互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，鼓勵(lì)和保護(hù)真正有價(jià)值的互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新，整治違法違規(guī)行為，切實(shí)防范風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融規(guī)范有序發(fā)展，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)互聯(lián)網(wǎng)金下面是小編為大家整理的【商務(wù)方案】哈爾濱市互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案,供大家參考。

互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治

工作實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，鼓勵(lì)和保護(hù)真正有價(jià)值的互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新，整治違法違規(guī)行為，切實(shí)防范風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融規(guī)范有序發(fā)展，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕21號(hào)）和中國(guó)人民銀行等十四部門聯(lián)合印發(fā)的《非銀行支付機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》、中國(guó)人民銀行等十七部門聯(lián)合印發(fā)的《通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展資產(chǎn)管理及跨界從事金融業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》、中國(guó)銀監(jiān)會(huì)等十五部門聯(lián)合印發(fā)的《P2P網(wǎng)絡(luò)借貸風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》、中國(guó)證監(jiān)會(huì)等十五部門聯(lián)合印發(fā)的《股權(quán)眾籌風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》、中國(guó)保監(jiān)會(huì)等十五部門聯(lián)合印發(fā)的《互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》、國(guó)家工商總局等十七部門聯(lián)合印發(fā)的《開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)金融廣告及以投資理財(cái)名義從事金融活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》等6個(gè)分領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治工作實(shí)施方案精神，按照《黑龍江省互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、工作目標(biāo)和原則

（一）工作目標(biāo)

通過(guò)專項(xiàng)整治，規(guī)范各類互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)態(tài)，優(yōu)化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，扭轉(zhuǎn)某些互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)態(tài)偏離正確創(chuàng)新方向的局面，遏制互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)案件高發(fā)頻發(fā)勢(shì)頭，提高投資者風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，建立和完善適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展特點(diǎn)的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)規(guī)范與發(fā)展并舉、創(chuàng)新與防范風(fēng)險(xiǎn)并重，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康可持續(xù)發(fā)展。

（二）工作原則

打擊非法，保護(hù)合法。厘清各項(xiàng)業(yè)務(wù)合法與非法、合規(guī)與違規(guī)邊界，守住法律和風(fēng)險(xiǎn)底線。對(duì)合法合規(guī)行為予以保護(hù)支持，對(duì)違法違規(guī)行為予以堅(jiān)決打擊。

積極穩(wěn)妥，有序化解。針對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，明確重點(diǎn)問(wèn)題，分類施策。根據(jù)違法違規(guī)情節(jié)輕重和社會(huì)危害程度區(qū)別對(duì)待，做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，依法、有序、穩(wěn)妥處置風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)堅(jiān)持公平公正開(kāi)展整治，不搞例外。

明確分工，強(qiáng)化協(xié)作。按照部門職責(zé)，采取“穿透式”監(jiān)管方法，根據(jù)業(yè)務(wù)實(shí)質(zhì)明確責(zé)任。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，集中力量對(duì)當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)金融主要風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域開(kāi)展整治，有效整治各類違法違規(guī)活動(dòng)。

遠(yuǎn)近結(jié)合，邊整邊改。立足當(dāng)前，切實(shí)防范化解互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域存在的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)違法違規(guī)行為形成有效震懾。著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，以專項(xiàng)整治為契機(jī)，及時(shí)總結(jié)提煉經(jīng)驗(yàn)，形成制度規(guī)則，建立健全互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。

二、重點(diǎn)整治問(wèn)題

主要對(duì)以下11個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行專項(xiàng)整治：

（一）非銀行支付業(yè)務(wù)

根據(jù)中國(guó)人民銀行印發(fā)的《非銀行支付機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》，重點(diǎn)整治內(nèi)容包括：非銀行支付機(jī)構(gòu)不得挪用、占用客戶備付金，不得連接多家銀行系統(tǒng)變相開(kāi)展跨行清算業(yè)務(wù)，不得無(wú)證經(jīng)營(yíng)支付業(yè)務(wù)，不得開(kāi)展商戶資金結(jié)算、個(gè)人POS機(jī)收付款、發(fā)行多用途預(yù)付卡、網(wǎng)絡(luò)支付等業(yè)務(wù)。開(kāi)展支付機(jī)構(gòu)客戶備付金風(fēng)險(xiǎn)、跨機(jī)構(gòu)清算業(yè)務(wù)及無(wú)證經(jīng)營(yíng)支付業(yè)務(wù)整治。加大對(duì)客戶備付金問(wèn)題的專項(xiàng)整治和整改監(jiān)督力度，建立支付機(jī)構(gòu)客戶備付金集中存管制度，逐步取消對(duì)支付機(jī)構(gòu)客戶備付金的利息支出，逐步取締支付機(jī)構(gòu)與銀行直接連接處理業(yè)務(wù)的模式，嚴(yán)格支付機(jī)構(gòu)市場(chǎng)準(zhǔn)入和監(jiān)管，加大違規(guī)處罰。排查梳理無(wú)證機(jī)構(gòu)名單及相關(guān)信息，根據(jù)無(wú)證機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)規(guī)模、社會(huì)危害程度、違法違規(guī)性質(zhì)和情節(jié)輕重分類施策。

