住建系統深入開展安全生產大檢查工作實施方案為深刻汲取江西豐城發電廠“11.24”冷卻塔施工平臺坍塌特別重大事故教訓，舉一反三，切實加強歲末年初安全生產工作，排查整治安全隱患，強化安全保障措施，防范遏制下面是小編為大家整理的【住建方案】撫順市住建系統深入開展安全生產大檢查工作實施方案,供大家參考。
住建系統深入開展安全生產
大檢查工作實施方案
為深刻汲取江西豐城發電廠“11.24”冷卻塔施工平臺坍塌特別重大事故教訓，舉一反三，切實加強歲末年初安全生產工作，排查整治安全隱患，強化安全保障措施，防范遏制特重大事故發生。按照國家、省安全生產電視電話會議要求，結合撫順市安委會《撫順市深入開展安全生產大檢查工作實施方案》，根據我市住建系統工作實際，制定本實施方案。
一、指導思想和工作目標
深入學習貫徹習近平總書記、李克強總理等黨中央、國務院領導同志及省委、省政府領導同志關于加強安全生產工作的重要批示指示精神，深刻汲取江西豐城發電廠“11.24”冷卻塔施工平臺坍塌特別重大事故教訓，結合撫順市安委會《撫順市深入開展安全生產大檢查工作實施方案》，把撫順市住建系統深入開展安全生產大檢查活動做為當前的首要任務，堅持“標本兼治、綜合治理、源頭管控”的安全監管理念，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的要求，結合各行業領域歲末年初安全生產工作特點，通過深入開展安全生產大檢查工作，進一步督促企業落實安全生產主體責任為核心，通過企業自查自改，政府及部門集中監督檢查，全面深入排查治理事故隱患，堵塞管理漏洞，整改突出安全問題，降低事故總量，減少較大事故，堅決防止特重大事故發生，消除安全盲區和監管空白，提升安全保障能力，確保全市住建系統安全生產持續穩定。
二、檢查范圍
全市范圍內房屋建筑和“三供”行業生產經營企事業單位。開展建設工程安全生產大檢查和“三供”行業安全生產大檢查，對反復發生問題、長期未根治的隱患集中進行治理，確保人民群眾生命財產安全。
三、檢查內容
著重檢查各類企業落實防范遏制重特大事故各項制度措施情況，履行安全生產主體責任、執行安全生產規章制度、加強現場安全管理，強化關鍵設施裝置安全運行維護和落實冬季安全防范措施情況。
1、建筑施工。加強冬季施工安全管理，著重檢查建設項目各方主體的手續是否齊全有效，責任是否明確，是否存在轉包、違法分包、以包代管、搶工期等問題；是否有針對性的編制冬季施工方案，防坍塌、防墜落、防火、防毒、保溫和防凍、防滑等安全措施是否落實，深基坑開挖，腳手架、模板支撐體系、起重機械安裝、吊裝及拆卸等危險性較大分步分項工程專項方案編制、審批、交底、檢查及落實情況。
2、城鎮燃氣。各縣區城鎮燃氣行政主管部門要集中組織力量，組織開展居民管道燃氣使用安全大檢查，加大燃氣用戶安全用氣宣傳的力度。排查的重點主要包括四個方面：一是居民住宅管道燃氣用戶；二是液化石油氣經營單位；三是燃氣老化管網、違章占壓管網設施；四是燃氣生產經營企業。對排查出的隱患和問題要制定整改方案，按照輕重緩急的原則，建立整治任務清單，包括企業名稱、隱患事項、整改情況、保障措施、完成時限、責任人等，做到整改責任、措施、資金、期限和應急預案五落實，嚴格執行“四個清單”制度。對短期內不能整改完成的，要采取穩妥的保障措施，確保整改期間安全運行；對可能引發重特大事故的，要立即責令停業整改；對存在安全隱患，又不整改或整改不到位的天然氣及液化石油氣經營企業絕不允許發放經營許可證，對已經發放的要堅決予以吊銷。
3、城鎮供熱。一是檢查供熱管網運行是否正常，失水量是否正常；二是檢查燃煤鍋爐供熱企業鍋爐主體及輔機是否運行正常；三是檢查供熱企業是否建立安全操作規程，是否建立故障、事故應急預案，是否建立安全責任制度，供熱企業安全生產人員是否持有培訓證書、特種設備操作員工作證、鍋爐壓力容器檢驗報告等相關證書與文件；四是檢查專業供熱企業是否嚴格執行“四個清單”制度。
