村鎮建設管理辦法第一條為加強村鎮建設管理，改善村鎮的生產、生活環境，促進經濟和社會發展，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》、國務院《村莊和集鎮規劃建設管理條例》、《河北省村鎮規劃建設管理條例》等法律、法下面是小編為大家整理的【住建辦法】邯鄲市肥鄉區村鎮建設管理辦法試行（全文完整）,供大家參考。

村鎮建設管理辦法

第一條 為加強村鎮建設管理，改善村鎮的生產、生活環境，促進經濟和社會發展，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》、國務院《村莊和集鎮規劃建設管理條例》、《河北省村鎮規劃建設管理條例》等法律、法規的規定，結合本區實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱村鎮建設管理，是指對村莊、集鎮建設的管理。

本辦法所稱村莊，是指農村村民居住和從事各種生產的聚居點。

本辦法所稱集鎮，是指鄉（鎮）人民政府所在地和經區人民政府確認由集市發展而成的作為農村一定區域經濟、文化和生活服務中心的非建制鎮。

本辦法所稱村鎮規劃區，是指村莊、集鎮的建成區和因村莊、集鎮建設及發展需要實行規劃控制的區域。村莊、集鎮規劃區的具體范圍，在村莊、集鎮規劃中劃定。

第三條 區住建局主管本行政區域內的村鎮建設管理工作。

鄉（鎮）人民政府負責本行政區域內的村鎮建設管理工作。

村民委員會協助鄉（鎮）人民政府開展本村莊的建設管理工作。

第四條 在村鎮規劃區內進行建設，必須符合村鎮規劃。

第五條 村鎮居民在規劃區內建住宅的，應當先向當地鄉村集體經濟組織或者村民委員會提出建房申請，經村民會議或者村民代表會議討論通過后，按照下列審批程序辦理：

（一）需要使用耕地的，經鄉（鎮）人民政府審核，依照國家有關規定報批執行。

（二）使用原有宅基地的，由鄉（鎮）人民政府根據村鎮規劃和土地利用規劃在收到居民建房申請之日起十五日內批復。

村鎮非農業戶口居民在村鎮規劃區內需要使用集體所有的土地建住宅的，應當經其所在單位或者居民委員會同意后，依照本條第一款第（一）項規定的審批程序辦理。

回原籍村鎮落戶的職工、退伍軍人和離休、退休干部以及定居的歸僑、港澳臺同胞，在村鎮規劃區內需要使用集體所有的土地建住宅的，依照本條第一款第（一）項規定的審批程序辦理。

第六條 村鎮建設應當充分利用原有宅基地、空閑地和荒地，嚴格控制占用耕地。各鄉（鎮）人民政府應當制定措施，節約用地。

第七條 興建村鎮公共設施、公益事業占用耕地的，嚴格遵守國家有關法律、法規的規定，在辦理農用土地轉用審批手續后，經鄉（鎮）人民政府審核，依照國家有關規定報批執行。

興建村鎮企業占用耕地的，應嚴格控制，必須持區級以上人民政府批準的設計任務書或者其他批準文件，經鄉（鎮）人民政府審核，并按前款規定的程序辦理其他手續。

第八條 興建村鎮企業、公共設施、公益事業，使用原有宅基地、村內空閑地的，由鄉（鎮）人民政府審核，依據國家有關規定報批執行。

第九條 在村鎮規劃區內臨時占用非耕地，必須報經鄉（鎮）人民政府同意，并按照有關規定辦理臨時用地手續。臨時用地使用期滿后，應當及時拆除臨時建筑物，清理場地，恢復原貌。

在批準的臨時用地不得建設永久性建筑物、構筑物和其他設施。

第十條 國道、省道沿線村鎮，其所有村鎮建設項目必須在公路的一側進行建設。臨近公路建設物的邊緣與公路邊溝外緣的間距，應當符合國家和本省的有關規定。

第十一條 鄉(鎮)人民政府因實施規劃做出的拆除建筑物、構筑物和其它設施的決定，任何單位和個人必須服從。

因拆遷給單位或者個人造成經濟損失的，應當按照國家和省的有關規定予以補償。

第十二條 跨度、跨徑在九米以上或者高度在四點五米以上的廠房、公共設施和公益事業建設項目以及二層以上的住宅，必須由取得相應設計資質證書的單位進行設計，或者選用標準設計、通用設計。

