邢臺縣落實國務院安委會工作部署深化全縣安全生產大檢查實施方案根據國務院安委會《關于開展全國安全生產大檢查的通知》（安委明電〔2017〕3號）和省、市安委會要求，結合邢臺縣實際，制定本實施方案。一、總體下面是小編為大家整理的【安監方案】邢臺縣落實國務院安委會工作部署深化全縣安全生產大檢查實施方案,供大家參考。
邢臺縣落實國務院安委會工作部署深化全縣安全生產大檢查實施方案
根據國務院安委會《關于開展全國安全生產大檢查的通知》（安委明電〔2017〕3號）和省、市安委會要求，結合邢臺縣實際，制定本實施方案。
一、總體要求
認真貫徹落實黨中央、國務院和省、市、縣關于安全生產工作的決策部署，以習近平總書記、李克強總理重要指示批示精神為指導，進一步強化安全生產責任，按照“全面檢查、嚴格執法、徹底整治”的要求，堅持屬地為主與行業督導相結合、企業自查與政府督查相結合、全面排查與重點整治相結合、監督檢查與嚴格執法相結合的原則，深入開展安全生產大檢查，進一步排查治理安全生產隱患，堵塞安全監管漏洞，全面摸清企業安全隱患和薄弱環節，落實責任、認真整改、健全制度，徹底排除重大安全隱患，依法關閉取締非法違法企業，增強全社會安全意識，進一步提高安全生產保障水平，有效防范和堅決遏制各類事故發生，努力為黨的十九大勝利召開創造穩定的安全生產環境。
二、檢查范圍
全縣所有鄉鎮、所有行業領域、所有生產經營企事業單位和人員密集場所。檢查重點是：
（一）煤礦、金屬非金屬礦山、危險化學品、煙花爆竹、冶金有色建材行業領域企業及其生產、儲運、經營等各類設施設備。
（二）道路交通、水運、通訊等行業領域的企業、單位、站點、場所、設施以及鄉鎮基礎設施和農村道路交通安全設施等。
（三）涉及液氨液氯化學品使用企業及其各類設施設備。
（四）建筑施工、民用爆炸物品、電力等工業企業及其生產、儲運等各類設施設備。
（五）漁業、農機、水利等行業領域的企業、單位、場所及設施。
（六）“三合一”場所、批發市場、商（市）場、公共娛樂場所（含水上游覽場所）、旅游景點、學校、醫院、賓館、飯店、網吧、公園等人員密集場所以及人員集中的勞動密集型企業。
（七）鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施、廠（場）內機動車輛等特種設備。
（八）縣有關部門確定的其他范圍。
大檢查要做到“四個突出”，即突出消防、礦山、化工等重點行業領域，突出學校、醫院、商業和文化娛樂場所、車站、旅游景點等人員密集的公共場所，突出人員集中的勞動密集型企業，突出反復發生、長期未得到根治的重點問題。
三、檢查內容
（一）政府、部門層面
1．近期全國、省、市、縣安全生產一系列會議及文件精神和安全生產法律法規的貫徹落實情況。
2．安全生產監管責任落實情況。重點檢查建立安全生產責任體系，落實屬地管理和部門監管責任，強化安全生產責任措施情況；各級安全監管執法部門特別是各類功能區安全監管機構和基層監管執法力量建設情況。
3．安全生產大檢查方案制定、宣傳發動、組織領導、工作舉措、落實效果情況。
4．建立健全安全風險管控和隱患排查治理雙重預防控制機制情況。
5．安全生產監管執法情況。重點檢查嚴格監管執法，嚴厲打擊各種安全生產和職業健康違法違規行為，關閉退出不符合安全生產條件的落后小礦山、小化工、小鋼鐵企業等情況；安全生產應急管理執法情況；依法依規嚴肅查處事故，特別是嚴肅查處大檢查期間發生的事故，嚴格落實責任追究和整改措施情況。
