促進商貿流通創新發展轉型升級的實施方案為貫徹落實《遼寧省人民政府關于加快商貿流通創新發展轉型升級的意見》(遼政發〔2016〕60號)精神，進一步推進全市商貿流通業供給側結構性改革，加快商貿流通創新發展下面是小編為大家整理的【商務方案】錦州市促進商貿流通創新發展轉型升級實施方案（精選文檔）,供大家參考。
促進商貿流通創新發展
轉型升級的實施方案
為貫徹落實《遼寧省人民政府關于加快商貿流通創新發展轉型升級的意見》(遼政發〔2016〕60號)精神，進一步推進全市商貿流通業供給側結構性改革，加快商貿流通創新發展和轉型升級，特制定此實施方案。
一、總體要求
全面貫徹落實國務院和省政府部署，堅持“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念，深化商貿流通領域供給側結構性改革，加快實施創新驅動發展戰略，推進現代信息技術在商貿流通領域的應用推廣，積極探索商貿流通發展新模式，大力發展電子商務、現代物流、連鎖經營、現代會展等新興業態，促進批發零售、住宿餐飲等傳統商貿流通行業轉型升級，為全市經濟發展增添新動力。到2020年，全市社會消費品零售總額達到920億元，年均增長9%左右。實物商品網上零售額年均增長率高于全省平均水平。限額以上商貿流通企業應用電子商務比率達到100%。基本形成統一開放、競爭有序、暢通高效、城鄉一體、便民惠民的商貿流通體系，使商貿流通成為經濟發展的新引擎、優化資源配置的新動力、促進創新創業的新載體。
二、重點任務
（一）促進電子商務發展
1.加快推動企業上網。鼓勵各類型商貿企業加快網上商城建設，促進線上與線下交易融合互動。積極培育錦州北方雜糧物流交易中心等大宗商品現貨交易平臺，引導大型商貿流通企業應用電子商務開拓國內外市場。支持本地企業與阿里巴巴、京東商城等合作建立特色館。發展壯大各類電商服務企業，促進小微商貿企業加快電子商務應用。〔牽頭單位：市商務局；配合單位：市發改委、市經信委、各縣（市）區人民政府（管委會）〕
2.推進電子商務進農村。積極發揮黑山縣“農村淘寶”示范效應，按照商務部《農村電子商務服務規范（試行）》和《農村電子商務工作指引（試行）》標準，引導“郵樂網”、“樂村淘”等一批農產品銷售和消費品下鄉電子商務平臺與當地農產品交易市場、農民合作社、家庭農場等共建網上銷售渠道。鼓勵電子商務平臺服務“一村一品”，加快“特色錦州”農產品品牌建設，構建“工業品下鄉、農產品進城”農村電子商務雙向流通網絡。〔牽頭單位：市商務局；配合單位：市發改委、市農委、市經信委、市郵政管理局、市供銷社、市工商局、市質監局、各縣（市）區人民政府（管委會）〕
3.推動電子商務進社區。鼓勵電子商務企業整合社區現有便民服務設施開展電子商務配套服務。積極打造以“好食匯”生鮮平臺為代表OTO模式進社區工程。鼓勵物業服務企業開展面向社區居民的電子商務相關增值服務，發展“物業+電子商務”社區居民生活服務新模式。在餐飲娛樂、生鮮果蔬、養老家政、醫療保健、生活繳費等行業培育在線服務，促進線上線下深度融合，提升社區服務便利化水平。〔牽頭單位：市商務局；配合單位：市發改委、市住建委、市農委、市經信委、市衛計委、市民政局、市工商局、市質監局、各縣（市）區人民政府（管委會）〕
