慶元縣加快旅游業(yè)發(fā)展的若干意見各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，縣政府直屬各單位：《慶元縣人民政府關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的若干意見》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。為深入貫徹國家、省、市加快旅下面是小編為大家整理的【旅游意見】慶元縣加快旅游業(yè)發(fā)展若干意見【范文精選】,供大家參考。
慶元縣加快旅游業(yè)發(fā)展的若干意見
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，縣政府直屬各單位：
《慶元縣人民政府關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的若干意見》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
為深入貫徹國家、省、市加快旅游業(yè)發(fā)展的決策部署以及實施創(chuàng)建“中國避暑勝地”三年行動計劃，切實加快我縣旅游業(yè)發(fā)展，做到有目標(biāo)、有計劃、有保障、有激勵、有考核，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2014〕31號）、《浙江省人民政府關(guān)于加快培育旅游業(yè)成為萬億產(chǎn)業(yè)的實施意見》（浙政發(fā)〔2014〕42號）以及《中共麗水市委關(guān)于關(guān)于加快生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展的實施意見》（麗委發(fā)〔2014〕80號）等有關(guān)文件精神，特制定若干意見如下：
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想：堅持“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，根據(jù)省委、省政府關(guān)于在全國率先建成旅游經(jīng)濟強省的決策部署，圍繞市委、市政府“秀山麗水、養(yǎng)生福地、長壽之鄉(xiāng)”的區(qū)域定位，立足“尋夢菇鄉(xiāng)、養(yǎng)生慶元”、“中國避暑勝地”縣域旅游品牌，按照“旅游養(yǎng)生化、經(jīng)濟人文化、生態(tài)景觀化、全域景區(qū)化、交通網(wǎng)絡(luò)化”的發(fā)展定位，優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境、推進旅游項目建設(shè)、加快旅游產(chǎn)品開發(fā)、提升旅游服務(wù)質(zhì)量，彰顯生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢、做強生態(tài)旅游經(jīng)濟，建成全國首個“主打生態(tài)養(yǎng)生、主營鄉(xiāng)村休閑”全域覆蓋型避暑勝地，努力把旅游業(yè)培育成我縣國民經(jīng)濟戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
（二）工作目標(biāo)：到2017年，實現(xiàn)游客接待量300萬人次、年均增長20%以上，旅游總收入15億元、年均增長25%以上；新建1個4A級景區(qū)、2個3A級景區(qū)、2個特色小鎮(zhèn)、9個鄉(xiāng)村旅游示范點以及打造3條美麗鄉(xiāng)村風(fēng)景線，建成一批支撐型、拳頭型重大旅游項目和特色精品項目，實現(xiàn)旅游業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，提高目的地旅游產(chǎn)品、城市功能、服務(wù)體系和旅游營銷的國際化水平，把我縣建設(shè)成為一個要素完善、服務(wù)優(yōu)良、特色鮮明的長三角知名休閑旅游目的地。
二、主要任務(wù)
(一) 加快旅游平臺建設(shè)
1.加強旅游資源保護。按照旅游資源“嚴(yán)格保護、統(tǒng)一管理、合理開發(fā)、永續(xù)利用”原則，切實加強自然與人文旅游資源的保護。旅游景區(qū)內(nèi)及景區(qū)周邊村莊整治方案需會同縣旅游主管部門共同制定，必須符合縣域旅游發(fā)展規(guī)劃。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個人不得占用、開發(fā)旅游資源，嚴(yán)禁在風(fēng)景名勝區(qū)、旅游度假區(qū)、旅游景區(qū)等規(guī)劃范圍內(nèi)進行非法采石、取土、引水、挖砂、建墳、采伐林木或其它改變地形地貌的活動。
2.強化旅游規(guī)劃引導(dǎo)。堅持“高起點規(guī)劃、高品位建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展”的原則，提高旅游規(guī)劃水平，加強旅游規(guī)劃管理。強化旅游規(guī)劃與相關(guān)規(guī)劃的銜接融合，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃對旅游產(chǎn)業(yè)的科學(xué)指導(dǎo)和調(diào)控作用，將重點旅游項目和旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃；縣域總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、道路交通規(guī)劃、特色村鎮(zhèn)規(guī)劃應(yīng)充分考慮旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。加強旅游規(guī)劃的執(zhí)行和管理力度，重大旅游項目、重點旅游片區(qū)規(guī)劃、立項，必須有縣旅游部門專家參與會審，征求縣旅游主管部門意見后按程序?qū)徟?
