松嶺區玉米和大豆生產者補貼工作實施方案為深入推進玉米“市場定價、價補分離”改革，調整完善大豆補貼政策，根據黑政辦規〔2017〕13號文件《財政部關于建立玉米生產者補貼制度的實施意見》和署辦規〔2017下面是小編為大家整理的【農業方案】松嶺區玉米和大豆生產者補貼工作實施方案【范文精選】,供大家參考。

松嶺區玉米和大豆生產者補

貼工作實施方案

為深入推進玉米“市場定價、價補分離”改革，調整完善大豆補貼政策，根據黑政辦規〔2017〕13號文件《財政部關于建立玉米生產者補貼制度的實施意見》和署辦規〔2017〕17號文件《關于大興安嶺地區大豆和玉米生產者補貼工作實施方案》的要求，

結合我區實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神為指導，認真落實中央、國務院和省委、省政府及行署的決策部署，保障玉米和大豆生產者基本收益，促進種植結構調整，加快推進實施農業供給側結構性改革，提高農業發展質量和效益。自2017年起將大豆目標價格補貼政策調整為大豆生產者補貼政策，實現玉米和大豆補貼機制相銜接，玉米和大豆價格由市場決定，政府對玉米和大豆生產者給予一定補貼，生產者隨行就市出售玉米和大豆，形成購銷主體多元化和多渠道流通的市場格局。

二、落實辦法

（一）補貼對象。玉米和大豆生產者補貼的對象為：本區行政區劃范圍內玉米、大豆合法實際種植面積的實際生產者（包括農民、農民專業合作社、企事業單位等）。補貼資金直接發放給實際生產者。通過轉包、轉讓、租賃、土地入股、托管等形式流轉土地（包括鄉村機動地），且流轉合同明確約定補貼歸屬流出方的，由合同雙方按約定執行。玉米、大豆合法實際種植面積是指擁有與村集體、鄉級以上政府或有關單位（林業局、地方農牧場等）簽訂的土地承包、承租或開發使用合同，且用途為非林地、非草原、非濕地的耕地上實際種植玉米、大豆的面積。

下列情況不得享受補貼：

１.未經過申報、公示、審核的玉米和大豆種植面積；

２.在國家和省有明確退耕要求的土地上種植玉米和大豆的面積；

３.在未經批準開墾的土地或者在禁止開墾的土地上種植玉米和大豆的面積。

（二）補貼標準。根據全省玉米和大豆生產者補貼資金總額，省統計局、農委核實確認的玉米和大豆合法實際種植面積，玉米和大豆種植成本收益以及種植結構調整要求等因素，綜合測算確定我省當年畝玉米和大豆生產者補貼標準。大豆生產者補貼標準原則上高于玉米生產者補貼標準。

（三）補貼程序。

１.面積核實。每年6月至8月中旬，按照行署統計局、農委的統一部署，組織統計、農業部門對轄區內玉米和大豆實際種植者申報的玉米和大豆種植面積開展入戶調查和地塊實地核實工作，并將調查核實的玉米和大豆合法實際種植面積，玉米和大豆生產者和流轉地承包者姓名、身份證號碼，地塊座落等信息在村屯、鄉鎮政府或農場（單位）進行張榜公示，確保玉米和大豆合法實際種植面積數據真實準確。

２.補貼發放。接到行署財政補貼資金后，財政部門根據同級統

計、農業部門函告的補貼對象玉米和大豆合法實際種植面積及省政府確定的補貼標準，經公示無異議后，按規定時間通過糧食補貼“一折（卡）通”將補貼資金足額兌付給補貼對象。

（四）補貼監管。補貼資金專戶實行封閉管理、分賬核算。要建立補貼面積和補貼資金公示、檔案管理和監督檢查制度，設立并公布監督舉報電話，接受群眾監督，我區咨詢投訴電話在財政局，電話號碼3328887。

三、組織實施

（一）強化組織領導。要切實加強組織領導，主要負責人是第一責任人，對本地玉米和大豆生產者補貼工作負總責。要結合實際，盡快制定完善切實可行的具體落實方案，明確任務、落實部門分工和責任，建立聯席會議制度，統籌協調解決實施中的實際問題，確保改革順利推進。

（二）明確職責分工。有關部門要抓緊完善和細化有關政策措施，加強協調配合，完善工作機制，扎實推進各項工作。財政局作為玉米和大豆生產者補貼工作牽頭部門，主要負責牽頭研究制定我區補貼工作實施方案、制定玉米和大豆生產者補貼資金發放管理辦法、明晰補貼范圍、測算補貼標準，分配并撥付補貼資金，監督指導補貼資金管理發放。統計局、農林局主要負責組織開展補貼面積數據統計調查及核實工作。農林局牽頭負責補貼政策宣傳，加強玉米和大豆生產技術指導，提高糧食品質。物價局主要負責做好玉米和大豆生產成本收益調查工作，并會同糧食局、農林局做好玉米和大豆市場價格監測工作。

（三）嚴格監督檢查。有關部門要通過門戶網站、新聞媒體及監督電話廣泛接受群眾監督。禁止補貼資金體外循環，禁止集體或個人代領轉付補貼資金，禁止用補貼資金抵扣相關費用。每年補貼資金兌付后，要對補貼政策執行情況進行全面檢查，有關部門要組織開展重點抽查，對發現的問題及時整改。對于滯撥、截留、挪用和騙取補貼資金以及擅自改變補貼標準、擴大補貼范圍等違規行為依法依規給予嚴肅處理。對因工作不力造成不良影響和嚴重后果的單位和個人通報批評，嚴肅問責。

（四）加強政策宣傳。有關部門要研究制定具體宣傳方案，加大宣傳力度，充分利用廣播、電視、網絡、手機、明白卡、宣傳手冊等媒體工具和宣傳手段，以及干部走村入戶等宣傳方式，廣泛宣傳解讀政策，增強政策的透明度，使廣大群眾及時清楚了解實行玉米和大豆生產者補貼政策的重大意義，掌握補貼對象、面積核實、補貼標準、資金兌付等政策要點，贏得廣大群眾對改革的理解和支持。

四、工作責任

玉米和大豆生產者補貼工作要遵循“誰審批、誰負責”的原則，明確補貼面積申報審核、補貼資金分配和撥付兌付各環節審批責任，做到責任清晰、管理規范。

（一）補貼面積申報審核環節責任。補貼面積申報單位或個人對提出的申報事項真實性、完整性負責。統計、農業等有關部門按照職責分工，對補貼面積進行核實確認并對核實結果負責。

（二）補貼資金分配環節責任。財政局和有關部門按照職責分工，根據補貼資金管理相關規定，公平、公正分配資金，因申報材料弄虛作假造成資金分配結果不準確的，由具體資金申報單位或個人以及補貼面積核實部門負責，并按照國家有關規定承擔相應責任。

（三）補貼資金撥付兌付環節責任。財政部門具體負責撥付和組織商業銀行兌付補貼資金，并對單位和個人兌付資金的合規性負責。

各部門及其工作人員在補貼面積申報審核、補貼資金分配和撥付兌付等環節審批工作中出現的問題，區分不同情況依法依規進行處理。對工作疏忽等非主觀故意原因造成上報補貼面積不實不準的，由相關部門對責任單位和責任人進行問責追責；對主觀故意弄虛作假騙取補貼資金、違反規定分配或撥付兌付資金以及其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為，將依法依規追究相應責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。

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