臨江市清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案大氣污染防治是關(guān)系人民群眾生活健康的重要民生問題，更是關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，關(guān)系各級(jí)政府的形象和公信力的重大政治任務(wù)。當(dāng)前，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的深入推進(jìn)，我市以可吸下面是小編為大家整理的【環(huán)保方案】臨江市清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案【優(yōu)秀范文】,供大家參考。
臨江市清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案
大氣污染防治是關(guān)系人民群眾生活健康的重要民生問題，更是關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，關(guān)系各級(jí)政府的形象和公信力的重大政治任務(wù)。當(dāng)前，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的深入推進(jìn)，我市以可吸入顆粒物(PM10)和細(xì)顆粒物（PM2.5）為特征污染物的區(qū)域性大氣環(huán)境問題日益突出，秋冬季節(jié)霧霾天氣頻發(fā)，大氣污染防治形勢嚴(yán)峻。為完成省和白山市下達(dá)的空氣污染指數(shù)下降目標(biāo)任務(wù)，從根本上改善環(huán)境空氣質(zhì)量，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
為認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》、《吉林省清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃》和《白山市清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》，按照“遠(yuǎn)近結(jié)合、標(biāo)本兼治、綜合施策”的原則，堅(jiān)持全面推進(jìn)與突出重點(diǎn)相結(jié)合、總量減排與質(zhì)量改善相同步，分類推進(jìn)重點(diǎn)大氣污染領(lǐng)域治理，推動(dòng)能源與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，保障公眾環(huán)境權(quán)益，努力實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量得到明顯改善，優(yōu)良天數(shù)顯著增加的目標(biāo)。
二、總體思路
用三年的時(shí)間，確保環(huán)境空氣質(zhì)量有明顯好轉(zhuǎn)。到2018年，在完成大氣污染防治年度工作計(jì)劃的基礎(chǔ)上，以強(qiáng)化管理手段為重點(diǎn)，建立完善并逐步擴(kuò)大城市高污染燃料禁燃區(qū)。主要實(shí)施小鍋爐淘汰改造、工業(yè)企業(yè)限產(chǎn)限排、機(jī)動(dòng)車限行、建筑施工場地料堆苫布覆蓋以及秸稈和其他固體廢物禁燒等管理措施。同時(shí)，充分利用大氣污染源解析工作成果，根據(jù)各個(gè)領(lǐng)域的大氣污染物的貢獻(xiàn)率，確定大氣污染防治的工作重點(diǎn)，深入研究未來大氣污染防治生態(tài)補(bǔ)償辦法。
用三到五年的時(shí)間，確定大氣污染防治各個(gè)領(lǐng)域的治理規(guī)范樣本，采取推廣新技術(shù)、建立項(xiàng)目設(shè)備租賃平臺(tái)等措施促進(jìn)污染第三方治理。調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，全面完成燃煤鍋爐并網(wǎng)或淘汰、工業(yè)企業(yè)深度治理等工程項(xiàng)目，徹底解決大氣污染問題。
三、工作目標(biāo)
著力減少重污染天氣過程中大氣污染物的排放，2016年，市中心區(qū)可吸入顆粒物 （PM10）年均濃度降至77微克/立方米以下，細(xì)顆粒物（PM2.5）降至51微克/立方米以下，環(huán)境空氣其他評(píng)價(jià)指標(biāo)年均濃度穩(wěn)定達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。力爭全市環(huán)境空氣質(zhì)量下降的局面得到有效遏制。
全面完成大氣污染防治行動(dòng)確定的各項(xiàng)工作任務(wù)，2016年，市中心區(qū)環(huán)境空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)到277天；2017年達(dá)到286天；2018年，達(dá)到292天以上，全市環(huán)境空氣質(zhì)量總體得到改善。
