松嶺區畜禽養殖禁養區劃定工作方案為全面落實國務院《水污染防治行動計劃》和黑龍江省水污染防治工作相關部署，遏制畜禽養殖業污染不斷加重的趨勢，促進畜禽養殖業合理布局，切實保護好生態環境，根據《黑龍江省人民下面是小編為大家整理的【畜牧方案】松嶺區畜禽養殖禁養區劃定工作方案,供大家參考。

松嶺區畜禽養殖禁養

區劃定工作方案

為全面落實國務院《水污染防治行動計劃》和黑龍江省水污染防治工作相關部署，遏制畜禽養殖業污染不斷加重的趨勢，促進畜禽養殖業合理布局，切實保護好生態環境，根據《黑龍江省人民政府辦公廳關于劃定畜禽禁養區和依法關閉或搬遷禁養區內規?；B殖場（小區）養殖專業戶工作的通知》（黑環函〔2016〕67號）要求，結合我區實際，特制定本方案。

一、工作思路

以國家和地方環境保護法律、法規為依據，以調整優化全區畜禽養殖產業布局、開展畜禽養殖污染綜合防治、控制農業面源污染、保障生態環境安全為目的，以統籌兼顧、科學可行、依法合規、以人為本為基本原則，根據《松嶺區主體功能區劃》，綜合考慮區域主體功能定位及生態功能重要性，在與生態保護紅線格局相協調前提下，突出以飲用水水源保護區、自然保護區、森林公園、風景名勝區、城鎮居民區、文化教育科學研究區等區域為重點，兼顧江河源頭區、重要河流岸帶、重要湖庫周邊等對水環境影響較大的區域，科學合理劃定禁養區范圍，切實加強環境監管，實現畜禽養殖廢棄物減量化、無害化、資源化和生態化，促進生態環境保護和畜牧業生產協調發展。

二、工作目標

根據畜禽養殖禁養區劃定方案確定畜禽養殖禁養區內規?；B殖場(小區)和養殖專業戶關閉或搬遷名單，明確關閉或搬遷時限，積極籌措關閉或搬遷資金，科學落實補償措施，確保關閉或搬遷工作平穩有序進行。

三、劃定原則

（一）生態環境保護與畜禽養殖業持續健康協調發展的原則；

（二）依法保護生態環境的原則；

（三）生態環境保護與農業經濟結構調整相一致的原則；

（四）維護群眾合法權益，改善生態環境質量的原則；

（五）突出重點和可持續性原則。

四、劃定依據

《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國畜牧法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國動物防疫法》、《國務院水污染防治行動計劃》、《畜禽規模養殖污染防治條例》、《中華人民共和國自然保護區條例》、《風景名勝區條例》、《飲用水水源保護區污染防治管理規定》、《環境保護部、農業部畜禽養殖禁養區劃定技術指南》、《飲用水水源保護區劃分技術規范》、《黑龍江省水污染防治工作方案》、《黑龍江省自然保護區管理辦法》、《黑龍江省人民政府辦公廳關于印發黑龍江省畜禽養殖場（小區）備案程序管理辦法的通知》、《黑龍江省濕地保護條例》、《黑龍江省畜禽禁養區劃定技術指南》、《國家基本比例尺地圖編繪規范》等有關法律、法規、規章、政策和技術規范。

五、劃定范圍

畜禽禁養區是指按照法律、法規、行政規章等規定，區級以上（含區級）地方人民政府依法劃定的，禁止建設規模化畜禽養殖場（小區）和畜禽養殖專業戶的區域。

依據環境保護部、農業部及黑龍江省《畜禽養殖禁養區劃定技術指南》，以下區域應依法劃定為畜禽禁養區：

（一）飲用水水源保護區。包括飲用水水源一級保護區和二級保護區的陸域范圍。已經完成飲用水水源保護區劃分的，按照現有陸域邊界范圍執行；未完成飲用水水源保護區劃分的，參照《飲用水水源保護區劃分技術規范》（HJ/T 338-2007）中各類型飲用水水源保護區劃分方法確定。其中，飲水水源保護一級保護區內禁止建設養殖場。飲用水水源二級保護區禁止建設有污染物排放的養殖場（備注：畜禽糞便、養殖廢水、沼渣、沼液等經過無害化處理用作肥料還田，符合法律法規要求以及國家和地方相關標準不造成環境污染的，不屬于排放污染物）。

（二）風景名勝區。包括國家級、省級、地級和區級風景名勝區，以國務院、黑龍江省人民政府、大興安嶺地區行署和區政府批準公布的名單為準，范圍按照其規劃確定的范圍執行。其中，風景名勝區的核心景區禁止建設養殖場；其他區域禁止建設有污染物排放的養殖場。

（三）自然保護區和濕地公園。包括國家級、省級、地級和區級自然保護區的核心區和緩沖區，按照國務院、黑龍江省人民政府、大興安嶺地區行署和區政府公布的自然保護區、濕地公園范圍執行。

（四）城鎮建成區。包括城鎮居民區、文化教育科學研究區、醫療區等人口集聚區。根據《松嶺區城鎮總體規劃》，結合動物防疫條件、衛生防護和大氣環境保護距離等要求，因地制宜，兼顧城鎮發展，科學設置邊界范圍。

