2016年秸稈禁燒工作方案為切實做好2016年秸稈禁燒工作，減少大氣污染，維護人民群眾環境權益，根據《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》以及國家和省秸稈禁燒工作要求，給合我市下面是小編為大家整理的【環保方案】哈爾濱市秸稈禁燒工作方案,供大家參考。

2016年秸稈禁燒工作方案

為切實做好2016年秸稈禁燒工作，減少大氣污染，維護人民群眾環境權益，根據《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》以及國家和省秸稈禁燒工作要求，給合我市實際，制定本方案。

一、總體要求

根據《黑龍江省人民政府辦公廳關于印發黑龍江省禁止野外焚燒秸稈改善大氣環境質量實施方案的通知》（黑政辦明傳〔2014〕23號）規定，我市轄區全域均為禁燒區。各級政府、各有關部門要進一步落實秸稈禁燒責任，充分釋放秸稈禁燒和綜合利用的生態效益、社會效益、經濟效益，全面實現“優環境、促健康，保安全、促增收”的總體目標。

二、工作任務

（一）加強宣傳教育引導。各級政府、各有關部門要通過政府公告、廣播電視、網絡報刊、手機短（微）信、標語標牌等方式，對秸稈禁燒工作進行廣泛宣傳，充分闡明野外焚燒秸稈產生的危害、違法焚燒秸稈需要承擔的法律責任，講清秸稈綜合利用的政策、益處和效益，發動群眾自我約束、互相監督、依法舉報野外焚燒秸稈行為，努力營造開展秸稈禁燒和綜合利用的濃厚氛圍。

（二）推進秸稈綜合利用。各區縣（市）要堅持疏堵并重，加快推進秸稈綜合利用，從源頭上控制秸稈焚燒現象的發生。要搶抓秋整地的有利時機，充分利用省、市政府對深松整地并秸稈還田作業給予補貼的政策機遇（省政府補貼40元/畝，市政府補貼10元/畝），以秸稈肥料化為重點，加強秸稈還田工作（任務詳見附件）；要依托農民（農機）專業合作社，建設符合本地區實際的秸稈收儲點，并積極與山東泉林等秸稈綜合利用企業建立穩定的供銷關系；在此基礎上，要多措并舉、科學施策，全力推進秸稈肥料化、飼料化、原料化、燃料化、基料化綜合利用。按照《哈爾濱市人民政府辦公廳關于印發哈爾濱市2015-2017年秸稈綜合利用方案的通知》（哈政辦綜〔2015〕35號）規定，市政府對秸稈綜合利用、收儲點建設以及市場供銷等環節給予政策支持。

（三）構建網格管理體系。要建立市級領導包區縣（市），區縣（市）領導包鄉（鎮），鄉（鎮）領導包村，鄉（鎮）村（屯）干部包農戶、包地塊的逐級包保責任制，形成以鄉（鎮）、村（屯）、農戶、地塊為單元的網格化管理體系，加強聯防聯控，真正做到“空間覆蓋無空白、責任落實無盲點、監督管理無縫隙”。要在秋收之前，將各級包保責任人及其對應村屯農戶、包保地塊等具體信息向社會公布，做到責任明確、落實到位、有據可查。秸稈焚燒高發期間，各級包保人員要對重點區域、部位、場所進行重點巡查、監控，實行駐守和值班，及時發現并制止焚燒秸稈行為，確保“不燃一把火、不冒一處煙”。一旦出現火點，要對所在地塊的農戶進行依法處理，并對包戶的鄉（鎮）、村（屯）干部和包村的鄉（鎮）領導予以責任追究。

（四）打擊違法焚燒行為。各級政府、各有關部門要嚴格依照《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國突發事件應對法》等法律法規開展秸稈禁燒工作，發現野外焚燒秸稈苗頭要快速處置，對已發生的焚燒行為要協調環保、公安等部門及時進行勸阻、制止和撲救，對勸導無效、阻礙執法者，要依照相關法律法規予以嚴肅處理。

三、保障措施

（一）落實工作責任。全市秸稈禁燒工作，由市環境保護委員會統一領導，有關部門各司其職、協同推進。農業部門牽頭負責秸稈禁燒工作，負責組織相關部門開展日常巡查、執法檢查、信息收集、情況通報、督查督辦以及指導秸稈綜合利用等工作；環保部門負責重污染天氣預警、衛星遙感監測、火點信息發布以及每日禁燒工作情況通報，并配合農業部門開展日常巡查、檢查執法等工作；公安部門負責配合勸阻、制止野外焚燒秸稈行為，對不聽勸阻、造成影響者依據相關規定實施處罰；氣象部門負責霧霾、大風等天氣預報預警工作，及時發布氣象信息；新聞部門負責組織協調各類新聞媒體，采取多種形式開展新聞宣傳，營造良好輿論氛圍；財政部門負責保障秸稈禁燒和秸稈綜合利用工作相關資金，并加強資金監管。各區縣（市）政府主要負責人為本地區秸稈禁燒工作第一責任人，分管負責人為具體負責人；要制定具體可行的工作方案并認真組織實施，落靠鄉（鎮）村（屯）和相關包保責任人在宣傳教育、政策落實、監督管理、應急處置等方面的責任，確保各項措施落到實處。設立全市秸稈禁燒舉報電話（12369），24小時受理群眾舉報。

（二）嚴格督導檢查。要建立市對區縣（市）、區縣（市）對鄉（鎮）、鄉（鎮）對村（屯）“三級”監督體系，一級抓一級、層層抓落實。10月1日至11月30日為全市秸稈禁燒重點督查階段，市農委、市環保局、市公安局、市氣象局等部門要組成聯合督查組，實施分片督導檢查。市環保局要根據衛星遙感監測結果、督查巡查情況和舉報核查情況，對上一工作日秸稈禁燒情況進行通報。以每次通報結果為依據，最終對轄區內未出現火點或出現火點較少、撲救及時、處理得當，未造成后果的區縣（市）政府給予相應獎勵；對出現火點的區縣（市），按照火點出現的頻率、造成的后果、處置的情況以及有無失職瀆職等行為，采取約談、通報、追責等措施進行處理。

（三）落實扶持政策。對在秸稈禁燒工作中措施得力、效果明顯的區縣（市），在秸稈綜合利用政策上給予重點支持。對納入省秸稈綜合利用試點范圍的玉米種植地塊，沒有焚燒行為的，按照10元/畝（市政府獎勵5元/畝，區、縣市政府獎勵5元/畝）的標準給予獎勵。在秸稈還田作業上，主要對玉米秸稈還田作業和還田機械購置給予補貼；在秸稈收儲體系建設上，主要對摟草機、打捆機、抓草機等秸稈收集機具購置給予補貼；在打造秸稈加工利用產業上，主要對秸稈飼料化利用、能源化利用和規模以上秸稈造肥、板材、造紙、乙醇等項目給予補貼。具體補貼額度按照《哈爾濱市人民政府辦公廳關于印發哈爾濱市2015-2017年秸稈綜合利用方案的通知》（哈政辦綜〔2015〕35號）有關規定執行。

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