4.發展跨境電子商務。積極培育跨境電子商務經營主體，鼓勵商貿流通企業應用互聯網技術開展線上線下跨境電子商務業務。全力支持錦州濱海國家電子商務示范基地建立“遼西跨境電子商務服務中心（平臺）”，積極扶持遼寧福生跨境電子商務有限公司等重點跨境電子商務平臺及企業做大做強，建立海外營銷渠道。加快建立健全適應跨境電子商務的監管服務體系，協同推進跨境電子商務綜合服務體系建設，提高服務便利化和貿易便利化。鼓勵企業與境外電子商務服務企業開展戰略合作，通過“海外倉”和境外服務機構等模式，融入國際零售體系。〔牽頭單位：市商務局；配合單位：市發改委、市經信委、市港口局、市經合局、國家外匯管理局錦州市中心支局、錦州海關、錦州出入境檢驗檢疫局、各縣（市）區人民政府（管委會）〕
（二）激發實體商業發展活力
1.推動零售企業實體店信息化建設。支持“大商天狗網”、“興隆大院”等實體零售企業網絡購物平臺建設，發揮實體店網點和物流優勢，發展網訂店取、網訂店送、線下體驗、線上下單、在線支付等融合發展模式，促進多渠道、全天候營銷。鼓勵萬達廣場、太陽廣場、大商新瑪特、家樂匯購物廣場等由商品銷售為主向“商品+服務”并重轉變，通過完善業態布局、發展電子商務等方式不斷豐富消費體驗，完善餐飲、教育、休閑、娛樂等服務功能，滿足不同層次的消費需求。鼓勵大型零售企業向商業綜合體轉型，由以經營場地為主向以經營商品為主轉變，提高自營商品比例，加大自主品牌、定制化商品比重。支持大商百貨大樓、興隆大家庭等大型商貿企業以電子商務、信息技術和物流配送為依托，提升供應鏈管理控制能力，積極發展直營連鎖，規范特許經營和自愿連鎖，增強聯合采購、統一分銷和共同配送能力，提高自營商品和高端定制化商品比例。鼓勵具備條件的零售企業發展跨境網絡零售，通過電子商務、境外展銷會等形式開拓國際市場。〔牽頭單位：市商務局；配合單位：市發改委、市經信委、錦州海關、錦州出入境檢驗檢疫局、各縣（市）區人民政府（管委會）〕
2.提升一批特色商業街區。加快特色商業街區建設，推動各縣（市）區充分挖掘商業街區歷史和文化內涵，發揮自身的區位條件、歷史傳承、文化資源、建筑形態等優勢，加強商業街區獨特性和差異化塑造，形成一批國內外有影響力的特色商業街區，重點培育中央大街十里商街、南莊里文化創意城、老錦州食坊、凌河古塔夜市，以及人民街、漢口街、南陽路的餐飲美食街等一批定位明確、特色鮮明、消費便捷、服務優秀、管理完善的精品特色商業街區。注重集聚效應、功能互補和宣傳推廣，進一步做特做深南京路餐飲、地一大道服飾、上海路電子信息、和平路通訊通信、市府路金融中心、重慶路小商品批發和古玩藝術等特色商業街區，完善服務功能，提高商業能級，擴大輻射范圍。鼓勵有實力有影響的商業地產開發商和商業企業采用現代時尚的形象設計、先進的經營方式和信息化手段，參與特色商業街區建設。積極發展夜市消費和假日消費，打造凌河、古塔、南莊里等一批夜市街區，成為展示城市文化形象的標志性窗口。〔牽頭單位：市商務局；配合單位：市發改委、市住建委、市工商局、市食藥監局、市質監局、各縣（市）區人民政府（管委會）〕
3.提高會展發展水平。優化會展發展環境，進一步提升錦州會展業現有展覽場所功能，支持承辦展覽展示、體育賽事、文化演藝、婚慶旅游等活動，重點培育中國（錦州）北方農展會、錦州古玩文化節、錦州國際汽車博覽會等品牌展會，打造品牌會展城市。加強與國內外龍頭會展企業合作，引進一批行業影響力大、示范效應好、帶動作用強的國際性國家級展會及會展企業。鼓勵展覽企業建設網上展示交易平臺，打造常態化交流對接平臺，實現實物展覽與網上展覽交易的良性互動。鼓勵線上企業服務實體展會，為展覽活動和辦展企業提供信息發布、展覽評估和咨詢服務，提高展會服務的智能化、精細化水平。〔牽頭單位：市商務局；配合單位：市發改委、市經信委、市貿促會、市科技局、市文廣新局、市體育局、各縣（市）區人民政府（管委會）〕
