有色金屬工業調結構促轉型增效益實施方案為貫徹落實《國務院辦公廳關于營造良好市場環境促進有色金屬工業調結構促轉型增效益的指導意見》（國辦發〔2016〕42號），結合我市實際，制定本實施方案。一、總體要求下面是小編為大家整理的【工信方案】重慶市有色金屬工業調結構促轉型增效益實施方案（完整文檔）,供大家參考。
有色金屬工業調結構促
轉型增效益實施方案
為貫徹落實《國務院辦公廳關于營造良好市場環境促進有色金屬工業調結構促轉型增效益的指導意見》（國辦發〔2016〕42號），結合我市實際，制定本實施方案。
一、總體要求
（一）指導思想。牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，深入實施五大功能區域發展戰略，遵循有色金屬工業發展規律，通過優化存量、引導增量，推進行業技術進步，擴大應用消費市場，加強產業融合發展，推動有色金屬工業供給側結構性改革，促進我市有色金屬工業平穩健康發展。
（二）基本原則。堅持市場主導。發揮市場在資源配置中的決定性作用，通過企業自主經營決策，吸引生產要素向有前景、更適合發展的領域聚集。強化市場倒逼機制，促使不具備競爭力的產能主動退出。
堅持政府引導。健全激勵約束機制，完善相關政策措施，嚴格執行環保、能耗、質量、安全等標準，按照五大功能區域發展定位，建立投資清單，引導產業發展，實現轉型升級。
堅持創新驅動。緊跟科技進步和產業發展趨勢，堅持技術創新、制度創新、管理創新、模式創新，推進科技成果轉化，積極推廣新型產品和新興業態，補齊產業發展短板。
堅持分類指導。按照有色金屬品種屬性和特點，結合我市有色資源稟賦和產業發展實際，因地制宜，因企施策，促進產業有序發展。
（三）主要目標。優化有色金屬工業產業結構，實現重點產品本地供需平衡，電解鋁產能利用率保持在85%以上，高性能結構材料形成規模，有色新材料比重逐步提高；加快發展短流程節能工藝及裝備，再生金屬使用率穩步提高；突破重點工藝技術裝備，進一步增加汽車、電子、航空、建筑、包裝等領域有色金屬材料的有效供給，促進行業融合發展，提升有色金屬工業發展質量和效益。
二、重點任務
（四）嚴控增量，引導投資方向。保持適應我市發展的氧化鋁、電解鋁生產規模，對確有必要的電解鋁新（改、擴）建項目，嚴格落實產能等量或減量置換。嚴格按照五大功能區域發展定位要求和《重慶市人民政府關于進一步深化投資體制改革的意見》（渝府發〔2014〕24號），科學布局有色金屬工業項目，引進更加適合重慶發展的項目，有效調整產業結構。（牽頭單位：市發展改革委；配合單位：市經濟信息委、有關區縣人民政府）
（五）優化存量，鞏固產業基礎。降低電力、天然氣等生產要素價格，提高原材料生產企業的產能利用率。大力發展短流程有色冶煉，支持在產業較為集中的綦江區北渡工業園區、九龍坡區西彭工業園區、涪陵區清溪工業園區、黔江區正陽工業園區建設合金板錠項目，為下游加工企業提供充足的原料保障。加快萬盛經開區國家鎂合金高新技術產業化基地建設，積極支持南川區、萬州區發展銅加工產業。鼓勵企業在做強傳統產品的同時，主動適應市場需求，開發高附加值產品，增強企業競爭力。（牽頭單位：市經濟信息委；配合單位：市發展改革委、有關區縣人民政府）
（六）瞄準短板，發展精深加工。鋁鎂產業要加大產品結構調整力度，重點開發化學級氧化鋁、高純度鋁、鋁鋰合金等冶煉高端產品，重點發展乘用車鋁合金板、電子用鋁合金板、航空用鋁合金板、船用鋁合金板、軌道交通用鋁、鎂合金板帶等加工產品，大力引進泡沫合金材料、鍛造合金件、大尺寸型材等生產項目，2020年前建成汽車鋁板、航空鋁材、船用鋁材等其他高端合金材料生產線，實現大批量生產。銅產業要重點發展精密電子銅帶、銅鎳合金板帶材、高性能銅箔、粉末冶金材料。其他有色產業重點發展超高純稀有金屬及靶材、高性能動力電池材料、高端電子級多晶硅、高性能硬質合金產品、高性能稀土功能材料、3D打印材料等關鍵基礎材料。（牽頭單位：市經濟信息委；配合單位：市發展改革委）