到2020年，進(jìn)一步提升環(huán)境空氣質(zhì)量，全面達(dá)到《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》中二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)以上要求的優(yōu)良天數(shù)比例提高到85%。
四、重點(diǎn)任務(wù)
為切實(shí)抓好清潔空氣行動(dòng)，采取以下八項(xiàng)治理措施：
（一）燃煤鍋爐污染綜合整治。
1.實(shí)施供暖鍋爐重污染天氣臨時(shí)管制措施。在每年重污染天氣出現(xiàn)頻率較高的時(shí)段（冬春交替和入冬的30—40天內(nèi)），城市建成區(qū)內(nèi)燃煤鍋爐要采取強(qiáng)制使用清潔燃料替代，切實(shí)減少污染物的排放。（市住建局牽頭，市環(huán)保局配合）
2.實(shí)施燃煤小鍋爐撤并工程。建設(shè)大型集中供熱鍋爐，工業(yè)園區(qū)內(nèi)要建設(shè)集中熱源，提高城市熱網(wǎng)覆蓋率，全部淘汰熱網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)現(xiàn)有分散式燃煤鍋爐。加快推進(jìn)燃煤小鍋爐煤改氣、煤改電、煤改生物質(zhì)步伐。在2020年底前，完成城市建成區(qū)內(nèi)10蒸噸及以下燃煤鍋爐淘汰任務(wù)。（市住建局牽頭，市工信局、市環(huán)保局、市財(cái)政局配合）
3.實(shí)施燃煤鍋爐污染治理改造工程。對(duì)10蒸噸以上燃煤鍋爐進(jìn)行污染治理設(shè)施改造，確保達(dá)到鍋爐大氣污染物新的排放標(biāo)準(zhǔn)要求。（市環(huán)保局牽頭，市財(cái)政局、市工信局、市住建局配合）
4.實(shí)施能源結(jié)構(gòu)調(diào)整工程。加快發(fā)展天然氣、太陽能、生物質(zhì)、地源熱泵等清潔能源和可再生能源，減少煤炭使用量。通過煤改氣、煤改電、煤改生物質(zhì)燃料等能源結(jié)構(gòu)調(diào)整措施，減少煤炭消費(fèi)總量，使煤炭占能源消費(fèi)總量比率逐年大幅下降。
2016年，完成制定燃煤鍋爐燃料調(diào)整計(jì)劃并組織實(shí)施。2017年底前，建城區(qū)要建成覆蓋全市的清潔煤供應(yīng)體系。2017年底前，全市范圍內(nèi)禁止不符合《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》相關(guān)要求的劣質(zhì)煤炭銷售及使用，確保劣質(zhì)煤炭全部退出市場。（市發(fā)改局牽頭，市工信局、市住建局配合）
推進(jìn)市中心區(qū)供熱單位整合，整合后的鍋爐必須燃用清潔燃料。（市住建局牽頭，市工信局配合）
（二）工業(yè)企業(yè)大氣污染治理。
1.實(shí)施工業(yè)企業(yè)重污染天氣臨時(shí)管制措施。按照重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，定期進(jìn)行演練，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)工業(yè)污染源的監(jiān)控，在發(fā)生不利于污染物擴(kuò)散氣象條件和重污染天氣時(shí)，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，報(bào)請市政府采取停產(chǎn)和限產(chǎn)等臨時(shí)管理措施，減少污染物的排放，降低重度大氣污染發(fā)生的機(jī)率。（市工信局牽頭，市環(huán)保局、市氣象局配合）
2.實(shí)施工業(yè)企業(yè)無組織源治理措施。開展無組織排放煙粉塵污染整治行動(dòng)，對(duì)易產(chǎn)生揚(yáng)塵的原材料、產(chǎn)品加強(qiáng)管理，所有易產(chǎn)生揚(yáng)塵物資的場所，必須采取密閉貯存、覆蓋苫布、灑水和封閉輸送等措施，防止揚(yáng)塵污染。2016年，實(shí)現(xiàn)無組織源治理率90%。（市工信局牽頭，市住建局、市交通運(yùn)輸局、市公安局、市環(huán)保局配合）
3.實(shí)施工業(yè)企業(yè)煙粉塵治理提標(biāo)改造工程。建立大氣污染源排放清單，對(duì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的要限期達(dá)標(biāo)改造，特別是鋼鐵、水泥等重點(diǎn)行業(yè)，實(shí)施高效除塵改造，安裝在線監(jiān)控設(shè)備，確保煙粉塵達(dá)標(biāo)排放。對(duì)逾期不能達(dá)標(biāo)排放的，實(shí)施停產(chǎn)治理。2016年，工業(yè)企業(yè)治理率要達(dá)到95%。（市工信局牽頭，市環(huán)保局配合）
