市2016年度大氣污染防治實(shí)施方案為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國(guó)發(fā)〔2013〕37號(hào)）和《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省大氣污染防治行動(dòng)方案（2014－2017年）》（粵府〔下面是小編為大家整理的【環(huán)保方案】信宜市度大氣污染防治實(shí)施方案,供大家參考。

市2016年度大氣污染防治實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國(guó)發(fā)〔2013〕37號(hào)）和《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省大氣污染防治行動(dòng)方案（2014－2017年）》（粵府〔2014〕6號(hào)）有關(guān)要求，持續(xù)改善全市環(huán)境空氣質(zhì)量，根據(jù)環(huán)保部《關(guān)于印發(fā)〈大氣污染防治年度實(shí)施計(jì)劃編制指南（試行）〉的通知》（環(huán)辦函〔2014〕362號(hào)）、《廣東省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于印發(fā)廣東省大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任考核辦法實(shí)施細(xì)則》（粵環(huán)〔2014〕110號(hào)）、《廣東省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于印發(fā)廣東省大氣污染防治2016年度實(shí)施方案的通知》（粵環(huán)〔2016〕31號(hào)）和茂名市環(huán)保局《關(guān)于印發(fā)茂名市2016年度大氣污染防治實(shí)施方案的通知》（茂環(huán)〔2016〕97號(hào)）的要求，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、年度環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)

2016年我市空氣質(zhì)量預(yù)期實(shí)現(xiàn)：各項(xiàng)污染物指標(biāo)繼續(xù)保持全面達(dá)標(biāo)；PM2.5的年均濃度不超過(guò)35微克/立方米；可吸入顆粒物（PM10）年均濃度不超過(guò)2015年濃度。

二、年度重點(diǎn)工作任務(wù)

（一）加大固定源整治，減少多污染物排放

1.淘汰燃用高污染燃料鍋爐。2016年底前，我市要將城市建成區(qū)全部劃為高污染燃料禁燃區(qū)，并確保位于高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)的10蒸噸/小時(shí)及以下燃用高污染燃料的鍋爐全部淘汰；市環(huán)保和質(zhì)監(jiān)部門(mén)要密切合作，聯(lián)合清查位于高污染燃料禁燃區(qū)（或建成區(qū)）內(nèi)使用高污染燃料的小鍋爐，并對(duì)使用生物質(zhì)成型燃料的鍋爐及其燃料進(jìn)行抽查，確保2016年底前燃用高污染燃料的鍋爐全部淘汰或改造。

2.加快推進(jìn)工（產(chǎn)）業(yè)園集聚區(qū)集中供熱。按照《廣東省工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中供熱實(shí)施方案（2015-2017年）》（粵發(fā)改能電〔2015〕488號(hào)）要求，逐步推進(jìn)我市集中供熱工程建設(shè)項(xiàng)目（任務(wù)清單見(jiàn)附表1），盡快組織制定項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，并按時(shí)間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)，力爭(zhēng)在2017年6月底前全市集中供熱項(xiàng)目全部建成并投產(chǎn)運(yùn)行。

3.深入推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)脫硫、脫硝、除塵治理。市環(huán)保部門(mén)和工商部門(mén)要聯(lián)合清查并更新我市的石化、鋼鐵、水泥、陶瓷、平板玻璃等重點(diǎn)行業(yè)監(jiān)管名單，并要求重點(diǎn)行業(yè)安裝脫硫、脫硝、除塵治理設(shè)施，以確保各類(lèi)大氣污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。加強(qiáng)對(duì)各工業(yè)企業(yè)煤堆、渣堆、料堆、灰堆揚(yáng)塵污染控制，對(duì)廠區(qū)內(nèi)煤炭、水泥、粉煤灰、聚苯顆粒、陶粒、白灰、膩?zhàn)臃?、石膏粉等易產(chǎn)生粉塵污染的物料實(shí)施倉(cāng)庫(kù)、儲(chǔ)藏罐、封閉或半封閉堆場(chǎng)分類(lèi)存放，臨時(shí)性廢棄物及時(shí)清運(yùn)出廠，長(zhǎng)期性廢棄物堆場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)置高于廢棄物堆的圍墻或防塵網(wǎng)。

