推進農村電子商務全覆蓋實施意見為貫徹落實《河北省人民政府辦公廳關于推進農村電子商務全覆蓋的實施意見》（冀政辦發〔2015〕45號）、《河北省商務廳關于做好農村電子商務全覆蓋工作的通知》（冀商建設字〔2下面是小編為大家整理的【商務意見】成安縣推進農村電子商務全覆蓋實施意見,供大家參考。
推進農村電子商務全
覆蓋實施意見
為貫徹落實《河北省人民政府辦公廳關于推進農村電子商務全覆蓋的實施意見》（冀政辦發〔2015〕45號）、《河北省商務廳關于做好農村電子商務全覆蓋工作的通知》（冀商建設字〔2016〕1號）和市政府辦公廳《關于推進農村電子商務全覆蓋的實施意見》（邯政辦字〔2016〕48號）精神，加快農業農村現代化進程，拓展農民創新創業平臺，打贏扶貧開發攻堅戰，推動城鄉一體化建設發展。結合我縣實際，特制定此方案：
一、指導思想
以農村電子商務全覆蓋建設為抓手，以“農產品進城”和“網絡商品下鄉”為核心，堅持規劃先行，推動城鄉一體化發展，打通農村電子商務雙向流通渠道，增加農民收入，提升農民生活水平，將農村電子商務作為農村市場體系建設的重要引擎和城鎮化建設的重要支撐，創新農村電子商務模式和發展推進機制及配套政策措施，調動和發揮郵政、流通、供銷、電商、金融、通信等行業企業積極參與農村電子商務建設，共建農村電子商務生態體系，全面實施農村電子商務全覆蓋。
二、總體目標
到2016年底，在全縣實現農村電子商務體系全覆蓋、農村電子商務雙向流通渠道全覆蓋、行政村電子商務應用全覆蓋，建成縣級農村電子商務公共服務中心和物流配送中心，每個行政村建設一個農村電子商務服務網點。農村電子商務在解決買難、賣難、創業增收、扶貧開發等方面取得初步成效，力爭全縣農村電子商務交易額有較大突破。
到2020年，初步建成統一開放、競爭有序、誠信守法、安全可靠、綠色環保的農村電子商務市場體系，在降低農村流通成本、推動農民創業就業、開拓農村消費市場、帶動農村扶貧開發等方面取得明顯成效。
三、重點任務
（一）完善農村電子商務公共服務體系
1.構建農村電子商務服務體系。支持各類企業或社會力量參與縣級農村電子商務公共服務中心建設，整合農村產品資源，提高產品標準化水平，培育特色品牌，開展農村電子商務數據采集分析，推動農村電子商務數據互通共享。鼓勵電商企業加強與萬村千鄉、郵政便民服務網點、供銷社、超市等流通主體的合作，新建或改造農村電子商務服務站點，支持其拓展服務功能，提高電子商務應用水平。到2016年7月底，農村電子商務服務站點覆蓋所有行政村。（縣商務局負責）
2.健全農村電子商務配送體系。建設縣級物流配送中心和鄉鎮物流配送中心，加強交通運輸、商貿、農業、供銷、郵政等部門的協調配合，建立農村物流服務網絡和設施的共享機制，推動多站合一、資源共享，完善縣、鄉、村三級物流節點基礎設施，打通農村電子商務“最后一公里”。到2016年6月底前實現物流配送覆蓋所有行政村。（縣商務局、縣發改局、縣交運局、縣郵政局、縣農牧局、縣社負責）
3.完善農村電子商務基礎設施。加快農村通信網絡基礎設施建設，實施“寬帶中國”戰略，促進寬帶網絡提速降費。完善電信普通服務補償機制，加強農村寬帶建設和運行維護，開展“互聯網+”行動計劃，持續提高農村寬帶普及率，在有條件的行政村推廣4G應用。2016年6月底前實現行政村寬帶全覆蓋。（縣聯通公司負責）
4.加快農村公路建設，打通斷頭路，完善“村村通”工程，提供便利的交通運輸支撐體系。（縣交運局負責）
（二）培育多元化農村電子商務主體
1.發揮農村電子商務企業主體作用。培育我縣電子商務企業，發揮地緣優勢，整合各類資源，不斷提高競爭實力。鼓勵縣外電子商務企業在我縣投資發展農村電子商務，為其注冊提供便利，借助其平臺資源優勢，完善、拓展、創新農村電子商務發展模式。支持本地農村電子商務企業與外縣企業合作，共同推動區域農村電子商務發展。（縣商務局、縣工商局）
2.鼓勵各類資本發展農村電子商務。支持電商、物流、商貿、郵政、快遞等各類社會資本整合優勢資源，共同推動農村電子商務發展。引導返鄉高等學校畢業生、返鄉青年、大學生村官、農村青年、巾幗致富帶頭人、退伍軍人等參與農村電子商務，發揮引領和示范作用，擴大農村電子商務主體。（縣委組織部、縣商務局、縣人社局、縣郵政局、團縣委、縣教育局、縣婦聯、各鄉鎮負責）
3.積極培育農村電子商務服務企業。引導電子商務服務企業拓展農村業務，為農村電子商務發展提供咨詢、人員培訓、技術支持、網店建設、品牌培育、品質控制、營銷推廣、物流解決、代理運營等專業化服務，培育一批扎根農村的電子商務服務企業。（縣商務局負責）
（三）提升農村電子商務應用水平
