涉水重污染企業(yè)退出實施方案為改善全縣河流環(huán)境質(zhì)量，保障水環(huán)境安全，維護人民群眾的環(huán)境權(quán)益，根據(jù)市政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈秦皇島市涉水重污染企業(yè)退出實施方案〉的通知》（秦政辦字〔2016〕33號）要求，結(jié)下面是小編為大家整理的【環(huán)保方案】青龍滿族自治縣涉水重污染企業(yè)退出實施方案（僅供參考）,供大家參考。
涉水重污染企業(yè)退出實施方案
為改善全縣河流環(huán)境質(zhì)量，保障水環(huán)境安全，維護人民群眾的環(huán)境權(quán)益，根據(jù)市政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈秦皇島市涉水重污染企業(yè)退出實施方案〉的通知》（秦政辦字〔2016〕33號）要求，結(jié)合我縣實際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以改善河流環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，以推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、淘汰關(guān)停落后產(chǎn)能為重點，按照“屬地負(fù)責(zé)、部門聯(lián)動、民眾監(jiān)督、企業(yè)自律”的原則, 全面摸清轄區(qū)涉水污染企業(yè)現(xiàn)狀，依法全面有序關(guān)停和取締涉水重污染企業(yè)，建立涉水重污染企業(yè)退出機制，逐步解決水環(huán)境污染問題，把全縣河流打造成生命之河、美麗之河、富民之河、文明之河。
二、工作目標(biāo)
嚴(yán)格按照“斷水?dāng)嚯姟⒉鸪O(shè)備、清除原材料”的標(biāo)準(zhǔn)，依法關(guān)停、取締不符合產(chǎn)業(yè)政策和嚴(yán)重污染水環(huán)境的涉水企業(yè)，引導(dǎo)推動涉水重污染企業(yè)有序退出，確保全縣重點河流水質(zhì)得到有效改善。
三、退出范圍
（一）涉水“十小企業(yè)”和“土小企業(yè)”；
（二）重點流域、飲用水源保護區(qū)內(nèi)造紙、化工、食品加工、選礦等重污染工業(yè)企業(yè)；
（三）禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場（或?qū)I(yè)戶）；
（四）集中式飲用水源地違規(guī)開發(fā)建設(shè)項目。
四、工作任務(wù)
（一）徹底取締涉水“十小企業(yè)”和“土小企業(yè)”。完成全縣裝備水平低、環(huán)保設(shè)施差、環(huán)境污染重的企業(yè)排查，全面取締“十小”落后企業(yè)（小型造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉砷、煉硫、煉油、電鍍、農(nóng)藥），加快淘汰落后產(chǎn)能，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化。針對我縣實際，嚴(yán)格排查小顆粒廠、小化工廠、小玻纖廠、小電鍍廠、小石蠟廠和土法選金等“土小企業(yè)”，不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的堅決關(guān)閉。對近年來已經(jīng)關(guān)停取締的“土小企業(yè)”進行全面復(fù)查，堅決防止反彈。取締不徹底、擅自恢復(fù)生產(chǎn)的要堅決予以關(guān)停，涉嫌犯罪的由公安機關(guān)依法處理。（縣環(huán)境保護局牽頭，縣發(fā)展改革局、縣工業(yè)和信息化局、縣國土資源局、縣市場監(jiān)管局、縣公安局、縣安全監(jiān)管局、縣供電公司等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府參與）
（二）加快河流兩岸及飲用水源保護區(qū)內(nèi)重污染工業(yè)企業(yè)退出步伐。對全縣重點河流兩岸、集中式飲用水源地保護區(qū)內(nèi)造紙、化工、食品加工、選礦等重點排污企業(yè)進行嚴(yán)格排查。凡沒有環(huán)保審批等合法手續(xù)的排污企業(yè)要立即關(guān)閉停產(chǎn)。加大工業(yè)廢水治理力度，對沒有實現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的企業(yè)要責(zé)令限期治理，經(jīng)治理仍不能達(dá)標(biāo)的企業(yè)今年5月底前一律關(guān)閉停產(chǎn)。（縣環(huán)境保護局牽頭，縣水務(wù)局、縣發(fā)展改革局、縣工業(yè)和信息化局、縣國土資源局、縣市場監(jiān)管局、縣公安局、縣安全監(jiān)管局、縣供電公司等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府參與）