4.實(shí)施工業(yè)企業(yè)脫硫脫硝設(shè)施建設(shè)工程。實(shí)施鋼鐵企業(yè)90平方米以上燒結(jié)機(jī)和新型干法工藝水泥熟料生產(chǎn)線脫硝工程。2016年，完成治理率90%。（市工信局牽頭，市環(huán)保局配合）
（三）機(jī)動(dòng)車尾氣污染治理。
1.實(shí)施機(jī)動(dòng)車重污染天氣臨時(shí)管控措施。制定重污染天氣車輛強(qiáng)制限行措施。在每年重污染天氣出現(xiàn)頻率較高的時(shí)段（冬春交替和入冬的30-40天內(nèi)），采取城市建成區(qū)機(jī)動(dòng)車特定路段限速、對(duì)高污染黃標(biāo)車實(shí)施區(qū)域限行等限制措施，減少機(jī)動(dòng)車尾氣對(duì)重污染天氣的影響。制定并逐步擴(kuò)大“黃標(biāo)車”禁限行區(qū)域范圍，強(qiáng)化“黃標(biāo)車”禁限行管理。（市公安局牽頭，市環(huán)保局配合）
2.實(shí)施黃標(biāo)車淘汰工程。嚴(yán)格執(zhí)行《機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，強(qiáng)化營運(yùn)車輛強(qiáng)制報(bào)廢的有效管理和監(jiān)控，通過采取黃標(biāo)車限行，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)、開展機(jī)動(dòng)車尾氣路檢等措施，大力推進(jìn)城市公交車、出租車、客貨運(yùn)輸車集中治理和更新淘汰。（市公安局牽頭，市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)糧食局、市環(huán)保局配合）
3.實(shí)施機(jī)動(dòng)車環(huán)保監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)工程。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車環(huán)保網(wǎng)絡(luò)信息化管理系統(tǒng)建設(shè)，建成機(jī)動(dòng)車環(huán)保監(jiān)管平臺(tái)，并實(shí)現(xiàn)國家、省、市三級(jí)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)公安、交運(yùn)、環(huán)保等機(jī)動(dòng)車數(shù)據(jù)共享，形成機(jī)動(dòng)車污染防治合力管控。（市環(huán)保局牽頭，市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局、市公安局配合）
4.實(shí)施油品升級(jí)改造工程。推進(jìn)機(jī)動(dòng)車燃油品質(zhì)的管理，加快車用燃油低硫化步伐，2017年起，全面供應(yīng)符合國Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)的車用汽、柴油。加強(qiáng)油品質(zhì)量的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、銷售不符合國家車用油品的行為，全面保障油品質(zhì)量。（市商務(wù)糧食局牽頭，市發(fā)改局、市工信局、市交通運(yùn)輸局、市市場監(jiān)督管理局配合）
5.加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢測和在用車輛的管理。不符合環(huán)保要求的車輛，一律不予落籍和發(fā)放機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志。機(jī)動(dòng)車尾氣環(huán)檢率、合格標(biāo)志發(fā)放率分別達(dá)到84%和92%以上。2017年底前，城市建成區(qū)主要道路全面實(shí)施機(jī)動(dòng)車尾氣道路檢測，嚴(yán)禁未經(jīng)環(huán)保檢驗(yàn)和尾氣超標(biāo)車輛上路行駛。（市環(huán)保局牽頭，市公安局配合）
6.推廣使用新能源汽車。加大新能源汽車推廣應(yīng)用力度，2016年-2019年，公共服務(wù)領(lǐng)域新增或更新車輛中新能源汽車的比重分別達(dá)到20%、25%、30%和35%。在公共交通及服務(wù)領(lǐng)域?qū)嵤┬履茉雌嚫脑欤瑢?duì)運(yùn)行時(shí)間長、污染物排放量大的公交、出租車及環(huán)衛(wèi)、物流、公安巡邏等公共服務(wù)車輛實(shí)施油改氣、油改電，鼓勵(lì)和支持私家車“雙燃料”改造。（市交通運(yùn)輸局牽頭，市公安局配合）
（四）建筑及道路揚(yáng)塵污染控制。
1.實(shí)施建筑及道路揚(yáng)塵污染天氣臨時(shí)管制措施。在每年重污染天氣出現(xiàn)頻率較高的時(shí)段（冬春交替和入冬的30—40天內(nèi)），城市建成區(qū)所有建筑工地要采取停止施工、施工場地及道路灑水、料堆苫布覆蓋等措施減少建筑揚(yáng)塵。采取對(duì)城市的主次干道、重點(diǎn)街路、工程周邊街路及重點(diǎn)部位增加高壓沖洗和灑水降塵頻次等措施，減少道路揚(yáng)塵。（市住建局牽頭，市環(huán)保局配合）