6．煤礦、危險化學品、煙花爆竹、金屬非金屬礦山、尾礦庫、交通運輸、建筑施工、民用爆炸物品、冶金有色建材、涉氨涉氯、消防、特種設備、水利、旅游、教育、衛生、職業健康等行業領域隱患排查治理和專項整治開展情況。
7．暑期、汛期及惡劣天氣安全生產安排部署情況，重點行業領域防范措施制定和落實情況；強化安全生產應急管理，健全完善預防自然災害引發事故工作機制情況。
8．國務院安委會安全生產巡查及明查暗訪發現問題和隱患整改落實情況；建立重大隱患臺賬，制訂整改方案，落實整改措施、責任、資金、時限和預案情況。
（二）企事業單位層面
1.共性內容
（1）貫徹落實安全生產大檢查活動要求，組織開展安全生產大檢查情況。
（2）安全生產責任制落實情況。重點檢查主要負責人履職情況，建立和落實安全生產責任制，依法設置安全生產管理機構或配備安全生產管理人員和保障安全投入等情況。
（3）安全生產管理制度建立和執行情況。重點檢查開展安全生產標準化建設，實施安全生產管理、操作技能、設備設施和作業現場制度化、標準化、規范化情況；礦山、危險化學品、金屬冶煉、建筑施工、道路交通運輸企業主要負責人和安全管理人員安全生產知識與管理能力考核合格情況；從業人員安全培訓和持證上崗制度落實情況；新建、改建、擴建項目依法履行安全設施與職業病防護設施“三同時”制度情況。
（4）安全風險管控情況。重點檢查安全生產重要設施、裝備完好狀況和日常管理維護情況；開展安全風險辨識、評估、分級和公告，對存在較大危險因素的生產經營場所和重大危險源登記建檔、制定和落實管控措施情況。
（5）隱患排查治理情況。重點檢查建立事故隱患排查治理制度，開展隱患自查自改自報，實行整改閉環管理情況；近年來地方各級政府及有關部門日常監管執法和安全巡查、檢查、督查、明查暗訪等發現的問題與隱患整改落實情況；暑期、汛期安全防范和隱患整改責任措施落實情況。
（6）應急管理情況。重點檢查應急組織體系建設情況；建立專（兼）職應急救援隊伍或與相關應急救援隊伍簽訂協議情況；編制應急預案和現場處置方案，組織應急演練，配備必要應急裝備，儲備應急物資情況；開展事故應急處置的總結評估工作情況；加強崗位應急培訓情況。
（7）安全基礎工作及教育培訓情況。重點檢查企業主要負責人、安全管理人員、特種作業人員的持證上崗情況；安全生產費用提取和使用情況；相關從業人員，特別是一線操作人員的安全生產教育培訓情況。
2.重點行業領域內容
（1）危險化學品。《邢臺縣危險化學品安全綜合治理實施方案》落實情況；《邢臺縣危險化學品企業合法性審查方案》落實情況；落實生產、儲存場所現場管理情況，各類重大危險源點監測監控情況；油庫等重點區域危險工藝、維修產品和各類重大危險源檢測監控情況；檢維修、動火、進入受限空間等特種作業安全管理情況；安全巡查、值班值守制度落實情況；涉及易燃易爆、有毒有害危險化學品場所的檢測報警及防火、防爆、防雷、防靜電、防中毒設施的設置及安全可靠情況；涉及重點監管危險化工工藝的化工生產裝置自動化控制實現情況；大型和高度危險的化工生產裝置緊急停車系統（ESD）安裝情況；新、改、擴建危險化學品建設項目安全審查審批、備案情況；防護距離不足的危險化學品企業搬遷計劃落實情況等。
