淮北市市本級預(yù)算管理辦法濉溪縣、各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《淮北市市本級預(yù)算管理辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。第一章總則第一條為深化預(yù)算管理制度改革，構(gòu)建全面下面是小編為大家整理的【財(cái)政辦法】淮北市市本級預(yù)算管理辦法【優(yōu)秀范文】,供大家參考。
淮北市市本級預(yù)算管理辦法
濉溪縣、各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《淮北市市本級預(yù)算管理辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
第一章 總 則
第一條 為深化預(yù)算管理制度改革，構(gòu)建全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《安徽省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院深化預(yù)算管理改革決定的實(shí)施意見》（皖政〔2015〕26號）等要求，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于市本級預(yù)算管理活動。
第三條 市財(cái)政局在市政府領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)市本級預(yù)算管理工作。
各部門、各單位是本部門、本單位的預(yù)算執(zhí)行主體，負(fù)責(zé)本部門、本單位的預(yù)算執(zhí)行，并對執(zhí)行結(jié)果負(fù)責(zé)。
第二章 預(yù)算編制
第四條 預(yù)算編制遵循量入為出、收支平衡的原則。
預(yù)算收入的編制，應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)，與財(cái)政政策相銜接；各部門、各單位應(yīng)當(dāng)將所有政府收入全部列入預(yù)算，不得隱瞞、少列。
預(yù)算支出的編制，應(yīng)當(dāng)貫徹勤儉節(jié)約原則，嚴(yán)格控制各部門、各單位的機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)和樓堂館所等基本建設(shè)支出。對一般公共預(yù)算支出的編制，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌兼顧，在保證基本公共服務(wù)合理需要的前提下，優(yōu)先安排市委市政府確定的重點(diǎn)支出。
第五條 預(yù)算由預(yù)算收入和預(yù)算支出組成，包括一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算和社會保險基金預(yù)算。
第六條 加大政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算與一般公共預(yù)算的統(tǒng)籌力度。對政府性基金預(yù)算中應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌使用的資金列入一般公共預(yù)算，對其他政府性基金預(yù)算安排支出的項(xiàng)目，一般公共預(yù)算不再安排或減少安排。完善國有資本經(jīng)營預(yù)算制度，在現(xiàn)行基礎(chǔ)上逐步提高國有資本收益上繳比例，確保2020年提高到30%，并加大國有資本經(jīng)營預(yù)算資金調(diào)入一般公共預(yù)算的力度，更多用于保障和改善民生。
第七條 建立預(yù)算編制與結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理相結(jié)合的機(jī)制，對結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余規(guī)模較大的部門、單位，適當(dāng)壓減部門預(yù)算額度。
第八條 實(shí)行中期財(cái)政規(guī)劃。強(qiáng)化中期財(cái)政規(guī)劃對年度預(yù)算的約束，各部門規(guī)劃中涉及財(cái)政政策和資金支持的，要與三年滾動財(cái)政規(guī)劃相銜接。
第九條 實(shí)施預(yù)算公開評審。評審組成員由人大代表、政協(xié)委員和相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜医M成，對部門、單位申報的支出項(xiàng)目實(shí)施公開評審。評審對象主要是經(jīng)濟(jì)社會影響較廣、專業(yè)技術(shù)性較強(qiáng)、預(yù)算數(shù)額較大且不易確定的項(xiàng)目。相關(guān)部門、單位根據(jù)實(shí)際情況，做好參評項(xiàng)目的準(zhǔn)備工作，實(shí)行開門辦預(yù)算。