4.進(jìn)一步加大重點(diǎn)行業(yè)VOCs排放現(xiàn)狀調(diào)查。按照《關(guān)于開(kāi)展揮發(fā)性有機(jī)物排放調(diào)查的通知》（粵環(huán)辦函〔2015〕169號(hào)）的要求，市環(huán)保部門(mén)和工商部門(mén)要核準(zhǔn)市內(nèi)涉VOCs企業(yè)名單，并在去年的基礎(chǔ)上，加大對(duì)我市重點(diǎn)行業(yè)VOCs排放現(xiàn)狀調(diào)查力度，由市環(huán)保局匯總，并于2016年8月底報(bào)茂名市環(huán)境保護(hù)局備案。

5.開(kāi)展VOCs總量減排與排污收費(fèi)相關(guān)工作。啟動(dòng)我市VOCs排放企業(yè)“一企一檔“動(dòng)態(tài)信息管理系統(tǒng)建設(shè)工作，逐步開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)VOCs排放量核定，并作為VOCs排污收費(fèi)和總量控制依據(jù)。

6.深入推進(jìn)典型行業(yè)綜合整治工作。加強(qiáng)對(duì)加油站、儲(chǔ)油庫(kù)和油罐車(chē)油氣回收治理設(shè)施的監(jiān)督管理。

（二）深化機(jī)動(dòng)車(chē)污染防治，推進(jìn)移動(dòng)源污染治理

7.加強(qiáng)城市交通管理。逐步提高公交客運(yùn)、出租客運(yùn)、城市環(huán)衛(wèi)、城市物流等公共服務(wù)領(lǐng)域的新能源和清潔能源機(jī)動(dòng)車(chē)中的使用比例，并優(yōu)先和鼓勵(lì)購(gòu)買(mǎi)使用新能源汽車(chē)。

8.嚴(yán)格新車(chē)準(zhǔn)入。落實(shí)環(huán)境保護(hù)部、工業(yè)和信息化部2016年第4號(hào)公告有關(guān)要求，未達(dá)到本行政區(qū)域現(xiàn)行執(zhí)行的國(guó)家階段性機(jī)動(dòng)車(chē)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車(chē)，不予辦理注冊(cè)登記。組織開(kāi)展新車(chē)環(huán)保達(dá)標(biāo)打假行動(dòng)和車(chē)用油品質(zhì)量監(jiān)督檢查，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查、抽樣檢測(cè)等方式，加強(qiáng)對(duì)新生產(chǎn)、銷(xiāo)售機(jī)動(dòng)車(chē)大氣污染物排放狀況和車(chē)用成品油質(zhì)量監(jiān)督檢查。

9.加大黃標(biāo)車(chē)淘汰力度。完成黃標(biāo)車(chē)淘汰任務(wù)（任務(wù)清單見(jiàn)附表2）。我市要于2016年6月底前全面啟動(dòng)黃標(biāo)車(chē)電子執(zhí)法工作，并做好黃標(biāo)車(chē)糾錯(cuò)機(jī)制，及時(shí)更新黃標(biāo)車(chē)數(shù)據(jù)庫(kù)，確保我市在2016年底前加入全省跨區(qū)域聯(lián)合電子執(zhí)法。繼續(xù)擴(kuò)大黃標(biāo)車(chē)限行區(qū)面積，2016年底前實(shí)施第二階段黃標(biāo)車(chē)限行區(qū)域。加強(qiáng)黃標(biāo)車(chē)異地檢驗(yàn)的審核把關(guān)，未采用簡(jiǎn)易工況法檢測(cè)尾氣的檢測(cè)站，不可受理異地黃標(biāo)車(chē)的檢驗(yàn)，異地核發(fā)的環(huán)保標(biāo)志類(lèi)別存在爭(zhēng)議的，由車(chē)輛注冊(cè)地環(huán)保部門(mén)作出最終核定。