3.鼓勵多元投入，推進旅游項目建設(shè)。有序安排政府投資旅游項目。在充分論證的基礎(chǔ)上，選定若干個重點景區(qū)建設(shè)項目，由縣政府每年安排資金，利用政府投資平臺進行直接投資和開發(fā)。力爭通過持續(xù)幾年的建設(shè)，確保到2017年新建4A級景區(qū)1個以上，后續(xù)經(jīng)營管理參照先進縣（市、區(qū)）做法逐步規(guī)范和完善。
鼓勵民間資本投資旅游項目。鼓勵境內(nèi)外經(jīng)濟實體、社會團體和各界人士投資開發(fā)縣域范圍內(nèi)的各類旅游資源。由民間資本投資開發(fā)，實際投資在1000萬元以上（不含土地成本和上級財政補助，下同），合同期內(nèi)建成開放的旅游景區(qū)（點），在竣工驗收后憑合法憑證給予一次性獎勵。實際投資額在1001—3000萬元的，按實際投資額的3% 給予一次性獎勵；實際投資額在3001—5000萬元部分，按3.5% 給予一次性獎勵；實際投資額在5001萬元—1億元部分，按4% 給予一次性獎勵；實際投資額在1億元以上的或?qū)β糜萎a(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重大意義的新業(yè)態(tài)旅游項目，實行“一事一議”政策。非政府性資金投資建設(shè)旅游飯店，項目建設(shè)獎勵標(biāo)準(zhǔn)參照該項政策執(zhí)行。
4.鼓勵旅游景區(qū)創(chuàng)A。非政府性資金投資的新建景區(qū)項目，被國家旅游局評定機構(gòu)或授權(quán)組織評定為國家3A、4A、5A級的旅游景區(qū)，分別一次性給予30萬元、500萬元、2000萬元的獎勵；已評定的A級景區(qū)晉級的，給予級差額度一次性補足獎勵。
(二) 推進旅游產(chǎn)品多元化發(fā)展
1. 加強產(chǎn)業(yè)融合和新興業(yè)態(tài)培育，豐富旅游文化內(nèi)涵。加大生態(tài)文化、香菇文化、廊橋文化、筷子文化等本地特色文化的挖掘力度，把提升文化內(nèi)涵貫穿到吃住行游購娛各環(huán)節(jié)和旅游業(yè)發(fā)展全過程，提升旅游文化軟實力。加快旅游產(chǎn)業(yè)與食用菌、竹木業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、文化等相關(guān)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)融合發(fā)展，支持有條件的企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村發(fā)展生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村旅游、健康休閑旅游、農(nóng)業(yè)旅游、工業(yè)旅游、商務(wù)旅游等，推進旅游產(chǎn)品多元化發(fā)展。結(jié)合新型城鎮(zhèn)化和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，培育一批鄉(xiāng)村風(fēng)情小鎮(zhèn)、特色文化村落、民宿特色村，積極發(fā)展以文化鑒賞、運動健身、養(yǎng)生休閑、攝影采風(fēng)等為主題的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，打造鄉(xiāng)村旅游精品。
2.加大地方特色旅游商品開發(fā)力度。加快培育旅游商品市場、購物中心和特色街區(qū)，挖掘并推出一批具有慶元特色、符合市場需求的旅游商品。對在旅游主管部門主辦的旅游商品評比中，獲得國家級金質(zhì)獎、銀質(zhì)獎（省級金質(zhì)獎）、銅質(zhì)獎（省級銀質(zhì)獎、市級金質(zhì)獎）的，分別一次性給予5萬元、3萬元、2萬元的獎勵。
(三) 優(yōu)化旅游接待服務(wù)
