光伏扶貧試點(diǎn)工作實(shí)施方案根據(jù)國家《分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目管理暫行辦法》《實(shí)施光伏扶貧工程工作方案》和《重慶市扶貧開發(fā)辦公室重慶市發(fā)展和改革委員會重慶市經(jīng)濟(jì)和信息委員會關(guān)于關(guān)于印發(fā)重慶市光伏扶貧試點(diǎn)工作方案下面是小編為大家整理的【民政方案】巫溪縣光伏扶貧試點(diǎn)工作實(shí)施方案,供大家參考。
光伏扶貧試點(diǎn)工作實(shí)施方案
根據(jù)國家《分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目管理暫行辦法》《實(shí)施光伏扶貧工程工作方案》和《重慶市扶貧開發(fā)辦公室重慶市發(fā)展和改革委員會重慶市經(jīng)濟(jì)和信息委員會關(guān)于關(guān)于印發(fā)重慶市光伏扶貧試點(diǎn)工作方案的通知》(渝扶辦發(fā)〔2015〕24號)精神，按照市扶貧辦關(guān)于光伏扶貧工作部署，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，全面落實(shí)習(xí)近平、李克強(qiáng)同志關(guān)于扶貧開發(fā)工作的重要指示，創(chuàng)新扶貧開發(fā)工作機(jī)制，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，做好產(chǎn)業(yè)扶貧“到村、到戶、到人、到產(chǎn)業(yè)”工作，通過產(chǎn)業(yè)扶貧到戶光伏發(fā)電項(xiàng)目實(shí)施，幫助部分貧困戶建立長久增收脫貧項(xiàng)目。
二、內(nèi)容及意義
分布式光伏發(fā)電是利用太陽能轉(zhuǎn)換成電能接入公共電網(wǎng)。發(fā)電設(shè)備通常布置在用戶的屋頂或院內(nèi)，具有投資小、建設(shè)快、占地面積小、穩(wěn)定性高、安裝維護(hù)簡便等優(yōu)點(diǎn)，是并網(wǎng)光伏發(fā)電的主流。
實(shí)施光伏扶貧，面對農(nóng)村日照資源好、無勞力、無穩(wěn)定收入來源的特困戶，有效保障其基本生活需求，并在二、三十年間獲得較穩(wěn)定的收入，實(shí)現(xiàn)持續(xù)增收擺脫貧困。同時，有利于改善生態(tài)環(huán)境。體現(xiàn)了我市五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的新要求，承載著國家扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的新任務(wù)，是富民惠民，幫助農(nóng)村貧困群眾脫貧致富的有效途徑之一，對于建設(shè)生活富裕、社會文明、環(huán)境優(yōu)美的社會主義新農(nóng)村，具有明顯的經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)效益。
三、基本原則
（一）產(chǎn)業(yè)扶貧、生態(tài)環(huán)保
把清潔能源產(chǎn)業(yè)與扶貧相結(jié)合，在注重農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)、不影響貧困戶房屋結(jié)構(gòu)和家庭生態(tài)環(huán)境的前提下，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)式持續(xù)穩(wěn)定增收。
（二）政府主導(dǎo)、貧困戶自愿
政府負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)扶貧到戶光伏發(fā)電項(xiàng)目的組織、宣傳、實(shí)施工作，本著貧困戶自愿的原則，優(yōu)先選擇積極性高、自愿籌資的貧困戶為項(xiàng)目實(shí)施對象。
（三）因地制宜、尊重科學(xué)
嚴(yán)格按照項(xiàng)目建設(shè)條件和要求進(jìn)行選戶和選址，確保項(xiàng)目建成后實(shí)現(xiàn)發(fā)電效益最大化。
四、目標(biāo)任務(wù)
2015年，在試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)擇優(yōu)選擇300戶建檔立卡貧困戶建設(shè)3KW分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目。項(xiàng)目在6個月內(nèi)建成投產(chǎn)。實(shí)現(xiàn)年發(fā)電量約75萬度，年收益約75萬元，戶均年增收約1500-2500元。同時帶動貧困地區(qū)一般農(nóng)戶安裝光伏發(fā)電系統(tǒng)。
五、試點(diǎn)范圍及對象選戶條件
（一）試點(diǎn)范圍
實(shí)施對象以新鎮(zhèn)路沿線的勝利鄉(xiāng)龍獅村、勝合村、洪仙村、塹場村、勝利村，塘坊鎮(zhèn)梓樹村，文峰鎮(zhèn)銀峰村、長沙村等3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個村篩選共300戶建檔立卡貧困戶試點(diǎn)實(shí)施。同時，鼓勵該區(qū)域其他農(nóng)戶參與實(shí)施項(xiàng)目。
（二）選戶基本條件
1.試點(diǎn)范圍內(nèi)的建檔立卡貧困戶（五保戶除外）。為2014年建檔立卡在冊貧困戶，且在新鎮(zhèn)路沿線可視范圍內(nèi)。要求貧困戶積極性高、自愿自籌資金，且具備安裝條件的。