10.加快推進(jìn)簡(jiǎn)易工況法的實(shí)施。按照茂名市環(huán)保局《關(guān)于我市機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染檢測(cè)全面實(shí)施建議工況法的通知》（茂環(huán)函[2016]285號(hào)）要求，從2016年7月1日起，全市機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染檢測(cè)全面實(shí)施簡(jiǎn)易工況法，尚未實(shí)施機(jī)動(dòng)車(chē)排放檢驗(yàn)簡(jiǎn)易工況法的地區(qū)，不得核發(fā)機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志，不得辦理注冊(cè)登記或行駛證年審。

11.加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保監(jiān)管能力建設(shè)。提高對(duì)我市機(jī)動(dòng)車(chē)的大氣污染物排放狀況進(jìn)行監(jiān)督抽測(cè)的能力建設(shè)。我市的機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志發(fā)放率不低于90%。

（三）加大揚(yáng)塵污染控制，降低顆粒物排放

12.施工揚(yáng)塵污染控制。按照《廣東省房屋市政工程文明施工工作導(dǎo)則（試行）》要求，我市主城區(qū)內(nèi)施工工地渣土和粉狀物料實(shí)現(xiàn)全面封閉運(yùn)輸，并在運(yùn)輸車(chē)輛配備GPS（衛(wèi)星定位裝置）；總建筑面積在10萬(wàn)平方米以上的施工工地規(guī)范安裝揚(yáng)塵視頻監(jiān)控設(shè)備；采取圍擋、道路硬化、覆蓋等有效措施控制各類(lèi)施工揚(yáng)塵污染、控制運(yùn)輸車(chē)輛冒裝渣土、帶泥上路和沿途撒漏污染。

13.道路揚(yáng)塵污染控制。市城管部門(mén)要加大城市道路沖洗、保潔頻次，城市建成區(qū)道路機(jī)械化清掃率達(dá)到85%，或比2012年增長(zhǎng)24%以上。

（四）調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快清潔生產(chǎn)改造

14.調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目準(zhǔn)入和投資強(qiáng)度要求，積極促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中。對(duì)市內(nèi)環(huán)境敏感區(qū)及城市建成區(qū)內(nèi)已建的化工等重污染企業(yè)和污染排放不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的其他企業(yè)，實(shí)施環(huán)保搬遷和提升改造工作。

15.淘汰落后產(chǎn)能。依據(jù)國(guó)家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策要求，加快淘汰我市電力、造紙、印染等重點(diǎn)行業(yè)落后產(chǎn)能。

16.壓縮過(guò)剩產(chǎn)能。制訂扶持政策推動(dòng)過(guò)剩產(chǎn)能企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，鼓勵(lì)行業(yè)骨干企業(yè)跨區(qū)域、跨所有制形式兼并重組，進(jìn)一步壓縮過(guò)剩產(chǎn)能。提高節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，倒逼過(guò)剩產(chǎn)能退出。實(shí)施《廣東省關(guān)于化解產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩矛盾實(shí)施方案（2015－2017年）》，嚴(yán)格按照企業(yè)投資項(xiàng)目準(zhǔn)入負(fù)面清單做好產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)項(xiàng)目管理，嚴(yán)控新增產(chǎn)能。

17.積極推進(jìn)清潔生產(chǎn)技術(shù)改造。省重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)推行方案中清潔生產(chǎn)技術(shù)改造實(shí)施計(jì)劃完成率達(dá)到70%。

（五）加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，增加清潔能源供應(yīng)

18.控制煤炭消費(fèi)總量。新建耗煤建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行煤炭減量替代，通過(guò)燃用潔凈煤、改用清潔能源、提高燃煤燃燒效率等措施，削減重點(diǎn)行業(yè)煤炭消費(fèi)總量。

19.推進(jìn)氣源工程和天然氣管道項(xiàng)目建設(shè)。按照集中高污染燃料禁燃區(qū)全覆蓋、重點(diǎn)工業(yè)園基本氣化的目標(biāo)，加快推進(jìn)氣源工程建設(shè)，擴(kuò)大天然氣供應(yīng)規(guī)模，提高天然氣消費(fèi)比重。完善全市天然氣主干管網(wǎng)規(guī)劃和城市燃?xì)夤芫W(wǎng)規(guī)劃，加快天然氣管道項(xiàng)目建設(shè)。

