區創建平安文化市場工作方案為認真貫徹落實區委、區政府關于全面創建平安端州的戰略部署，努力實現平安端州的奮斗目標，按照《關于全面創建平安端州的實施辦法》（端發〔2012〕28號印發）以及上級有關文件精神下面是小編為大家整理的【文化方案】端州區創建平安文化市場工作方案,供大家參考。

區創建平安文化

市場工作方案

為認真貫徹落實區委、區政府關于全面創建平安端州的戰略部署，努力實現平安端州的奮斗目標，按照《關于全面創建平安端州的實施辦法》（端發〔2012〕28號印發）以及上級有關文件精神，根據區委關于創建平安端州的統一部署，深入開展文化市場平安創建工作，強化文化市場安全監管，推進我區文化市場健康、平穩、有序發展，特制定本方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、落實科學發展觀為指導，緊緊圍繞創建平安端州目標任務，充分發揮文化行政管理和綜合行政執法部門的職能作用，充分調動各相關部門和廣大人民群眾在創建平安文化市場實踐中的積極性、主動性和創造性，全力保障平安文化市場健康、平穩、有序發展，為建設平安端州、幸福端州營造和諧穩定的社會文化環境。

二、工作目標

通過深入開展平安文化市場創建工作，加大行政監管和執法力度，依法整治和打擊文化市場中各類違規違法行為，確保全區文化市場經營秩序得到明顯規范，文化市場經營環境得到有效改善，社會文化環境得到進一步凈化，文化市場平安穩定，不發生重大政治事件、重大刑事事件、重大群體性事件，實現市場更加穩定、文化更加繁榮、經濟更加安全、群眾滿意率明顯提升的創建目標。

三、工作措施

（一）實施“文化市場平安工程”

1、加強娛樂場所監管，保障未成年人合法權益。以寒、暑假以及法定節假日、雙休日等為重點時段，以查處接納未成年人行為、超時經營和不按實名登記為重點內容，以城區和學校周邊為重點區域，堅持日常巡查和專項整治相結合，實施錯時執法和交叉執法，切實加強娛樂場所監管。建立健全社會監督長效機制，聯合公安、工商、消防等相關部門，逐步建立以群眾為基礎、輿論為引導、行業協會為支撐、義務監督員為骨干的社會監督網絡，充分發揮社會監督員的作用，調動廣大人民群眾參與娛樂場所監管的積極性，形成良好的社會監督機制。

2、加強出版物市場監管，保護知識產權。每年“4.26知識產權宣傳周”期間，在全區掀起保護知識產權、打擊侵權盜版高潮。切實加強對圖書、報刊、音像制品、電子出版物等出版物市場的監管，扎實開展封堵非法出版物專項檢查行動，突出凈化出版物市場和打擊非法印刷兩項工作，采取聯合檢查、錯時、暗訪檢查等多種方式，以出版批發零售場所、印復制企業、繁華街區、旅游景點、交通樞紐、學校周邊、城鄉結合部等為重點檢查區域，全面加大對文化市場的執法檢查力度，提高檢查頻率和檢查標準，重點查繳侵權盜版和含有國家法律法規禁止內容的出版物。加強與公安、工商等部門的協調聯動，做好大要案查處、移交工作。

3、加強演出、娛樂市場監管，維護公共安全。嚴把各種演出娛樂審批關，加強對演出節目內容和經營行為的管理，對各種營業性演出活動，必須按照規定進行嚴格審查，對于演出證照不全或演出節目內容違反國家規定的，堅決不予核準演出。進一步加大對各種演出、娛樂場所的巡查監管力度，嚴厲打擊假唱、假演奏以及表演禁止內容等違法演出活動，配合公安機關嚴厲打擊歌舞娛樂場所涉黃涉毒和游戲游藝場所涉賭問題。特別要加大對農村演出娛樂市場管理和監督，在節慶集會等重點時段，切實加強對城鄉結合部、臨時性、流動性演出活動的監管，嚴厲打擊各類非法演出活動，確保演出娛樂市場的健康、有序發展。

（二）實施“文化市場環保工程”

堅決清除淫穢色情、暴力低俗等有害文化產品，凈化文化市場，營造有益于青少年健康成長的文化環境。要嚴厲查處宣揚淫穢色情、兇殺暴力、封建迷信及偽科學內容的出版物和網絡文化經營單位，特別是要堅決查繳含有非法內容的音像制品、電子出版物、游戲軟件和以未成年人為主要對象的各類有害出版物。嚴厲查處參與制售有害出版物的企業和網站，堅決打掉非法制售含有文化垃圾、有害信息和侵權盜版出版物的窩點和網絡。嚴厲打擊和取締色情、淫穢表演等各類非法演出活動，嚴查任何單位或個人在各類演出場所及文化娛樂場所組織含有色情、淫穢等違法內容的表演活動。