（七）產研結合，推動技術進步。支持企業成立研發中心，提高自主創新能力，加快新技術、新成果轉化。推動智能制造，在重點領域開展智能制造示范工廠試點，突破大型鋁合金型材、中厚寬板及帶材的生產技術和高端合金生產技術，提高產品性能穩定性和質量一致性。促進信息化與生產經營全過程融合，推廣個性化定制、柔性化制造，滿足多樣化、多層次需求。（牽頭單位：市科委；配合單位：市經濟信息委）
（八）創新商業模式，推動跨界融合。推動有色金屬行業與汽車、電子、裝備、建筑等產業的融合發展，鼓勵有色金屬行業與下游應用行業在設計、生產、使用、維護等方面加強協作。采用EVI（材料制造商早期介入下游用戶）等多種商業模式，為下游企業提供更優質的材料，解決制約產品應用的工藝技術、產品質量、工程建設標準等瓶頸問題，拓展有色金屬產品應用空間。鼓勵有實力的企業收購國外知名行業企業和技術專利，加強對先進加工制造技術引進、吸收、轉化，提高產業水平。（牽頭單位：市經濟信息委；配合單位：市商務委）
（九）實施品牌戰略，拓展市場空間。實施以增品種、提品質、創品牌為內容的“工業三品”戰略，增加有效供給，滿足消費升級需要。引導企業加強中高端有色消費品研發與生產，開展與國外消費品對標和品質對比活動，大力培育和宣傳知名品牌。（牽頭單位：市經濟信息委；配合單位：市質監局、市工商局。）
（十）推動綠色發展，培育循環經濟。加強對礦山環境、廢渣堆場、廢水庫（池）的監管，做好礦山治理和生態復墾工作。大力研發和采用清潔生產技術進行廢棄物資源化利用，進一步提高廢水和廢渣利用率。鼓勵綦江區北渡工業園區、九龍坡區西彭工業園區、涪陵區清溪工業園區、黔江區正陽工業園區建設循環經濟產業園區。（牽頭單位：市經濟信息委；配合單位：市發展改革委、市環保局、有關區縣人民政府）
三、保障措施
（十一）加強組織領導。有關區縣（自治縣）人民政府、市政府有關部門和有關單位要加強協調配合，各司其職，建立部門聯動、區域協同的工作機制。市經濟信息委要履行好有色金屬工業發展的統籌職能，加強與發展改革、財政、金融等部門的溝通協調，加大對重點企業支持力度，加快重點項目建設，加緊補短板，大力發展新材料產業，促進我市有色金屬工業健康發展。（牽頭單位：市經濟信息委；配合單位：市政府有關部門、有關區縣人民政府）
（十二）加強信貸政策支持。落實差別化信貸政策，建立產融信息對接機制，指導金融機構根據行業主管部門發布的鼓勵類、支持類、限制類產業和項目名單，按照有扶有控的原則做好金融服務，重點扶持符合行業規范條件、有市場前景和經營效益的骨干企業，支持和引導行業發展。加大對戰略性新興產業、傳統產業技術改造和轉型升級的信貸投放力度。（牽頭單位：人行重慶營管部；配合單位：市金融辦、重慶銀監局）
（十三）提高工業保險服務水平。積極發展適應技術創新需求的保險產品和服務，對企業投保科技保險實行保費補貼制度，企業高新科技研發保險費納入企業研究開發費用范圍，按規定享受稅收優惠政策。（牽頭單位：市經濟信息委；配合單位：重慶保監局、市科委、市地稅局、市國稅局）
（十四）完善用電用氣價格機制。繼續實施差別電價政策，鼓勵符合政策的電力用戶與發電企業直接交易，通過協商確定價格。積極支持企業電冶聯營，支持電廠、電網探索共同運營機制。支持用氣大戶與供氣單位建立自主定價機制，促進共同發展。（牽頭單位：市經濟信息委；配合單位：市發展改革委、國網市電力公司）
（十五）落實差別化用地政策。優先安排納入戰略性新興產業發展規劃的有色金屬工業項目用地，鼓勵以租賃等多種方式供應土地，降低企業用地成本。有色金屬工業用地在符合規劃、不改變用途的前提下提高土地利用率和增加容積率的，不再增收地價款。產出效益低的傳統有色企業轉型為先進制造業，以及利用存量房產進行制造業與文化創意、科技服務融合發展的，可在5年內按原用途和土地權利類型使用土地。（牽頭單位：市國土房管局；配合單位：有關區縣人民政府）