第二期學前教育三年行動規劃（2014—2016年）為了貫徹落實《國務院關于當前發展學前教育的若干意見》（國發[2010]41號）文件和《教育部國家發展改革委財政部關于實施第二期學前教育三年行動計劃的意下面是小編為大家整理的【教育規劃】海城市第二期學前教育三年行動規劃,2014—【優秀范文】,供大家參考。

第二期學前教育三年行動規劃

（2014—2016 年）

為了貫徹落實《國務院關于當前發展學前教育的若干意見》（國發[2010]41號）文件和《教育部國家發展改革委財政部關于實施第二期學前教育三年行動計劃的意見》（教基二[2014]9號）要求，在2010—2013年學前教育三年行動計劃取得顯著成績的基礎上，為進一步推進我市學前教育健康發展，結合我市學前教育的實際現狀，特制定海城市第二期學前教育三年行動計劃。

一、學前教育發展現狀及存在的問題

（一）基本情況

1、學前教育機構情況

我市現有27個鎮(區)，共有幼兒園419所，從主辦單位劃分：教育辦園1所，鎮(區)中心幼兒園14所，附設在校內的幼兒園84所，村辦園2所，個體幼兒園318所；從辦園標準劃分：五星級幼兒園1所，四星級幼兒園7所，三星級幼兒園43所，二星級幼兒園211所，一星級以下幼兒園157所。

2、保教隊伍情況

全市幼兒園現有教職工3549人，其中園長、副園長449人，專任教師1489人，園長和幼師專業學歷達標率為67%。在編教師284人（屬于小學和幼兒混合編制），取得幼兒教師資格證的教師698人。

3、適齡兒童入園情況

全市在園幼兒數26645人，其中城市在園幼兒園數9802人，農村在園幼兒數16843人，學前三年入園率為87.90%。

4、一期行動計劃完成情況

自國家啟動實施第一期學前教育三年行動計劃以來，海城市委、市政府高度重視，把大力發展學前教育作為推動教育科學發展、改善民生的重要任務，納入政府工作議事日程。三年中，市、鎮兩級政府加大學前教育投資力度，新建、改建鎮(區)中心幼兒園14所，比2010年增加12所，增設校內附屬幼兒園84所，擴大了公辦幼教資源，提升了辦園層次和水平，學前教育普及率達100%，一期行動計劃所確定的目標任務基本完成。

（二）存在的問題

1、城鄉學前教育發展不均衡，幼兒園布局不合理。幼兒園的規劃及布點與城市開發、建設、改造沒有同步進行， 新建住宅區沒有配套建設幼兒園。

2、公辦幼兒園及鎮(區)中心幼兒園數量仍然不足。我市現有公辦及公辦性質幼兒園共101所，占幼兒園總數的24.1%。27個鎮（區）中有鎮(區)中心幼兒園的僅14所，按照國家、省、市要求的每鎮一所鎮(區)中心幼兒園的目標尚有一定差距。

3、個體幼兒園辦園質量較低。我市現有個體幼兒園318所，分布在城區各個角落，從普及角度上，為兒童就近入園提供了方便，至幼兒園星級評定以來，大多數幼兒園辦園條件相對改善，從防火安全、飲食安全、園車安全、保教質量等方面能夠得到保證。但仍有很多個體園，特別是清理整頓后的72所無證辦園，園所條件、基礎設施達不到市級辦園標準，安全隱患突出，為我市幼教事業發展帶來很多負面影響，而非法辦園的取締工作由于多方面的原因難度較大，這又產生了有證園與無證園之間新的矛盾。

4、幼兒教師隊伍仍然存在數量不足、整體水平有待提高等問題。我市現有幼兒園教職工3549人,其中園長及專任教師1938人，保育員281人，教職工與幼兒之比為1：7.5，專任教師與幼兒之比為 1：14。我市近幾年幾乎沒有新增的公辦幼兒教師，公辦幼兒園現有在編專任教師284人，占全市園長及專任教師總數的14.9%，教師隊伍配備不足。且現有在編專任教師隊伍年齡偏大、趨于老化。幼兒園自聘教師工資低、待遇差、社會保障不到位，教師隊伍不穩定。絕大部分幼兒園沒有專職的保健醫和營養師。