（牽頭部門：人民銀行哈爾濱中心支行，配合部門：市委宣傳部、市委維穩(wěn)辦、市網(wǎng)信辦、市信訪局、市發(fā)改委、市工信委、市公安局、市財(cái)政局、市住房局、市建委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市政府法制辦、市法院、市檢察院）

（二）P2P網(wǎng)絡(luò)借貸業(yè)務(wù)

根據(jù)中國(guó)銀監(jiān)會(huì)印發(fā)的《P2P網(wǎng)絡(luò)借貸風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》，重點(diǎn)整治內(nèi)容包括：P2P網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)不得設(shè)立資金池、發(fā)放貸款、自融自保，不得向出借人提供擔(dān)保或承諾保本保息、期限錯(cuò)配、期限拆分，不得大規(guī)模線下?tīng)I(yíng)銷、誤導(dǎo)性宣傳、虛構(gòu)標(biāo)的，不得發(fā)售銀行理財(cái)產(chǎn)品，不得非法集資；未經(jīng)批準(zhǔn)不得從事資產(chǎn)管理、債券或股權(quán)轉(zhuǎn)讓、高風(fēng)險(xiǎn)證券市場(chǎng)配資等金融業(yè)務(wù)。引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)遵循專業(yè)化運(yùn)營(yíng)原則，實(shí)行客戶資金與自有資金分賬管理，嚴(yán)格落實(shí)客戶資金第三方存管要求，整治網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)挪用或占用客戶資金等違法違規(guī)行為。

（牽頭部門：市金融辦、黑龍江銀監(jiān)局，配合部門：人民銀行哈爾濱中心支行、市委宣傳部、市委維穩(wěn)辦、市網(wǎng)信辦、市信訪局、市發(fā)改委、市工信委、市公安局、市財(cái)政局、市住房局、市建委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市政府法制辦、市法院、市檢察院）

（三）股權(quán)眾籌業(yè)務(wù)

根據(jù)中國(guó)證監(jiān)會(huì)印發(fā)的《股權(quán)眾籌風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》，重點(diǎn)整治內(nèi)容包括：股權(quán)眾籌平臺(tái)不得以“股權(quán)眾籌”名義從事股權(quán)融資業(yè)務(wù)和私募基金管理業(yè)務(wù)，不得發(fā)布虛假標(biāo)的、自籌、虛假宣傳、誤導(dǎo)投資者，平臺(tái)上的融資者未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自公開(kāi)或者變相公開(kāi)發(fā)行股票，不得非法經(jīng)營(yíng)證券業(yè)務(wù)，不得挪用或占用投資者資金，不得從事非法集資活動(dòng)。對(duì)以“股權(quán)眾籌”名義從事股權(quán)融資業(yè)務(wù)和私募基金管理業(yè)務(wù)的，予以規(guī)范。對(duì)涉嫌非法發(fā)行股票、非法從事證券活動(dòng)、非法集資等違法違規(guī)行為進(jìn)行查處。

（牽頭部門：黑龍江證監(jiān)局，配合部門：市金融辦、人民銀行哈爾濱中心支行、市委宣傳部、市委維穩(wěn)辦、市網(wǎng)信辦、市信訪局、市發(fā)改委、市工信委、市公安局、市財(cái)政局、市住房局、市建委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市法院、市檢察院）

（四）互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)

根據(jù)中國(guó)保監(jiān)會(huì)印發(fā)的《互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》，重點(diǎn)整治內(nèi)容包括：保險(xiǎn)公司通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)銷售保險(xiǎn)產(chǎn)品不得進(jìn)行不實(shí)陳述、片面或夸大宣傳過(guò)往業(yè)績(jī)、違規(guī)承諾收益或承擔(dān)損失等誤導(dǎo)性描述。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)信息披露監(jiān)管，排查萬(wàn)能型人身保險(xiǎn)產(chǎn)品（包括中短存續(xù)期產(chǎn)品）相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)存在違規(guī)問(wèn)題的保險(xiǎn)公司進(jìn)行嚴(yán)肅查處。對(duì)保險(xiǎn)公司與不具備經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的第三方網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)合作開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的行為進(jìn)行查處和糾正。對(duì)非持牌機(jī)構(gòu)違規(guī)開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)及互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)未取得業(yè)務(wù)資質(zhì)依托互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展保險(xiǎn)業(yè)務(wù)等問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)查處。對(duì)不法機(jī)構(gòu)和不法人員通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)利用保險(xiǎn)公司名義或假借保險(xiǎn)公司信用進(jìn)行非法集資進(jìn)行查處。