第十條 市本級預(yù)算草案，應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)要求，在規(guī)定的時間內(nèi)提交市人民代表大會審議批準(zhǔn)。依法定權(quán)限作出決定或者制定行政措施，凡是涉及增加或者減少財(cái)政收入或者支出的，應(yīng)當(dāng)在預(yù)算批準(zhǔn)前提出并在預(yù)算草案中作出相應(yīng)安排。
第十一條 預(yù)算經(jīng)市人民代表大會批準(zhǔn)后，市財(cái)政局應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)向各部門批復(fù)預(yù)算。各部門應(yīng)當(dāng)在接到市財(cái)政局批復(fù)的本部門預(yù)算后十五日內(nèi)向所屬各單位批復(fù)預(yù)算。
市財(cái)政局安排的對縣區(qū)政府的一般性轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，應(yīng)當(dāng)分別在市人民代表大會批準(zhǔn)預(yù)算后的三十日和六十日內(nèi)正式下達(dá)。
對自然災(zāi)害等突發(fā)事件處理的轉(zhuǎn)移支付，應(yīng)當(dāng)及時下達(dá)預(yù)算；對據(jù)實(shí)結(jié)算等特殊項(xiàng)目的轉(zhuǎn)移支付，可以分期下達(dá)預(yù)算，或者先預(yù)付后結(jié)算。
第三章 預(yù)算執(zhí)行
第十二條 經(jīng)人民代表大會批準(zhǔn)的預(yù)算，非經(jīng)法定程序，不得調(diào)整。各部門、各單位的支出必須以經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算為依據(jù)，未列入預(yù)算的不得支出。
第十三條 年度執(zhí)行中除救災(zāi)等應(yīng)急支出通過動支預(yù)備費(fèi)解決外，一般不出臺增加當(dāng)年支出的政策，必須出臺的政策，通過以后年度預(yù)算安排資金。
第十四條 各部門、各單位的預(yù)算支出按照預(yù)算科目執(zhí)行。不同預(yù)算科目、預(yù)算級次或項(xiàng)目間的預(yù)算資金需要調(diào)劑使用的，按照市財(cái)政局規(guī)定辦理。
第十五條 建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制。
一般公共預(yù)算執(zhí)行中出現(xiàn)超收，用于化解政府債務(wù)或補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金；出現(xiàn)短收，通過調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金、調(diào)入政府性基金及國有資本經(jīng)營預(yù)算等其他預(yù)算資金、削減支出實(shí)現(xiàn)平衡。采取上述措施后仍不能實(shí)現(xiàn)平衡，通過向省政府申請臨時救助實(shí)現(xiàn)平衡，并在下一年度預(yù)算中歸還。
政府性基金預(yù)算和國有資本經(jīng)營預(yù)算出現(xiàn)超收，結(jié)轉(zhuǎn)下年安排；出現(xiàn)短收，通過削減支出實(shí)現(xiàn)平衡。
第十六條 各部門、各單位各類預(yù)算資金全面實(shí)行國庫集中收付制度。屬于政府采購范圍內(nèi)的支出，嚴(yán)格執(zhí)行政府采購制度。
第四章 預(yù)算變動
第十七條 預(yù)算執(zhí)行中，對確需進(jìn)行預(yù)算調(diào)整的事項(xiàng)，須按照預(yù)算法規(guī)定編制預(yù)算調(diào)整方案，提請市人大常委會審議批準(zhǔn)。
第十八條 嚴(yán)格控制不同預(yù)算科目、預(yù)算級次或項(xiàng)目間的預(yù)算資金的調(diào)劑。確需調(diào)劑科目使用的，由部門或單位提出申請，經(jīng)市財(cái)政局審核后，按規(guī)定程序在該部門或單位年度預(yù)算額度內(nèi)，相應(yīng)做出調(diào)整。
第十九條 各部門、各單位在預(yù)算執(zhí)行中非因特殊情況不得提出追加支出預(yù)算申請；確需增加安排的支出，可在本年度部門或單位預(yù)算之內(nèi)，經(jīng)規(guī)定程序批準(zhǔn)后通過調(diào)整結(jié)構(gòu)予以解決，或者在下一年度部門預(yù)算中申報。
第二十條 因國家政策調(diào)整或者防汛、抗旱、救災(zāi)、防疫等難以預(yù)見的重大因素，市本級預(yù)算執(zhí)行中必須追加支出的，由部門或單位向市財(cái)政局提出申請，經(jīng)市財(cái)政局審核并報市政府審批后，從市本級預(yù)備費(fèi)中安排。
第二十一條 預(yù)算執(zhí)行中，因機(jī)構(gòu)、人員變動、政策性調(diào)資等涉及基本支出指標(biāo)變動的，由市財(cái)政局按照國家和市有關(guān)工資、津補(bǔ)貼政策以及預(yù)算供給政策統(tǒng)一安排。
