2015-2016年度受災群眾冬春生活救助工作方案2015年，我市先后遭受了風雹、干旱等自然災害，給農業生產和人民群眾生活帶來了很大影響。為保障受災群眾基本生活，確保受災群眾順利過冬，根據省廳《關于做下面是小編為大家整理的【民政方案】錦州市2015-度受災群眾冬春生活救助工作方案【精選推薦】,供大家參考。
2015-2016年度受災群眾冬春
生活救助工作方案
2015年，我市先后遭受了風雹、干旱等自然災害，給農業生產和人民群眾生活帶來了很大影響。為保障受災群眾基本生活，確保受災群眾順利過冬，根據省廳《關于做好受災群眾今冬明春基本生活救助工作的通知》（遼民傳字［2015］53號）和民政部《受災人員冬春生活救助工作規程》的要求，結合我市實際，特制定本工作方案。
一、指導思想
以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神為指導，堅持以民為本，為民解困的工作理念，認真貫徹落實民政部、省民政廳關于做好今冬明春受災群眾基本生活救助工作的一系列指示，堅持救災工作方針，以妥善安排好受災群眾生活為中心，切實加強領導，加大救災資金投入力度，層層落實救災工作責任制，使今冬明春受災群眾生活救助工作橫到邊，縱到底，確保地區社會穩定。
二、基本原則
在冬春受災群眾生活救助工作過程中，必須堅持以下三個原則：
一是受災群眾的基本生活救助要堅持“政府主導、分級管理、社會互動、生產自救”的救災工作方針。堅持生產自救和政府救助相結合的原則。要發動有勞動能力的受災群眾搞好生產自救，克服等、靠、要的思想，減輕政府負擔。
二是堅持公平、公正、公開的原則。救助對象確定、救災款物發放要實施陽光操作，確保救助對象準確無誤，公平合理，防止優親厚友、弄虛作假等現象發生。
三是堅持救災款物專款專用、重點使用的原則。要根據受災程度，分清輕重緩急，合理分配救災款物，把救災款物主要用在重災區和受災嚴重的困難群眾上，堅決杜絕優親厚友、平均分配等現象，最大限度地發揮救災款物的使用效率。
三、救助的對象和方法、資金籌集
（一）救助對象。冬春生活救助的重點是因災造成缺糧、缺衣被等無自救能力的困難群眾。重點對象是受災的低保戶、五保戶、殘疾人、軍烈屬、老復員軍人以及缺錢、缺糧、缺勞動力的“三缺戶”。
（二）救助方法。對有自救能力和可以通過親戚鄰里互助互濟的受災群眾，原則上采取生產自救和親戚鄰里幫助的辦法自行解決；對缺錢、缺糧、缺衣被又無自救能力的受災群眾由政府救助。由政府救助的受災群眾，以月人均救助糧食15公斤為標準，根據缺糧情況進行救助。對缺少衣被的受災群眾根據需要給予救助。對因災致病的受災群眾，經當地農村合作醫療報銷后仍存在困難的，納入城鄉醫療救助范圍。
（三）資金籌集。采取多種渠道，廣泛籌集資金。一是爭取國家、省在臨時救助資金、救災資金、低保金和醫療救助資金上的支持。二是廣泛開展社會捐助和慈善募捐活動。三是協調落實市、縣（市）區兩級救災配套資金。
四、救助時間與步驟
救助時段為2015年12月-2016年7月。
（一）制定方案階段（2015年10月15日—11月15日）
各縣（市）區民政局在深入調查摸底的基礎上，結合本地實際，認真制定本級的冬春救助工作實施方案，并報市民政局救災處。
（二）實施救助階段（2015年12月—2016年7月）
1、各縣（市）區要按時限要求將上級下撥的冬春救助資金及時足額下撥到位，并按計劃采購糧油、棉衣被等救助物資，分批發放到需政府救助對象手中。
2、做好動態跟蹤服務。各縣（市）區要時刻關注受災群眾的基本生活，對因災造成的其它生活困難，影響其基本生活的，要根據實際情況，依據政策規定給予救助。
3、冬春救助期間，各縣（市）區須在每月15日前匯總上報本轄區的《2015-2016年冬春災民生活救助工作進度表》。
（三）總結匯報階段（2016年7月前）
冬春救助工作結束后，各縣（市）區要認真進行總結，并于7月前將總結材料、冬春救助評估材料連同電子版一并報市民政局救災處。
五、保障措施
（一）加強組織領導。各級民政部門要把冬春受災群眾生活救助作為當前民政工作的重中之重，加強領導，層層落實責任制，認真抓好落實。市民政局負責中央、省、市本級災民生活救助資金的下撥工作，并檢查督促基層民政部門將救助款物及時落實到戶、到人；縣級民政部門負責冬春受災群眾生活需救助情況臺賬匯總、審批以及救助款物的調配。鄉鎮民政辦負責冬春受災群眾需救助情況的調查摸底、分類排隊和救助對象的審核、公示、發放等具體工作。各級民政部門必須以高度的政治敏銳性和責任心做好受災群眾的救助工作，認真履行職責，確保工作部署到位，責任落實到人，不漏一戶，不漏一人，不留盲點。
（二）嚴格執行救災款物“專款專用、重點使用”的原則。各級民政部門要根據受災群眾的家庭經濟情況、受災情況、缺糧情況、缺衣少被等情況，確定重點救助對象，實施分類救助，嚴禁平均發放，杜絕優親厚友問題的發生。冬春救助采取實物救助和資金救助相結合的方式，救助物資符合政府采購要求的，務必實行政府集中采購，不列入政府采購范圍的，則要嚴把質量關、確保物資質量。
（三）健全檔案、規范管理。按照“逐級履行發放手續、層層建立救助檔案”的要求，各級民政部門要建立《2015-2016年度冬春需救助人口臺賬》，制定冬春災民救助花名冊，發放災民救助卡，切實把好“三關”，即村委會民主評議關、救災款物發放關、張榜公示關，確保救助款物及時足額發放到受災群眾手中。
（四）對重點救助對象實施幫扶。對于災區群眾中的低保戶、五保戶、重點優撫對象、孤寡殘疾人、空巢老人、留守兒童等，要組織基層組織、黨員干部、社會志愿者搞好一對一幫扶，切實保障他們的基本生活。
（五）加強監督檢查。要狠抓基層發放這一關健環節，發現問題及時糾正，做到公開、公平、公正，讓黨和政府放心，讓群眾滿意。要加強對救助款物發放工作的監督檢查，自覺接受各級紀檢、監察、審計部門的檢查、監督、審計，確保災民救助工作及時、高效、規范。市民政局將適時對救災物資的發放情況進行檢查，杜絕違規違紀問題的發生。