（牽頭部門：黑龍江保監(jiān)局，配合部門：市金融辦、人民銀行哈爾濱中心支行、市委宣傳部、市委維穩(wěn)辦、市網(wǎng)信辦、市信訪局、市發(fā)改委、市工信委、市公安局、市財(cái)政局、市住房局、市建委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市政府法制辦、市法院、市檢察院）。

（五）互聯(lián)網(wǎng)金融廣告及以投資理財(cái)名義從事金融活動(dòng)

根據(jù)國(guó)家工商總局印發(fā)的《開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)金融廣告及以投資理財(cái)名義從事金融活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》，重點(diǎn)整治內(nèi)容包括：互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域廣告等宣傳行為應(yīng)依法合規(guī)、真實(shí)準(zhǔn)確，不得對(duì)金融產(chǎn)品和業(yè)務(wù)進(jìn)行不當(dāng)宣傳，未取得相關(guān)金融業(yè)務(wù)資質(zhì)的從業(yè)機(jī)構(gòu)，不得對(duì)金融業(yè)務(wù)或公司形象進(jìn)行宣傳。取得相關(guān)業(yè)務(wù)資質(zhì)的，宣傳內(nèi)容應(yīng)符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，需經(jīng)有權(quán)部門許可的，應(yīng)當(dāng)與許可的內(nèi)容相符合，不得進(jìn)行誤導(dǎo)性、虛假違法宣傳。非金融機(jī)構(gòu)以及不從事金融活動(dòng)的企業(yè)，在注冊(cè)名稱和經(jīng)營(yíng)范圍中，原則上不得使用“交易場(chǎng)所”、“金融”、“資產(chǎn)管理”、“理財(cái)”、“基金”、“基金管理”“投資管理”、“財(cái)富管理”、“股權(quán)投資基金”、“網(wǎng)貸”、“網(wǎng)絡(luò)借貸”、“P2P”、“股權(quán)眾籌”、“互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)”、“支付”等字樣。依托信用信息共享交換平臺(tái)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管部門、金融管理部門、公安部門的互聯(lián)互通。

（牽頭部門：市市場(chǎng)監(jiān)管局，配合部門：市金融辦、人民銀行哈爾濱中心支行、市委宣傳部、市委維穩(wěn)辦、市網(wǎng)信辦、市信訪局、市發(fā)改委、市工信委、市公安局、市財(cái)政局、市住房局、市建委、市政府法制辦、市法院、市檢察院）

（六）各類交易場(chǎng)所開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)

根據(jù)中國(guó)人民銀行印發(fā)的《通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展資產(chǎn)管理及跨界從事金融業(yè)務(wù)專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》，重點(diǎn)整治內(nèi)容包括：對(duì)全市通過(guò)國(guó)家清理整頓驗(yàn)收保留以及清理整頓后省政府新批設(shè)各類交易場(chǎng)所開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)進(jìn)行排查。對(duì)經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)可以開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)的金融類交易場(chǎng)所（包括金融資產(chǎn)及股權(quán)類交易場(chǎng)所）按照要求檢查開(kāi)展業(yè)務(wù)的合規(guī)性；對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)的其他各類交易場(chǎng)所，由各牽頭管理部門責(zé)令其停止違規(guī)開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)。如存在違法違規(guī)行為，按照相應(yīng)法律法規(guī)進(jìn)行查處。

（牽頭部門：市金融辦，配合部門：人民銀行哈爾濱中心支行、黑龍江銀監(jiān)局、黑龍江證監(jiān)局、黑龍江保監(jiān)局、市委宣傳部、市發(fā)改委、市工信委、市科技局、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市公安局、市財(cái)政局、市國(guó)土資源局、市環(huán)保局、市住房局、市建委、市農(nóng)委、市林業(yè)局、市商務(wù)局、市文廣新局、市國(guó)資委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市糧食局、市政府法制辦、市法院、市檢察院）

（七）小額貸款公司開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)