2.實(shí)施建筑揚(yáng)塵治理工程。加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)中揚(yáng)塵污染防治措施的審查，強(qiáng)化項(xiàng)目施工過程監(jiān)管，實(shí)施施工工地重點(diǎn)環(huán)節(jié)和部位的精細(xì)化管理。建筑物拆除后的場地以及長期未進(jìn)行施工開發(fā)和利用的場地應(yīng)及時(shí)對(duì)建筑物料和垃圾進(jìn)行清運(yùn)，并對(duì)裸露地面進(jìn)行硬化或綠化。所有施工現(xiàn)場要達(dá)到工地沙土全覆蓋、路面全硬化、車輛全沖洗、圍擋全封閉、密目網(wǎng)全包圍。建立施工工地?fù)P塵管控“黑名單”制度，加強(qiáng)城區(qū)建筑施工場所監(jiān)管，對(duì)不達(dá)標(biāo)的施工場所一律停工整頓，對(duì)列入“黑名單”的建設(shè)單位取消其施工資格。鼓勵(lì)和支持施工單位委托第三方治理，積極探索施工抑塵保證金制度。（市住建局牽頭，市環(huán)保局配合）
3.實(shí)施道路揚(yáng)塵治理工程。減少道路開挖面積，縮短裸露時(shí)間，開挖道路應(yīng)分段封閉施工，及時(shí)修復(fù)破損路面，有效防止揚(yáng)塵污染。加強(qiáng)渣土運(yùn)輸車輛監(jiān)督管理，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)路段實(shí)施監(jiān)控。積極推行城市道路機(jī)械化清掃，逐步提高機(jī)械化清掃保潔率，2020年底前對(duì)適合采用機(jī)械化清掃的街路力爭達(dá)到100%機(jī)械化作業(yè)。增加城市道路清洗保潔頻次，切實(shí)降低道路積塵負(fù)荷。道路實(shí)現(xiàn)每周兩次沖洗，重點(diǎn)路段每天沖洗一至兩次。（市住建局負(fù)責(zé)）
4.實(shí)施城市道路硬化綠化工程。推進(jìn)城區(qū)道路兩側(cè)、單位及居住區(qū)綠化硬化建設(shè)，加快公園綠地、廣場綠地、休閑綠地建設(shè)，加強(qiáng)城市生態(tài)廊道建設(shè)，擴(kuò)大城市建成區(qū)綠地規(guī)模和硬化面積。加強(qiáng)城市周邊區(qū)域生態(tài)修復(fù)，對(duì)城市周邊各類礦區(qū)進(jìn)行生態(tài)治理，恢復(fù)植被、防風(fēng)固沙，降低土壤揚(yáng)塵。2020年底前，市中心區(qū)基本消除裸露地面。實(shí)現(xiàn)綠化硬化覆蓋率95%。（市住建局負(fù)責(zé)）
（五）加強(qiáng)社會(huì)生活污染治理。
1.推進(jìn)“禁燃區(qū)”和“無煙區(qū)”建設(shè)。劃定并逐步擴(kuò)大城市建成區(qū)高污染燃料“禁燃區(qū)”范圍，加強(qiáng)“禁燃區(qū)”內(nèi)大氣污染源監(jiān)管。2017年底前，市中心區(qū)“禁燃區(qū)”面積不低于50%。鼓勵(lì)創(chuàng)建“無煙區(qū)”，嚴(yán)查露天燒烤、焚燒垃圾、燒紙祭祀、燃放煙花爆竹等“明火冒煙”行為。（市環(huán)保局牽頭，市住建局、市公安局配合）
2.實(shí)施餐飲業(yè)油煙治理工程。加大餐飲業(yè)油煙污染治理力度，組織“萬戶凈煙”行動(dòng)，使用燃煤、木材等易產(chǎn)生煙塵污染的爐灶要改用清潔燃料，餐飲服務(wù)場所要安裝高效油煙凈化設(shè)施。2016年組織全市中型以上規(guī)模的餐飲企業(yè)及食堂大灶安裝油煙治理設(shè)施，治理率90%。（市環(huán)保局牽頭，市住建局、市財(cái)政局配合）
3.實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理。完成生產(chǎn)、使用揮發(fā)性有機(jī)物企業(yè)的排放調(diào)查工作，編制重點(diǎn)行業(yè)排放清單，摸清產(chǎn)生揮發(fā)有機(jī)物行業(yè)和區(qū)域分布特征，篩選重點(diǎn)排放源，建立揮發(fā)性有機(jī)物重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名錄和治理臺(tái)帳。積極推進(jìn)有機(jī)化工、表面涂裝、包裝印刷、溶劑使用等行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物控制和治理，減少揮發(fā)性有機(jī)物污染。完成加油站、儲(chǔ)油庫和油罐車油氣回收治理，新建加油站、儲(chǔ)油庫和油罐車同步配套建設(shè)油氣回收設(shè)施，改造完成的要實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定運(yùn)行。（市環(huán)保局牽頭，市工信局、市商務(wù)糧食局、石油公司配合）
