德惠市人民政府關于深入推進德惠市社會主義新農(nóng)村建設的實施意見德府發(fā)〔2017〕10號文章來源：市政府辦公室發(fā)布時間：2017年03月21日點擊數(shù)：93次更多字體：小大各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府，各街道辦事處，下面是小編為大家整理的【鄉(xiāng)鎮(zhèn)意見】德惠市人民政府關于深入推進德惠市社會主義新農(nóng)村建設實施意見（范文推薦）,供大家參考。
德惠市人民政府關于深入推進德惠市社會
主義新農(nóng)村建設的實施意見
德府發(fā)〔2017〕10號文章來源：市政府辦公室 發(fā)布時間：2017年03月21日 點擊數(shù)： 93 次 更多 字體：小 大各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府，各街道辦事處，市政府各局辦，各直屬單位：
按照省、市社會主義新農(nóng)村建設工作的總體安排和部署，結合我市實際，特制定本實施意見。
一、總體要求
以全面建成小康社會和建設美麗德惠為統(tǒng)領，啟動實施農(nóng)村人居環(huán)境改善四年行動計劃，以改善農(nóng)村生活環(huán)境、人居環(huán)境、生態(tài)環(huán)境為重點，繼續(xù)深入實施農(nóng)村環(huán)境綜合整治、整市美化、重點村項目建設、美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建、完善提升村、新農(nóng)村文化品牌打造等“六大工程”，進一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，推動新農(nóng)村建設提檔升級，為有效推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革和率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供保障。
二、基本原則
(一)堅持統(tǒng)籌推進的原則
統(tǒng)籌推進新農(nóng)村、美麗鄉(xiāng)村建設和改善農(nóng)村人居環(huán)境工作，實行“三位一體”捆綁建設。
(二)堅持打造精品的原則
高起點、高標準建設新農(nóng)村，突出重點、亮點，提升美麗鄉(xiāng)村水平，增強引領示范帶動效應。
(三)堅持結合建設的原則
新農(nóng)村建設要與率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、改善農(nóng)村民生、新型城鎮(zhèn)化建設緊密結合，發(fā)揮支持帶動作用。
(四)堅持突出重點的原則
突出改善農(nóng)村人居環(huán)境四年行動計劃，把解決農(nóng)村垃圾污水治理和整治農(nóng)村臟亂差作為主攻重點。
(五)堅持多方投入的原則
通過加大政府投入力度，建立投融資平臺，引導社會資本和農(nóng)民投入，破解資金籌措難的“瓶頸”問題。
三、重點任務
主要實施“六大工程”：
(一)實施農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程
一是村屯環(huán)境綜合整治。在全市村屯，繼續(xù)深入開展以清垃圾、清柴草、清糞堆、清院落、清溝渠、清死角和消滅老鼠、蟑螂、蚊子、蒼蠅為主要內(nèi)容的農(nóng)村環(huán)境清潔工程。清理公路主干道、田間地頭和村內(nèi)公共空間的各類積存垃圾，解決好垃圾圍村、圍田、圍路問題;清理亂堆亂放的柴草垛，統(tǒng)一堆放，遠離村屯，整齊美觀;清理村內(nèi)街道兩旁和田間地頭散落堆放的糞堆，農(nóng)戶飼養(yǎng)畜禽新產(chǎn)生的糞便要及時清運到屯外，建設堆肥場;清理院落內(nèi)私搭亂建、墻壁亂涂亂畫、室內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生不整潔問題，規(guī)整院內(nèi)堆放物品，做到室內(nèi)和院落整齊清潔、明亮舒暢，拆除殘垣斷壁和廢棄的棚架、圈舍和倉房等;清理村道、屯道、巷道兩側的排水溝和河流內(nèi)的垃圾污物，保持排水通暢;深入開展農(nóng)村愛國衛(wèi)生運動，積極消滅老鼠、蟑螂、蚊子和蒼蠅，提高農(nóng)村公共衛(wèi)生管理水平。深入開展文明村鎮(zhèn)、文明戶考核評比，引導農(nóng)民養(yǎng)成文明健康的生活方式。建立環(huán)境衛(wèi)生管護長效機制，防止“邊治理邊反彈”的現(xiàn)象發(fā)生。有條件的村屯要設置垃圾固定堆放點，落實垃圾清運設備和專兼職保潔員，建立村屯公共場所定期清掃制，積極創(chuàng)建省級衛(wèi)生村。全市要整村推進30個村。