根據(jù)中國(guó)人民銀行印發(fā)的《通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展資產(chǎn)管理及跨界從事金融業(yè)務(wù)專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》，重點(diǎn)整治內(nèi)容包括：對(duì)經(jīng)過(guò)主管部門批準(zhǔn)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)小額貸款業(yè)務(wù)的小額貸款公司通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展除網(wǎng)絡(luò)小額貸款業(yè)務(wù)以外的其他金融活動(dòng)進(jìn)行排查。對(duì)未經(jīng)主管部門批準(zhǔn)擅自開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)小額貸款業(yè)務(wù)或其他互聯(lián)網(wǎng)金融活動(dòng)的情況進(jìn)行排查；對(duì)違規(guī)開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)金融活動(dòng)的小額貸款公司，責(zé)令其停止相關(guān)業(yè)務(wù)，如存在違法違規(guī)行為，按照相應(yīng)法律法規(guī)進(jìn)行查處。

（牽頭部門：市金融辦，配合部門：人民銀行哈爾濱中心支行、黑龍江銀監(jiān)局、市委宣傳部、市委維穩(wěn)辦、市網(wǎng)信辦、市信訪局、市公安局、市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市政府法制辦、市法院、市檢察院）

（八）融資性擔(dān)保公司開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)

根據(jù)中國(guó)人民銀行印發(fā)的《通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展資產(chǎn)管理及跨界從事金融業(yè)務(wù)專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》，重點(diǎn)整治內(nèi)容包括：對(duì)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)進(jìn)行排查，梳理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。對(duì)違法違規(guī)開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行集中整治，其中，對(duì)違法違規(guī)行為情節(jié)較輕的，督促其按期整改，整改完成前不得開(kāi)展新業(yè)務(wù)；對(duì)違法違規(guī)行為情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令其停止開(kāi)展金融業(yè)務(wù)，依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，依法處置相關(guān)網(wǎng)站及移動(dòng)應(yīng)用程序，依法查處相關(guān)責(zé)任人。

（牽頭部門：市金融辦，配合部門：人民銀行哈爾濱中心支行、黑龍江銀監(jiān)局、市委宣傳部、市委維穩(wěn)辦、市網(wǎng)信辦、市信訪局、市公安局、市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市政府法制辦、市法院、市檢察院）

（九）典當(dāng)行開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)

根據(jù)中國(guó)人民銀行印發(fā)的《通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展資產(chǎn)管理及跨界從事金融業(yè)務(wù)專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》，重點(diǎn)整治內(nèi)容包括：典當(dāng)行是否存在利用互聯(lián)網(wǎng)金融開(kāi)展非法融資、非法集資等活動(dòng)。

（牽頭部門：市商務(wù)局，配合部門：市金融辦、市委宣傳部、市委維穩(wěn)辦、市網(wǎng)信辦、市信訪局、市發(fā)改委、市公安局、市財(cái)政局、市住房局、市建委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市政府法制辦、市法院、市檢察院）

（十）融資租賃公司開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)

根據(jù)中國(guó)人民銀行印發(fā)的《通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展資產(chǎn)管理及跨界從事金融業(yè)務(wù)專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》，重點(diǎn)整治內(nèi)容包括：融資租賃公司在利用互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展業(yè)務(wù)時(shí)是否存在非法集資、吸收或變相吸收公眾存款、發(fā)放貸款等違法違規(guī)行為。

（牽頭部門：市商務(wù)局，配合部門：市金融辦、市委宣傳部、市委維穩(wěn)辦、市網(wǎng)信辦、市信訪局、市發(fā)改委、市公安局、市財(cái)政局、市住房局、市建委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市政府法制辦、市法院、市檢察院）

（十一）通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展資產(chǎn)管理及跨界從事金融業(yè)務(wù)

根據(jù)中國(guó)人民銀行印發(fā)的《通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展資產(chǎn)管理及跨界從事金融業(yè)務(wù)專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》，重點(diǎn)整治內(nèi)容包括：互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)未取得相關(guān)金融業(yè)務(wù)資質(zhì)不得依托互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展相應(yīng)業(yè)務(wù)；未經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)不得將私募發(fā)行的多類金融產(chǎn)品通過(guò)打包、拆分等形式向公眾銷售；金融機(jī)構(gòu)不得依托互聯(lián)網(wǎng)通過(guò)各類資產(chǎn)管理產(chǎn)品嵌套開(kāi)展資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)、規(guī)避監(jiān)管要求。如同一集團(tuán)內(nèi)取得多項(xiàng)金融業(yè)務(wù)資質(zhì)，不得違反關(guān)聯(lián)交易等相關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)范。按照與傳統(tǒng)金融企業(yè)一致的監(jiān)管規(guī)則，需要求集團(tuán)建立“防火墻”，遵循關(guān)聯(lián)交易等方面監(jiān)管規(guī)定，切實(shí)防范風(fēng)險(xiǎn)交叉?zhèn)魅尽Ｆ渌饔嘘P(guān)部門要與金融管理部門采取“穿透式”監(jiān)管方法共同對(duì)本行業(yè)企業(yè)跨界開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)金融活動(dòng)進(jìn)行摸查取證、業(yè)務(wù)定性、監(jiān)督整改。