（六）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)污染治理。
1.全面落實(shí)秸稈禁燒要求。建立市政府負(fù)總責(zé)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）具體實(shí)施、村屯責(zé)任到人的秸稈禁燒責(zé)任制和市直有關(guān)部門分片包保責(zé)任制。在秸稈露天焚燒高發(fā)時(shí)段，組織開展秸稈“禁燒月”活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)督管理，實(shí)行全面嚴(yán)防嚴(yán)控。（市環(huán)保局牽頭、市林業(yè)局、市農(nóng)牧局、市公安局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）配合）
2.積極推進(jìn)秸稈綜合利用。從秸稈飼料化、肥料化、工業(yè)化、能源化和基料化及收儲(chǔ)運(yùn)體系建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域入手，推進(jìn)秸稈多途徑、多層次利用，落實(shí)鼓勵(lì)秸稈綜合利用的配套政策措施，突出抓好重點(diǎn)區(qū)域秸稈綜合利用試點(diǎn)建設(shè)，逐步形成“疏堵結(jié)合、以疏為主，以堵促疏”的秸稈綜合利用的長效機(jī)制。2016年，利用率要達(dá)到70%。2020年底前，全市形成布局合理、多元利用的綜合利用產(chǎn)業(yè)化格局，秸稈綜合利用水平顯著提高，秸稈綜合利用率力爭達(dá)到85%。（市發(fā)改局牽頭，市農(nóng)牧局、市科技局、市工信局、市環(huán)保局配合）
3.推廣秸稈機(jī)收撿拾打捆。突出國道、高速公路兩側(cè)、鐵路沿線、城市周邊等重點(diǎn)區(qū)域，同時(shí)根據(jù)我市地理?xiàng)l件，制定秸稈機(jī)收撿拾打捆作業(yè)計(jì)劃，建立以秸稈機(jī)收撿拾打捆為重點(diǎn)的“收、儲(chǔ)、運(yùn)”體系。2020年底前，有條件的區(qū)域?qū)崿F(xiàn)秸稈機(jī)收撿拾打捆全覆蓋。（市環(huán)保局牽頭，市農(nóng)牧局、市財(cái)政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）配合）
（七）控制城市建成區(qū)燃燒散煤污染。
1.加快推進(jìn)城市建成區(qū)棚戶區(qū)改造。加快推進(jìn)各街道棚戶區(qū)改造。2016年完成50%。（市住建局牽頭，市林業(yè)局配合）。
2.實(shí)施燃燒散煤居民爐型更換。各社區(qū)燃燒散煤居民更換型煤爐或生物質(zhì)爐。（市住建局牽頭，市財(cái)政局配合）
（八）市政建設(shè)及市容市貌整治。
1. 管網(wǎng)建設(shè)改造工程。實(shí)施天然氣綜合利用工程，完成建設(shè)綜合門站、高壓、次高壓管線。（市住建局負(fù)責(zé)）
2. 城市保潔和市容管理工程。開展重點(diǎn)區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)整治，完成市區(qū)內(nèi)主要市場周邊區(qū)域清理整治并實(shí)行規(guī)范管理，規(guī)范市區(qū)露天燒烤及大排檔經(jīng)營場所，取締城區(qū)內(nèi)無油煙凈化設(shè)施的露天燒烤等經(jīng)營攤點(diǎn)；城鎮(zhèn)建成區(qū)禁止露天焚燒固體廢棄物。（市住建局牽頭，市商務(wù)糧食局、市環(huán)保局、市市場監(jiān)督管理局、市公安局配合）
五、保障措施
大氣污染防治是一項(xiàng)長期的、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要全市各級(jí)、各部門密切配合，合力攻堅(jiān)。清潔空氣行動(dòng)實(shí)施方案對(duì)近三年和更長時(shí)間的環(huán)境空氣質(zhì)量改善工作目標(biāo)、重點(diǎn)工作進(jìn)行統(tǒng)一謀劃和具體安排。為保障各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)得到有效落實(shí)，確定以下工作措施：
（一）加大執(zhí)法力度，進(jìn)一步明確排污者責(zé)任。
嚴(yán)格落實(shí)《環(huán)保法》、《大氣污染防治法》各項(xiàng)要求，用好“按日計(jì)罰”、“查封扣押”、“停產(chǎn)關(guān)閉”等法律手段，鼓勵(lì)和動(dòng)員社會(huì)環(huán)保組織和廣大群眾對(duì)排污者依法進(jìn)行監(jiān)督。同時(shí)，有效運(yùn)用環(huán)境公益訴訟、責(zé)任追究等制度，加大對(duì)違法行為的處罰力度，并對(duì)惡意排污、造成重大污染危害的企業(yè)及相關(guān)責(zé)任人追究刑事責(zé)任。（市環(huán)保局牽頭，政法委、法院、檢察院、市公安局配合）