二是鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境綜合整治。及時清運垃圾，清除衛(wèi)生死角。強化病媒生物防治，有效控制“四害”孳生。設置垃圾固定堆放點或中轉站，配齊垃圾清運設備，加快垃圾處理廠建設及更新改造步伐。突出抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)“大集”的秩序維護和散集后的環(huán)境衛(wèi)生清理運輸，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極推進“退集入市”。突出治理鎮(zhèn)區(qū)溝渠、河流、排水明溝的垃圾淤塞問題，對亂倒垃圾的不文明行為加大處罰力度。落實“門前三包”制度和街道、公共場所每日清掃制度。深入開展文明村鎮(zhèn)、文明戶考核評比，引導鎮(zhèn)區(qū)居民養(yǎng)成文明健康的生活方式。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極創(chuàng)建省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
(二)實施整市綠化美化工程
一是村屯道路綠化美化。村屯道路兩側要建有植樹臺，栽種綠化樹，每個村的進村公路綠化都能與村內(nèi)主干道綠化相連接。樹種以本地樹種為主，有條件的可以考慮其他景觀樹種，所植綠化樹胸徑要達到6公分以上。重點打造102線、德農(nóng)線、德靠線、菜口線、07025公路、德朝公路、邊朱公路等“七線”精品綠化美化線路，除栽種綠化樹外，還要適當搭配栽植丁香、水蠟、小榆樹、紅瑞木等灌木，在連村路、連屯路適合栽花種草的路段要全部進行美化，不適合栽種花草美化的路段要以綠化為主。美化提倡栽種黑心菊、金雞菊、繡線菊、荷蘭菊等多年生宿根花卉，搭配栽種步登高、串紅、高粱菊等草本花卉。
二是村屯內(nèi)綠化美化。在村屯內(nèi)外及空閑地栽植樹木、栽種花卉，因地制宜實施生態(tài)綠化、景觀綠化，打造樹木成蔭、花草相間的美麗鄉(xiāng)村靚麗風景線。全市村屯要按照“喬灌搭配、高低錯落、針闊混交、見縫插綠、露土栽花”的原則，因地制宜地種植本地樹種和多年生花卉，盡可能降低建設成本。村部所在地屯要全部種植美化花卉，對綠化樹林進行補植。
三是庭院和宅旁綠化美化。在滿足農(nóng)戶日常生產(chǎn)生活條件的基礎上，在農(nóng)戶庭院及四周重點栽植李子、杏樹、梨樹、櫻桃、山里紅、蘋果等果樹進行綠化，搭配栽種宿根花卉和草本花卉進行美化，做到應美盡美。房屋密集型每戶植樹不低于20株，房屋疏散型每戶不低于50株。做到農(nóng)戶房前屋后、農(nóng)家院落花團錦簇，綠樹成蔭。
四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地綠化美化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地街路兩側栽種綠化樹木，種植宿根花卉和草本花卉進行美化，有條件的可以適當栽植榶槭、五角楓等其他景觀樹種。所有綠化樹種胸徑要達到3公分以上，綠化樹下合理搭配栽植綠籬，做到喬、灌、花、草合理搭配，常綠樹種和落葉樹種相結合。同時要加強綠化后的管理工作，定期澆水、扶正，缺株斷檔處要及時補植，當年栽種的樹木成活率要達到90%以上。
(三)實施重點村項目建設工程
充分利用省級社會主義新農(nóng)村建設專項補助資金，集中力量建設第二輪14個重點村，重點開展村屯道路、休閑廣場、路邊排水溝、圍墻大門和村部建設，完善基礎設施，配套公益事業(yè)，整治農(nóng)村環(huán)境，建立管理機制，打造精品和樣板，發(fā)揮引領示范作用。及時啟動第三輪重點村選點布局工作。
(四)實施美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建工程