4、供水行業。各級城市供水主管部門是否強化制水、配水各個環節的管理，是否強化水廠氯氣的儲存和使用各個環節的安全運行情況；是否加強二次加壓泵站，特別是無人值守泵站管理，是否落實供水設施“三防”（防盜竊、防破壞、防投毒）措施。是否建立安全生產責任制度及故障、事故應急預案。
四、檢查時間
從即日起至2017年1月20日，開展住建系統安全生產大檢查。
1、安排部署階段（2016年11月25日至11月30日）
各部門按照本次專項行動總體要求和職責分工，結合本行業特點，進行動員部署，制定具體實施方案，細化工作目標和要求，明確工作進度和時間安排，督促引導企業全面開展自查自糾工作。
2、全面排查整治階段（2016年12月1日至2017年1月10日）
各部門按照職責分工，對重點領域要聘請專家組成檢查組，深入企業開展安全生產大檢查；督促企業進行自查自改，并將自查的隱患和問題及時列出清單；同時，市住建委將組織各部門開展聯合督查，對排查出的隱患和問題，將嚴格執行“四個清單”制度，督促相關企業建立隱患及問題臺帳，及時將問題和隱患進行整改。
3、總結評估階段（2017年1月11日至1月20日）
各部門要對隱患治理落實情況進行復查，針對未完成整改的隱患問題切實做好“五落實”，確保隱患整改到位；同時全面總結安全生產大檢查工作，提煉好的經驗和做法，制定下一步工作措施，形成工作總結和評估報告。
城建質量與安全處對各部門總結、評估報告進行匯總，形成住建系統排查整治工作總結評估報告，報市安委會。
五、檢查方式
1、全面開展檢查，集中排查治理事故隱患。本次安全生產大檢查，采取企事業單位自查、行業分管部門對直接監管企業進行監督檢查、市住建委安委會督導檢查同步實施、同步進行，消除安全盲區和監管空白。
2、創新檢查方式，發揮專家技術支撐作用。組織行業領域安全生產專家參與檢查，對高危企業要組織專家團隊或安全生產專業技術服務機構，開展“診斷”式排查，發現事故隱患和問題，及時責令企業治理。
3、注重搞好結合，增強專項整治效果。要把安全檢查與嚴格執法相結合，強化“四個一律”，堅決“打非治違”，對檢查發現的隱患和問題，必須現場依法提出處理意見；對存在重大隱患的，要依法停產整頓；對整改落實情況進行跟蹤督查，復產必須經過驗收。
六、相關要求
1、加強組織領導，廣泛宣傳動員。各部門要將安全生產大檢查工作擺上重要日程，加強組織領導，認真研究部署，確保工作責任到位，執行到位，同時各部門要充分利用互聯網、微信公眾號等媒介，宣傳好的經驗做法，營造良好輿論氛圍；要充分動員群眾，發揮輿論監督作用，舉報、曝光違法違規企業和行為，起到警示和威懾作用。
2、嚴格清單管理，強化監管執法。各部門要將清單管理貫徹于排查整治工作全過程。要嚴格按照“四個清單”管理要求，建立完善檢查任務清單，明確排查內容；建立隱患和問題清單，形成臺帳；建立整改清單，實行領導負責、層級督辦制，確保隱患及時整改到位；建立復查驗收清單，由行業主管部門依法履行復查驗收手續，確保隱患和問題徹底解決。對重點企業、重點環節，要加強部門協調聯動，開展聯合執法，嚴厲打擊違法違規行為，對于不認真自查自改、存在事故隱患的企業，要依法予以處罰；對于拒不整改的企業要列入“黑名單”向社會公布；對存在重大隱患，不能保證安全生產的企業，予以停產整頓；對嚴重非法違法行為，要按照“四個一律”、“六個一批”要求進行懲處，涉嫌犯罪的，要及時移交司法機關。
3、加強應急管理，做好應急準備。各部門要進一步完善安全生產預測預警和應急協調聯動機制，要健全完善安全生產應急救援預案，加強應急演練，積極做好應急救援隊伍、裝備、物資準備工作。要加強應急值班值守，嚴格執行領導干部帶班、關鍵崗位24小時值班制度和事故信息報告制度，發生事故或遇有重要緊急災難險情時，要立即報告并啟動預案，增強應對措施處置效果。
委相關處室、各企事業單位，明確專人負責撫順市住建系統深入開展安全生產大檢查活動信息報送工作，各部門于2017年1月15日前報送大檢查總結并附隱患治理情況清單至城建質量與安全處。