關于加快發展現代職業教育的意見各縣（市、區）人民政府，市對口有關單位，市政府有關部門，冀南新區、邯鄲經濟技術開發區管委會：為貫徹落實《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》（國發〔2014〕19號）下面是小編為大家整理的【教育意見】邯鄲市人民政府關于加快發展現代職業教育意見（僅供參考）,供大家參考。
關于加快發展現代
職業教育的意見
各縣（市、區）人民政府，市對口有關單位，市政府有關部門，冀南新區、邯鄲經濟技術開發區管委會：
為貫徹落實《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》（國發〔2014〕19號）、《河北省人民政府關于加快發展現代職業教育的實施意見》(冀政〔2014〕77號)和全國、全省職業教育工作會議精神，加快發展我市現代職業教育，適應我市經濟社會發展對高素質勞動者和技術技能人才的迫切需要，特制定如下意見：
一、指導思想
以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神為指導，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，堅持以立德樹人為根本，以服務發展為宗旨，以促進就業為導向，統籌發揮好政府和市場的作用，統籌普通教育、職業教育和繼續教育協調發展，加快建設現代職業教育體系，深化產教融合、校企合作，努力滿足人民群眾接受多樣化職業教育的需求，為我市經濟社會發展培養大批高素質勞動者和技術技能人才。
二、目標任務
積極推進區域內職教資源整合，優化職業院校布局和專業布點，實施建設邯鄲職教城工程，努力形成與我市現代產業體系相匹配，與社會充分就業相適應，辦學類型和學習形式多樣，中職高職有機銜接，職業教育與普通教育立交互通，學校企業社會相互融合，體現終身教育理念，具有邯鄲特色的現代職業教育體系，全力打造京津冀聯動中原的區域中心城市，為全面建成小康社會，加快建設宜居宜業宜游的富強邯鄲、美麗邯鄲而努力。
一是結構規模更加合理。保持中等職業學校和普通高中招生規模大體相當，高等職業教育規模擴大一倍。到2020年，全市中等職業教育在校生達到18萬人，專科層次職業教育在校生達到10萬人，從業人員繼續教育達到200萬人次。
二是院校布局和專業設置更加適應經濟社會需求。調整職業院校區域布局，優化資源配置。重點提升現代農業、先進制造業、商貿物流、現代服務業和戰略性新興產業等領域的人才培養能力，努力形成結構合理、緊扣產業、各具特色、錯位發展的專業體系。
三是辦學水平普遍提高。辦學定位更加準確，產教融合更加深入，人才培養模式與產業轉型升級、技術進步的適應性顯著增強，辦學條件明顯改善。到2020年,全市建成5所國家中等職業教育改革發展示范校，15所河北省中等職業教育質量提升工程項目建設學校，30所市級示范性中等職業學校，1所國家優質專科高等職業院校。
四是發展保障更加有力。依法落實政府投入責任，落實職業院校生均公用經費標準，不斷改善職業院校基本辦學條件。健全社會力量投入激勵政策，拓寬辦學籌資渠道。完善優惠政策、健全就業制度、強化督導評估。
三、加快構建具有邯鄲特色的現代職業教育體系
（一）全面提高中等職業教育發展水平。各級政府要將職業教育納入本地經濟社會發展和產業發展的總體規劃，強化中等職業教育的基礎地位,統籌做好中等職業學校和普通高中招生工作，按照職普比例大體相當的要求和每15萬人口建設1所職業學校的標準，統籌規劃中等職業學校與普通高中的發展規模,確保中等職業學校與普通高中辦學規模、辦學條件大體相當。
