2015-2017年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案為確保農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策順利實(shí)施，根據(jù)農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部印發(fā)的《2015-2017年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見》和省農(nóng)業(yè)廳、財(cái)政廳印發(fā)的《河北省2015-201下面是小編為大家整理的【農(nóng)業(yè)方案】肥鄉(xiāng)縣2015-農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案,供大家參考。
2015-2017年農(nóng)業(yè)機(jī)械
購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案
為確保農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策順利實(shí)施，根據(jù)農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部印發(fā)的《2015-2017年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見》和省農(nóng)業(yè)廳、財(cái)政廳印發(fā)的《河北省2015-2017年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見》精神，結(jié)合我縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
通過農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施，充分調(diào)動(dòng)和保護(hù)農(nóng)民購(gòu)買使用農(nóng)機(jī)的積極性，促進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)優(yōu)化、農(nóng)機(jī)化作業(yè)能力和水平提升，推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，切實(shí)保障主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。注重突出重點(diǎn)，加快推進(jìn)糧棉油等主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化，提高政策的指向性和精準(zhǔn)性；注重改革完善，優(yōu)化制度設(shè)計(jì)，體現(xiàn)惠民公平和便民高效，突出政策的普惠性和穩(wěn)定性；注重規(guī)范實(shí)施，加強(qiáng)過程監(jiān)管，強(qiáng)化信息公開、績(jī)效考核和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，保障資金安全；注重市場(chǎng)化原則，通過市場(chǎng)調(diào)控，發(fā)揮補(bǔ)貼政策對(duì)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)的引導(dǎo)作用，推進(jìn)補(bǔ)貼產(chǎn)品供需雙方市場(chǎng)化對(duì)接，保障補(bǔ)貼對(duì)象選機(jī)購(gòu)機(jī)自主權(quán)，促進(jìn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量提升和科技進(jìn)步。
二、實(shí)施范圍及規(guī)模
農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策在全縣范圍內(nèi)實(shí)施。
2015年省安排我縣第一批農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼資金1100萬(wàn)元。2015年省安排我縣后期資金及2016年、2017年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金的具體額度由市級(jí)農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門和我縣協(xié)商確定，報(bào)省級(jí)農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。
補(bǔ)貼資金原則上應(yīng)在當(dāng)年使用。當(dāng)年未用完的可結(jié)轉(zhuǎn)下年度，連續(xù)兩年未用完的資金，按有關(guān)規(guī)定處理。
2015年，我省被農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部列為農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)省份。具體操作辦法按照省農(nóng)業(yè)廳、財(cái)政廳、商務(wù)廳《關(guān)于做好農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)工作的通知》（冀農(nóng)機(jī)發(fā)[2015]3號(hào)）文件要求執(zhí)行，報(bào)廢更新補(bǔ)貼與農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼要緊密銜接，同步實(shí)施。
三、補(bǔ)貼范圍及標(biāo)準(zhǔn)
（一）補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍。按照《河北省2015-2017年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見》確定的《河北省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍》執(zhí)行。
按照省、市“糧食主產(chǎn)縣要選擇糧食生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)急需的至少一種機(jī)具品目實(shí)行敞開補(bǔ)貼”的政策要求，確定對(duì)小麥免耕播種機(jī)實(shí)行敞開補(bǔ)貼。
（二）補(bǔ)貼機(jī)具產(chǎn)品資質(zhì)。補(bǔ)貼機(jī)具必須是在中華人民共和國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)的并且已獲得部級(jí)或省級(jí)有效推廣鑒定證書的產(chǎn)品。
補(bǔ)貼機(jī)具產(chǎn)品須在明顯位置固定有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號(hào)、出廠編號(hào)、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等信息的永久性銘牌。