（三）支持批發業轉型升級
1.改造升級傳統批發市場。鼓勵各縣（市）區依據區位優勢和基礎條件，按照優化整合存量、適度控制增量的原則，以現有商品交易市場改造升級為重點，控制、限制市場容量飽和、低端同質同類市場建設，分類實施關停搬遷一批、就地改建一批、提升完善一批商品市場。突出重點市場的龍頭帶動作用，著力發展與港口、產業緊密相關的生產資料市場和產地型批發市場。〔牽頭單位：市商務局；配合單位：市發改委、市住建委、市國土資源局、各縣（市）區人民政府（管委會）〕
2.創新傳統批發市場功能。鼓勵遼西小商品批發市場、北鎮窟窿臺蔬菜批發市場等一批專業批發市場加快信息化和互聯網技術應用，增強集中采購、線上銷售、物流配送、展覽展示、咨詢服務、品牌營銷、質量標準、金融服務等新型功能，支持建設全產業鏈協同平臺，做強交易撮合、信息交互，并向生產、零售環節延伸，實現由商品批發向供應鏈管理服務轉變。支持電子商務園區與商品交易市場、物流園區功能深度融合，探索商品市場向電子商務聚焦區轉型，推動商品交易市場優化資源配置、提高流通效率。積極推進傳統商品市場與跨境電商、采購貿易、展覽貿易融合發展，打造品牌聯盟或建設品牌聯合采購平臺，集聚品牌資源，降低采購成本，促進內外貿相結合的大型商品交易市場集群。鼓勵各縣（市）區依托優勢資源稟賦，打造“北方糧”、“禾之源”等一批大宗現貨電子商務交易平臺，吸引市內外知名企業在線交易。〔牽頭單位：市商務局；配合單位：市發改委、市經信委、市工商局、市質監局、市金融辦、各縣（市）區人民政府（管委會）〕
（四）大力發展連鎖經營
1.整合改造社區分散商業網點。合理布局社區商業業態，支持在新建居民小區規劃設立便利店、生鮮食品店、家政店、美容美發店、早餐快餐店、洗染店、再生資源回收等便民商業服務網點。提升連鎖經營發展水平，大力引進一批國際國內知名連鎖經營企業，鼓勵采取直營、收購、兼并、特許加盟等形式整合社區分散網點，重點發展連鎖型社區超市、便利店、菜店等，方便社區居民購物與服務消費需求。進一步拓展連鎖經營范圍，積極推動連鎖經營從傳統商貿業向現代服務業延伸，由城市向農村延伸，由本地向市外、省外延伸，切實提高連鎖率。鼓勵本土連鎖企業到市外、省外開店，提高我市連鎖品牌在外地市場的占有率。〔牽頭單位：市商務局；配合單位：市發改委、市經合局、市工商局、市食藥監局、各縣（市）區人民政府（管委會）〕
2.引導住宿業品牌化和連鎖化經營。鼓勵住宿企業以市場為導向，積極發展經濟型連鎖酒店、特色客棧民宿、文化主題酒店、家庭旅館等新興業態，促進住宿企業品牌化、連鎖化、便利化發展。支持品牌住宿企業做強餐飲服務、婚慶服務、會議服務、會員服務，發展賓館飯店專用產品基地、優質原輔材料基地，積極推進住宿業與文化、體育、旅游、會展等相關產業融合，加快產業化發展步伐。鼓勵住宿業開展電子商務應用，發展在線服務、網絡預訂、網上支付、自助訂房結算等網絡營銷方式，逐步擴大網絡預訂、手機預訂，降低交易成本，滿足市場消費需求，便利居民消費。〔牽頭單位：市商務局；配合單位：市發改委、市經信委、市旅游委、市文廣新局、市體育局、市工商局、市食藥監局、各縣（市）區人民政府（管委會）〕