第二十二條 預(yù)算執(zhí)行中，對上級政策要求，需市本級財(cái)政安排配套資金的，由市財(cái)政局根據(jù)政策規(guī)定和財(cái)力情況，提出意見，報市政府審批。
第二十三條 對上級財(cái)政補(bǔ)助、未明確具體項(xiàng)目需要二次分配的資金，由市財(cái)政局根據(jù)資金性質(zhì)、用途，會商相關(guān)部門，提出使用意見，報市政府審批。
第二十四條 除以上規(guī)定外，確需在預(yù)算執(zhí)行中追加支出的，涉及事由必須經(jīng)過市政府批準(zhǔn)，資金由市財(cái)政局審核并確定來源，每月研究一次，集中辦理。具體按照下列權(quán)限和程序辦理：
（一）部門、單位向市政府提出申請；
（二）分管部門、單位的副市長和分管財(cái)政的副市長簽署意見后，批轉(zhuǎn)市財(cái)政局；
（三）市財(cái)政局根據(jù)批示審核資金需求、提出意見，報分管財(cái)政的副市長審核后，市長審批；市財(cái)政局據(jù)此辦理資金撥付。
第二十五條 市財(cái)政局在辦理支出預(yù)算追加審批和審核中，對社會關(guān)注度高，專業(yè)性和技術(shù)性較強(qiáng)，且對全市經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展有較大影響以及預(yù)算追加數(shù)額不易確定的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)組織實(shí)施預(yù)算追加聽證。
第五章 預(yù)算公開
第二十六條 市財(cái)政局在市人大或者人大常委會批準(zhǔn)政府預(yù)決算之日起二十個工作日內(nèi)，主動向社會公開相關(guān)報告和報表。除涉密信息外，政府預(yù)決算全部細(xì)化公開支出功能分類項(xiàng)級科目。同時，一般公共預(yù)算按經(jīng)濟(jì)科目公開。
第二十七條 除涉密信息外，所有使用財(cái)政資金的部門，在市財(cái)政局批復(fù)部門預(yù)決算之日起二十個工作日內(nèi)，主動公開部門預(yù)決算報表和說明。部門預(yù)決算細(xì)化公開到支出功能分類項(xiàng)級科目，在按經(jīng)濟(jì)分類編制部門預(yù)決算的基礎(chǔ)上，推進(jìn)部門預(yù)決算按支出經(jīng)濟(jì)分類公開，逐步將部門預(yù)決算公開到基本支出和項(xiàng)目支出。
第二十八條 擴(kuò)大“三公”經(jīng)費(fèi)公開范圍，除涉密信息外，所有使用財(cái)政資金安排“三公”經(jīng)費(fèi)的部門、單位，應(yīng)當(dāng)隨部門預(yù)決算一并公開財(cái)政資金安排的“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算。
第六章 預(yù)算監(jiān)督
第二十九條 市財(cái)政局在預(yù)算實(shí)施過程中，依法接受市人大的監(jiān)督，按照法定程序向市人大報告預(yù)算執(zhí)行情況、預(yù)算調(diào)整事項(xiàng)等。
第三十條 市財(cái)政局要強(qiáng)化預(yù)算編制管理，嚴(yán)格執(zhí)行市政府批準(zhǔn)的年度預(yù)算編制工作方案，強(qiáng)化預(yù)算單位的編制責(zé)任和市財(cái)政局的編審責(zé)任。
第三十一條 市財(cái)政局要強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督，督促各部門、單位規(guī)范管理，切實(shí)加快支出進(jìn)度，保證財(cái)政資金使用安全高效。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，依據(jù)《國務(wù)院財(cái)政違法行為處罰處分條例》、《安徽省財(cái)政監(jiān)督條例》等予以處理。
第三十二條 市財(cái)政局要建立健全預(yù)算支出績效評價體系，完善預(yù)算資金跟蹤問效制度，對部門、單位的預(yù)算支出實(shí)行績效評價，并將評價結(jié)果作為調(diào)整支出結(jié)構(gòu)、完善財(cái)政政策和科學(xué)安排預(yù)算的重要依據(jù)。
第三十三條 市審計(jì)、監(jiān)察等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督，依法共同做好財(cái)政預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督工作。
第七章 附 則
第三十四條 本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行，具體由市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。2011年1月30日市人民政府辦公室制定下發(fā)的《淮北市市本級公共財(cái)政預(yù)算管理辦法》（淮政辦〔2011〕9號）停止執(zhí)行。