白山市江源區(qū)開展道路運(yùn)輸市場集中整治行動(dòng)實(shí)施方案為深入貫徹《吉林省交通運(yùn)輸廳吉林省公安廳關(guān)于開展道路運(yùn)輸市場集中整治行動(dòng)的通知》（吉交聯(lián)發(fā)〔2015〕40號）精神，進(jìn)一步規(guī)范我區(qū)道路運(yùn)輸市場秩序，嚴(yán)厲下面是小編為大家整理的【交通方案】白山市江源區(qū)開展道路運(yùn)輸市場集中整治行動(dòng)實(shí)施方案（完整文檔）,供大家參考。

白山市江源區(qū)開展道路運(yùn)輸市場集中整治行動(dòng)實(shí)施方案

為深入貫徹《吉林省交通運(yùn)輸廳吉林省公安廳關(guān)于開展道路運(yùn)輸市場集中整治行動(dòng)的通知》（吉交聯(lián)發(fā)〔2015〕40號）精神，進(jìn)一步規(guī)范我區(qū)道路運(yùn)輸市場秩序，嚴(yán)厲打擊非法營運(yùn)行為，保護(hù)道路運(yùn)輸有關(guān)各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾安全便捷出行，經(jīng)區(qū)政府研究同意，決定在全區(qū)范圍內(nèi)開展道路運(yùn)輸市場集中整治行動(dòng)，特制定本方案：

一、指導(dǎo)思想及工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持“疏堵結(jié)合、標(biāo)本兼治、綜合治理、依法監(jiān)管”的原則，嚴(yán)厲打擊擾亂道路客運(yùn)市場秩序的違法違規(guī)行為，確保道路運(yùn)輸安全，促進(jìn)運(yùn)輸業(yè)健康、協(xié)調(diào)、有序發(fā)展。  

（二）工作目標(biāo)。通過在全區(qū)范圍內(nèi)深入開展道路運(yùn)輸市場集中整治行動(dòng)，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，推進(jìn)執(zhí)法信息共享，完善運(yùn)輸市場監(jiān)管長效工作機(jī)制，以整治促規(guī)范，以規(guī)范促發(fā)展，進(jìn)一步加大行業(yè)管理力度，通過整治和規(guī)范，使全區(qū)道路運(yùn)輸秩序明顯改善，經(jīng)營行為明顯規(guī)范，服務(wù)質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)，道路運(yùn)輸安全得到保障，消費(fèi)者合法權(quán)益得以保護(hù)，群眾滿意度明顯提高。

二、整治重點(diǎn)

（一）打擊道路客運(yùn)非法營運(yùn)行為。嚴(yán)厲打擊未經(jīng)許可擅自從事班線客運(yùn)、旅游包車、出租汽車客運(yùn)等非法經(jīng)營活動(dòng)的“黑車”。一是嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營的牽頭者和組織者，特別是要打擊欺行霸市、壟斷市場強(qiáng)迫交易、帶有黑社會(huì)性質(zhì)的非法運(yùn)營和擾亂出租汽車市場經(jīng)營秩序的團(tuán)伙。二是嚴(yán)厲查處非法經(jīng)營的“黑車”、偽造運(yùn)營證照的小客車、駐點(diǎn)運(yùn)營的異地出租汽車，客貨兩用車和其他車輛等非法從事出租汽車經(jīng)營的行為。三是嚴(yán)厲查處在火車站、客運(yùn)站、賓館、醫(yī)院、商場、集貿(mào)市場、旅游風(fēng)景區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部等非法從事經(jīng)營車輛活動(dòng)場所。

（二）查處旅游包車違法違規(guī)經(jīng)營行為。加大對旅游集散地、旅游景點(diǎn)等旅游包車集中地點(diǎn)的監(jiān)督、巡查力度；依法查處超范圍經(jīng)營、持有虛假包車客運(yùn)標(biāo)志牌、不按包車客運(yùn)標(biāo)志牌注明事項(xiàng)運(yùn)行、不按約定的起始地、目的地和線路行駛和搭載包車合同以外乘客等違法違規(guī)行為。區(qū)公安交警、交通運(yùn)管等部門要聯(lián)合加大對旅游包車超速、超載、疲勞駕駛等違法行為的查處力度。

（三）進(jìn)一步規(guī)范長途客運(yùn)車輛夜間運(yùn)行。區(qū)交通運(yùn)管部門要積極配合區(qū)公安交警部門嚴(yán)格查處凌晨2時(shí)至5時(shí)運(yùn)行的非接駁運(yùn)輸客運(yùn)車輛；對三級以下山區(qū)公路不具備夜間安全通行條件的，嚴(yán)禁客運(yùn)車輛夜間22時(shí)至次日凌晨5時(shí)通行。對于區(qū)公安交警部門抄告或區(qū)交通運(yùn)管部門發(fā)現(xiàn)的不執(zhí)行停止運(yùn)行規(guī)定的長途客運(yùn)車輛，要督促客運(yùn)企業(yè)落實(shí)安全管理制度，加強(qiáng)對駕駛?cè)藛T的安全教育，直至解除勞動(dòng)合同。