（二）改革創新高等職業教育。科學規劃區域高等職業教育布局與發展，擴大高等職業教育辦學規模，引導高等職業院校集中力量辦好當地需要的特色優勢專業（群）。堅持教學改革與提升院校治理能力相結合，以提高質量為核心，強化專業內涵建設，深化教育教學改革，創新校企合作、工學結合的育人機制，不斷提高高等職業院校對市場的適應能力和自主發展能力，進一步增強高等職業教育整體實力和提升服務經濟社會發展水平。
（三）加快發展面向農村職業教育。積極發展現代農業職業教育，建立公益性農民培養培訓制度，重點加強縣域職業教育建設，統籌農村教育資源，健全縣域職業教育與培訓網絡，以縣域中等職業學校為主渠道，大力培育新型職業農民。加大對農村和貧困地區職業教育基礎能力建設、實訓基地建設、教師隊伍建設等方面支持力度。
（四）積極發展多種形式的繼續教育。積極發展多種形式職業培訓和繼續教育，面向未升學的初高中畢業生、農民、新生代農民工、退役軍人、殘疾人、失業人員等群體，廣泛開展職業教育和培訓。積極發展集民族工藝傳承創新、文化遺產保護、高技能人才培養、產業孵化于一體的職業教育。構建城鄉繼續教育網絡，推進學習型社會建設。
四、全面提高人才培養質量
（一）加強基礎能力建設
重點支持中等職業學校改善基本辦學條件，加強中等職業學校實訓基地建設，積極推進校內生產性實訓基地建設。加強校企合作，充分利用企業的資源優勢，共建實訓基地。緊密結合區域支柱產業、新興產業和特色產業的發展，優先建設重點專業、特色專業實訓基地。支持職業院校積極創建省級示范性實訓基地。到2020年,省級及以上重點中等職業學校至少建成1個示范性實訓基地，建成1—2個專門化、開放化、有特色的公共實訓基地,全市中等職業學校全部達到國家和省定辦學標準。
（二）創新人才培養模式
重點改革以學校和課堂為中心的傳統人才培養模式，深化工學結合，加強校企合作，大力推行引企入校、前校后廠等辦學模式。開展校企聯合招生、聯合培養的現代學徒制試點。扎實穩妥地開展學生頂崗實習、工學交替和訂單培養。嚴格落實職業學校實習管理規定，健全學生實習責任保險制度。建立和完善職業技能大賽制度，定期舉辦全市職業學校技能大賽，推進技能大賽覆蓋所有職業學校和專業，鼓勵職業學校組織參加省級和國家級技能大賽，支持職業院校申請承辦省級和國家級技能大賽。
（三）改革課程教學內容
以人才培養對接用人需求、專業設置對接產業需求、課程內容對接職業標準、教學過程對接生產過程、畢業證書對接職業資格證書為切入點，深化教學內容改革，形成對接緊密、特色鮮明、內容先進、動態調整的職業教育課程體系。加強實踐和實訓教學環節，突出“做中學、做中教”的職業教育教學特色。深入開展項目教學、案例教學、場景教學、模擬教學和崗位教學，促進教學過程與生產過程的緊密對接。實行學校和企業合作開發專業，協商設置課程，共同培養適應職業崗位需要的技能型人才。建立由行業、企業、學校和有關社會組織等多方參與的教材建設機制。實施中等和高等職業教育銜接行動計劃，推進培養目標、專業設置、課程體系、教學過程等方面的銜接。
（四）加強專業設置建設