（三）加強河流沿岸畜禽養(yǎng)殖場（或?qū)I(yè)戶）污染整治。飲用水源一、二級保護區(qū)為畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)，禁止從事養(yǎng)殖活動。畜牧部門要對全縣畜禽養(yǎng)殖場（或?qū)I(yè)戶）進行認(rèn)真調(diào)查。對禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場（或?qū)I(yè)戶），區(qū)分有無合法手續(xù)，引導(dǎo)分期有序退出。加強禁養(yǎng)區(qū)之外河流沿岸畜禽養(yǎng)殖企業(yè)監(jiān)管，對手續(xù)健全的規(guī)模化養(yǎng)殖企業(yè)，要確保污染防治設(shè)施正常運轉(zhuǎn)、廢水不外排；對手續(xù)不健全、無污染治理設(shè)施的養(yǎng)殖企業(yè)，要限期補辦手續(xù)，建設(shè)污染治理設(shè)施，逾期未完成整改的予以取締；對無環(huán)保手續(xù)、無污染治理設(shè)施的小型養(yǎng)殖場（戶），且既不建設(shè)污染處理設(shè)施又不補辦手續(xù)的，要堅決予以取締。合理優(yōu)化養(yǎng)殖布局，鼓勵農(nóng)村地區(qū)建設(shè)規(guī)模化養(yǎng)殖小區(qū)，實現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖糞便集中處理。推進畜禽養(yǎng)殖糞便資源化和無害化設(shè)施建設(shè)，使養(yǎng)殖糞便向有機肥轉(zhuǎn)化，減少養(yǎng)殖糞便對環(huán)境的污染。自今年起, 禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)一律不得審批新建、擴建和改建規(guī)模化養(yǎng)殖企業(yè)。其他區(qū)域新建、改建、擴建規(guī)模化養(yǎng)殖場要實施雨污分流、糞便污水資源化利用。（縣農(nóng)牧局〔畜牧〕牽頭，縣發(fā)展改革局、縣環(huán)境保護局、縣財政局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府參與）
（四）關(guān)閉取締集中式飲用水源地違規(guī)開發(fā)建設(shè)項目。開展集中式飲用水源保護區(qū)內(nèi)違規(guī)建設(shè)項目集中整治。禁止在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣及其他可能污染飲用水水體的活動，對現(xiàn)有與水源地保護無關(guān)的項目要堅決予以取締。2016年5月底前，關(guān)閉取締桃林口水庫集中式飲用水水源地一級和二級保護區(qū)內(nèi)酒莊、別墅、房車營地、農(nóng)家飯店、網(wǎng)箱養(yǎng)魚、游船竹筏和畜禽養(yǎng)殖項目等。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要按照縣政府《桃林口水源地環(huán)境保護工作協(xié)調(diào)會議紀(jì)要》（青政紀(jì)要〔2015〕18號）要求，嚴(yán)格抓好相關(guān)工作落實。（縣水務(wù)局牽頭，桃林口水庫管理局、縣環(huán)境保護局、縣國土資源局、縣青開局、縣農(nóng)牧局、縣發(fā)展改革局、縣旅游局等部門和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府參與）
五、實施步驟
（一）摸底排查階段（2016年2月15日—2016年3月15日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門詳細(xì)調(diào)查本轄區(qū)、本系統(tǒng)所有重點排污企業(yè)，摸清需要退出的重污染企業(yè)情況，制訂退出計劃，明確退出時間表和具體責(zé)任人。
（二）宣傳動員階段（2016年3月16日—2016年4月10日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門廣泛宣傳涉水重污染企業(yè)退出范圍、相關(guān)要求和重大意義，組織企業(yè)法人認(rèn)真學(xué)習(xí)環(huán)境保護方針政策和法律法規(guī)，提高污染企業(yè)退出的自覺性。
（三）組織實施階段（2016年4月11日—2016年12月31日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門全面落實涉水重污染企業(yè)退出方案要求，5月底前退出范圍的所有污染企業(yè)全部退出。禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)凡沒有合法手續(xù)的畜禽養(yǎng)殖場（或?qū)I(yè)戶）要在5月底前搬遷或關(guān)閉，有合法手續(xù)的要在12月31日前搬遷或關(guān)閉。
（四）總結(jié)驗收階段（2017年1月1日—2017年1月31日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門將本轄區(qū)、本系統(tǒng)污染企業(yè)退出情況于2017年1月5日前報送縣環(huán)境保護局。縣政府組織有關(guān)部門成立驗收組，對污染企業(yè)退出情況進行檢查驗收，對污染企業(yè)退出工作進行認(rèn)真總結(jié)。