（三）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。按照《2015-2017年河北省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額一覽表》確定的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
四、補(bǔ)貼對(duì)象確定和經(jīng)銷企業(yè)公布
補(bǔ)貼對(duì)象為直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個(gè)人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織。
緊緊圍繞“率先在全省實(shí)現(xiàn)主要糧食作物生產(chǎn)全程機(jī)械化”這一主題，優(yōu)先向已經(jīng)報(bào)廢老舊農(nóng)機(jī)并取得拆解回收證明的補(bǔ)貼對(duì)象及農(nóng)民、家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社傾斜，兼顧農(nóng)業(yè)企業(yè)。2015年在資金允許的情況下，率先滿足申請(qǐng)購(gòu)買玉米聯(lián)合收獲機(jī)械的購(gòu)機(jī)者。
根據(jù)補(bǔ)貼資金規(guī)模和農(nóng)機(jī)作業(yè)量，對(duì)每一類補(bǔ)貼對(duì)象特別是農(nóng)業(yè)企業(yè)享受補(bǔ)貼的農(nóng)機(jī)具臺(tái)（套）數(shù)合理設(shè)置上限。每年度，單戶農(nóng)民允許同時(shí)購(gòu)買動(dòng)力機(jī)械、小麥聯(lián)合收割機(jī)、玉米收獲機(jī)等機(jī)械各1臺(tái)，購(gòu)買配套作業(yè)機(jī)械不限制；家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)機(jī)服務(wù)組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)購(gòu)買動(dòng)力機(jī)械、小麥聯(lián)合收割機(jī)、玉米收獲機(jī)等機(jī)械原則上不超過6臺(tái)，購(gòu)買配套作業(yè)機(jī)械不限制。
在申請(qǐng)補(bǔ)貼對(duì)象超過計(jì)劃指標(biāo)時(shí)，按照公平公正公開的原則，采取公開搖號(hào)等方式確定補(bǔ)貼對(duì)象。
補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商由農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)自主確定并向社會(huì)公布。已列入黑名單的經(jīng)銷商和個(gè)人不允許經(jīng)營(yíng)補(bǔ)貼產(chǎn)品。農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)對(duì)其確定的補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商的經(jīng)銷行為承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
繼續(xù)實(shí)行補(bǔ)貼政策實(shí)施過程與經(jīng)銷商脫鉤，即補(bǔ)貼對(duì)象到縣農(nóng)機(jī)辦辦理所有補(bǔ)貼手續(xù)，經(jīng)銷商不參與補(bǔ)貼操作流程。
補(bǔ)貼對(duì)象可以在省域內(nèi)自主選機(jī)購(gòu)機(jī)，也可通過企業(yè)直銷、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷等方式購(gòu)機(jī)。按照權(quán)責(zé)一致原則，補(bǔ)貼對(duì)象應(yīng)對(duì)自主購(gòu)機(jī)行為和購(gòu)買機(jī)具的真實(shí)性負(fù)責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)。
五、補(bǔ)貼操作及資金兌付
農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)行“自主購(gòu)機(jī)、定額補(bǔ)貼、縣級(jí)結(jié)算、直補(bǔ)到卡（戶）”。
具體操作辦法嚴(yán)格按照省農(nóng)業(yè)廳、財(cái)政廳制定的《河北省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策告知書》和《河北省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策操作流程》執(zhí)行。
六、工作措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合。成立由縣政府主管副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，縣農(nóng)機(jī)、財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)、工商、質(zhì)監(jiān)、公安和農(nóng)口相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為成員的縣農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組，共同研究制定實(shí)施方案，明確補(bǔ)貼資金使用和敞開補(bǔ)貼品目等事宜，對(duì)補(bǔ)貼政策實(shí)施進(jìn)行監(jiān)管。同時(shí)，強(qiáng)化縣級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門和財(cái)政部門內(nèi)部約束機(jī)制，農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼重要工作事項(xiàng)須由集體研究確定。
縣農(nóng)機(jī)辦、財(cái)政局要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，密切溝通配合，建立工作責(zé)任制，將任務(wù)和責(zé)任具體落實(shí)到崗位。要加強(qiáng)工作指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，加大農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼績(jī)效管理工作力度，通過考核發(fā)現(xiàn)問題、及時(shí)整改、督促落實(shí)和完善制度。
縣農(nóng)機(jī)辦職責(zé)：制定符合肥鄉(xiāng)實(shí)際的補(bǔ)貼實(shí)施方案，做好政策宣傳，發(fā)放“政策告知書”，并登記備案；公平、合理確定補(bǔ)貼對(duì)象；按照補(bǔ)貼額一覽表中的主要配置和參數(shù)，對(duì)照具體補(bǔ)貼機(jī)具的規(guī)格型號(hào)，逐臺(tái)核實(shí)；錄入購(gòu)機(jī)信息，及時(shí)上傳購(gòu)機(jī)發(fā)票；受理補(bǔ)貼資金結(jié)算申請(qǐng)及審核補(bǔ)貼對(duì)象資格；公示購(gòu)機(jī)信息；出具結(jié)算審核意見；做好補(bǔ)貼機(jī)具牌證管理；做好購(gòu)機(jī)信息檔案管理。