第十三條 在村鎮從事施工的單位必須持有施工資質等級證書，從事建筑業經營的個體工匠必須持有從業資格證書，并按照規定的經營范圍承攬施工任務。

第十四條 施工單位和個體工匠承攬本條例第十二條所規定的建設項目，應當按照設計圖紙施工。圖紙確需修改的，必須經原設計單位同意，并出具變更設計通知單或者圖紙。

第十五條 在村鎮從事設計、施工的單位，必須在其資質證書規定的范圍內進行設計、施工。

第十六條 在村鎮規劃區內新建、改建、擴建企業、公共設施和公益事業等建設項目，建設單位或者個人開工前必須經鄉（鎮）人民政府同意，向區住建局申請辦理開工許可證。由聘請具有資質的第三方測繪單位和鄉（鎮）人民政府現場定位、驗線。

區住建局應當在收到開工申請手續之日起三十日內予以批復。

建設單位或者個人自取得開工許可證之日起六個月內未開工、又未辦理延期手續的，開工許可證自行失效。

第十七條 村鎮居民新建、改建、擴建住宅，開工前應當持宅院平面示意圖或者二層以上住宅的設計圖紙，向鄉（鎮）人民政府或由其委托的村民委員會提出開工申請，經審查批準并現場定位確定標高后，方可開工。

第十八條 村鎮建設不得破壞或者擅自移動國家設立的各種標志和界樁，不得妨礙交通、供排水和毗鄰建筑的通風、采光。

第十九條 村鎮建設項目竣工后，施工單位或者個體工匠應當及時拆除臨時建筑，清理平整施工現場。

第二十條 在村鎮規劃區內，未按法定審批程序批準而取得建設用地批準文件占用土地的，批準文件無效，占用的土地由鄉（鎮）以上人民政府責令退回。

第二十一條 在村鎮規劃區內未依法取得鄉村建設規劃許可證或者未按照鄉村建設規劃許可證的規定進行建設，嚴重影響村鎮規劃的，由鄉（鎮）人民政府責令停止建設，限期拆除或者沒收違法建筑物、構筑物和其他設施；影響村鎮規劃，尚可采取改正措施的，由鄉（鎮）人民政府責令限期改正，處以相當于建筑物、構筑物和其他設施工程造價總額百分之一至百分之五的罰款。

村鎮規劃區內的居民未按法定審批程序批準或者違反規劃的規定建設住宅的，鄉（鎮）人民政府可以依照前款規定予以處罰。

第二十二條 區國土資源管理局是管理國土資源、制止未取得《土地使用證》違法建設的主要責任單位。負責制止未取得《土地使用證》而擅自開工的違法建設行為，負責對城鄉規劃用地范圍內所有單位和個人未經依法批準擅自違法占地行為進行依法查處。

第二十三條 區城管局是制止城市規劃區范圍內已取得《土地使用證》未取得《建設工程規劃許可證》、《臨時建設工程規劃許可證》進行建設的主要責任單位。負責制止未取得《建設工程規劃許可證》、《臨時建設工程規劃許可證》而擅自開工的違法建設以及私搭亂建的違法建設，并依法查處。

第二十四條 區規劃局是制止取得《建設工程規劃許可證》后又擅自變更建設規模、調整建筑結構等違法行為的責任主體并依法查處。負責建設工程驗線工作和建設工程是否符合規劃條件的核實。

第二十五條 區住建局是制止已取得《土地使用證》、《建設工程規劃許可證》或《鄉村建設規劃許可證》，未取得《建筑工程施工許可證》而擅自開工等違法行為的主要責任單位。并負責對已取得《建筑工程施工許可證》正在施工工程的監督管理和違法行為的查處。

第二十六條 區交通運輸局、區水利局、區林業局等單位是制止本部門執法管理范圍內的違法用地、違法建設等行為的責任主體，負責依法查處違法用地、違法建設。

第二十七條 違反本條例第九條和第十一條規定的，由鄉（鎮）人民政府責令限期拆除。

第二十八條 當事人對行政處罰決定不服的，可依法申請復議或者提起訴訟，逾期不申請復議、也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機關可以申請人民法院強制執行或者依法強制執行。

第二十九條 村鎮規劃建設管理人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，情節輕微的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十條 本辦法自公布之日起施行。

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