根據我市“城市定位”和“產業定位”，重點發展精品鋼材、裝備制造、食品加工、節能環保、新能源汽車、商貿物流和現代農業等與重點產業緊密聯系的專業（群）。由市教育行政部門和學校結合，緊緊圍繞我市產業結構調整和新興產業人才需求，按照“錯位發展、特色發展、品牌發展、貫通發展”的總體思路，統籌規劃每一所職業學校專業發展方向，進一步優化我市中等職業學校專業布局，科學合理地調整專業結構，避免重復設置、盲目建設和低水平競爭，努力形成結構合理、錯位發展、優勢互補、各具特色的專業體系，努力打造邯鄲中等職業教育品牌。激勵和扶持職業學校創建專業品牌，每所中等職業學校都要重點建設一個以上與區域重點產業或特色產業相適應的主干專業或專業群。到2020年，創建30個與區域產業結構調整和新興產業人才需求緊密結合的品牌專業。
（五）加強教師隊伍建設
1.比照普通高中和高等學校，根據職業學校辦學規模和在校生人數，合理調整職業學校編制，按編制標準配備教師，不斷優化教師隊伍結構。
2.改進職業院校教師準入制度，優先錄用具有相應職業資格（執業資格）的大學畢業生，優先招聘具有企業工作經歷并具有相應職業資格（執業資格）或非教師系列專業技術職務的人員。在專業教師公開招聘中，允許教學急需但沒有教師資格證的專業技術人才應聘專業教師崗位；對具有豐富實踐操作經驗并具有高級技工及以上技術等級的職業技能人才，允許應聘實習指導教師崗位。
3.擴大職業學校用人自主權，允許職業院校依照事業單位招聘規定，在編制內自主招聘教師，并將15%的編制員額按有關規定用于聘請兼職教師，財政按編制內人員經費撥款標準撥付經費。允許職業學校多渠道聘請企業工程技術人員、高技能人才，承擔專業課或實習指導教學任務。
4.加強師資隊伍建設，鼓勵和支持職業院校教師參加國家和省級骨干教師培訓和專業教師到企業實踐項目。建立市級職業教育師資培訓基地，聘請院校、教科研機構、企事業單位的專家和高技能人才任教，實行五年一輪全員培訓。依托本地優秀企業建立市級職業教育教師實踐基地，每年安排不少于20%的中職學校專業教師到市級基地開展實踐活動。到2020年，重點培養100名專業帶頭人和200名骨干教師，“雙師型”教師比例達到60%以上，提高教師專業化水平，造就一批素質全面、基礎扎實、技能嫻熟，能夠勝任理論和實踐一體化教學的全國全省名師隊伍。
（六）提高職業教育信息化水平
加快建設市級職業教育資源公共服務平臺和職業教育管理服務平臺。支持職業院校開發數字化優質教學資源,重點建設仿真實訓基地、網絡教室、遠程教育培訓中心、多媒體應用中心等數字化場所和設施。推進職業院校數字校園建設,創新信息化環境下教育教學模式,提高職業院校教師的信息素養。
（七）加強京津冀職業教育協同發展
加強“招校引智”工作，深入推進京津冀職業教育協同發展，著力提升我市職業學校辦學品質。按照“強專業、提師能、建基地、創品牌”和“做大、做強、做優”我市中等職業教育的主導思想，通過“請進來”、“走出去”等活動，推介邯鄲職業教育，主動與京津優質中等職業學校對接，進一步擴大合作范圍。通過整體搬遷、聯合辦學、設立分校、項目合作等多種方式，將京津冀優質教育資源引入邯鄲，力爭引進5—10所京津名校在邯鄲辦分校或附屬學校，進一步提升我市職業教育辦學品質和教育教學質量的整體提高，為邯鄲學子搭建更為廣闊的求學就業新平臺，為經濟社會發展作出積極貢獻。
五、大力推進職業教育制度創新
（一）創新管理體制機制。調整職業院校布局和專業布點，優化職業教育資源配置，加大整合力度，打破部門、行業和學校類型界限，逐步建立由教育行政部門統籌各級各類職業教育資源的管理體制，建成一批支撐區域經濟轉型和產業升級的優質中等職業學校。整合縣（市、區）內學歷教育和各類技能培訓等要素資源，增強縣級職教中心辦學功能和服務能力。