（2）煤礦。生產、在建、整合改造和停產待整合礦井安全主體責任落實情況；安全避險“六大系統”建設情況；高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井兩個“四位一體”綜合防治措施落實情況；煤礦水害防治措施落實情況；防火災、防冒頂工作落實情況；煤礦違規非法生產和建設情況；已關閉煤礦有無死灰復燃等違法違規行為等。
（3）金屬非金屬礦山。礦級領導下井帶班制度落實情況；安全避險“六大系統”建設情況；通風系統不完善、水患嚴重礦井防范措施落實情況；非法盜采、超層越界開采、使用明令禁止或淘汰設備工藝、采掘施工以包代管、安全設施“三同時”手續不完善等違法違規行為；停產企業落實停產責任情況。
（4）道路交通。“危貨運輸”專項行動開展情況；長途客車、公共交通工具、危險品運輸車輛營運資質、手續、例檢和運行情況；超員超速超載、攜帶易燃易爆危險品、酒后駕駛、無證駕駛、車輛“帶病”運行和疲勞駕駛等違法違規行為；公路危險路段排查治理、施工安全管理情況。
（5）建筑施工和城市燃氣。房屋建筑、市政、鐵路、公路、水利和電力等工程建設項目預防坍塌、高處墜落、起重機械事故措施情況；施工現場安全管理情況，主要是防墜落、物體打擊、觸電、倒塌措施落實情況和起重機、物料提升機、施工升降機、吊籠、施工腳手架等設施設備安全隱患排查治理情況；高大模板支撐體系、長大隧道、高大橋梁及高邊坡等工程安全防范措施落實情況；預防建筑施工涌水、突泥、瓦斯爆炸事故措施落實情況；安全防護用品的采購、查驗、使用情況；“煤改氣”工程安全監管情況；城市燃氣安全管理措施落實情況等。
（6）煙花爆竹。儲存煙花爆竹倉庫安全條件和產品儲存情況，制定產品流向登記制度、產品質量檢測檢驗制度和安全禁令情況，落實煙花爆竹產品購銷情況，煙花爆竹運輸配送情況，縣鄉兩級政府煙花爆竹打非工作落實情況等。
（7）消防。以人員密集場所和高層住宅、電氣火災防范為重點的消防安全專項治理情況；消防安全社區創建工作開展情況；消防安全責任制、全縣火災高風險評估情況，重點單位開展“四個能力”建設、日常防火檢查巡查、建筑消防設施和安全出口及疏散通道、應急疏散預案制定及演練情況等。
（8）民用爆炸物品。超員、超量、超產、超時以及違法建設、違法生產、違法經營行為；民爆器材生產工藝、生產流程、生產設備、安全監控設備、防火防爆設備等方面隱患排查治理情況；生產線安全技術狀況、安全防護保障措施及現場安全管理情況，企業安全生產重要設施和關鍵設備的完好狀況及現場安全管理情況；企業安全風險辨識及監控預警措施落實情況，重大危險源及重點部門安全保障設施和管理措施落實情況等。
（9）涉氨涉氯、有限作業空間企業（食品藥品加工企業）。所有非安全生產許可管理的涉及液氨液氯化學品企業（食品藥品加工企業）設施、設備、安全附件的安全檢查情況；重點部位自動監控、泄露監測報警、通風、防火防爆設施維護及運行情況；有限作業空間崗位管理及應急管理情況等。
（10）冶金建材。安全措施方案制定情況，崗位風險辨識情況，安全作業程序執行情況，安全防護設備配備情況；煤氣區域、有限空間、粉塵爆炸危險場所違規進行動煤氣、動火等危險作業行為；高溫冶煉、鑄造場所違規使用非冶金專用起重設備行為；違規進行高溫熔融金屬生產、澆筑、吊裝和運輸作業行為等。
（11）水利。水庫運行安全管理情況；農村水電站及在建工程的安全管理和違規水電站的清查整改情況；違法違規占用河道整治情況；河道違法采砂突出河段、采砂量較大河段的整治和安全管理情況；水文測驗、水利工程勘測安全管理情況等。