（二）加強(qiáng)信息化建設(shè)，推進(jìn)環(huán)保大數(shù)據(jù)應(yīng)用。
目前，大氣污染防治工作需要的各種業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和信息十分有限，現(xiàn)有的數(shù)據(jù)也分散在不同部門，彼此割裂與相互封閉，缺乏數(shù)據(jù)整合、共享及綜合應(yīng)用，不能有效地應(yīng)用于大氣污染防治的監(jiān)督管理。要盡快開展數(shù)據(jù)資源統(tǒng)一管理與共享平臺(tái)建設(shè)，整合現(xiàn)有的各類大氣污染防治工作需要的各類資源的信息數(shù)據(jù)，建立起數(shù)據(jù)交匯、共享、質(zhì)控管理機(jī)制。通過運(yùn)用大數(shù)據(jù)作為監(jiān)管的技術(shù)保障，形成基于污染源管理的數(shù)據(jù)資源分布可視圖，實(shí)現(xiàn)對(duì)大氣污染源企業(yè)和各類排污者的精準(zhǔn)管理。同時(shí)充分應(yīng)用大數(shù)據(jù)的預(yù)測分析能力，建立起科學(xué)的大氣質(zhì)量模型，預(yù)測空氣質(zhì)量的變化趨勢，及時(shí)發(fā)布重污染天氣預(yù)警預(yù)報(bào)，及時(shí)有效地采取臨時(shí)管制措施應(yīng)對(duì)重污染天氣。（市環(huán)保局牽頭，市財(cái)政局、市工信局配合）
（三）明確部門分工，分類指導(dǎo)重點(diǎn)領(lǐng)域的治理工作。
大氣污染防治工作點(diǎn)多面廣，涉及工業(yè)生產(chǎn)、生活消費(fèi)、城市農(nóng)村等各個(gè)地域、各個(gè)領(lǐng)域。
環(huán)保部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)清潔空氣行動(dòng)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)實(shí)施秸稈禁燒監(jiān)管、秸稈機(jī)收撿拾打捆、“無煙區(qū)”建設(shè)等工作措施。
發(fā)改部門要優(yōu)先安排大氣污染防治項(xiàng)目，推動(dòng)實(shí)施企業(yè)退城入園、清潔能源替代、煤炭消費(fèi)總量控制、秸稈綜合利用等工作措施
工信部門指導(dǎo)落實(shí)重污染企業(yè)關(guān)停、工業(yè)減排及錯(cuò)峰生產(chǎn)、新能源汽車推廣應(yīng)用等工作措施。
住建部門指導(dǎo)落實(shí)供熱鍋爐并網(wǎng)改造、揚(yáng)塵控制、油煙整治等工作措施。
財(cái)政部門要加大對(duì)清潔空氣行動(dòng)的資金支持力度。
公安部門與環(huán)保部門密切配合，指導(dǎo)實(shí)施“黃標(biāo)車”淘汰、機(jī)動(dòng)車環(huán)保路檢、制定落實(shí)限行、禁行政策等工作措施。
農(nóng)業(yè)部門配合實(shí)施秸稈禁燒監(jiān)管和綜合利用等工作措施。
商務(wù)部門、市場監(jiān)督管理部門指導(dǎo)落實(shí)清潔煤炭供應(yīng)、劣質(zhì)煤炭退出市場等工作措施。
發(fā)改部門與環(huán)保部門密切配合，指導(dǎo)和督促重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施超低排放改造。
氣象部門負(fù)責(zé)推進(jìn)重污染天氣預(yù)警預(yù)報(bào)能力建設(shè)。
市政府督查室負(fù)責(zé)督查各相關(guān)責(zé)任部門的工作進(jìn)展。
各相關(guān)責(zé)任部門的工作納入市政府績效考核。
市直各有關(guān)部門要結(jié)合大氣污染防治工作的總體部署和要求，結(jié)合各自在大氣污染防治工作中的職責(zé)，研究制定大氣污染防治重點(diǎn)領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)政策、法規(guī)、規(guī)范及治理措施的標(biāo)準(zhǔn)樣板，使排污者在污染治理工作中有章可循，從根本上解決政策和技術(shù)引導(dǎo)問題。
（四）實(shí)施網(wǎng)格化管理，完善監(jiān)管工作機(jī)制。