（相關(guān)工作任務(wù)和職責(zé)分工依據(jù)市直有關(guān)部門現(xiàn)行監(jiān)管職能各負(fù)其責(zé)）

三、職責(zé)分工

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立哈爾濱市互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)康翰卿任組長(zhǎng)，市政府副秘書長(zhǎng)王璞任副組長(zhǎng)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市金融辦，主任由市金融辦主任李文斌擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位包括市金融辦、人民銀行哈爾濱中心支行、黑龍江銀監(jiān)局、黑龍江證監(jiān)局、黑龍江保監(jiān)局、市委宣傳部、市委維穩(wěn)辦、市處非辦、市網(wǎng)信辦、市信訪局、市發(fā)改委、市工信委、市科技局、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市公安局、市財(cái)政局、市國(guó)土資源局、市環(huán)保局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市住房局、市建委、市農(nóng)委、市林業(yè)局、市商務(wù)局、市文廣新局、市國(guó)資委、市糧食局、市政府法制辦、市法院、市檢察院。

（二）相關(guān)部門職責(zé)。市金融辦作為互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作統(tǒng)籌部門，負(fù)責(zé)總體工作的組織和協(xié)調(diào)；承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)決定；負(fù)責(zé)對(duì)全市各類交易場(chǎng)所、融資性擔(dān)保公司、小額貸款公司開(kāi)展的互聯(lián)網(wǎng)金融活動(dòng)進(jìn)行整治。人民銀行哈爾濱中心支行負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)支付業(yè)務(wù)的監(jiān)管，配合市金融辦開(kāi)展信息摸查等相關(guān)工作，對(duì)業(yè)務(wù)嵌套關(guān)系復(fù)雜、職責(zé)難以界定的情況，承擔(dān)牽頭責(zé)任，并會(huì)同有關(guān)部門聯(lián)合整治。黑龍江銀監(jiān)局與市金融辦共同牽頭負(fù)責(zé)對(duì)P2P網(wǎng)絡(luò)借貸業(yè)務(wù)和被界定為通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展銀行理財(cái)、信托理財(cái)、消費(fèi)金融、金融租賃以及其他基于借貸關(guān)系的金融活動(dòng)進(jìn)行整治。黑龍江證監(jiān)局負(fù)責(zé)對(duì)股權(quán)眾籌融資業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)管，對(duì)界定為證券、基金、期貨、私募股權(quán)投資基金相關(guān)的互聯(lián)網(wǎng)金融活動(dòng)牽頭進(jìn)行整治。黑龍江保監(jiān)局負(fù)責(zé)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)管，對(duì)界定為從事互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)等金融活動(dòng)進(jìn)行整治。市委宣傳部負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治工作的新聞宣傳和輿論引導(dǎo)。市網(wǎng)信辦負(fù)責(zé)對(duì)金融信息服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容等業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)管。市信訪局負(fù)責(zé)信訪人相關(guān)信訪訴求事項(xiàng)的受理工作。市公安局負(fù)責(zé)對(duì)專項(xiàng)整治工作中發(fā)現(xiàn)的涉嫌非法集資、非法證券期貨活動(dòng)等犯罪問(wèn)題進(jìn)行依法查處，強(qiáng)化防逃、控贓、追贓、免損工作；指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機(jī)構(gòu)落實(shí)等級(jí)保護(hù)工作，監(jiān)督指導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)金融網(wǎng)站依法落實(shí)網(wǎng)絡(luò)和信息安全管理制度、措施，嚴(yán)厲打擊侵犯用戶個(gè)人信息安全的違法犯罪活動(dòng)；會(huì)同相關(guān)部門共同做好群體性事件的預(yù)防和處置工作。市財(cái)政局負(fù)責(zé)監(jiān)督互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)監(jiān)管政策的執(zhí)行情況。市住房局、市建委與金融管理部門負(fù)責(zé)對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)和房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)利用互聯(lián)網(wǎng)從事金融業(yè)務(wù)或與互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)合作開(kāi)展金融業(yè)務(wù)的情況進(jìn)行清理整頓。市商務(wù)局負(fù)責(zé)對(duì)全市典當(dāng)行、融資租賃公司開(kāi)展的互聯(lián)網(wǎng)金融活動(dòng)進(jìn)行整治。市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)金融廣告的專項(xiàng)整治；負(fù)責(zé)向金融管理部門提供企業(yè)登記注冊(cè)信息，并共同開(kāi)展以投資理財(cái)名義從事金融活動(dòng)的專項(xiàng)整治。市工信委負(fù)責(zé)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)涉及的電信業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)管；負(fù)責(zé)對(duì)相關(guān)部門認(rèn)定存在違法違規(guī)行為的機(jī)構(gòu)網(wǎng)站和移動(dòng)應(yīng)用程序依法予以處置，并做好專項(xiàng)整治的技術(shù)支持工作。市編委辦負(fù)責(zé)哈爾濱市互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組的批準(zhǔn)成立工作。市科技局、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市國(guó)土資源局、市環(huán)保局、市農(nóng)委、市林業(yè)局、市文廣新局、市國(guó)資委、市糧食局與市金融管理部門對(duì)全市各類交易場(chǎng)所開(kāi)展的互聯(lián)網(wǎng)金融活動(dòng)進(jìn)行整治。市委維穩(wěn)辦、市政府法制辦、市處非辦、市法院、市檢察院配合金融管理部門做好相關(guān)整治、維穩(wěn)工作。