1.提升旅游飯店品位。合理發(fā)展高星級酒店，規(guī)范發(fā)展經(jīng)濟型酒店，鼓勵發(fā)展特色文化主題酒店和特色民宿，推進住宿業(yè)旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，提升服務(wù)品質(zhì)和檔次。被國家旅游局評定機構(gòu)或授權(quán)組織首次評定為三星、四星、五星級的旅游賓館飯店，分別一次性給予10萬元、30萬元、100萬元的獎勵；已評定的星級賓館晉級的，給予級差額度一次性補足獎勵。
國家AA級以上(含AA級)的旅游景區(qū)(點)、二星級以上(含二星)旅游飯店（除桑拿、洗浴等行業(yè)外），排污達標(biāo)并繳納污水處理費后免征排污費。
2.優(yōu)化旅行社品質(zhì)服務(wù)。鼓勵旅行社做大做強，轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式。對新進入麗水市十佳旅行社、全省百強和全國百強的，分別一次性給予2萬元、10萬元、20萬元的獎勵；被旅游主管部門評定為三星、四星、五星級旅行社的，分別一次性給予5萬元、10萬元、20萬元的獎勵；已評定的星級旅行社晉級的，給予級差額度一次性補足獎勵。
(四) 強化市場營銷和旅游宣傳
1.激活旅游市場主體。從2015年起，我縣旅行社年引進縣外來慶游客達到 1000人·天的，獎勵0.5萬元；1001-2000人·天的部分給予7元/人·天的獎勵；2001-5000人·天的部分給予10元/人·天的獎勵；5001人·天以上的部分給予15元/人·天的獎勵。境外組團游客按實際接待人數(shù)20元/人·天獎勵。
對縣外旅行社組團來慶游客年送客總量達到100人·次以上的按10元/人·次給予獎勵，境外組團游客按實際送團人數(shù)20元/人·次獎勵。
2.強化旅游形象宣傳。整合全縣旅游宣傳資源，建立宣傳、旅游、外事、文化、新聞、旅游企業(yè)等部門和單位組成的旅游聯(lián)合宣傳機構(gòu)，借助知名媒體，多渠道、多方式宣傳慶元旅游形象。
鼓勵企業(yè)參加大型旅游宣傳促銷活動。凡參加省、市旅游主管部門牽頭（主辦或組織參加）的大型省外旅游宣傳促銷活動的，參加單位每次活動補貼3000元；參加省、市旅游主管部門牽頭（主辦或組織參加）的大型省內(nèi)旅游宣傳促銷活動的，參加單位每次活動補貼2000元。
3.提升智慧旅游水平。加強旅游信息化建設(shè)，實施“智慧旅游”工程，加快構(gòu)建慶元智慧旅游中央管理平臺和公共服務(wù)平臺，逐步實現(xiàn)交通、公安、農(nóng)業(yè)、工商等涉旅數(shù)據(jù)信息共享。加強慶元旅游網(wǎng)絡(luò)資源與國內(nèi)各主要旅游網(wǎng)站的合作和鏈接，推進旅游行業(yè)智慧服務(wù)、智慧管理與智慧營銷一體化發(fā)展。依托“數(shù)字慶元”和無線寬帶建設(shè)，積極推進全縣重點景區(qū)、窗口地區(qū)及星級飯店實現(xiàn)無線寬帶覆蓋。積極發(fā)展旅游電子商務(wù)，支持鼓勵旅游景區(qū)、酒店、旅行社等旅游企業(yè)開展旅游在線服務(wù)、電子導(dǎo)游、網(wǎng)絡(luò)營銷、網(wǎng)絡(luò)預(yù)訂和網(wǎng)上支付等服務(wù)。
(五) 完善旅游配套體系
1.推進旅游交通便捷化。大力提升通景公路道路等級，交通部門做好通景公路項目包裝，根據(jù)全縣旅游發(fā)展需要，適度超前安排通景公路項目建設(shè)計劃，及時組織實施，按時完成建設(shè)任務(wù)，為我縣旅游業(yè)發(fā)展當(dāng)好“先行官”。旅游、交通、住建等部門加強協(xié)調(diào)配合，以等級景區(qū)、賓館酒店、鄉(xiāng)村旅游點、公共設(shè)施等為重點，按照系統(tǒng)性、兼容性、實用性、美觀化等原則，做好旅游公共標(biāo)識系統(tǒng)的規(guī)劃、制作和設(shè)置，大力完善城市旅游設(shè)施功能。
2.推進公共配套一體化。加快旅游接待、咨詢綜合服務(wù)中心的建設(shè)力度，鼓勵企業(yè)、個人興辦和投資旅游住宿、旅游餐飲、旅游購物和旅游娛樂等基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)旅游特色街區(qū)，提升旅游服務(wù)能力。科學(xué)規(guī)劃全縣停車場，在大中型公共建筑物及商業(yè)街區(qū)、旅游區(qū)，按標(biāo)準(zhǔn)配建、增建停車場，緩解旅游旺季停車壓力。推進景區(qū)環(huán)境綜合整治和通景道路“三化”工作，打造精品景區(qū)。在旅游景區(qū)新(改)建一批生態(tài)環(huán)保型公共廁所，增加無障礙設(shè)施。對非政府性投資新建、改建的旅游廁所，經(jīng)國家旅游局或其授權(quán)機構(gòu)評定的A、AA、AAA級旅游廁所，由縣政府分別一次性給予2萬元、3萬元、5萬元的獎勵。