按照科學規(guī)劃布局美、村容整潔環(huán)境美、創(chuàng)業(yè)增收生活美、鄉(xiāng)風文明身心美、可持續(xù)發(fā)展生態(tài)美的要求，組織基礎條件較好的夏家店街道葦咀子村、達家溝鎮(zhèn)合義村和朝陽鄉(xiāng)團林子村等3個村開展吉林省美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動，力爭3個村全部達到天更藍、水更清、山更綠、村莊更潔凈，創(chuàng)業(yè)增收，宜居宜業(yè)，幸福和諧，實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)美、設施美、人文美、生態(tài)美的吉林省美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建標準，使我市吉林省美麗鄉(xiāng)村總數(shù)達到10個。同時，在全市村屯打造1500戶美麗庭院、3000戶干凈人家。
(五)實施完善提升工程
在2006年以來省里給予專項資金支持的試點村、推進村、示范村和重點村中，按照好中選好、優(yōu)中選優(yōu)、先易后難的原則，分批次推進完善提升工作。2017年，完善提升夏家店街道葦咀子村、達家溝鎮(zhèn)合義村和朝陽鄉(xiāng)團林子村等3個村。完善提升村要建立設施維護管理長效機制，全面落實管護責任制和資金投入保障機制，建立環(huán)境衛(wèi)生日常保潔機制，整村推進綠化美化，提升農(nóng)村文化建設水平，完善村級“一站式”大廳服務功能，發(fā)展農(nóng)村連鎖超市，開展法律援助服務。
(六)實施新農(nóng)村文化品牌打造工程
深度挖掘我市獨特的農(nóng)村歷史文化、民俗文化、農(nóng)耕文化，弘揚愛國主義文化，保護和傳承傳統(tǒng)村落文化，彰顯新農(nóng)村文化特色。2017年，全市打造新農(nóng)村建設文化品牌村3個。加強對現(xiàn)有街路、廣場、橋涵、景點、園區(qū)、社區(qū)、河湖等公共建筑物的命名，賦予生命力。
四、保障措施
(一)加強組織領導
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街要把新農(nóng)村建設整體推進“六大工程”作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的頭等大事來抓，納入重要議事日程，切實抓好抓實，抓出成效;要實行領導分片包干負責，強化組織指導，在資金、人力、物力上給予大力支持;要層層簽訂責任狀，將任務分解落實到各村屯及建設單位，明確具體責任人。同時，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街要組織專業(yè)人員逐條線路、逐個村屯進行實測，認真制定建設規(guī)劃和實施方案，嚴格標準，精心設計，認真實施。
(二)加大資金投入
一是市里設立專項資金。2017年市政府設立新農(nóng)村建設專項資金300萬元，年末根據(jù)考評結果對各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街新農(nóng)村建設整體推進情況進行獎補。二是整合各類項目資金。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、集中投入、渠道不變、各盡其責、各計其功”的原則，統(tǒng)籌運作，打捆使用，形成新農(nóng)村建設合力。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立專項資金。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街也要設立鄉(xiāng)級新農(nóng)村項目建設專項資金，每年不少于30萬元。鼓勵社會各方面采取捐贈物資、捐建、捐款、提供無償服務等形式，支持新農(nóng)村建設。四是合理安排村級運轉經(jīng)費。全市各村在每年的村級運轉經(jīng)費結余中拿出不少于1萬元作為農(nóng)村人居環(huán)境整治經(jīng)費。
(三)強化督導考評
市政府采取定期與不定期相結合的方式，對各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街環(huán)境整治、綠化美化、重點村項目建設、美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建、完善提升村、新農(nóng)村文化品牌打造任務完成情況進行督導檢查，推廣宣傳先進經(jīng)驗，對工作不力、動作遲緩、工作落后的村進行通報批評，確保圓滿完成各項任務。
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