縣財(cái)政局職責(zé)：會(huì)同縣農(nóng)機(jī)辦加強(qiáng)資金管理，制定補(bǔ)貼資金使用具體方案，對(duì)縣農(nóng)機(jī)辦是否按規(guī)范性程序操作進(jìn)行監(jiān)督；對(duì)縣農(nóng)機(jī)辦提出的結(jié)算審核意見和相關(guān)資料審核后，及時(shí)辦理購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼資金到戶；及時(shí)結(jié)算補(bǔ)貼資金；按照有關(guān)文件要求, 積極支持和參與補(bǔ)貼資金落實(shí)和監(jiān)督工作，并積極提供必要的組織管理經(jīng)費(fèi)。
（二）規(guī)范操作，嚴(yán)格管理。要公平公正確定補(bǔ)貼對(duì)象，充分尊重補(bǔ)貼對(duì)象自主選擇權(quán)。要在補(bǔ)貼資金兌付前完成補(bǔ)貼機(jī)具核實(shí)，特別是對(duì)享受補(bǔ)貼政策的拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)以及補(bǔ)貼額度10000元以上的農(nóng)業(yè)機(jī)械，要逐臺(tái)核實(shí)，做到“見人、見機(jī)、見票”和“人機(jī)合影、簽字確認(rèn)”。要努力減少不必要的工作環(huán)節(jié)，積極謀劃“一站式”辦理方式，積極推進(jìn)農(nóng)機(jī)、財(cái)政等有關(guān)部門合署辦公，努力實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)報(bào)名、確定補(bǔ)貼對(duì)象以及發(fā)放指標(biāo)確認(rèn)書、機(jī)具審驗(yàn)等環(huán)節(jié)一條龍服務(wù)，最大限度減少農(nóng)民跑辦次數(shù)，提高辦事效率。
全面深入推進(jìn)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼管理網(wǎng)絡(luò)化，縣農(nóng)機(jī)辦、財(cái)政局要全部使用全國(guó)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼輔助管理軟件系統(tǒng)。要配合相關(guān)部門嚴(yán)厲打擊竊取、倒賣、泄露補(bǔ)貼信息和電信詐騙等不法行為，保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。
對(duì)購(gòu)置實(shí)行牌證照管理的機(jī)具，其所有人要向縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理站辦理牌證照手續(xù)。要依法開展補(bǔ)貼機(jī)具的質(zhì)量調(diào)查，督促企業(yè)做好售后服務(wù)等工作。
加強(qiáng)對(duì)基層農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作人員培訓(xùn)和警示教育，提高基層人員素質(zhì)和能力。
（三）公開信息，接受監(jiān)督。通過廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、宣傳冊(cè)、明白紙、掛圖等形式，積極宣傳補(bǔ)貼政策；在政府網(wǎng)站上開通完善農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息公開專欄，規(guī)范欄目設(shè)置，及時(shí)全面公開信息，接受社會(huì)監(jiān)督。重點(diǎn)公開實(shí)施方案、補(bǔ)貼額一覽表、操作程序、政策咨詢和投訴電話、資金規(guī)模和使用進(jìn)度、補(bǔ)貼受益對(duì)象、違規(guī)現(xiàn)象和問題等。
嚴(yán)格執(zhí)行公示制度。為簡(jiǎn)化手續(xù)、提高效率，實(shí)行購(gòu)后公示制度，補(bǔ)貼對(duì)象購(gòu)買補(bǔ)貼機(jī)具后，縣農(nóng)機(jī)辦要采取多種渠道，及時(shí)將購(gòu)機(jī)戶所購(gòu)買機(jī)型、銷售價(jià)格、補(bǔ)貼額度、姓名住址（不涉及個(gè)人隱私部分）等信息，在全縣范圍內(nèi)公示不得少于7天，接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。
在年度補(bǔ)貼工作結(jié)束后，縣農(nóng)機(jī)辦要以公告的形式將所有享受補(bǔ)貼的補(bǔ)貼對(duì)象信息及落實(shí)情況在縣政府網(wǎng)站上公布。
（四）加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)懲違規(guī)。縣農(nóng)機(jī)辦會(huì)同財(cái)政局按要求全面履行監(jiān)管職責(zé)，以問題為導(dǎo)向，適時(shí)開展專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)懲違規(guī)，并主動(dòng)向社會(huì)公布。
要高度重視舉報(bào)投訴受理查處工作。建立健全相關(guān)機(jī)制，通過電話、網(wǎng)絡(luò)、信函等有效形式受理投訴。對(duì)實(shí)名投訴舉報(bào)的問題和線索，要做到有報(bào)必查。
縣農(nóng)機(jī)辦要對(duì)投訴集中、“三包”服務(wù)不到位、采取不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、出廠編號(hào)及銘牌不規(guī)范、未按規(guī)定使用輔助管理軟件系統(tǒng)、虛假宣傳、降低配置、以次充好、騙補(bǔ)套補(bǔ)等線索具體的投訴進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)查核實(shí)。對(duì)于違反農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策相關(guān)規(guī)定的生產(chǎn)和經(jīng)銷企業(yè)，縣農(nóng)機(jī)辦視調(diào)查情況對(duì)違規(guī)企業(yè)采取約談告誡、限期整改等措施，并將有關(guān)情況和進(jìn)一步處理建議報(bào)省、市級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門。
農(nóng)機(jī)生產(chǎn)和經(jīng)銷企業(yè)產(chǎn)品補(bǔ)貼資格或經(jīng)銷補(bǔ)貼產(chǎn)品的資格被暫停、取消，所引起的糾紛和經(jīng)濟(jì)損失由農(nóng)機(jī)生產(chǎn)或經(jīng)銷企業(yè)自行承擔(dān)。
七、方案與總結(jié)報(bào)送
縣農(nóng)機(jī)辦、財(cái)政局要認(rèn)真制定補(bǔ)貼實(shí)施方案，報(bào)市農(nóng)機(jī)辦、財(cái)政局審核后印發(fā)執(zhí)行，并抄報(bào)省農(nóng)業(yè)廳、省財(cái)政廳。
要于每年12月15日前，將全年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施情況總結(jié)報(bào)告報(bào)送省、市有關(guān)部門。
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