1.建設新型農村日用消費品流通網絡。改造現有農村日用消費品流通網絡，推動傳統生產、經營主體轉型升級，實現線上線下融合發展。鼓勵各類企業向基層網點提供B2B網上商品批發和配送服務。支持電子商務企業渠道下沉，充分利用“萬村千鄉”、信息進村入戶、郵政、供銷合作社和商貿企業等現有農村渠道資源，實現優勢互補。（縣商務局、縣郵政局、縣農牧局、縣社、各鄉鎮負責）
2.創新農村產品交易模式。支持企業整合農產品、林果產品、農村制品等農村產品資源，按照網絡消費需求打造個性化的特色農村產品。引導特色農產品主產區在第三方電子商務平臺開設地方特色館，促進“名特優新”“一村一品”農產品上網銷售。積極對接第三方旅游電子商務平臺，結合我縣特色旅游資源，發展休閑農業和鄉村旅游等個性化、體驗式的農村電子商務。（縣商務局、縣農牧局、縣林業局、縣文物旅游局負責）
3．發展農業生產資料電子商務。依托電子商務平臺、“萬村千鄉”農資店、供銷合作社農資連鎖店、農村郵政所、鄉村快遞網點、農村電子商務服務網點等，提供測土配方施肥服務，開展化肥、種子、農藥等生產資料電子商務，為農民提供優質、實惠、可追溯的農業生產資料。鼓勵農資生產企業應用電子商務實現直營直銷。(縣社、縣農牧局、縣郵政局負責)
4.提升農村服務業水平。按照新型城鎮化發展要求，逐步增加農村電子商務綜合服務功能，實現一網多用，縮小城鄉居民在商品和服務消費上的差距。鼓勵行政村電子商務網點與服務業企業、銀行業金融機構等加強合作，提高大數據分析能力，在不斷完善農民網絡購物功能的基礎上，逐步增加手機充值、票務代購、水電氣費繳納、農產品網絡銷售、小額取現、信用貸款、家電維修、養老、醫療、土地流轉等功能，進一步提高農村生產、生活服務水平。（縣商務局負責）
5.推動電子商務在扶貧開發中的應用。不斷創新扶貧開發工作機制，將電子商務和扶貧開發工作緊密結合。根據產業特色和基礎條件，分類確定電子商務扶貧的重點任務，增強扶貧工作的針對性和有效性，推動電子商務扶貧工程深入開展。加強與大型電子商務平臺合作，拓寬合作領域，探索創新電子商務扶貧模式。（縣扶貧辦、縣商務局負責）
四、工作進度安排
按照市政府辦公廳《關于推進農村電子商務全覆蓋的實施意見》安排，結合我縣實際，6月底前按照公開、公正、公平、招標、評審的原則確定承辦企業并與承辦企業進行簽約，完成縣級服務中心和物流配送中心建設。2016年7月底前實現縣域內所有行政村電子商務全覆蓋。
五、保障措施
（一）加強組織保障。建立成安縣農村電子商務聯席會議制度，縣政府分管領導擔任聯席會議召集人統籌協調全縣農村電子商務全覆蓋工作?？h商務局作為推進農村電子商務全覆蓋牽頭部門，要指導成立縣農村電子商務行業協會，會同縣政府督查室加強統籌協調、跟蹤督查，及時總結推廣經驗，協調解決問題，確保各項措施落實到位。（縣商務局負責）
（二）加強培訓創業。各相關部門要加強對農村電子商務培訓工作的組織指導，依托現有培訓項目和各類培訓資源，對城鎮登記失業人員、農村轉移就業勞動者、高校畢業生、城鄉未繼續升學的應屆初高中畢業生進行免費的創業培訓，鼓勵電子商務職業經理人到農村發展，培養和帶動一批農村創業人員。（縣商務局、縣人社局負責）
（三）營造發展氛圍。利用互聯網、電視臺、電臺、報刊等媒介，加大對農村電子商務的宣傳力度，讓群眾知道電商發展帶來的便利和實惠，讓各部門知道發展電子商務是經濟轉型升級和結構優化的迫切需要，讓企業知道發展電子商務是企業發展壯大的必由之路，形成人人參與、全民觸網的社會氛圍。（縣委宣傳部、縣文廣新局負責）
（四）加大政策扶持。相關部門要協同配合，積極爭取中央、省電子商務發展專項扶持資金，加快推進我縣農村電子商務服務站點、電商物流配送中心、電子商務園區建設以及人才的引進和培養。加大金融支持力度，鼓勵金融機構開展金融創新，支持農村電子商務發展。（縣商務局、縣財政局、縣人社局、縣供銷社、縣金融辦負責）
（五）加強資金監管。依據《河北農村統計年鑒（2015）》統計，我縣為234個行政村，省財政按照每個行政村補貼6000元的標準撥付資金，用于支持農村電子商務服務站的基礎設施建設和硬件設備的購置。縣財政局、商務局要制定資金具體使用管理辦法，并報市財政局、市商務局備案。切實加強資金監管，嚴格審批程序，不得擠占、挪用。（縣商務局、縣財政局負責）
（六）優化運營環境。充分發揮工商、商務、農業、質監、食藥監等部門在農特產品和電子商務活動中的監管職能，加強對產品生產、加工和流通等環節的監督管理，保障網絡交易安全，嚴厲打擊虛假宣傳、不正當競爭、網上售假和網絡詐騙等違法行為，營造良好網絡消費環境。（縣工商行政和食藥監局、縣商務局、縣農牧局、縣質監局負責）