專項(xiàng)清查工作進(jìn)行再安排、再部署、再動(dòng)員，推動(dòng)全市上下迅速行動(dòng)，摸清查準(zhǔn)，徹底整治，確保安全。剛才，隆敏同志通報(bào)了安康市房屋建筑違法建設(shè)和違法違規(guī)審批專項(xiàng)清查整治工作方案，明確了清查范圍、整治內(nèi)容、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和保障措施，請大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我就做好清查整治工作強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。

一、安不忘危，提高站位抓清查

安全生產(chǎn)是紅線、底線、生命線。為深刻吸取福建泉州欣佳酒店“3.7”坍塌事故教訓(xùn)，黨中央、國務(wù)院決定在全國開展房屋建筑違法建設(shè)和違法違規(guī)審批專項(xiàng)清查工作。特別是接連發(fā)生的山西省臨汾市襄汾縣陶寺鄉(xiāng)陳莊村聚仙飯店“8.29”重大坍塌事故、咸陽市秦都區(qū)“4.8”較大坍塌事故，以及西咸新區(qū)涇河新城“8.1”較大觸電事故，為我們敲響了警鐘。住建部、省住建廳先后就房屋建筑違法建設(shè)和違法違規(guī)審批清查工作作出安排部署，召開了會議，下發(fā)了方案，提出了要求。市委、市政府高度重視，按照中省部署，結(jié)合我市實(shí)際，就抓好專項(xiàng)清查整治做了大量基礎(chǔ)性工作。但總體看，還存在一些問題。一是認(rèn)識不高，行動(dòng)遲緩。一些縣區(qū)和部門思想認(rèn)識還不到位，未將專項(xiàng)清查工作納入議事日程，沒有騰出時(shí)間和精力進(jìn)行專題研究部署，進(jìn)展緩慢。二是不想碰硬，多有畏難。房屋建筑違法建設(shè)和違法違規(guī)審批清查工作量大面廣戰(zhàn)線長，特別是中心城市和縣城，房屋建筑密度大，成因復(fù)雜，面臨的任務(wù)十分艱巨，一些責(zé)任單位缺乏積極性、主動(dòng)性，還在等待觀望。三是作風(fēng)不實(shí)，要求不嚴(yán)。一些地方房屋建筑摸底排查不深入、不細(xì)致、不徹底，方法簡單，作風(fēng)不實(shí)，效果不佳。

房屋建筑關(guān)乎人民群眾生命安危，必須引起足夠重視，每發(fā)生一起起坍塌事故，都是血淋淋的教訓(xùn)。事實(shí)證明，房屋建筑違法建設(shè)、違法違規(guī)審批，是導(dǎo)致房屋建筑坍塌并造成人員傷亡的主要原因。違章建筑往往存在嚴(yán)重安全隱患，嚴(yán)重威脅房屋建筑自身安全，特別是人民群眾的生命安全和公共安全。一些建筑業(yè)主無視國家法律法規(guī)，違規(guī)取得用地許可，未經(jīng)規(guī)劃許可和施工許可違法實(shí)施建設(shè)和增加夾層改建，最終導(dǎo)致事故發(fā)生。一些縣區(qū)在房屋建筑審批監(jiān)管上，都不同程度的存在安全隱患和管理漏洞。各縣區(qū)各部門要深刻吸取事故教訓(xùn)，深刻認(rèn)識違法建設(shè)和違法違規(guī)審批對房屋質(zhì)量安全的重大危害，堅(jiān)決摒棄僥幸心理，增強(qiáng)憂患意識、責(zé)任意識，居安思危、安不忘危，高度警醒、警鐘長鳴，本著對人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全極端負(fù)責(zé)的態(tài)度，按照中省市統(tǒng)一部署，扎實(shí)開展專項(xiàng)清查整治，徹底清查房屋建筑安全風(fēng)險(xiǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，全面整治，消除隱患。