3.推進旅游市場規(guī)范化。加強旅游行業(yè)協(xié)會建設(shè)，完善行業(yè)自律功能。加強旅游誠信體系建設(shè)，構(gòu)建面向景區(qū)(點)、飯店、旅行社、導(dǎo)游以及社會接待場所的監(jiān)管平臺。建立覆蓋旅游各要素的游客滿意度調(diào)查評價體系，定期發(fā)布游客滿意度評價報告。加大聯(lián)合執(zhí)法力度，規(guī)范旅游合同文本簽訂和旅游廣告宣傳，規(guī)范旅游行業(yè)收費和服務(wù)，規(guī)范公交、出租車、三輪車等涉旅行業(yè)服務(wù)管理。加強旅游安全監(jiān)管工作，建立“企業(yè)為主、行業(yè)監(jiān)管、條塊結(jié)合、綜合聯(lián)動”的旅游安全生產(chǎn)管理模式。
三、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。整合各方資源，理順管理體制，營造合力興旅的工作格局和濃郁氛圍。成立由縣主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的縣旅游發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立縣旅游工作聯(lián)席會議機制，定期研究和協(xié)調(diào)解決旅游業(yè)發(fā)展中的重大問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要專門確定旅游工作分管領(lǐng)導(dǎo)，重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立旅游工作辦公室，落實專職人員；涉及旅游項目的政策處理工作，按照屬地管理原則，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為主負(fù)責(zé)。旅游部門要主動與有關(guān)職能部門對接，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)行業(yè)、部門的旅游業(yè)務(wù)指導(dǎo)、管理、監(jiān)督工作。相關(guān)涉旅部門、單位要各司其職，積極配合，合力支持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（二）加強要素保障。加強財政支持。縣財政每年安排不少于2000萬元的旅游發(fā)展專項資金，重點用于全縣旅游項目前期、旅游規(guī)劃編制、旅游形象宣傳、旅游招商引資、旅游企業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村旅游開發(fā)，以及旅游市場拓展、旅游行業(yè)管理、旅游人才培訓(xùn)、旅游商品開發(fā)、旅游信息化建設(shè)、旅游公共設(shè)施建設(shè)、維護等方面的扶持、補助、獎勵及本《意見》獎勵補助等。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要根據(jù)旅游業(yè)發(fā)展的需要，切實加大財政支持力度，重點旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）相應(yīng)設(shè)立旅游發(fā)展專項資金。