（六）積極推廣綠色建筑，加強(qiáng)節(jié)能技術(shù)應(yīng)用

20.加強(qiáng)建筑節(jié)能和節(jié)能先進(jìn)技術(shù)裝備應(yīng)用。我市所有新建建筑嚴(yán)格執(zhí)行民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。按照《廣東省綠色建筑行動(dòng)實(shí)施方案》要求，我市新建保障性住房執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的比例不低于75%。鼓勵(lì)住宅和公共建筑安裝太陽(yáng)能熱水或集熱系統(tǒng)。推廣應(yīng)用半導(dǎo)體照明、稀土永磁電機(jī)等先進(jìn)節(jié)能技術(shù)裝備。

（七）建立預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)，提高重污染天氣應(yīng)對(duì)能力

21.加快推進(jìn)我市環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。按照茂名市環(huán)境保護(hù)局《關(guān)于開(kāi)展區(qū)、縣級(jí)市環(huán)境空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)發(fā)布及考核工作的函》（茂環(huán)函〔2016〕229號(hào)）要求，我市至少在2個(gè)城市空氣監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)點(diǎn)建設(shè)空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，并在2016年7月1日前實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)發(fā)布。

22.啟動(dòng)冬春季重污染“削峰”工作，降低重污染對(duì)公眾健康影響，實(shí)施重污染行業(yè)冬季執(zhí)行特別排放限值、減少建筑施工等綜合性措施。

23.建立健全重污染天氣應(yīng)急機(jī)制，建立市環(huán)保部門(mén)與氣象部門(mén)空氣重污染預(yù)警會(huì)商機(jī)制，落實(shí)信息報(bào)告制度，加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)和措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。

（八）嚴(yán)格工業(yè)污染源管理，實(shí)施全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃

24．嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度，確保新污染源達(dá)標(biāo)排放；對(duì)現(xiàn)有污染源采取清潔生產(chǎn)改造和深入治理、限產(chǎn)限排、停業(yè)關(guān)閉等措施,確保達(dá)標(biāo)排放。督促企業(yè)落實(shí)達(dá)標(biāo)排放主體責(zé)任，對(duì)發(fā)現(xiàn)的超標(biāo)企業(yè)依法嚴(yán)格處理。定期公布主要污染物排放超標(biāo)企業(yè)名單，每季度向社會(huì)公開(kāi)名單。

三、保障措施

（一）高度重視，落實(shí)責(zé)任

市有關(guān)單位要根據(jù)《茂名市大氣污染防治行動(dòng)防治計(jì)劃實(shí)施方案（2014-2017年）》（茂府〔2014〕103號(hào)）和本實(shí)施方案的要求，結(jié)合實(shí)際，確定工作重點(diǎn)任務(wù)和年度控制目標(biāo)，落實(shí)年度工作任務(wù)（任務(wù)清單詳見(jiàn)附表3），按照市的統(tǒng)一部署和要求，扎實(shí)開(kāi)展工作，確保完成工作任務(wù)，達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

（二）確保資金投入

建立政府、企業(yè)、社會(huì)多元化投資機(jī)制，拓寬融資渠道。強(qiáng)化企業(yè)治污主體責(zé)任，污染治理資金以企業(yè)自籌為主；中央、省和地市大氣污染防治專(zhuān)項(xiàng)資金應(yīng)優(yōu)先支持列入本實(shí)施方案的監(jiān)管能力建設(shè)項(xiàng)目，并采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”、“以獎(jiǎng)促防”、“以獎(jiǎng)促治”等方式，加快推進(jìn)重點(diǎn)工程實(shí)施進(jìn)程。

（三）加強(qiáng)大氣污染防治執(zhí)法力度

對(duì)我市突出大氣環(huán)境問(wèn)題實(shí)施部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法、掛牌督辦，嚴(yán)懲環(huán)境污染違法行為。我市要采取現(xiàn)場(chǎng)檢查監(jiān)測(cè)、自動(dòng)監(jiān)測(cè)、無(wú)人機(jī)拍攝等多種方式，加強(qiáng)對(duì)大氣污染企業(yè)的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化對(duì)大氣污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)日常運(yùn)行管理和自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)有效性審核，提高企業(yè)排污狀況智能化監(jiān)控水平。

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