5、我市農村學前教育基礎設施建設十分薄弱，投入不足，普遍存在規模小、條件差、質量低、教師不穩定、安全隱患多等實際問題，幼兒園的設施和設備不能滿足標準化幼兒園的基本需求。“小學化”傾向仍然有不同程度的存在。

二、工作目標

（一）總體目標

我市學前教育改革和發展的總目標是：到2016年，全面普及學前教育，學前教育三年毛入園率達91%，學前一年入園率達100%，全面建立起覆蓋城鄉、布局合理、資源充足、公益普惠、優質高效的學前教育公共服務體系。

（二）年度目標

1、普及率及入園率

2014年已全面普及學前三年教育，學前三年毛入園率達87.90%，到2015年，學前三年毛入園率達90.40%，到2016年，學前三年毛入園率達91%，學前一年入園率達100%。

2、幼兒園布局建設規劃

2014年新建、改擴建標準化鎮(區)中心幼兒園2所，2015年新建、改擴建標準化鎮(區)中心幼兒園4所，2016年新建、改擴建教育辦園1所，標準化鎮(區)中心幼兒園3所（第一期行動計劃未完成項目），新建城市小區配套幼兒園5所，全面改善校內附屬幼兒園辦園條件。全市各級各類幼兒園達到市級標準幼兒園的占70%，達到省級標準幼兒園的占40 %。逐漸取締民宅辦園，培養、扶植一批標準化民辦幼兒園并納入普惠幼兒園，構建布局科學、結構合理、全市一流的學前教育體系。

3、教師隊伍建設規劃

到2016年，基本穩定幼兒教師隊伍，全面提高幼兒教師師德水平和業務素質，公辦鎮(區)中心幼兒園按國家、省、市有關文件精神，納入事業單位序列，配備相應的公辦幼兒教師編制。三年內強化園長、幼師繼續教育和崗位培訓工作，學歷達標率90%以上；專業學歷達標率75%以上；繼續教育培訓率達100%，園長、幼師全部實行持證上崗。

三、重點任務

（一）全面擴大普惠性學前教育資源

初步構建定點劃片、方便就近入園的普惠性幼兒園布局向導，結合我市城鎮化發展、老城區改造和人口流動實際，凡是新建小區均設置一定規模的小區配套幼兒園，滿足幼兒就近入園需求。全市普惠性幼兒園和入園幼兒達到總數的80%以上。

（二）逐步完善學前教育投入體制和管理體制

結合我市實際，建立由政府投入、舉辦者投入和家庭合理分擔的投入機制，努力做到保工資、保安全、保運轉、保發展，因地制宜解決好公辦幼兒園的教師編制問題。加強政府的監管職能，確保幼兒教師的合法權益，不斷完善學前教育的管理體制和辦園體制。

（三）全面推進幼兒園標準化建設

繼續加大新建、改擴建幼兒園力度，到2016年新建、改擴建教育辦園和鎮(區)中心幼兒園10所，改擴建普惠性民辦幼兒園127所，全市40%以上幼兒園達到省定辦園標準。

（四）全面提高學前教育隊伍素質

全面貫徹落實《3—6歲兒童學習與發展指南》，提高幼兒教師專業化水平，到2016年，園長、幼師專業達標率75%以上。每所鄉鎮中心幼兒園至少有3—5個公辦教師編制，公辦園長均是在編教師，三星級以上幼兒園基本完成每班兩教一保的教師配備標準，全面提升保教質量。

四、主要舉措

1、大力發展公辦幼兒園，積極扶持普惠性民辦幼兒園

一是加快公辦幼兒園建設。在2013年完成并投入使用的公辦幼兒園基礎上，各鎮（區）繼續加大公辦幼兒園建設力度，落實公辦幼兒園規劃、建設、擴增和管理的各項措施，擴大公辦學前教育資源。到2016年我市將新建、改擴建教育辦園1所，鎮(區)中心幼兒園9所，新建城市小區配套幼兒園5所。二是扶持普惠性民辦幼兒園。開展普惠性民辦幼兒園認定工作，根據全市普惠性資源布局和幼兒入園的需求，通過政府購買服務、減免租金、培訓教師、以獎代補等方式對普惠性民辦幼兒園予以扶持，鼓勵社會力量以多種形式舉辦公益普惠幼兒園，2015年認定普惠性民辦幼兒園33所，2016年認定94所。三是提高鎮（區）學前教育發展水平。各鎮（區）將發展學前教育，作為一項民生工程來抓，結合鎮（區）實際，優先新建和改擴建鎮(區)中心幼兒園或村級幼兒園，并在財政投入、教師配備、表彰獎勵等方面向學前教育傾斜。