3.促進餐飲業轉型發展。發揮餐飲業老字號和新字號品牌引領作用，深入挖掘本地區傳統飲食特色。推動餐飲企業開展電子商務應用或與網絡服務平臺深入合作，積極開發網上營銷、預定平臺、中央廚房、在線訂餐、電子支付、美食鑒賞、顧客點評、食品安全等服務功能，大力發展外賣和外送服務模式，實現餐飲服務線上線下融合創新發展。積極引導自助餐飲、商場餐飲、外賣外送、商務餐飲、婚宴、壽宴、家庭聚餐、旅游團餐等多種業態協調發展，滿足不同群體需求。不斷完善城鄉餐飲布局，在城市重點發展特色餐飲、休閑餐飲、快餐、夜餐、團餐和社區餐飲，在鄉鎮地區著力提升餐飲服務規范化水平，重點發展“農家樂”餐飲。鼓勵有條件地區依托本地文化、旅游資源，因地制宜發展本地特色產品，打造美食街（區），推動餐飲業集聚發展。鼓勵餐飲企業與農副產品生產基地加強合作，建立與原輔材料種植、養殖基地直采模式，實現“農餐對接”。〔牽頭單位：市商務局；配合單位：市發改委、市經信委、市農委、市旅游委、市工商局、市食藥監局、各縣（市）區人民政府（管委會）〕
（五）提升商貿物流現代化水平
1.推動物流發展方式轉變。發揮《全國流通節點城市布局規劃》我市區域級流通節點城市功能作用，利用物聯網、云計算、大數據等現代化信息手段，重點推進快遞包裹、托盤、技術接口、運輸車輛標準化，促進多式聯運發展。鼓勵依托互聯網平臺的“無車承運人”試點工作，積極發展智慧物流，提高物流業社會化、標準化、信息化、專業化水平。促進大型物流中心配送車輛便利通行，探索通過制作統一標識或發放通行證等方式，為配送車輛提供24小時進城通行和便利停靠政策。〔牽頭單位：市商務局；配合單位：市發改委、市經信委、市公安局、市交通局、市郵政管理局、各縣（市）區人民政府（管委會）〕
2.完善城鄉配送體系。依托商業、供銷、交通、郵政等倉儲資源，促進傳統儲運企業向現代物流企業轉型。構建和完善各類批發交易市場物流配送體系，規劃發展和建設以物流分撥中心、專業配送中心、末端配送網點為主的“三位一體”城市配送網絡體系，對機關團體、學校、社區等開展共同配送、統一配送和專業化配送服務。〔牽頭單位：市商務局；配合單位：市發改委、市經信委、市交通局、市郵政管理局、市供銷社、各縣（市）區人民政府（管委會）〕
3.大力發展冷鏈物流。結合我市鮮活農產品生產流通實際情況，合理規劃設置冷鏈物流節點，完善冷鏈物流鏈條。鼓勵各類農產品生產基地、農產品交易中心和批發市場、商貿零售終端及加工包裝企業等對現有設備改造升級，建設低溫倉儲和冷鏈物流基礎設施，提升鮮活農產品產地預冷、預選分級、加工配送、冷藏冷凍、冷鏈運輸、包裝倉儲、檢驗檢測和安全監控等設施水平，構建從產地到消費終端全程冷鏈物流服務網絡。〔牽頭單位：市商務局；配合單位：市發改委、市農委、市交通局、市質監局、各縣（市）區人民政府（管委會）〕
4.穩步發展國際物流。積極尋求國際物流合作渠道，全力推進錦州港保稅物流中心（B型）建設。鼓勵有條件的商貿物流企業開展國際業務，探索建立海外倉、物流基地和分撥中心，通過完善貨物倉儲、分撥配送等功能，提高進出口貨物集散能力。積極融入“一帶一路”發展，加快推進“遼蒙歐”新通道建設，開展錦州港經二連浩特至蒙古國過境貿易貨物運輸業務，構建輻射遼西地區的國際中轉、集采集配供應鏈管理服務體系。〔牽頭單位：市港口局、市發改委、市商務局；配合單位：市經信委、市交通局、市經合局、市郵政管理局、錦州海關、錦州出入境檢驗檢疫局、各縣（市）區人民政府（管委會）〕
（六）加快農產品現代流通體系建設