實(shí)施網(wǎng)格化管理，配備基層環(huán)保監(jiān)督員，重點(diǎn)做好轄區(qū)內(nèi)個(gè)人及生產(chǎn)經(jīng)營單位的環(huán)境保護(hù)監(jiān)管工作，及時(shí)掌握轄區(qū)內(nèi)環(huán)保形勢，調(diào)查排摸污染源，避免環(huán)境污染事故發(fā)生。對(duì)在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中不落實(shí)環(huán)保要求的生產(chǎn)經(jīng)營單位要及時(shí)報(bào)告環(huán)境監(jiān)管部門，并協(xié)助環(huán)保部門對(duì)作出限期治理、停產(chǎn)整頓企業(yè)整改情況進(jìn)行監(jiān)督。對(duì)存在污染城市環(huán)境空氣行為的個(gè)人要及時(shí)制止，及時(shí)調(diào)解因環(huán)境污染產(chǎn)生的糾紛，減少環(huán)境信訪，提高公眾的環(huán)保意識(shí)，努力建立健全社會(huì)協(xié)同、公眾參與的工作機(jī)制。2016年，建立網(wǎng)格化監(jiān)管體系，完成基層環(huán)保監(jiān)督員建設(shè)任務(wù)。（市環(huán)保局牽頭，市委組織部配合）
（五）依靠科技進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)大氣污染防治技術(shù)創(chuàng)新。
依靠科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新是推動(dòng)完成大氣污染防治工作任務(wù)的重要保障。要進(jìn)一步加強(qiáng)灰霾、臭氧的形成機(jī)理、遷移規(guī)律、污染貢獻(xiàn)率和監(jiān)測預(yù)警預(yù)報(bào)等研究，為污染治理提供科學(xué)支撐。加快工業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物污染防治技術(shù)、燃煤工業(yè)鍋爐高效脫硫脫硝除塵技術(shù)、水泥行業(yè)脫硝技術(shù)等的研發(fā)與示范。加強(qiáng)脫硫、脫硝、高效除塵、揮發(fā)性有機(jī)物控制、柴油機(jī)（車）排放凈化、環(huán)境監(jiān)測，以及新能源汽車、智能電網(wǎng)等方面的技術(shù)研發(fā)和現(xiàn)有成熟技術(shù)的推廣，推進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。促進(jìn)重大環(huán)保技術(shù)裝備、產(chǎn)品的應(yīng)用，積極推廣清潔能源替代等先進(jìn)適用技術(shù)。（市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改局、市工信局、市科技局配合）
（六）執(zhí)行嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)，逐步推廣超低排放技術(shù)。
嚴(yán)格執(zhí)行國家和省發(fā)布的重點(diǎn)行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我市實(shí)際，在全面達(dá)標(biāo)排放的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步降低大氣污染源的排放強(qiáng)度、更加嚴(yán)格地控制排污行為。對(duì)于環(huán)境承載能力減弱、大氣環(huán)境容量較小、城市環(huán)境空氣質(zhì)量下降的區(qū)域，要達(dá)到重點(diǎn)區(qū)域的特別排放限值，使我市的重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)大氣污染源排放控制水平符合當(dāng)前大氣污染防治工作需要。進(jìn)一步加大環(huán)保治理技術(shù)的研發(fā)及推廣力度，制定相應(yīng)的扶持政策，推廣節(jié)能及超低排放技術(shù)。（市環(huán)保局負(fù)責(zé)）
（七）拓寬融資渠道，多元化籌措污染治理資金。
建立健全政府、企業(yè)、社會(huì)共同參與的多元化的投融資機(jī)制，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)大氣污染防治項(xiàng)目信貸支持，鼓勵(lì)民間資本和社會(huì)資本進(jìn)入大氣污染防治領(lǐng)域，推進(jìn)大氣污染物排污權(quán)有償使用和交易，拓展大氣污染防治設(shè)施融資和租賃業(yè)務(wù)。
推動(dòng)第三方治理以及企業(yè)租賃環(huán)保設(shè)備的治污新機(jī)制，有效提升我市污染治理水平。引入環(huán)境服務(wù)企業(yè)，探索實(shí)施第三方治理，培育企業(yè)污染治理新模式，多渠道進(jìn)行污染治理。污染治理資金以企業(yè)自籌為主，政府設(shè)置財(cái)政補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)資金為輔，要逐步建立完善區(qū)域性大氣污染生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，將大氣環(huán)保治理的政策要求有效轉(zhuǎn)化為節(jié)能環(huán)保的市場需求，加快全市空氣質(zhì)量改善步伐。（市財(cái)政局牽頭，市發(fā)改局、市環(huán)保局配合）