（二）建立產教融合制度。制定多方參與的支持政策，推動政府、學校、行業、企業聯動，促進技術技能的積累與創新。行業部門和組織要制定與產業發展規劃配套的人才同步培養計劃。企事業單位要制定與事業發展相協調的人力資源同步開發計劃。職業院校要制定與產業發展對接的教育教學同步改革措施。建立人才需求預測和就業狀況定期發布制度。
（三）實施行業指導制度。根據不同行業特點，分類制定行業指導政策。要加強行業指導能力建設，將適宜行業組織承擔的工作通過授權、委托等方式交給行業組織，給予政策支持并強化服務監管。行業要履行好指導教育教學、發布行業需求、推進校企合作、開展質量評價等職責。
（四）強化企業參與制度。制定《邯鄲市校企合作促進辦法》，完善校企合作的長效機制，明確參與各方的權利、義務和責任，為校企合作提供制度保障。鼓勵行業和大型企業舉辦、中小微企業參與舉辦職業院校。規模以上企業要有機構或崗位組織實施職工教育培訓、對接職業院校，設立學生實習和教師實踐崗位。支持企業與職業院校共建共享生產性實訓基地、產品研發中心、科技創新中心、課程開發中心。支持建設一批通過校企深度合作共同培養培訓人才促進企業價值不斷提升的教育型企業。
（五）完善社會力量興辦職業教育制度。創新職業教育辦學模式，積極支持各類辦學主體通過獨資、合資、合作等多種形式舉辦民辦職業教育。探索發展股份制、混合所有制職業院校，允許以資本、知識、技術、管理等要素參與辦學并享有相應權利。探索公辦和社會力量舉辦的職業院校相互委托管理和購買服務的機制。社會力量舉辦的職業院校與公辦職業院校具有同等法律地位，依法享受相關教育、財稅、土地、金融等政策。鼓勵社會力量參與職業教育辦學、管理和評價。積極鼓勵民間資金參與在職人員職業培訓、農村勞動力轉移培訓、轉崗培訓等各類非學歷教育與教育培訓，推進終身學習體系和學習型社會建設。
（六）推行集團化辦學制度。制定行業、企業、院校、科研機構、社會組織等共同組建職業教育集團的支持政策，發揮職業教育集團在促進教育鏈和產業鏈有機融合中的重要作用。鼓勵行業龍頭企業牽頭組建職業教育集團。探索組建覆蓋全產業鏈的職業教育集團。健全聯席會、董事會、理事會等治理結構和決策機制。積極探索多元投資主體共建職業教育集團的改革試點。圍繞我市主導產業，組建裝備制造、商貿物流、旅游服務3大職教集團，進一步推動全市職業教育集團化、集約化發展。
六、全面提升職業教育發展保障水平
（一）強化各級責任落實。明確各級政府及相關部門在現代職業教育體系建設中的責任。市、縣（市、區）政府加強對區域職業教育特別是中等職業教育改革發展統籌規劃與管理。縣級政府根據農村經濟社會發展需要，完善縣域職業教育培訓網絡。各級教育、人力資源社會保障、發展改革、財政及各行業部門根據各自職責，發揮職能作用，共同推進我市現代職業教育體系建設。加快政府職能轉變，減少部門職責交叉和分散，減少對學校教育教學具體事務的干預。完善職業教育聯席會議制度，充分發揮職業教育聯席會議制度作用，形成工作合力。
（二）完善經費穩定增長機制。各級政府要建立與辦學規模和培養要求相適應的財政投入制度，逐步提高財政性教育經費用于職業教育的比例，改善職業院校基本辦學條件。一是落實職業院校生均公用經費標準，并建立穩定增長機制；二是落實足額征收教育費附加并且用于職業教育的比例不低于30%的政策；三是各級政府要安排職業教育專項經費，并納入財政預算，加大對職業教育的投入力度；四是各縣（市、區）政府要落實成人教育費用每人每年1元的政策；五是及時足額撥付中等職業學校免學費補助資金，用于彌補學校運轉出現的經費缺口；六是加大市、縣（市、區）政府經費統籌力度，發揮好企業職工教育培訓經費以及就業經費、扶貧和移民安置資金等各類資金在職業培訓中的作用，提高資金使用效益。