（四）查處危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛違法違規(guī)經(jīng)營行為。要進(jìn)一步加強(qiáng)對危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛和從業(yè)人員的監(jiān)督檢查，嚴(yán)查無資質(zhì)車輛非法運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品以及駕駛員、押運(yùn)員不具備危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸資質(zhì)等行為。區(qū)公安部門要依法查處危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛不符合安全條件、超載、超速和不按規(guī)定線路行駛等違法行為，并將有關(guān)信息及時(shí)抄報(bào)區(qū)交通運(yùn)管、安監(jiān)部門。

（五）規(guī)范客運(yùn)站經(jīng)營行為。要全面落實(shí)“三不進(jìn)站，六不出站”規(guī)定，重點(diǎn)清理站外發(fā)車、站外攬客以及客運(yùn)站未實(shí)施封閉管理等行為，對暫不具備進(jìn)站發(fā)車條件的，相關(guān)單位必須按規(guī)定實(shí)施安全例檢和“三品”檢查，并確定明確的進(jìn)站期限。同時(shí)，區(qū)公安交警部門要做好發(fā)車場地交通秩序的規(guī)范管理，確保運(yùn)輸安全。

（六）查處重點(diǎn)營運(yùn)車輛違法違規(guī)經(jīng)營行為。一是區(qū)交通運(yùn)管部門要依托聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控監(jiān)管平臺(tái)依法查處故意損毀、人為操控衛(wèi)星定位裝置等違法違規(guī)行為。督促運(yùn)輸企業(yè)落實(shí)衛(wèi)星定位監(jiān)控主體責(zé)任，做好違法違規(guī)行為抄告函件的整改落實(shí)工作。二是區(qū)交通運(yùn)管和公安交警部門要采取定點(diǎn)檢查和流動(dòng)檢查相結(jié)合的方式查處重點(diǎn)營運(yùn)車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控情況。三是區(qū)交通運(yùn)管部門要積極配合區(qū)公安交警部門依法查處超載、超速、疲勞駕駛等違法行為；對發(fā)生車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管違法行為的運(yùn)輸企業(yè)，要計(jì)入誠信考核，并與企業(yè)班線招投標(biāo)、核發(fā)包車標(biāo)志牌、質(zhì)量信譽(yù)考核、年度安全生產(chǎn)獎(jiǎng)等掛鉤。

三、活動(dòng)安排

此次行動(dòng)分三個(gè)階段進(jìn)行：

第一階段：方案制定階段（6月24日至6月30日）

區(qū)交通運(yùn)管部門要與區(qū)公安交警部門聯(lián)合制定此次行動(dòng)的具體實(shí)施方案，明確工作目標(biāo)、要求、進(jìn)度和時(shí)間，細(xì)化分解落實(shí)責(zé)任。并將整治工作方案報(bào)市道路運(yùn)輸市場集中整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

第二階段:具體實(shí)施階段（7月1日至10月31日）

區(qū)交通運(yùn)輸局、公安局、檢察院、紀(jì)委要抽調(diào)素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬的執(zhí)法人員組成專項(xiàng)治理聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)，采取定點(diǎn)檢查與流動(dòng)檢查、定時(shí)檢查與不定時(shí)檢查、交叉檢查與聯(lián)動(dòng)檢查、明查與暗查相結(jié)合的方法，加大監(jiān)督檢查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作中存在的突出問題，推動(dòng)此次集中整治行動(dòng)深入開展，對于活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的問題，要跟蹤督促整改，直至問題得以解決。區(qū)交通運(yùn)管部門要于7月30日前將階段性情況上報(bào)市道路運(yùn)輸市場集中整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

第三階段：總結(jié)報(bào)告階段（11月1日至11月30日）

集中整治行動(dòng)結(jié)束后，各單位要認(rèn)真總結(jié)集中整治工作情況，推廣經(jīng)驗(yàn)，分析存在問題并及時(shí)補(bǔ)差整改，提出下一步轄區(qū)內(nèi)道路運(yùn)輸市場規(guī)范、發(fā)展計(jì)劃和具體措施，著力研究建立打擊非法經(jīng)營行為的長效機(jī)制及聯(lián)合執(zhí)法工作制度，鞏固集中整治工作成果，并形成總結(jié)報(bào)告材料于11月30日前上報(bào)市道路運(yùn)輸市場集中整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

四、職責(zé)分工

集中整治工作在區(qū)政府集中整治領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下開展工作，實(shí)行有關(guān)職能部門聯(lián)合執(zhí)法，并定期召開相關(guān)會(huì)議，協(xié)調(diào)解決整治工作中存在的問題。