（八）強(qiáng)化管控措施，確保各項(xiàng)舉措發(fā)揮實(shí)效。
強(qiáng)化管控措施是保證各項(xiàng)大氣污染防治政策措施和任務(wù)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要手段。要組織重點(diǎn)建制鎮(zhèn)合力劃定并逐步擴(kuò)大城市建成區(qū)的高污染燃料禁燃區(qū)，在禁燃區(qū)內(nèi)禁止新建、擴(kuò)建燃用高污染燃料的鍋爐、爐窯、爐灶等燃燒設(shè)施，現(xiàn)有10蒸噸以下的燃煤小鍋爐要確保全部淘汰，10蒸噸以上的燃煤鍋爐要在規(guī)定期限內(nèi)實(shí)施煙氣污染治理設(shè)施提標(biāo)改造或?qū)崿F(xiàn)清潔能源替代，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。要充分利用環(huán)境保護(hù)綜合督查制度，全面梳理大氣污染防治工作中存在的主要問題，明確黨委、政府及相關(guān)部門工作責(zé)任，提出具體整改時(shí)限和要求，對(duì)能按期完成整改任務(wù)的加大政策、資金的扶持力度，對(duì)不能按期完成整改任務(wù)的，將追究相應(yīng)責(zé)任。要逐步利用大數(shù)據(jù)網(wǎng)格化視頻監(jiān)控平臺(tái)，全面實(shí)施“分塊管理、網(wǎng)格劃分、責(zé)任到人”的環(huán)境監(jiān)管模式，建立定責(zé)、履責(zé)、問責(zé)的工作機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)影響大氣環(huán)境質(zhì)量的環(huán)境問題，精準(zhǔn)提出管控要求，確保大氣污染防治各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。（市環(huán)保局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）配合）
（九）嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，打擊各類違法行為。
不斷深化環(huán)境行政執(zhí)法與司法銜接，健全環(huán)保司法聯(lián)席會(huì)議、會(huì)商研判、信息共享、協(xié)作配合等銜接機(jī)制，充分發(fā)揮律師事務(wù)所、公益組織和環(huán)境損害評(píng)估中介機(jī)構(gòu)在環(huán)境行政執(zhí)法中的作用，嚴(yán)格執(zhí)行《環(huán)境保護(hù)法》，切實(shí)強(qiáng)化按日計(jì)罰、查封扣押、行政拘留等行政強(qiáng)制手段，嚴(yán)厲打擊偷排偷放、不正常使用污染防治設(shè)施、偽造或篡改環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)等惡意違法行為，形成打擊環(huán)境違法行為的合力。對(duì)涉嫌環(huán)境污染犯罪的要及時(shí)移交公安機(jī)關(guān)，依法追究其刑事責(zé)任。對(duì)有重大影響的環(huán)境違法案件和上級(jí)環(huán)保部門重點(diǎn)督辦的環(huán)境違法案件要適時(shí)開展后督查。（環(huán)保局牽頭，政法委、法院、檢察院、公安局、司法局配合）
本方案落實(shí)情況將作為政府績效考核、縣域考評(píng)和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制的重要內(nèi)容，是督查工作的重點(diǎn)。市環(huán)保局要會(huì)同有關(guān)部門，每年對(duì)本方案實(shí)施情況進(jìn)行考核，向社會(huì)公開發(fā)布考核結(jié)果，并通報(bào)組織人事部門，作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考評(píng)的重要依據(jù)。強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，對(duì)未完成年度指標(biāo)的地方政府和未落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)的行業(yè)部門，將公開約談單位主要負(fù)責(zé)人；對(duì)環(huán)境空氣質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的，將實(shí)施通報(bào)批評(píng)、掛牌督辦、區(qū)域限批等措施；對(duì)因工作不力、履職缺位等造成嚴(yán)重后果的，依法依紀(jì)追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。
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