（三）實施“文化市場安全工程”

文化市場經營場所是人員高度聚集的地方，屬事故易發多發場所。文化主管部門要高度重視文化市場經營場所安全工作，切實落實“一崗雙責”責任制，采取有力措施，確保各類文化經營場所的安全。主動配合公安、安監等有關部門，加強對演出娛樂、游戲游藝等經營場所的安全隱患排查，以經營單位消防安全疏散通道、安全出口是否暢通，疏散指示標志、火災事故應急照明、室內消火栓等是否配齊和運行正常，各經營單位的用火、用電、用氣安全制度是否落實等為檢查重點，督促經營單位建立健全安全生產事故應急預案、崗位責任制、消防安全管理制度。建立安全生產檢查臺帳，嚴格落實安全生產檢查、巡查制度，及時整改消除安全隱患，減少和防范重大安全責任事故發生。

（四）強調“平安文化市場準入制”

文化、公安、消防、工商等部門要進一步加強文化市場經營單位審批管理，嚴格按照場所審批制度的要求，審查主體資格，嚴把市場主體準入關，對沒有通過相關部門審查或不符合審批條件的場所，堅決不予審批。

四、工作步驟

（一）動員部署階段（2013年底）。全體工作人員要高度重視，把思想統一到區委區政府的重要部署上來，迅速成立專門機構，研究制定平安文化市場創建工作實施方案。廣泛宣傳發動群眾參與，營造聲勢，全民共建平安文化市場。

（二）系統整治階段（2014年至2017年底）。按照上級統一部署，落實文化市場監管工作責任制，全面、系統地推進“三項工程”，每年有針對性的開展“掃黃打非”專項整治、教輔教材清理整治、保護知識產權專項行動、娛樂場所專項整治及元旦、春節、兩會、國慶等特殊敏感時期出版物市場專項整治。要加強組織領導，強化制度建設和隊伍建設，加強與相關職能部門協同合作，發動群眾積極參與，全面加強文化市場的監管，力爭到2017年底，文化市場各種不穩定的因素得到基本解決。

（三）總結提升階段（2018年至2022年）。認真總結系統整治階段的總體情況，分析問題產生的原因和規律，逐步建立健全創建平安文化市場長效機制，文化市場總體繁榮有序、健康穩定，人民群眾的文化需求滿足率得到大幅提升。

五、工作要求

（一）加強組織領導。切實加強對創建活動的領導，做到主要領導親自抓，分管領導具體抓，明確專人負責，及時制定嚴格而又詳細的工作方案，做到創建工作有組織、有計劃、有措施，精心組織實施，形成全員參與的創建工作局面。

（二）強化責任落實。各文化經營單位法定代表人為平安創建的第一責任人，要明確目標任務、強化工作責任，按照“誰監管、誰負責”的原則，堅決做到守土有責、守土盡責，做到任務到崗，責任到人，切實擔負起平安文化市場創建工作責任。

（三）堅持以人為本、依法治理。文化系統工作人員在創建平安文化市場過程中，要特別注重堅持以人為本、依法治理。在文化市場管理方面，要通過采取各種方式調動社會各界和廣大人民群眾參與平安文化市場創建的積極性和主動性。在文化市場綜合執法方面，要做到嚴格執法與文明執法相結合，對執法對象要做到耐心細致，多做解釋和溝通，爭取得到理解和支持，讓執法對象心服口服。在執法辦案的具體過程中，要在把握大原則問題、守住法律底線的同時，人性化地綜合考慮經濟發展、個人和企業的發展因素，堅持以人為本，化消極因素為積極因素，積極營造和諧執法、平安執法的良好氛圍。

（四）廣泛宣傳動員。要通過網站、電視、報紙等新聞媒介，宣傳平安文化市場創建工作的重大意義、理論創新和美好愿景，報道平安文化市場創建工作的重大部署、具體步驟和階段性成果，通過微博、社區文化活動、舞臺演出和文化“三下鄉”活動等群眾喜聞樂見、便于傳誦的方式，廣泛發動人民群眾積極參與進來。

（五）加強部門協作。要通過開展平安文化市場創建工作，加強文化部門與公安、消防、工商、經信、物價等部門的協調配合，充分發揮相關職能部門的作用，建立和完善執法協作機制、信息通報機制、協調配合機制。整合執法資源，形成監管合力，推動平安文化市場創建工作的深入開展。

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