（12）特種設備。特種設備安全“三落實、兩有證、一檢驗、一預案”落實執行情況；危險化學品和涉氨制冷領域特種設備安全、油氣輸送管道隱患排查整治情況；電梯和氣瓶充裝違法違規行為治理情況；特種設備安全風險評估和隱患排查開展情況。
（13）教育。學校日常安全、校舍安全、消防安全、集體活動安全、校車安全管理情況；水、電、暖、氣設施設備等內部安全管理情況；學校安全教育、逃生演練等情況；學校周邊安全環境治理情況等。
（14）衛生。病房樓、門診樓、辦公樓、單身宿舍等人員密集場所安全管理、消防安全、疏散逃生演練等情況；危險化學品（涉毒藥品）、放射源、高壓氧艙、壓力容器、壓力管道、配電室、水電、氣等物品、設備及各類實驗室的安全管理情況等。
（15）旅游。旅行社、旅游景區、星級飯店等機構資質、安全管理、應急管理、基礎設施管理等情況；景區內大型游樂設備、特種設備、景區內部車輛的安全管理情況等。
（16）職業健康。存在高危粉塵、高毒物品危害和發放職業衛生許可證等職業病危害嚴重的行業領域用人單位落實防護設施、個人防護、檢測評價、健康監護、危害申報、檔案管理等情況，職業病危害因素強度或濃度標準執行情況等。
(17)企業自用天然氣儲存氣化場站。嚴格控制企業自用天然氣儲存氣化場站的審批，對確需建設的，要做到統一規劃，合理布局，嚴格準入；要組織相關部門開展聯合執法檢查，對轄區內已建成或在建的企業自用天然氣儲存氣化場站進行逐一排查，深入整改隱患和問題，規范場站安全管理，對非法違法企業自用天然氣儲存氣化場站必須依法取締。
（18）農村“氣（電）代煤”工程建設。嚴格控制農村“氣（電）代煤”工程的審批，要做到統一規劃，合理布局，嚴格準入；要組織相關部門開展聯合執法檢查，對轄區內已建成或在建的農村“氣（電）代煤”工程建設進行逐一排查，深入整改隱患和問題，規范工程安全管理。
（19）流動加氣和液化氣鋼瓶。所有液化氣鋼瓶必須符合安全技術規范且有產品合格證、檢測合格標識；所有液化氣鋼瓶運輸單位必須有營運資質、有危險品運輸許可證；所有液化氣鋼瓶使用單位必須使用合格的鋼瓶；堅決取締非法流動灌裝液化氣的行為和不合格液化氣鋼瓶。
其他行業領域也要立足實際，針對安全生產突出問題和薄弱環節開展安全生產大檢查活動。
四、檢查方式及時間階段
自7月至10月底，分3個階段進行：
(一)部署發動、自查自改階段（7月）
各鄉鎮各部門和各單位結合各自實際，制定本鄉鎮、本行業領域和本單位安全生產大檢查實施方案；要專題研究部署大檢查工作。各鄉鎮、各安委會成員單位以及各企事業單位均要召開安全生產大檢查動員會，其中縣、鄉政府要召開行政區域內所有企業主要負責人、技術負責人和安全負責人參加的動員會；企事業單位要召開全體人員參加的動員會，向每位干部職工特別是關鍵崗位人員、特種作業人員發放自查告知書和明白卡。
各鄉鎮、各部門和要各類企業按照大檢查部署要求，組織力量對照檢查內容深入開展自查自改。各類企業建立安全隱患清單和整改清單，在企業內部公布，并報送當地安全監管部門和行業管理部門。
（二）全面檢查階段（8月至9月
各鄉鎮、各部門和各單位要在全面排查摸底的基礎上，分級分類制定檢查計劃，確保檢查全覆蓋；縣域內所有企事業單位要全部開展自查。所有具有安全生產執法職能的部門都要組織執法檢查組，對行業領域內的所有企事業單位進行全面執法檢查；負有安全生產監管職能的部門均要組織督導工作組，對行業領域內的大檢查活動組織開展情況進行督導檢查。對大檢查發現的每一項事故隱患，要嚴格落實整改責任，制定整改措施，立即整改。對重大事故隱患實行掛牌督辦，確保整改到位。