（三）完善社會力量投入政策體系。采取由政府、學習者、企事業用人單位和社會共同分擔、多渠道增加職業教育經費投入的新機制，保證職業教育的可持續發展。鼓勵社會力量捐資、出資興辦職業教育。通過公益性社會團體或者縣級以上政府及其部門向職業院校進行捐贈的，其捐贈按照現行稅收法律規定在稅前扣除。企業要依法履行職工教育培訓和足額提取教育培訓經費的法律責任。一般企業要按照職工工資總額的1.5%足額提取教育培訓經費，從業人員技能要求高、實訓耗材多、培訓任務重、經濟效益好的企業可按2.5%提取，其中用于一線職工教育培訓的比例不低于60%。對不按規定提取和使用教育培訓經費并拒不改正的企業，由縣級以上政府依法收取企業應當承擔的職業教育經費，統籌用于本地區的職業教育。
（四）落實稅收和規費減免優惠政策。各級政府在制定經濟社會發展規劃、城鄉建設規劃、土地利用總體規劃時，要把職業院校建設和發展納入其中，依法保障職業學校建設用地。對職業院校經批準征用的耕地，用于教學用房、實驗室、操場、圖書館、辦公室及師生員工食堂宿舍用地，依法免征耕地占用稅。同時，參照中小學校舍安全工程有關政策，本著“能免應免、能減盡減”的原則，進一步明確有關優惠政策，依照有關規定減免職業教育項目建設中涉及的行政事業收費和服務型收費。
（五）完善資助政策體系。進一步健全公平公正、多元投入、規范高效的職業教育國家資助政策。逐步建立職業院校助學金覆蓋面和補助標準動態調整機制，加大對農林水地礦油核等專業學生的助學力度。完善國家助學貸款體制機制，推進生源地信用助學貸款。完善面向農民、農村轉移勞動力、在職職工、失業人員、殘疾人、退役士兵等接受職業教育和培訓的資助補貼政策，積極推行以直補個人為主的支付辦法。
（六）健全就業和用人保障政策。嚴格落實就業準入制度和職業資格證書制度，對從事涉及公共安全、人身健康、生命財產安全等國家規定的特殊工種的勞動者，須從取得相應學歷證書或職業培訓合格證書并獲得相應職業資格證書的人員中錄用。進一步加大勞動保障監察力度，各級勞動保障監察機構要把用人單位、職業介紹機構執行職業資格證書制度和就業準入制度的情況納入日常監督檢查的范圍，對于違反國家和我省就業準入制度及職業資格證書制度的單位，按有關規定進行處罰。
（七）強化督導評估。建立職業教育定期督導和專項督導評估制度，加強對各縣（市、區）政府及有關部門履行發展職業教育職責情況的督導評估，每兩年督導評估一次，重點圍繞職業教育發展的體制機制建設、職普招生比例、經費投入保障、辦學條件改善、發展水平提升等方面開展督導。完善職業教育質量評價制度，定期開展職業院校辦學水平和專業教學情況評估，實施職業教育質量年度報告制度。
（八）營造良好環境。落實好職業教育科研和教學成果獎勵制度，用優秀成果引領職業教育改革創新。充分發揮主流媒體和新媒體的作用，大力宣傳職業教育的富民惠民政策和職業教育改革發展成果，宣傳優秀畢業生事跡和職業教育服務經濟社會發展的典型事例，大力弘揚“品德至上、技能寶貴、勞動光榮、創造偉大”的時代風尚，引導廣大社會民眾樹立正確職業教育觀念，創造良好社會輿論氛圍，激發全社會尊重勞動、崇尚技術技能，弘揚工匠精神，營造人人皆可成才、人人盡展其才的良好環境，提高職業教育社會影響力和吸引力。