二、查治結(jié)合，硬核推進(jìn)求實(shí)效

房屋建筑違法建設(shè)和違法違規(guī)審批的清查整治，起底清查是前提，發(fā)現(xiàn)問題是重點(diǎn)，全面整治是關(guān)鍵。各縣區(qū)各部門要進(jìn)一步細(xì)化清查工作方案，統(tǒng)籌時(shí)間、重點(diǎn)、責(zé)任，堅(jiān)持查治結(jié)合，實(shí)行標(biāo)本兼治，確保工作成效。

（一）對照要求，立即行動(dòng)。專項(xiàng)清查工作涉及多個(gè)系統(tǒng)、多個(gè)領(lǐng)域、多個(gè)業(yè)務(wù)板塊，市住建、城管、自然資源等部門和各縣區(qū)政府要按照方案要求，堅(jiān)持“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰審批誰負(fù)責(zé)、誰實(shí)施誰負(fù)責(zé)”的原則，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)任務(wù)，夯實(shí)工作責(zé)任，迅速開展工作。要堅(jiān)決清查治理未依法取得施工許可證擅自施工、無資質(zhì)設(shè)計(jì)施工、未辦理竣工驗(yàn)收擅自投入使用、擅自改變使用功能、擅自改變房屋結(jié)構(gòu)和布局、違法改建擴(kuò)建等行為。堅(jiān)決處置存在重大結(jié)構(gòu)安全隱患，可能發(fā)生坍塌的房屋建筑，嚴(yán)肅處理責(zé)任企業(yè)和責(zé)任人。要以專項(xiàng)清查為契機(jī)，著力構(gòu)建房屋建筑安全動(dòng)態(tài)監(jiān)管的長效機(jī)制。

（二）吸取教訓(xùn)，深入清查。福建泉州欣佳酒店“3·7”坍塌事故涉及土地規(guī)劃、房屋建造、酒店經(jīng)營等多方面問題，監(jiān)管關(guān)鍵環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)失效、層層失守，最終導(dǎo)致事故發(fā)生，給人民生命財(cái)產(chǎn)造成巨大損失。山西省臨汾市襄汾縣聚仙飯店“8.29”坍塌事故，飯店經(jīng)營者長期違法占地，先后8次違規(guī)擴(kuò)建，未經(jīng)專業(yè)設(shè)計(jì)、無資質(zhì)且不按規(guī)范施工，未經(jīng)竣工驗(yàn)收擅自將自建農(nóng)房從事經(jīng)營活動(dòng)，導(dǎo)致事故發(fā)生，造成29人死亡。咸陽市秦都區(qū)“4.8”坍塌事故、西咸新區(qū)涇河新城“8.1”觸電事故，建設(shè)單位均未嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序，未批先建、違規(guī)作業(yè)，最終導(dǎo)致發(fā)生較大安全生產(chǎn)事故。這些事故充分表明，在房屋建筑規(guī)劃、建設(shè)、使用、經(jīng)營管理全鏈條上，任何環(huán)節(jié)發(fā)生違法行為，都有可能導(dǎo)致房屋建筑存在安全隱患；任何環(huán)節(jié)出現(xiàn)違法違規(guī)審批問題，都有可能對上下游環(huán)節(jié)監(jiān)管造成不利影響。各縣區(qū)各部門要以案為鑒，舉一反三，對照立項(xiàng)、用地、規(guī)劃、施工、經(jīng)營等九個(gè)方面的重點(diǎn)，一項(xiàng)一項(xiàng)清查，一項(xiàng)一項(xiàng)規(guī)范。要充分發(fā)動(dòng)鎮(zhèn)辦、村組、社區(qū)力量，夯實(shí)基層責(zé)任，把各方面力量組織起來，一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)的查，一棟房屋一棟房屋的過，真正把每棟樓、每個(gè)建筑存在的問題隱患摸清查準(zhǔn)。