各鄉鎮各部門要加強警示教育和聯合懲戒，集中曝光一批重大事故隱患和嚴重違法違規行為，公布一批實施聯合懲戒和“黑名單”管理企業，公告一批依法關閉取締的違法違規和不符合安全生產條件的企業。
（三）鞏固提高階段（10月）
各鄉鎮、各部門和各單位要對安全生產大檢查活動進行認真總結，重在建立和完善安全生產長效機制，鞏固和擴大大檢查活動成果，確保安全生產隱患和問題及時整改到位，從而推動企業加強安全生產基礎建設，提高本質安全水平。
五、工作要求
（一）加強組織領導
各鄉鎮、各有關部門和各企事業單位要高度重視大檢查活動，切實加強對活動的組織領導，特別是鄉鎮政府要把這次大檢查活動作為深化“安全生產百日攻堅行動”成果，進一步促進工作、排查問題，遏制事故的重要舉措，嚴密組織，認真抓好落實。各鄉鎮、各有關部門和各企事業單位都要結合實際制定本鄉鎮、本行業領域和本單位安全生產大檢查實施方案。各鄉鎮政府要成立由政府主要負責同志牽頭的安全生產大檢查領導小組，并明確牽頭單位，各有關部門也要成立相應的機構，落實必要的人力、物力和財力保障。安委辦要充分發揮綜合指導作用，組織協調有關部門、各企事業單位嚴格落實工作責任，切實組織開展好大檢查活動。
（二）強化督導檢查
各鄉鎮、各有關部門要采取專項檢查、聯合檢查、明查暗訪等形式，組織開展督查活動，督促企業嚴格落實安全生產主體責任，認真開展自查自糾，深入細致排查整改事故隱患。縣安委辦將抽調人員組成督導組，不定期對鄉鎮及相關部門安全生產大檢查情況進行督導檢查，并深入重點企業開展安全檢查，以督查企業落實印證政府和部門工作情況。縣政府有關部門也對本行業領域大檢查工作進行督導，確保安全生產大檢查的各項要求全面徹底落實，做到橫向到邊、縱向到底，不留死角和盲區。
（三）廣泛宣傳發動
要充分利用各種媒體，采取多種方式，對安全生產大檢查活動進行廣泛宣傳。新聞媒體要定時播放、及時刊登安全生產大檢查活動有關內容和安全生產公益廣告，并對活動中的好經驗、好做法，要及時總結推廣，運用典型推動工作。各鄉鎮、各部門在檢查中要善于運用事故和案例向企業、向職工宣講危害和教訓，強化安全教育和警示作用，擴大和增強檢查效果。要充分發揮輿論監督和群眾監督的作用，鼓勵廣大職工和人民群眾積極舉報弄虛作假和存在重大安全隱患的單位，對檢查不認真、走過場，有隱患不排查、不整改，或者督查不力的單位和部門，要予以公開曝光。
（四）做好信息反饋
各鄉鎮政府和縣有關部門要將各自大檢查活動實施方案，于7月25日前報縣安委會辦公室備案；各鄉鎮和有關部門要認真填寫《安全生產大檢查情況統計表》（附件2），各鄉鎮于每周一上午10：00前上報上一周檢查情況，縣安委辦每周將各鄉鎮上報的檢查情況排名后報縣政府主要領導和分管領導閱示；各部門于每月30日前上報本月檢查情況，通過電子郵件報送到縣安委會辦公室；10月25日前報大檢查活動總結。同時，各鄉鎮、各部門要總結發現大檢查過程中的先進典型，工作動態，及時向縣安委辦報送大檢查相關信息，縣安委辦將每周向市安委辦、縣四大班子及各鄉鎮、各部門進行通報。
大檢查活動綜合工作聯系人：睢立軍 2620328
大檢查信息報送工作聯系人：楊改革 2623106
大檢查活動專用郵箱：[email protected]