（五）生態保護紅線區。包括國家級、省級、地級和區級森林公園、地質公園、重要濕地。

（六）主要交通區。包括主要交通干線兩側300米內。

（七）國家級、省級和地級文物保護區。

（八）國家或地方法律、法規規定需要特殊保護的其他禁止建設養殖場的區域。

六、畜禽養殖單元規模標準

畜禽是指國家畜牧獸醫行政主管部門依據《中華人民共和國畜牧法》第11條規定公布的畜禽遺傳資源目錄品種，包括豬、牛、羊、馬、驢、狐、貉、貂、駝、兔、犬、雞、鴨、鵝、鴿、鵪鶉等16種類。

（一）規?；笄蒺B殖場（養殖小區）。生豬（出欄）≥500頭；奶牛（存欄）≥100頭；肉牛（出欄）≥100頭；狐貉貂（存欄）≥300只；蛋雞（存欄）≥10000羽；肉雞（出欄）≥50000羽。其他畜禽種類標準由區政府根據所轄區行業實際情況和環境管理要求提出意見，報行署環保、畜牧部門確定。

（二）畜禽養殖專業戶。500頭>生豬（出欄）≥50頭；100頭>奶牛（存欄）≥5頭；100頭>肉牛（出欄）≥10頭；300只>狐貉貂（存欄）≥50只；10000羽>蛋雞（存欄）≥500羽；50000羽>肉雞（出欄）≥2000羽。其他畜禽種類標準由區政府根據所轄區行業實際情況和環境管理要求提出意見，報行署環保、畜牧部門確定。

七、時間安排

2017年1月1日-2017年5月4日，完成畜禽養殖禁養區劃定工作方案編制，上報行署環境保護局、行署畜牧局并向當地社會（媒體）公布。2017年5月5日-2017年6月4日，完成禁養區內養殖場（小區）和養殖戶的摸底調查工作，確定需要關閉或搬遷的養殖場（小區）和養殖戶名單。2017年底前組織完成畜禽禁養區內養殖場（小區）和養殖戶的關閉或搬遷工作。

八、工作流程

（一）摸清底數。環保部門和農業畜牧部門會同有關部門依據國家和地方法律、法規、規章等，結合當地經濟社會發展規劃、生態環境保護規劃、畜牧業發展規劃等，識別和初步確定禁養區劃定范圍。

（二）核定邊界。在初步確定劃定范圍的基礎上，組織開展實地勘察，調查禁養區劃定相關基礎信息（包括有關地物信息，養殖場分布、養殖規模、養殖種類等），明確擬劃定禁養區范圍邊界拐點，形成禁養區劃定初步方案。

（三）方案制定。畜禽養殖禁養區劃定方案內容要包括：工作思路、工作目標、主要任務、關閉和搬遷工作完成時限、禁養區邊界范圍、環境監管要求等內容。符合國家畜禽養殖污染防治要求，滿足當地畜牧業發展規劃要求。建立各部門聯動工作機制，分解任務、落實考核。禁養區劃定方案的附件包括：禁養區內需關閉和搬遷的規?；笄蒺B殖場（小區）、養殖專業戶名單、養殖種類、養殖能力、關閉搬遷期限、責任分工及畜禽禁養區分布圖件（1:50000比例尺）。在畜禽禁養區劃定工作方案編制時，可以借助和利用第三方服務機構的技術力量，收集、核定轄區環境敏感區的分布和區域邊界情況，在充分論證基礎上高起點、高標準制定方案。

（四）報批公布。環保部門和農業畜牧部門將禁養區劃定方案分別上報地區行署環境保護局和地區行署畜牧局進行技術審核通過后，報請區政府批準并向社會公布。畜禽養殖禁養區劃定后一般5年內不作調整，確需調整的，參照畜禽禁養區劃定程序辦理。環保部門和農業畜牧部門應當及時掌握本行政區域禁養區劃定情況，并定期向大興安嶺地區行署環境保護局、大興安嶺地區行署畜牧局報送工作進展情況。禁養區劃定完成后，環保部門和農業畜牧部門要按照地方政府統一部署，積極配合有關部門，依據《水污染防治法》第58條、第59條和《畜禽規模養殖污染防治條例》第25條等有關法律法規的規定，協助做好畜禽禁養區內確需關閉或搬遷的已有養殖場關閉或搬遷工作。

九、保障措施

（一）成立組織，加強領導。成立由分管環保、畜牧工作的林業局副局長任組長，區環境保護局局長、區農林局局長任副組長，區發改局、國土資源局、住建局、水利局、旅游局、衛計局、財政局、交通運輸局、食品藥品監督管理局、文體局、公安局、資源科、營林處等部門單位為成員的松嶺區畜禽養殖禁養區劃定工作領導小組（詳見附件1），全面推進畜禽禁養區劃定工作。

（二）提高認識，強化責任。實施畜禽禁養區劃定是深入貫徹落實黨的十八大及十八屆五中全會精神，建設生態文明的重要舉措；是建設良好城鄉風貌的需要，也是保護生態環境及城鄉飲用水源安全的需要；有利于保障動物產品食品安全，促進我區現代畜牧業健康發展。各有關部門要高度重視畜禽養殖禁養區劃定工作，安排專人負責禁養區劃定有關材料收集和匯總上報，確保此項工作高質量按期完成。

（三）加大宣傳，正確引導。各相關部門要加強畜禽禁養區劃定工作的宣傳，正確引導輿論導向。加大宣傳禁養區劃定工作的意義、劃定范圍及要求，使廣大畜禽養殖戶從思想認識上理解此項工作的重要性和必要性，提高環保意識，能夠積極配合、提早做好搬遷準備工作。

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