（三）各區(qū)縣（市）政府職責(zé)。各區(qū)縣（市）政府為本地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作的責(zé)任主體，要組織成立本地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定專項(xiàng)整治工作方案并報(bào)市互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案。

四、工作程序和時(shí)間進(jìn)度

（一）開(kāi)展摸底排查（2016年6月—7月）。市互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組制定全市清理整頓實(shí)施方案，7月底前報(bào)省互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案。各區(qū)縣（市）政府制定本地區(qū)清理整頓方案，7月20日前報(bào)市互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案。各有關(guān)部門、各區(qū)縣（市）政府分別對(duì)牽頭領(lǐng)域、本地區(qū)的互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)情況進(jìn)行清查。對(duì)于跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)的互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)，注冊(cè)所在地和經(jīng)營(yíng)所在地政府要加強(qiáng)合作，互通匯總摸查情況，金融管理部門應(yīng)積極予以支持。被調(diào)查單位和個(gè)人應(yīng)接受依法進(jìn)行的檢查和調(diào)查，如實(shí)說(shuō)明有關(guān)情況并提供有關(guān)文件、資料，不得拒絕、阻礙和隱瞞。相關(guān)部門依法對(duì)與案件有關(guān)的情況和資料采取記錄、復(fù)制、錄音等手段取得證據(jù)。在證據(jù)可能滅失或以后難以取得的情況下，依法先行登記保存，當(dāng)事人或有關(guān)人員不得銷毀或轉(zhuǎn)移證據(jù)。對(duì)于涉及資金量大、人數(shù)眾多的大型互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)或短時(shí)間內(nèi)發(fā)展迅速的互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)、企業(yè)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)涉嫌重大非法集資等違法行為，立即報(bào)告相關(guān)部門。要在主流媒體、市政府政務(wù)公開(kāi)網(wǎng)站、相關(guān)部門門戶網(wǎng)站上公布納入此次專項(xiàng)整治范疇、依法依規(guī)審批設(shè)立的企業(yè)名單。各區(qū)縣（市）政府根據(jù)摸底排查情況完善本行政區(qū)域清理整頓方案。

（二）職責(zé)界定（2016年8月）。對(duì)摸底排查階段獲得的涉嫌違法違規(guī)企業(yè)名冊(cè)，由市金融辦匯總轉(zhuǎn)呈省金融辦組織人民銀行哈爾濱中心支行、黑龍江銀監(jiān)局、證監(jiān)局、保監(jiān)局進(jìn)行性質(zhì)界定，并根據(jù)分工安排，由市互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位牽頭整治。對(duì)認(rèn)定意見(jiàn)不一致的，由市互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究認(rèn)定并提出整治意見(jiàn)，必要時(shí)組成聯(lián)合小組進(jìn)行整治。各區(qū)縣（市）政府參照?qǐng)?zhí)行。