1.培育建設大中型現代化農產品專業批發市場。充分發揮各縣（市）區產業和區位優勢，升級改造西安街蔬菜批發市場、遼西果品批發市場等一批農產品批發市場，建設遼西農產品物流園區和集配中心，通過對現有批發市場改造、提升功能，建設具有集中交易、統一配送、檢驗檢測等功能的大型糧食、蔬菜、果品、畜產品、水產品專業批發市場，形成跨區域、專業化的農產品批發、配送網絡。〔牽頭單位：市商務局；配合單位：市發改委、市農委、市住建委、市交通局、市工商局、市質監局、各縣（市）區人民政府（管委會）〕
2.推進農產品流通模式創新。發揮我市全省農產品流通和農村市場體系建設試點城市優勢和基礎條件，依托北鎮窟窿臺蔬菜批發市場、鑫宜農業發展有限公司、恒信糧食集團有限公司等農產品重點批發市場和生產流通企業，積極開展農產品流通新模式試點工作，鼓勵各類投資主體通過合資合作、托管加盟等形式，建設集展示交易、綜合集配、電子商務、檢驗檢測等功能于一體的大型農產品交易中心，構建無第二道批發環節的農產品流通新模式。〔牽頭單位：市商務局；配合單位：市發改委、市農委、市經信委、市工商局、市質監局、各縣（市）區人民政府（管委會）〕
3.建立農產品統一配送體系。推廣“公司+農戶+基地+市場”發展模式，建設一批與市場緊密聯接的自建自營型和簽約經營型農產品生產基地。鼓勵北鎮窟窿臺蔬菜批發市場、錦州伍公斤商貿有限公司等農產品經銷龍頭企業、大型連鎖超市、第三方冷鏈物流企業整合各方資源，在城市周邊建設一批肉類、水產品、果蔬等主要品種的農產品配送中心，提供備貨、分揀加工、包裝、配載、送貨等倉儲配送一體化服務。積極培育錦州伍公斤商貿有限公司、綠源春農副產品有限公司等一批農產品終端零售網點，穩定和豐富“米袋子”、“菜籃子”，滿足城鄉居民消費需求，引導標準化菜市場、社區菜店、連鎖生鮮超市、果蔬商店等農產品零售網點合理布局，構建多種業態共同發展的農產品零售網絡體系，打造15分鐘商圈。〔牽頭單位：市商務局；配合單位：市發改委、市農委、市工商局、市質監局、各縣（市）區人民政府（管委會）〕
（七）開展技術創新應用。加快移動互聯網、大數據、物聯網、北斗導航、地理位置服務、生物識別等現代信息技術在認證、交易、支付、物流等環節的應用推廣。加快籌建遼寧省電子商務云數據中心，為全省中小微企業提供商業基礎技術應用服務。利用商務大數據開展事中事后監管和服務方式創新，為商品流通提供全流程可追溯和查詢服務。提高商業網絡信息系統安全防范技術水平，將用戶個人信息保護納入網絡安全防護體系。加強無線網絡基礎設施建設，鼓勵具備條件的縣（市）區建設線上線下互動的體驗式智慧商圈。〔牽頭單位：市商務局；配合單位：市發改委、市經信委、市科技局、各縣（市）區人民政府（管委會）〕
（八）推進國內外市場一體化。鼓勵應用互聯網技術有效連接國內外兩個市場，積極推進本地資本、技術、設備、產能與國際資源需求合理適配，重點圍繞“一帶一路”戰略開展國際產能和裝備制造合作，構建國內外一體化市場，提升商貿流通業對外開放水平，促進內外貿深度融合發展，鼓勵在出口重點國家建設海外倉。主動融入國家京津冀協同發展戰略，貫徹落實環渤海地區合作戰略部署，發揮我市遼寧沿海經濟帶開發開放先導作用，依托區位優勢、產業特點、交通條件和歷史形成的流通渠道、消費習慣等要素，加快遼西區域經濟一體化，實現互利共贏、共同發展。〔牽頭單位：市商務局；配合單位：市發改委、市經信委、市港口局、錦州海關、錦州出入境檢驗檢疫局、各縣（市）區人民政府（管委會）〕
三、保障措施