（三）標(biāo)本兼治，不留后患。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的提速，全市房屋建筑規(guī)模日益增長。從我們平時(shí)掌握的情況看，一些房屋建筑產(chǎn)權(quán)方和使用經(jīng)營方安全意識淡薄，對房屋建筑疏于日常安全檢查和管理維護(hù)，一些企業(yè)一味追求經(jīng)濟(jì)利益，盲目實(shí)施非法房屋改造、使用和經(jīng)營，人為形成一些事故隱患。特別是監(jiān)管執(zhí)法部門與違法違規(guī)行為之間的信息不對稱，使一些本應(yīng)及時(shí)解決的問題，未能及時(shí)處罰、及時(shí)解決。各縣區(qū)各部門要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，耙向精準(zhǔn)，標(biāo)本兼治，從嚴(yán)整治問題隱患。一要結(jié)合城市建設(shè)安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)和全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查，全面摸清房屋建筑基本情況。二要全面排查將原有建筑物改建改用為酒店、飯店、學(xué)校、體育館等人員聚集場所的安全隱患，逐項(xiàng)達(dá)標(biāo)整改。三要依法查處違法建設(shè)、違規(guī)改變建筑主體結(jié)構(gòu)或使用功能等造成安全隱患的行為。通過開展地毯式、拉網(wǎng)式排查，進(jìn)一步明確建筑物所有權(quán)人、參建各方主體責(zé)任，以及相關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任，建立持續(xù)穩(wěn)定的監(jiān)管體系。

三、知行合一，強(qiáng)化措施促落實(shí)

做好房屋建筑違法建設(shè)和違法違規(guī)審批專項(xiàng)清查整治工作，重在部署，貴在落實(shí)。最終成果都要反映在實(shí)際成效上，做不了假，也務(wù)不了虛，希望大家認(rèn)真對待。

（一）落實(shí)責(zé)任。市城管執(zhí)法局是清查整治工作的牽頭單位，要發(fā)揮牽頭抓總作用，掌握工作動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，收集相關(guān)信息，建立清查總賬。市住建、自然資源部門要發(fā)揮行業(yè)管理職能，圍繞明確的任務(wù)分工，做好清查和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作，并將有關(guān)信息報(bào)送市專項(xiàng)清查整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。市直相關(guān)部門要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對疑似問題隱患進(jìn)行科學(xué)研判。對涉及多個(gè)部門的疑難問題，由市城管執(zhí)法部門牽頭，相關(guān)部門參與，進(jìn)行集中研判解決。各縣區(qū)要落實(shí)屬地管理責(zé)任，全面動(dòng)員部署,做好職責(zé)范圍內(nèi)的清查和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作。要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，科學(xué)制定工作方案，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成工作合力。漢濱區(qū)工作量大，要組建工作專班，組織動(dòng)員鎮(zhèn)辦、社區(qū)力量，開展對既有房屋建筑的摸排整治，確保全面清查到位。

（二）注重宣傳。各縣區(qū)各部門要加強(qiáng)專項(xiàng)清查整治工作的宣傳引導(dǎo)，廣泛普及房屋建筑違法建設(shè)、使用、經(jīng)營活動(dòng)的危害性，組織動(dòng)員房屋建筑產(chǎn)權(quán)人或使用人如實(shí)提供房屋建筑基本情況和手續(xù)辦理情況，動(dòng)員廣大群眾搞好支持配合。要做實(shí)做細(xì)工作，加強(qiáng)政策宣傳解釋，爭取群眾更多理解。加強(qiáng)房屋建筑安全教育，提升全民房屋建筑安全意識，形成全社會參與的良好局面。

（三）強(qiáng)化督查。市清查整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加大督促指導(dǎo)力度，對清查整治工作不力、進(jìn)展緩慢的，重大問題隱患懸而不決、逾期沒有完成目標(biāo)任務(wù)的，綜合運(yùn)用通報(bào)、約談、警示、曝光、追責(zé)等措施，促進(jìn)任務(wù)落實(shí)。要嚴(yán)明工作紀(jì)律，各縣區(qū)各部門排查的隱患問題應(yīng)第一時(shí)間落實(shí)整改，確保不出問題。對經(jīng)過排查后仍發(fā)生安全事故的，要從嚴(yán)追責(zé)排查人員責(zé)任。

同志們，房屋建筑違法建設(shè)和違法違規(guī)審批專項(xiàng)清查工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。我們要按照黨中央、國務(wù)院和省市統(tǒng)一部署，擔(dān)責(zé)不誤、擔(dān)難不怯，全力抓好專項(xiàng)清查整治工作，防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，為確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全作出不懈努力。

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