區(qū)交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)各成員單位人員、車輛的抽調(diào)及會(huì)議組織工作。牽頭做好聯(lián)合集中整治行動(dòng)。加強(qiáng)道路運(yùn)輸及相關(guān)行業(yè)市場監(jiān)管，在對違法經(jīng)營行為實(shí)施行政處罰的同時(shí)，還要將違法經(jīng)營行為計(jì)入企業(yè)服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核檔案，對屢教不改的違法經(jīng)營者要責(zé)令限期整改，拒不整改或整改不達(dá)標(biāo)的，依法吊銷其經(jīng)營許可或部分經(jīng)營范圍；督促運(yùn)輸企業(yè)嚴(yán)格車輛經(jīng)營管理，加強(qiáng)從業(yè)人員教育培訓(xùn)，進(jìn)一步規(guī)范服務(wù)行為，不斷增強(qiáng)文明經(jīng)營、優(yōu)質(zhì)服務(wù)意識。

區(qū)公安局：負(fù)責(zé)攔截控制涉嫌非法營運(yùn)車輛，對涉嫌構(gòu)成犯罪的行為進(jìn)行立案調(diào)查，尤其要重點(diǎn)打擊長期從事非法運(yùn)輸經(jīng)營的“團(tuán)伙”和欺行霸市、價(jià)格欺詐等涉嫌犯罪的行為；督促城區(qū)各派出所切實(shí)履行交巡警平臺(tái)職責(zé)，加強(qiáng)對轄區(qū)機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車管理；對于交通違法記滿12分、發(fā)生交通事故致人死亡且負(fù)同等以上責(zé)任以及有酒后駕駛、超員20%以上、超速50%以上或12個(gè)月內(nèi)有3次超速違法記錄的客運(yùn)車輛駕駛員一律責(zé)令用人單位解除聘用；整治城市公共汽車亂停、亂放、隨處掉頭和占道等阻礙交通現(xiàn)象；配合交通運(yùn)輸?shù)炔块T執(zhí)法取證，及時(shí)處置暴力抗法事件。

區(qū)檢察院、紀(jì)委：負(fù)責(zé)監(jiān)督并參與非法營運(yùn)行為的依法處理工作。查處公務(wù)人員違規(guī)從事道路運(yùn)輸經(jīng)營活動(dòng)和為非法經(jīng)營者充當(dāng)保護(hù)傘的違法行為；查處執(zhí)法人員治理超載超限不認(rèn)真履行源頭封阻聯(lián)合執(zhí)法，只罰款不卸載或以罰代卸，不依托卸載點(diǎn)隨意上路治理超載的行為；查處執(zhí)法單位或人員超越職權(quán)范圍、管轄區(qū)域檢查、收費(fèi)、罰款或超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、罰款的行為；查處從事執(zhí)法工作人員無證上崗、人證不符、證件不全和罰繳不分離，票款不符，罰款開票多罰少開，重復(fù)罰款的行為；查處執(zhí)法人員收黑錢、放黑車、敲詐勒索、執(zhí)法粗暴、謾罵、毆打司乘人員等違法違紀(jì)的行為；查處執(zhí)法人員和不法分子相互勾結(jié)，通風(fēng)報(bào)信、護(hù)送違規(guī)車輛逃避檢查，進(jìn)行暗箱操作，謀取私利的行為。發(fā)現(xiàn)濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私枉法、徇私舞弊等造成國家、集體和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)重大損失的瀆職犯罪案件，按有關(guān)法律規(guī)定嚴(yán)肅處理。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保此次集中整治行動(dòng)的順利開展，成立由分管副區(qū)長任組長、相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的江源區(qū)道路運(yùn)輸市場集中整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。具體負(fù)責(zé)全區(qū)道路運(yùn)輸市場集中整治工作的領(lǐng)導(dǎo)、指揮、組織、協(xié)調(diào)工作。活動(dòng)期間，區(qū)道路運(yùn)輸市場集中整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將組成聯(lián)合督查組，督促指導(dǎo)工作，協(xié)助解決當(dāng)?shù)夭樘庪y點(diǎn)問題。

（二）堅(jiān)持依法行政。打擊道路客貨運(yùn)輸違法經(jīng)營，各相關(guān)部門要以事實(shí)為依據(jù)，法律為準(zhǔn)繩，堅(jiān)持依法行政、文明執(zhí)法，對查處到的違法違規(guī)行為要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，堅(jiān)決杜絕“公路三亂”等違法違紀(jì)行為發(fā)生。

（三）加強(qiáng)聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)。各相關(guān)部門要發(fā)揮部門聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)長效工作機(jī)制，密切配合，通力協(xié)作，形成工作合力，開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，同時(shí)要研究建立區(qū)公安交警與交通運(yùn)輸部門在車輛、從業(yè)人員、違法違章、交通事故等方面的信息交換和共享機(jī)制。

（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。要加強(qiáng)對此次行動(dòng)的宣傳報(bào)道，密切與新聞媒體的溝通，努力營造“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)合監(jiān)管、輿論監(jiān)督、齊抓共管”的良好氛圍。要正面引導(dǎo)社會(huì)輿論，大力宣傳此次集中整治行動(dòng)的重要意義、工作進(jìn)展和執(zhí)法先進(jìn)事跡，加大對重大違法行為的曝光力度，形成打擊道路運(yùn)輸違法違規(guī)行為的高壓態(tài)勢。

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