（一）加強商貿流通規劃引導。加強商貿流通統籌規劃和引導，科學修訂和完善城市商業網點布局，加強各類專項規劃互相銜接配套，將規劃納入國民經濟和城市總體規劃，增強規劃的執行力和約束力。實施設立大型購物中心聽證制度，科學確定不同市場定位、建設標準和規模。加強商貿流通規劃實施情況的跟蹤分析和監督，避免出現無序及同質化競爭。〔牽頭單位：市發改委；配合單位：市住建委、市規劃局、市商務局、各縣（市）區人民政府（管委會）〕
（二）落實政策支持措施。積極爭取國家和省資金支持，加快電子商務、現代物流、連鎖便利店等項目建設，重點支持電子商務進農村綜合示范建設和農產品現代流通體系建設等。商貿流通創新發展用地優先納入供應計劃，優先保障建設用地供應。在不改變用地主體、規劃條件的前提下，利用存量房產、土地資源發展線上線下互動業務的各類市場主體可在5年內保持土地原用途、權利類型不變，5年期滿后確需辦理變更手續的，按有關規定辦理。符合條件的小微商貿流通企業可按照規定享受增值稅、營業稅、企業所得稅，以及自主創新和吸納就業等方面的稅收優惠政策。〔牽頭單位：市商務局；配合單位：市發改委、市經信委、市國土資源局、市國稅局、市地稅局、市財政局、各縣（市）區人民政府（管委會）〕
（三）加大金融支持力度。支持線上線下互動企業引入天使投資、創業投資、股權投資，發行公司債券、資產支持證券，鼓勵不同發展階段和特點的線上線下互動企業上市融資。支持金融機構和互聯網企業依法合規創新金融產品和服務，加快發展互聯網支付、移動支付、跨境支付、股權眾籌融資、供應鏈金融等互聯網金融業務。支持符合條件的線上線下企業在境內外資本市場上市融資，落實上市融資扶持政策。完善支付服務市場法律制度，建立非銀行支付機構常態化退出機制，促進優勝劣汰和資源整合。健全互聯網金融誠信體系。〔牽頭單位：市金融辦；配合單位：市發改委、市經信委、市財政局、人民銀行錦州市中心支行、市商務局、各縣（市）區人民政府（管委會）〕
（四）建設法制化營商環境。深化流通領域市場監管體制改革，加大打擊侵權假冒工作力度。積極推進打擊侵權假冒領域行政執法與刑事司法銜接、行政處罰案件公開，整合資源，建立案件曝光平臺。加強對網絡購物、電視購物、城鄉結合部等重點領域監督檢查，嚴厲打擊銷售假冒偽劣商品、商業欺詐、侵犯知識產權等違法違規行為。加大行政執法力度，加強知識產權和消費者權益保護，防止不正當競爭和排除、限制競爭的壟斷行為。〔牽頭單位：市商務局；配合單位：市發改委、市經信委、市農委、市公安局、市工商局、市質監局、市食藥監局、市科技局、市海洋與漁業局、市林業局、市文廣新局、市煙草專賣局、錦州海關、錦州出入境檢疫檢驗局、各縣（市）區人民政府（管委會）〕
（五）探索創新管理服務。按照省委、省政府的部署，全面完成全市商務系統機構改革，進一步轉變政府職能，優化職責分工，加強部門協作，充分發揮行業協會及學會組織間的作用，建立與現代商貿流通發展需要相適應的管理體制和服務機制。簡化市場主體住所（經營場所）登記手續，積極為連鎖企業、網絡零售企業和電商企業等提供便利登記注冊服務。開展商貿流通大數據建設和應用，積極探索建立全市電子商務統計監管體系。建立省、市、縣（市）區三級統計數據報送系統和信息平臺，為商貿流通業統計工作提供基礎支撐。〔牽頭單位：市商務局；配合單位：市發改委、市工商局、市質監局、市統計局、各縣（市）區人民政府（管委會）〕
各縣（市）區、各有關部門要結合實際制定促進商貿流通創新發展轉型升級的實施方案，細化措施，落實責任。市商務局要會同有關部門做好政策宣傳、業務指導和督促檢查等工作。