2、落實政府學前教育投入主體責任，建立學前教育投入長效增長機制

首先市政府統籌管理學前教育事業，負責制定學前教育發展規劃，指導監督學前教育工作。根據屬地化管理原則，各鎮（區）對本鎮（區）內學前教育發展負主要責任，首先負責本鎮（區）公辦幼兒園建設、教師配備與工資保障、經費籌措、學前教育管理等。其次做好學前教育發展布局規劃，結合人口密度及人口流動、單獨二孩政策等變化趨勢合理規劃學前教育布局。第三加大學前教育經費保障力度。按照“預算有單列，增量有傾斜，撥款有標準，資助有制度”要求，拓寬學前教育經費來源渠道，逐步加大學前教育經費投入保障力度。

3、落實幼兒教師的地位和待遇，補足配齊幼兒園師資

依據《幼兒園教職工配備標準（暫行）》（鞍教發[2013]61號）要求，全市新建和改擴建的鎮(區)中心幼兒園和公益普惠小區配套幼兒園將通過編委定編、小學轉崗、合同制派遣等多種方式補足、配齊幼兒園教職工，達到每班兩教一保的配備標準。新準入園長及教師的學歷和專業合格率達到100%，提升師資隊伍專業化水平，不斷完善幼兒園教師工資待遇保障機制，落實國家規定的工資待遇，按國家有關規定享受社會保障，逐步實現同工同酬。

4、強化小區配套幼兒園建設

根據《鞍山市住宅小區配套幼兒園規劃建設和使用管理辦法的通知》（鞍政辦發[2013]7號）文件要求，結合我市實際，按照“誰開發建設、誰完善配套”原則，小區配套幼兒園由開發建設單位無償配套建設，保證配套幼兒園建設與小區開發建設同步設計、同步建設、同步竣工驗收、同步交付使用。小區配套幼兒園建成后，將新建幼兒園按屬地化管理原則無償移交教育部門管理和使用，2015年市政府將出臺小區配套幼兒園建設和管理辦法相關文件。

5、探索幼兒園連鎖經營集團化發展模式

根據我市幼兒園發展不均衡的現狀，從2014年6月份開始，計劃用三年時間，積極探索實施集團化辦園模式的新思路，出臺了符合我市實際的《幼兒園連鎖經營集團化發展的實施方案》（海政辦發[2013]91號）文件，計劃組建以市中心幼兒園和鎮(區)中心幼兒園為龍頭的“七大幼教集團”、以五大經濟節點為區域的“五大幼教聯盟”，充分發揮市中心幼兒園和鎮(區)中心幼兒園的示范和引領作用，實現學前教育資源共享、聯動發展、互補有無、各展特長、整體提升。

6、進一步完善學前教育動態監管機制

建立健全幼兒園保教質量檢測制度，完善辦園水平和保教質量評估體系。嚴格落實幼兒園審批注冊、年審和公示制度，嚴格執行幼兒園準入、無證辦園舉報查處力度，鞏固清理整頓無證辦園成果和長效機制。加強幼兒園收費管理，依法實施收費公示，做好收費監管工作。幼兒園實行財務公開。加強幼兒園衛生保健和安全工作管理。高度重視幼兒園消防、園車和飲食安全。做好疾病防控工作，時刻把幼兒安全放在首位，構建“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、屬地管理”的幼兒園安全衛生責任體系。

7、全面提升幼兒園保教質量

深入貫徹落實《3—6歲兒童學習與發展指南》，做好實驗區和實驗園試點工作。加強對幼兒園保育教育的實踐研究和指導，定期開展教、科研活動，優秀教育活動展示，充分發揮優質幼兒園和鎮(區)中心幼兒園的輻射、引領作用，及時解決教師教育實踐中的困惑和問題。注重內涵發展。遵循幼兒身心發展規律，深入研究以游戲為主要形式的幼兒保教內容，提高幼兒園保教質量。成立家長學校，實現家園共建，不斷擴大學前教育的社會影響力。健全完善幼兒園工作制度和管理辦法，落實幼兒園一日生活常規，堅持小學一年級“零起點”教學，嚴禁幼兒園提前教授小學教育內容，堅決杜絕學前教育“小學化”傾向。