六、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。縣政府成立由縣長任組長，主管副縣長任副組長，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣發(fā)改、環(huán)保、財政、工信、國土、公安、安全監(jiān)管、市場監(jiān)管、農(nóng)牧、畜牧、水務(wù)、青開、旅游、供電等相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的污染企業(yè)退出專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)專項行動組織領(lǐng)導(dǎo)、定期調(diào)度和通報督辦等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣環(huán)境保護局，負(fù)責(zé)專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各有關(guān)部門要組建專門班子，明確主管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任股室和具體負(fù)責(zé)人，集中精力開展專項行動。
（二）嚴(yán)格落實責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要認(rèn)真履行職能，加大工作力度，加強協(xié)調(diào)配合，綜合運用經(jīng)濟、法律、行政等手段，推動重污染企業(yè)退出行動深入開展。縣發(fā)改部門負(fù)責(zé)國家產(chǎn)業(yè)政策宣傳和執(zhí)行情況的檢查監(jiān)督，對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)進行界定。縣環(huán)保部門負(fù)責(zé)制定重污染企業(yè)退出實施方案，并牽頭組織實施。縣畜牧部門負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖項目排查，督導(dǎo)關(guān)閉、搬遷違規(guī)養(yǎng)殖項目。縣農(nóng)牧部門負(fù)責(zé)關(guān)停取締桃林口水源地一級保護區(qū)網(wǎng)箱養(yǎng)魚項目。縣水務(wù)部門負(fù)責(zé)取締飲用水源地保護區(qū)內(nèi)違規(guī)建設(shè)項目。縣國土部門負(fù)責(zé)查處污染企業(yè)違法占地行為。縣市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)依法注銷或吊銷淘汰取締企業(yè)營業(yè)執(zhí)照，對無照生產(chǎn)經(jīng)營的依法給予處罰。縣公安部門負(fù)責(zé)對拒不退出、嚴(yán)重污染環(huán)境的企業(yè)進行立案偵查。縣供電部門負(fù)責(zé)對取締關(guān)閉對象采取斷電措施。縣監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對各責(zé)任單位和責(zé)任人工作落實情況開展監(jiān)察，對履職不力的進行追責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按照屬地管理的原則，全面準(zhǔn)確排查本轄區(qū)污染企業(yè)，全力配合有關(guān)部門做好涉水重污染企業(yè)退出工作。
（三）強化宣傳引導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各有關(guān)部門要開展形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳活動，把重污染企業(yè)退出工作的意義、任務(wù)和要求宣傳到廣大群眾中去，營造全社會參與環(huán)境保護的良好氛圍。廣播電視臺、青龍時報等新聞媒體要加強宣傳報道，對嚴(yán)重違法單位和個人給予公開曝光，以案說法，警示教育。充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，公開舉報電話，實行有獎舉報，完善公眾監(jiān)督機制。
（四）全力維護穩(wěn)定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各有關(guān)部門要切實做好重污染企業(yè)退出后的維穩(wěn)工作，耐心做好退出企業(yè)法人思想工作，引導(dǎo)其從保護人民群眾環(huán)境權(quán)益的大局出發(fā)，自覺按照時限要求加快退出步伐，防止因企業(yè)關(guān)閉或取締造成群體上訪事件，確保社會穩(wěn)定。
（五）建立長效機制。深刻總結(jié)污染企業(yè)退出工作經(jīng)驗，積極探索長效監(jiān)管機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要按照屬地管理原則，依托網(wǎng)格化監(jiān)管體系，建立常態(tài)巡查制度，定期對轄區(qū)內(nèi)“十小企業(yè)”、“土小企業(yè)”及其他重污染企業(yè)進行檢查監(jiān)督，防止退出企業(yè)發(fā)生反彈。有關(guān)部門要建立聯(lián)動機制，開展聯(lián)合執(zhí)法，對擅自恢復(fù)生產(chǎn)、嚴(yán)重污染環(huán)境的嚴(yán)肅追究刑事責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各有關(guān)部門重污染企業(yè)退出工作落實情況納入主要領(lǐng)導(dǎo)年度重要考核內(nèi)容。沒有完成退出任務(wù)或工作弄虛作假的，要依紀(jì)依法追究責(zé)任。