加強用地支持。優(yōu)先落實旅游重點項目建設(shè)用地，每年安排一定比例的用地指標(biāo)用于旅游業(yè)發(fā)展；對重特大旅游項目實行“一事一議”。保障鄉(xiāng)村旅游用地，引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)依法有序流轉(zhuǎn)，鼓勵和支持農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)依法向家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)業(yè)休閑觀光旅游。支持農(nóng)村集體經(jīng)濟組織利用非耕農(nóng)用地，在不改變土地農(nóng)用性質(zhì)的前提下采取作價入股、土地合作等方式參與旅游開發(fā)。鼓勵各類投資主體在符合縣(鎮(zhèn)、鄉(xiāng))總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的前提下，利用存量房產(chǎn)等土地資源興辦旅游業(yè)，依法合理利用荒山、荒地等發(fā)展旅游項目。
加強金融支持。按照中國人民銀行等國家七部委《關(guān)于金融支持旅游業(yè)加快發(fā)展的若干意見》精神，加強和改進旅游業(yè)的信貸管理和服務(wù)，支持旅游企業(yè)發(fā)展多元化融資渠道和方式，規(guī)范發(fā)展旅游業(yè)保險市場，提升旅游保險服務(wù)，改進旅游業(yè)支付結(jié)算服務(wù)，支持發(fā)展旅游消費信貸。
（三）推進依法治旅。全面宣傳貫徹《旅游法》，不斷提高依法治旅水平。加強旅游執(zhí)法隊伍建設(shè)，建立健全旅游市場聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管機制，推進旅游投訴統(tǒng)一受理、及時處理，規(guī)范旅游市場秩序，依法從簡從快處理旅游事故或糾紛，保護游客和經(jīng)營者合法權(quán)益，提高人民群眾對旅游業(yè)的滿意度。
（四）實施人才興旅。建立健全旅游教育培訓(xùn)體系和體制，加大對旅游教育培訓(xùn)的經(jīng)費投入,每年選送一批業(yè)務(wù)骨干學(xué)習(xí)進修。對獲得全國導(dǎo)游資格證并在慶元從事專職導(dǎo)游三年以上的人員，給予一次性0.5萬元的獎勵；獲得全國優(yōu)秀導(dǎo)游員稱號或取得高級導(dǎo)游以上導(dǎo)游任職資格的本縣旅行社專職導(dǎo)游，一次性獎勵所屬旅行社和個人各1萬元；獲得省級優(yōu)秀導(dǎo)游員稱號或外語導(dǎo)游任職資格的本縣旅行社專職導(dǎo)游，一次性獎勵所屬旅行社和個人各0.5萬元。
鼓勵機關(guān)企事業(yè)單位在職人員從事兼職導(dǎo)游工作。對取得全國初級、中級、高級導(dǎo)游員資格并在慶元從事兼職導(dǎo)游工作的，分別給予3000元、5000元、10000元的獎勵，獎勵資金分三年給付。兼職導(dǎo)游有義務(wù)參加本縣、本單位的導(dǎo)游接待工作，每年須參加地接帶團10次以上，縣旅游主管部門每年年底對全縣兼職導(dǎo)游員帶團工作進行統(tǒng)一考核。兼職導(dǎo)游托管費由所在單位報銷。
專職導(dǎo)游參加省、市旅游部門組織的導(dǎo)游比賽取得佳績的，按獲得上級旅游部門獎勵的相同額度給予獎勵。
（五）強化督查考核。把各涉旅部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的旅游推進工作納入縣委、縣政府年度績效考核，并將考核結(jié)果作為對部門目標(biāo)責(zé)任制考核和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的重要內(nèi)容。
四、附則
（一）申報獎勵的旅游企業(yè)涉及不服從旅游主管部門監(jiān)督管理的，或發(fā)生重大旅游投訴、重大安全責(zé)任事故的，或違法違規(guī)行為受到查處的，或為騙取獎勵偽造數(shù)據(jù)的，一律取消當(dāng)年獎勵政策。
（二）以上各項獎勵具體實施細(xì)則由縣旅游主管部門、財政局另行制定下發(fā)，由符合獎勵條件的旅游企業(yè)或個人提出申請，縣旅游主管部門會同縣財政局審核后，報縣政府批準(zhǔn)兌現(xiàn)。
（三）本《意見》自印發(fā)之日起執(zhí)行，慶政發(fā)〔2011〕58號文件同時廢止，縣里其他有關(guān)旅游的文件與本意見有不一致的，按本意見執(zhí)行。