（三）實(shí)施清理整頓（2016年8月—10月）。各有關(guān)部門、各區(qū)縣（市）政府對(duì)牽頭領(lǐng)域或本地區(qū)的互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)活動(dòng)開(kāi)展集中整治工作。對(duì)清理整頓中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，向違規(guī)從業(yè)機(jī)構(gòu)出具整改意見(jiàn)，并監(jiān)督從業(yè)機(jī)構(gòu)落實(shí)整改要求。對(duì)違規(guī)情節(jié)較輕的，要求限期整改；對(duì)局部整改或違規(guī)情節(jié)較重的，依法依規(guī)堅(jiān)決予以關(guān)閉或取締；對(duì)涉嫌犯罪的，移送相關(guān)司法機(jī)關(guān)。重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)地區(qū)要進(jìn)行督查和中期評(píng)估，對(duì)整治工作中好的經(jīng)驗(yàn)做法要及時(shí)推廣，對(duì)整治工作落實(shí)不力、“整治一批、又出一批”的，要查找問(wèn)題、及時(shí)糾偏，并建立問(wèn)責(zé)機(jī)制。清理整頓期間，對(duì)違法違規(guī)開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)的企業(yè)，一律在信用信息共享交換平臺(tái)進(jìn)行公示。專項(xiàng)整治不改變、不替代非法集資和非法交易場(chǎng)所的現(xiàn)行處置制度安排。

（四）驗(yàn)收總結(jié)（2016年11月底）。市互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織對(duì)各領(lǐng)域、各區(qū)縣（市）的清理整頓情況進(jìn)行驗(yàn)收。各區(qū)縣（市）政府、各有關(guān)部門形成本地區(qū)或牽頭領(lǐng)域的整治報(bào)告，2016年11月20日前，報(bào)送市互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。由市互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總?cè)谢ヂ?lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)整治情況，并形成整治報(bào)告年末報(bào)送省互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

摸底排查、職責(zé)界定、清理整頓、驗(yàn)收總結(jié)四個(gè)階段，各配合部門要于每月結(jié)束后5日內(nèi)向牽頭部門報(bào)送專項(xiàng)整治工作進(jìn)展情況；各牽頭部門、各區(qū)縣（市）政府要于每月結(jié)束后10日內(nèi)向市互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送牽頭領(lǐng)域和本地區(qū)整治工作進(jìn)展情況。

五、工作措施

（一）嚴(yán)格準(zhǔn)入。金融管理部門會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)未經(jīng)有關(guān)有權(quán)部門批準(zhǔn)或備案的從事金融活動(dòng)的機(jī)構(gòu)予以認(rèn)定和查處，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的，依法予以取締，市場(chǎng)監(jiān)管部門根據(jù)金融管理部門認(rèn)定意見(jiàn)依法吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照；對(duì)涉嫌犯罪的，移交公安機(jī)關(guān)依法查處。凡在名稱和經(jīng)營(yíng)范圍中使用“交易所”、“交易中心”、“金融”、“資產(chǎn)管理”、“理財(cái)”、“基金”、“基金管理”、“投資管理”、“財(cái)富管理”、“股權(quán)投資基金”、“網(wǎng)貸”、“網(wǎng)絡(luò)借貸”、“P2P”、“股權(quán)眾籌”、“互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)”、“支付”等字樣的企業(yè)（包括存量企業(yè)），由市場(chǎng)監(jiān)管部門提供注冊(cè)信息，市金融管理部門和市場(chǎng)監(jiān)管部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，對(duì)這類企業(yè)列入重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象持續(xù)關(guān)注，及時(shí)發(fā)現(xiàn)識(shí)別企業(yè)擅自從事金融活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)，并視情采取整治措施。

（二）分類處置。對(duì)未違反有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度的互聯(lián)網(wǎng)機(jī)構(gòu)要實(shí)施持續(xù)監(jiān)管，支持其合規(guī)發(fā)展，督促其規(guī)范運(yùn)營(yíng)；對(duì)大多數(shù)運(yùn)行不規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)控制不足、缺乏持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力和自我約束能力、存在觸及業(yè)務(wù)“紅線”問(wèn)題的互聯(lián)網(wǎng)機(jī)構(gòu)，要責(zé)令其按照有關(guān)要求限期整改，對(duì)整改不到位的，要責(zé)令繼續(xù)整改或淘汰整合，并依法處置；對(duì)涉嫌從事非法集資等違法違規(guī)活動(dòng)的，要嚴(yán)厲打擊，堅(jiān)決實(shí)施市場(chǎng)退出，并按有關(guān)規(guī)定由相關(guān)部門給予行政處罰或依法追究刑事責(zé)任，并做好相關(guān)善后處置工作。