五、工程項目

（一）幼兒園建設項目

1、新建教育局直屬幼兒園1所，即三江源幼兒園，占地4618平，建筑面積4584平，可容納300個學位，計劃在2016年底前完成。

2、新建或改建鎮(區)中心幼兒園9所。即：海州上海城幼兒園、開發區中心幼兒園、西四鎮幼兒園、西柳鎮東柳中心幼兒園、騰鰲鎮中心幼兒園、高坨鎮中心幼兒園、王石鎮中心幼兒園、耿莊鎮中心幼兒園、牌樓鎮中心幼兒園，計劃在2016年底前完成。

3、新建或改建5所小區配套幼兒園。即：小海龜幼兒園（新東方首府小區）、金貝兒幼兒園（在水一方小區）、愛兒坊幼兒園（碧桂園小區）、愛彌兒幼兒園（百匯香山小區）、萬達國學幼兒園（靚海金科小區），計劃在2016年底前完成。

（二）改善辦園條件項目

1、改善校內附屬幼兒園辦園條件。計劃對45所校內附屬幼兒園進行條件改善。即：海州管理區北關小學等3所幼兒園、西柳鎮前柳小學等11所幼兒園、西四鎮西四小學等5所幼兒園、響堂管理區東響小學等5所幼兒園、南臺新昌小學等2所幼兒園,開發區大甲小學等3所幼兒園、感王上夾小學等5所幼兒園、孤山鎮孤山小學等2所幼兒園、接文鎮梨樓小學等2所幼兒園、牌樓鎮北鐵小學等2所幼兒園、八里鎮秀甲小學等4所幼兒園及望臺鎮邢家幼兒園。

2、改善市中心幼兒園、鎮(區)中心幼兒園和村辦園辦園條件，共10所。即：海城市中心幼兒園、牛莊鎮中心幼兒園、接文鎮中心幼兒園 、馬風鎮中心幼兒園、感王鎮中心幼兒園、西柳公立宗駿幼兒園、望臺鎮中心幼兒園、南臺鎮中心幼兒園、響堂管理區中心幼兒園、中小鎮中興幼兒園（村辦園）。

3、改善部分普惠性民辦幼兒園辦園條件。即：海州管理區博藝幼兒園、海州管理區小太陽實驗幼兒園、騰鰲鎮陽光民族幼兒園、感王鎮感王幼兒園、牛莊鎮實驗幼兒園、溫香幼兒園等。

（三）師資隊伍建設項目

1、開展園長、教師全員繼續教育培訓。利用二年時間，完成全員教師崗位培訓，實行全部持證上崗。

2、開展骨干園長、骨干教師培訓。集中培訓、研討與外出參觀學習相結合，每年組織1—2次。

（四）提升保教質量項目

1、貫徹落實《3—6歲兒童學習與發展指南》。實驗區、實驗園定期開展研討交流活動，請專家講課，并適時外出參觀學習，不斷積累經驗，豐富幼兒園內涵。

2、開展學前教育評先創優活動和十佳幼兒園、示范幼兒園創建活動；開展送教下鄉活動和城鄉幼兒園手拉手活動。

六、組織領導

（一）建立全市學前教育聯席會制度

成立由分管市長任組長，各相關局主要領導為成員的學前教育工作領導小組，定期召開聯席會，審議政策、方案，協調解決有關學前教育的重大問題。

（二）加強學前教育管理力量

我市教育行政部門設有專門的學前教育管理機構，配備專職管理干部和教研人員，切實承擔起本地區學前教育的管理和指導職責。

（三）學前教育專項資金保障到位

根據《國務院關于當前發展學前教育的若干意見》（國發[2010]41號）的精神，2014—2016年，我市將繼續加大學前教育的投入，學前教育經費列入財政預算，新增教育經費向學前教育傾斜，市政府每年按照教育附加費的8%單設為學前教育專項經費，并足額按時撥付，保證公辦幼兒園的建設和維修，幼兒教師的培訓和業務指導等。建立學前教育資助制度，資助家庭經濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童接受普惠性學前教育。

（四）加強學前教育督導工作

完善學前教育專項督導制度，將學前教育列入各級政府教育實績考核內容，由督導部門定期對學前教育進行調研、督導和檢查，推進學前教育穩步健康發展。

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