2.試點(diǎn)范圍內(nèi)的其他農(nóng)戶。為新鎮(zhèn)路公路沿線農(nóng)戶，能與高山生態(tài)扶貧搬遷、鄉(xiāng)村旅游、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等相結(jié)合，自愿自籌資金。
（三）安裝基本條件
1.有良好的光照條件。多年平均日照不低于1200小時/年；光伏電池組件四周無樹木、山嶺及建筑物遮擋。
2.有適合的安裝條件。一是房屋有整澆水泥平頂，結(jié)構(gòu)相對較好、承重500公斤以上、面積不低于30平方米；二是屋頂不具備安裝條件，房屋周邊有光照充足、符合安裝條件的場地，在能夠確保設(shè)備和人員安全的前提下也可安裝，面積不低于30平方米。且自行承擔(dān)場地建設(shè)等相關(guān)費(fèi)用。三是房屋需有產(chǎn)權(quán)證書。
3.符合并網(wǎng)條件。已實(shí)施農(nóng)網(wǎng)改造，有220V交流電源且單獨(dú)立戶的電表，且電表戶頭與戶主姓名一致，以及供電公司所要求的相關(guān)并網(wǎng)條件。
六、政策保障
（一）建設(shè)資金補(bǔ)助。單戶3KW分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)需投資約2.4萬元，按照不同分類，給予差別補(bǔ)助。
對建檔立卡貧困戶的建設(shè)資金，市級財政扶貧資金解決0.8萬元，縣扶貧辦解決0.8萬元，剩余資金由貧困戶自籌。貧困戶籌集資金有困難的，必須自籌資金0.2萬元，剩余部分可以自行向銀行申請小額信用貸款最高限額0.6萬元，按有關(guān)規(guī)定辦理借款手續(xù)，簽訂還款協(xié)議。還款資金分年從光伏發(fā)電收入中償還，最長期限不得超過5年。縣扶貧辦分年度對貧困戶貸款余額實(shí)行財政扶貧資金貼息。
對其他農(nóng)戶的建設(shè)資金，農(nóng)戶自己全額承擔(dān)。如有需求，可自行向銀行貸款，縣扶貧辦分年度對農(nóng)戶貸款余額實(shí)行財政扶貧資金貼息（貸款貼息的本金最高限額1萬元）。
（二）對分布式光伏扶貧并網(wǎng)輸電，免收隨電價征收的各類基金附加，以及系統(tǒng)備用容量費(fèi)和其他相關(guān)并網(wǎng)服務(wù)費(fèi)。
（三）對項(xiàng)目農(nóng)戶，采取發(fā)電量“全額上網(wǎng)”的結(jié)算方式，按現(xiàn)行的三類資源區(qū)光伏電站標(biāo)桿上網(wǎng)電價執(zhí)行1.00元/千瓦時。
（四）收益結(jié)算。縣供電公司按季度統(tǒng)一全額結(jié)算上網(wǎng)電量電費(fèi)，收益全部打入貧困戶銀行卡中；需要還貸的，按照協(xié)議的還款金額由銀行直接從收益中扣除。
七、實(shí)施步驟
（一）宣傳發(fā)動階段。（2015年3月25日前）
縣扶貧辦牽頭組織調(diào)研摸底，制定方案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村成立相應(yīng)組織，召開動員會，廣泛宣傳產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，明確責(zé)任和任務(wù)；于2015年3月25日前完成宣傳工作。
（二）申請、審核、復(fù)核階段。（2015年3月25日—4月15日）
1.農(nóng)戶申請、評議、初選。農(nóng)戶自愿向村提出申請，填寫好申請書（附件2）并提供戶主身份證、結(jié)婚證、戶口薄、銀行卡號、房產(chǎn)證或土地使用證復(fù)印件。村委會根據(jù)實(shí)施范圍、選戶條件和安裝條件進(jìn)行初審，如戶數(shù)超過分解指標(biāo)（附件1），則召開村民代表大會進(jìn)行評議，確定項(xiàng)目實(shí)施的初選名單。村委會要在重要位置張榜公示至少3個工作日，接受群眾監(jiān)督。
2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核把關(guān)。經(jīng)公示無異議后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織人員進(jìn)村逐戶實(shí)地調(diào)查，審查初選對象是否為建檔貧困戶、是否具備項(xiàng)目實(shí)施條件、是否具有基本的設(shè)備管護(hù)能力等情況，并如實(shí)、詳細(xì)記錄（附件3），確保擬實(shí)施戶具備項(xiàng)目建設(shè)條件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)光伏扶貧試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)人簽字并蓋章后報縣扶貧辦復(fù)核。
3.復(fù)核并建檔。由縣扶貧辦組織人員帶隊(duì)（聘請專業(yè)技術(shù)人員參與）分赴試點(diǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村督查檢驗(yàn)工作推進(jìn)落實(shí)情況；對照相關(guān)條件進(jìn)行逐戶復(fù)核，確定最終的實(shí)施對象并予以公示不少于5個工作日。
建立分戶申報檔案。對確定的擬實(shí)施戶拍攝居住房屋前（有家庭成員）、上（安裝光伏板屋頂）2個方位的電子照片（在安裝前和安裝后各拍攝2張），連同貧困戶提供的申請及相關(guān)資料，經(jīng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)蓋章后，分戶整理歸檔。確保每戶申報檔案整齊完備。
在2015年4月15日前精準(zhǔn)確定光伏扶貧擬實(shí)施戶及每戶安裝地點(diǎn)。
（三）資金籌集階段。（2015年4月15日—4月20日）
鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)收取光伏扶貧擬實(shí)施戶（貧困戶每戶約0.8萬元、一般農(nóng)戶約2.4萬元）的自籌資金，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金籌集名單及進(jìn)度零報告制度，即每日下午5時前向縣扶貧辦報送。
（四）設(shè)備采購、安裝、調(diào)試、并網(wǎng)發(fā)電階段。（2015年4月1日-7月30日）
1.采購招標(biāo)。在充分了解市場，把握光伏設(shè)備行情的基礎(chǔ)上，按照技術(shù)領(lǐng)先、價格合理、服務(wù)周到的要求，由縣公共資源交易中心招標(biāo)采購經(jīng)CQC質(zhì)量認(rèn)證的光伏并網(wǎng)發(fā)電設(shè)備以及具備相應(yīng)資質(zhì)的安裝施工單位。在4月30日前完成。
2.安裝調(diào)試。在6月30日前，由中標(biāo)的安裝企業(yè)負(fù)責(zé)光伏發(fā)電設(shè)備的安裝、調(diào)試，并負(fù)責(zé)對安裝戶進(jìn)行使用、管護(hù)知識培訓(xùn)。
3.并網(wǎng)發(fā)電。在7月31日前，由縣供電公司與農(nóng)戶簽訂并網(wǎng)發(fā)電合同，負(fù)責(zé)雙向智能電表安裝，按國家有關(guān)規(guī)定接入電網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)安裝、調(diào)試、并網(wǎng)發(fā)電同步。
（五）評估驗(yàn)收階段。（2015年8月1日-8月10日）
由縣扶貧辦會同供電公司、施工企業(yè)，組織有關(guān)專家、單位對光伏發(fā)電項(xiàng)目進(jìn)行全面評估、驗(yàn)收并出具項(xiàng)目評估驗(yàn)收報告。
八、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立巫溪縣分布式光伏發(fā)電扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長由縣人民政府副縣長龍安全同志擔(dān)任，縣發(fā)改委、縣經(jīng)信委、縣扶貧辦、縣供電公司、勝利鄉(xiāng)、文峰鎮(zhèn)、塘坊鎮(zhèn)等單位負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣扶貧辦，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)和督查落實(shí)等日常工作。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步健全完善光伏扶貧領(lǐng)導(dǎo)組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，充實(shí)力量，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面推進(jìn)。
（二）明確職責(zé)分工。縣扶貧辦負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，籌措資金，并在項(xiàng)目實(shí)施過程中加強(qiáng)對安裝企業(yè)的監(jiān)督；縣發(fā)改委負(fù)責(zé)發(fā)電項(xiàng)目備案工作；縣供電公司負(fù)責(zé)相關(guān)政策落實(shí)銜接、接入系統(tǒng)方案制定、并網(wǎng)方式選擇、并網(wǎng)、調(diào)試、抄表，按季度結(jié)算、發(fā)放電費(fèi)；相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)光伏扶貧項(xiàng)目負(fù)總責(zé)，要組織好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村干部做好實(shí)施項(xiàng)目戶的選擇、公示、群眾資金籌集與收取、項(xiàng)目推進(jìn)、施工協(xié)調(diào)、項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)問題的協(xié)調(diào)與處理、配合檢查、驗(yàn)收等工作。
（三）嚴(yán)明工作紀(jì)律。各級各單位要切實(shí)增強(qiáng)做好光伏發(fā)電扶貧項(xiàng)目的責(zé)任感和迫切感，嚴(yán)格執(zhí)行扶貧政策，不得弄虛作假，不得優(yōu)親厚友，不得變通辦法套取扶貧項(xiàng)目和資金。
（四）強(qiáng)化考核考評。光伏發(fā)電扶貧項(xiàng)目是縣委、縣政府2015年創(chuàng)新扶貧機(jī)制，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧工作的重要措施，納入2015年對相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作考核和縣級部門幫鄉(xiāng)扶貧考核考評。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級各單位要切實(shí)增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，高度重視、把握政策、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、狠抓落實(shí)、全力推進(jìn)，真正把好事辦好、事實(shí)辦事。