（三）強(qiáng)化資金監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)從業(yè)機(jī)構(gòu)資金賬戶及跨行清算的集中管理，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機(jī)構(gòu)的資金賬戶、股東身份、資金來(lái)源和資金運(yùn)用等情況進(jìn)行全面監(jiān)測(cè)。嚴(yán)格要求互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機(jī)構(gòu)落實(shí)客戶資金第三方存管制度，存管銀行要對(duì)相關(guān)資金賬戶進(jìn)行監(jiān)管，并在整治的同時(shí)做好客戶資金的保護(hù)工作。

（四）整治不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)為搶占市場(chǎng)份額向客戶提供顯失合理的超高回報(bào)率以及變相補(bǔ)貼等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機(jī)構(gòu)，堅(jiān)決予以清理規(guī)范。互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機(jī)構(gòu)不得以顯性或隱性方式，通過(guò)自有資金補(bǔ)貼、交叉補(bǔ)貼或使用其他客戶資金向客戶提供高回報(bào)金融產(chǎn)品。高風(fēng)險(xiǎn)高收益金融產(chǎn)品應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行投資者適當(dāng)性標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化信息披露要求。

（五）加強(qiáng)內(nèi)控管理。由市金融管理部門和各區(qū)縣（市）政府金融管理部門監(jiān)管的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)機(jī)構(gòu)自身與互聯(lián)網(wǎng)合作開(kāi)展的業(yè)務(wù)進(jìn)行清理排查，嚴(yán)格內(nèi)控管理要求，不得違反相關(guān)法律法規(guī)，不得與未取得相應(yīng)金融業(yè)務(wù)資質(zhì)的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開(kāi)展合作，不得借助通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展跨界金融活動(dòng)等進(jìn)行監(jiān)管套利。市金融管理部門和各區(qū)縣（市）政府在分領(lǐng)域、分地區(qū)整治中對(duì)由其監(jiān)管的機(jī)構(gòu)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作開(kāi)展業(yè)務(wù)的情況進(jìn)行清理整頓。

（六）用好技術(shù)手段。建立互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管技術(shù)支持系統(tǒng)，通過(guò)網(wǎng)上巡查、網(wǎng)站對(duì)接、數(shù)據(jù)分析等技術(shù)手段，摸清互聯(lián)網(wǎng)金融總體情況，采集和報(bào)送相關(guān)輿情信息，及時(shí)向相關(guān)單位預(yù)警可能出現(xiàn)的群體性事件，及時(shí)發(fā)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)金融異常事件和可疑網(wǎng)站，提供互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)安全防護(hù)服務(wù)。

六、工作要求

各區(qū)縣（市）政府、各有關(guān)部門要做好組織保障，以整治工作為契機(jī)，以整治過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題為導(dǎo)向，按照邊整邊改、標(biāo)本兼治的思路，抓緊推動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。

（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)涉及面廣、可控性小、關(guān)聯(lián)性強(qiáng)，嚴(yán)重?cái)_亂經(jīng)濟(jì)金融秩序，危及社會(huì)穩(wěn)定。各區(qū)縣（市）政府、各有關(guān)部門要統(tǒng)一思想，高度重視當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域內(nèi)出現(xiàn)的各類風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好貫徹落實(shí)工作，確保全市互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作順利開(kāi)展取得成效。

（二）加強(qiáng)各方協(xié)調(diào)配合。各有關(guān)部門要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，完善工作機(jī)制。各區(qū)縣（市）負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的相關(guān)部門要相互配合，共同履行好監(jiān)管職責(zé)，形成專項(xiàng)整治和日常監(jiān)管合力，確保金融監(jiān)管目標(biāo)和規(guī)則的一致性，共同承擔(dān)整治任務(wù)。

（三）加強(qiáng)宣傳和輿論引導(dǎo)。各區(qū)縣（市）政府、各有關(guān)部門要加強(qiáng)政策解讀及輿論引導(dǎo)，鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)金融在依法合規(guī)的前提下創(chuàng)新發(fā)展。通過(guò)以案說(shuō)法、典型案例教育群眾，提高投資者風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。適時(shí)主動(dòng)發(fā)聲，及時(shí)回應(yīng)投資者關(guān)切。加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化媒體責(zé)任，為整治工作營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。

（四）切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。各區(qū)縣（市）政府應(yīng)統(tǒng)籌調(diào)動(dòng)資源，做好專項(xiàng)整治工作，切實(shí)承擔(dān)起防范地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)第一責(zé)任人責(zé)任，妥善處置不穩(wěn)定問(wèn)題，守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。各有關(guān)部門要主動(dòng)發(fā)揮職能，加強(qiáng)指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題妥善處置，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

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